国道211线古窑子至青铜峡联络线公路环境管理方案-北京2.docx
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1、世界银行贷款项目国道211线古窑子至青铜峡联络线公路环境管理方案委托单位:宁夏交通厅编制单位:交通部环境保护中心 交通部科学研究院二九年六月目 录1 概述11.1 项目背景11.2 项目描述11.3 评价标准21. 声环境22. 地表水环境33. 环境空气31.4 主要环境保护目标32 缓解措施53 环境管理职责53.1 管理机构和职责5植被和动物保护措施93.2 环境监理123.2.1 工程环境监理方案的确定133.2.2 环境监理工作内容153.2.3 承包商管理163.3 环境监测计划173.3.1 环境监测责任机构、监测目的173.3.2 环境监测计划173.3.3 环境监测报告174
2、 环境保护培训204.1 环保技术与技能培训204.2 培训方式及培训费用205 环境保护行动计划应具备的法律效力216 临时工程的环境管理框架226.1管理框架226.2场地选择标准226.3便道设计建议237 环保投资预算247.1 编制原则及依据247.2 环保投资估算247.2.1 工程的环境保护措施投资估算247.2.2 专项环境保护投资估算251 概述1.1项目背景拟建项目古窑子经吴忠至青铜峡公路位于宁夏中北部,是一条长78.8km的全封闭、全立交的四车道高速公路。项目起点位于宁东煤化工区北侧,接青银高速,终点位于青铜峡新材料基地西侧与规划中的石嘴山至中宁高速公路相接。项目建设工期
3、从2009年7月至2012年12月施工,2012年建成通车,工期4年。依照中华人民共和国环境影响评价法和“世界银行业务政策第4.01条-环境评估”规定,根据潜在的环境和社会影响规模、工程区域的敏感度以及要求的全面环境影响评估报告,拟建项目为A类工程。 “环境管理方案”(EMP)对以下各项进行规定:项目活动、潜在影响、缓解措施、执行实体、监测实体、预算分配、监测指标以及环境管理和监理制度的设定和能力建设培训计划。 本“环境管理方案”将作为合同文件的组成部分,供承包商和监理工程师使用。 “环境管理方案”中制定的缓解措施将结合到初步设计和详细设计中,将由承包商按照合同义务全面执行。根据中国环境影响评
4、价法,环境影响评价以工程可行性研究报告为基础,批准通过后,不应变更,除非工程范围发生重大改变。1.2 项目描述地理位置:拟建项目古窑子经吴忠至青铜峡公路位于宁夏中北部,自东向西依次经过灵武市、吴忠市利通区、青铜峡市,地理位置坐标介于东经1055010637,北纬37513811之间。长度:78.8km道路等级:全封闭、全立交的四车道高速公路设计速度:100km/h路基宽度:26m最大纵坡:4%行车道宽度:43.75右侧硬路肩宽度:23.0路面面层类型:沥青混凝土设计汽车荷载等级:公路-I级地震动峰值加速度系数:0.15、0.15、0.10、0.20g设计洪水频率:特大桥1/300, 大中桥小桥
5、涵及路基1/100路线交叉型式:立体交叉全线主要工程量见表1.2-1所示。表1.2-1 推荐方案主要工程数量表项目单位古窑子至青铜峡(高速)LAK0+000LAK78+800路线长度km78.8路基土石方m39687948每公里土石方m3122943.50路 面m21542846防护及排水工程m3506074特殊路基处理km42.199桥梁工程特大桥m/座3105/2大中桥m/座3281/31小桥m/座133/10涵洞道220交叉工程互通立交枢纽互通处4一般互通4分离式立体交叉处24通道处32天桥处3交通工程管理监控中心处1主线收费站处1匝道收费站处6养护工区处1服务区处1停车区处1拆迁房屋m
6、278436占用土地hm2539.027估算金额万元342901.5559平均每公里造价万元4351.54261.3 评价标准根据吴忠市环境保护局和银川市环境保护局关于本工程环境影响评价执行标准的复函(附件10),本工程环评执行标准为:1. 声环境声环境现状评价执行声环境质量标准1类标准,学校、医院执行2类标准;施工期声环境影响评价执行建筑施工场界噪声限值(GB12523-90)标准;营运期声环境评价参照国家环保总局环发200394号文关于公路、铁路(含轻轨)等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知执行:拟建公路两侧距红线35m以内区域执行声环境质量标准中4a类标准,以外区域执行2类标准
7、。学校、医院等敏感点2执行2类标准。2. 地表水环境LAK37+100LAK78+800段:黄河及农灌水渠水质执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中类标准,相应排放污水执行污水综合排放标准(GB8978-96)中的一级标准;苦水河(山水沟)、清水沟执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中类标准,相应排放污水执行污水综合排放标准(GB8978-96)中的二级标准。LAK00+000LAK37+100段:水环境质量标准执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中、类标准和农田灌溉水质标准,排放污水执行污水综合排放标准(GB8978-96)中的一级标准。3. 环境空气大气
8、执行环境空气质量标准(GB3095-1996),执行二级标准,污染物排放执行大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)二级标准,停车区、收费站执行锅炉大气污染物排放标准(GB13271-2001),执行二类区时段标准。1.4 主要环境保护目标沿线环境保护目标见表1.4-1。4表1.4-1 拟建公路沿线环境保护目标环境敏感因素保护对象级别地址与线形的相对位置工程类型生态环境白芨滩自然保护区国家级灵武市东部LAK14+450LAK32穿越白芨滩保护区实验区桥梁7座互通1处分离式立交2处通道2处土壤、植被、水土保持设施、野生植物、生物多样性/宁夏吴忠市和灵武市整条线路沿线。路基、桥梁、立交、
9、服务设施沿线的林地和基本农田/宁夏吴忠市和灵武市整条线路沿线。路基、桥梁、立交、服务设施声环境评价范围内共有敏感点46个,其中老年公寓一处,学校3所,村庄42个宁夏吴忠市和灵武市公路两侧200m内的居民楼、学校、医院等。 路基、桥梁水环境黄河吴忠市LAK66+030大桥跨越桥梁鸭子荡水库生活、工业用水灵武市水库位于古窑子至青铜峡联络线LAK9+980路左约40m处,路基大气环境公路沿线区域二类宁夏吴忠市和灵武市整条线路沿线。施工期间的灰尘和车辆尾气社会敏感地区建筑房产的安置无正式保护等级整个走廊沿线整条线路沿线。马莲台井田/灵武市LAK0+050 LAK1+250穿过矿区路基2 缓解措施根据环
10、境影响评估,在本“环境管理方案”中制定了一系列的缓解措施,参见表2-1、2-2和2-3。除了本“环境管理方案”中包含的缓解措施以外,项目的设计和施工还将受到大量中国国内的法律、法规、技术指南和操作规程的限制,这些均默认为项目设计和施工管理的法定要求。 一些主要文件包括: 建设项目环境保护管理条例交通建设项目环境保护管理办法交通部令2003年第5号国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知(国发200031号),国务院关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见(交公路发2004164号),交通部关于开展交通工程环境监理工作的通知(交环发2004314号),交通部建设项目环境保护分类管理名
11、录(国家环保部,2008.9)建筑施工现场环境与卫生标准(JGJ146-2004) 公路桥梁加固设计规范(JTGTJ22-2008)公路工程施工安全技术规范(JTJ076-95)施工现场管理规程建设项目安全规则具体的缓解措施参见本“环境管理方案”的以下附件:附件1降噪措施附件2黄河大桥环境影响减缓措施 附件3 环境敏感区域的缓解措施附件4服务设施废水处理系统附件5FS/EA准备阶段确定的取土场列表附件6水土流失治理方案概述附件7 适用标准一览表3 环境管理职责3.1 管理机构和职责环境管理是控制工程负面影响,发挥长远效益的重要保证。环境管理工作应贯穿设30表2-1 设计阶段环境保护措施执行情况
12、 环境问题环保措施实施机构责任机构评价指标1.选线及线型设计从环境、社会经济和工程等方面对局部比选方案进行选择;选出最优方案申报自治区交通厅和当地政府;总体线型通畅,顺应地形地貌,尽可能提高纵坡比率,不过分追求高标准而破坏自然环境。设计和环评单位自治区交通厅满足相关设计规范要求2.生态保护措施在选线时尽量做到少占良田好地、优质林地,尽可能利用荒地、灌丛地;临时用地应当优先考虑使用路基和其它永久性辅助设施用地,禁止占用基本农田;在高产良田段路基采用收缩边坡,用挡土墙作路基防护,减少路基占地;在桥梁两侧,应依据自然景观进行绿化或垂直绿化设计。设计和环评单位自治区交通厅满足相关设计规范要求3.交通噪
13、声进一步优化调整局部路线设计方案,使路线远离声环境敏感点;在公路设计时就应考虑减噪措施,同时做出措施的经费估算;对本报告提出的需进行工程设计的环境保护措施同步设计;根据预测,对不同的敏感点在建设期分别采取安装隔声窗、声屏障、加高围墙等降噪措施,这些将包括在设计和招标文件中。设计和环评单位自治区交通厅工程涉及的声环境敏感点得到保护4.地表水污染优化完善中桥、涵洞设计;对1处停车区、1处服务区、1处管理监控中心、1处养护工区和7处收费站,设置污水处理设备,经处理后出水用于服务设施绿化及高速公路绿化用水;强化跨河大桥的防撞护栏设计。设计和环评单位自治区交通厅保护水环境5.大气污染在选线阶段尽量避开敏
14、感点外,在设计阶段最主要是合理选择施工便道、灰土搅拌站等位置,施工便道、灰土搅拌站要尽量避开居民集中区等环境敏感点;合理设计材料运输路线,尽量远离居民区。设计和环评单位自治区交通厅工程涉及的环境空气敏感点得到保护6.公众交往阻隔在设计工可阶段,对涵洞、通道、分离立交设置上进行了优化,以保证公路两侧居民通行。设计和环评单位自治区交通厅满足相关设计规范要求7.服务设施服务设施色彩与景观相协调,设计中利用远处的山脉起伏作为背景,使山、水、物融为一体;停车场最好建在较隐蔽一侧,并在四周种以当地的高大树种,遮盖停车场及车辆带来的视觉污染。停车场地面最好使用网格地面,网格内种植绿色草皮。设计和环评单位自治
15、区交通厅保护视域景观8.视觉景观深挖边坡尽量用缓坡,看似自然边坡,尽可能保持原来自然地貌,植被尽可能恢复自然野生植被;人工边坡,首先应避免浆砌石片或混凝土边坡,采用植物护坡和工程护坡相结合的方式,并采用根系发达,对地质要求低的当地物种进行护坡,若不得不用浆砌石片或混凝土作边坡,则需在边坡顶部或底部种植当地的藤木植物,减轻对行人的视觉冲突;若由于工程原因不能放缓边坡或只能做挡墙,则在挡墙下种植当地的藤木植物。设计和环评单位自治区交通厅保护视域景观9.桥梁在桥梁设计中要注意桥梁造型、桥面线型和色彩对景观环境的影响。对位于丘陵沟谷区域的桥梁栏杆不要使用和环境对比度大的颜色,可以使用草绿色,与自然山体
16、匹配,行车视觉舒适。设计和环评单位自治区交通厅满足相关设计规范要求10.互通立交、收费站立交线型顺应地势;收费站等建筑要注意和谐布局及科学规划,造型、风格、色彩应具有地方的“乡土气息”;立交桥地区种植小片树林,起遮掩作用;立交的辅助设施(如护栏、指示牌、标志线等),除符合一定的规定标准外,也要因地制宜,达到既安全又自然; 设计和环评单位自治区交通厅满足相关设计规范要求11.风险事故在大桥设立应急电话;大桥设计加固防撞拦。设计和环评单位自治区交通厅防范风险事故12.文物古迹针对调查所得文物明确分布范围,尽量绕避古文化遗址。若确实无法绕避,应对其进行勘探和发掘,以便在“保护为主,抢救第一”,“既有
17、利于经济建设,又有利于文物保护”工作方针原则的指导下,更好的保护抢救沿线文物,进而大力促进对地区历史文化研究。根据中华人民共和国文物保护法的有关规定,工程开工之前必须对路线涉及的文物遗存进行文物勘探和重点发掘,所需经费由建设单位列入工程预算。设计和环评单位自治区交通厅工程所有涉及的文物均得到保护。13.水土保持取土场周边设排水沟;路基边坡施工中设置临时性排水沟,或增加挡土墙或护脚;对于有滑坡灾害发育的挖方地段,采取挡墙、锚喷混凝土抗滑桩和削坡等措施进行处理;对于崩塌灾害发育的挖方路段,应采用较小的边坡坡度,同时对坡面进行浆砌石满铺进行防护。设计和环评单位自治区交通厅满足相关设计规范要求,通过水
18、保技术审查。14.施工营地/施工便道禁止设置在白芨滩自然保护区内;在设计阶段要注意施工营地的选择,尽量利用现有村庄或永久占地进行设置;施工便道尽量利用现有道路,新设计施工便道时既要尽量避开城镇或大的居民区,但又可以留作当地农村的机耕路;每个施工营地必须设计化粪池,施工场地设置沉淀池。设计和环评单位自治区交通厅保护生态环境15.征地移民做好征地拆迁移民安置方案设计单位、移民安置报告编制单位建设单位、政府部门各项补偿措施满足相关设计规范要求表2-2 施工阶段环境保护措施执行情况环境问题环保措施实施机构责任机构评价指标1.生态资源保护开工前,在工地及周边设立爱护野生动物和自然植被的宣传牌,并对承包商
19、进行环境保护和生物多样性保护宣传教育工作;施工人员进场后,立即进行生态保护教育。事先与当地林业管理部门协调有关施工场地、施工营地以及施工临时便道等问题,施工营地严禁设在林地内,尽量减少对作业区周围的土壤和植被的破坏;临时用地使用耕地或林地时将表土30cm的熟土层剥离堆放或收集保存,施工结束即时复垦;加强施工期管理,严禁施工人员捕杀野生动物;施工避免在晨昏和晚上进行爆破作业;施工车辆在临时车道上行驶,不得驶入农田和林地;各种防护措施与主体工程同步实施;加强施工过程中的临时防护措施,防止水土流失;加强取土场、弃渣场的防护措施,防止水土流失;注意生产生活区和施工道路的防护,防止破坏植被。承包商自治区
20、交通厅保护生态环境2. 施工噪声控制合理安排施工作业时间,避免夜间进行高噪声施工作业;使施工机械处于良好状态;施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆,尽量选用低噪声的施工机械和工艺;做好施工人员的声防护;施工期间,要求监理工程师对施工便道附近分布的村庄进行声监测,根据监测结果,必要时考虑改变材料运输路线,在无法避让的情况下建临时声屏障或与当地居民达成协议给予一定的经济补偿。承包商自治区交通厅符合相关规定要求。3. 地表水污染控制1.施工废水污染防治措施工程合同中明确筑路材料运输过程中的防止洒漏条款,堆放场地不得设在水体的岸边,以免随雨水冲入水体造成污染;施工材料如沥青、油料、化学
21、品等有害物质堆放场地应设蓬盖,以减少雨水冲刷造成污染;距河岸200m 范围内严禁设立料场、废弃物堆放场、施工营地等;跨水体桥梁施工时,施工废水不能直接排入河流。2.含油污水控制措施采用施工过程控制,清洁生产的方案进行含油污水的控制;尽量采用固体吸油材料将废油收集转化到固体物质中,收集封存,运至垃圾场集中处理;在施工场地及机械维修场所设平流式沉淀池,施工结束后将沉淀池覆土掩埋。3.生活污水控制措施施工人员的就餐和洗涤采用集中统一形式进行管理;在施工营地附近设化粪池收集粪便和餐饮洗涤污水。4.桥梁施工的防护工程措施桥梁施工机械严禁漏油,严禁化学品洒落水体;施工过程中,做好机械的维修和保养工作,防止
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