团务工作手册流程_2团的地方代表大会机构示意图.docx

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1、一、团的地方代表大会机构示意图处二、团的地方代表大会工作流程示意图21 团委常委会 团委全委会 讨论通过常委会关于召开团代表大会的意见。 提出召开团代会初步意见 确定召开团代会 团委任期届满，常委会议研究提出召开团代表大会的初步意见。43 团 委 上级团委、同级党委 向同级党委、上级团委上报请示报告，请示报告内容为：（1）召开团代会的初步时间、地点；（2）会议的主要任务和议程；（3）代表的名额、构成意向及产生办法；（4）下一届委员会、常务委员会（和出席上一级团代会代表）的组成及产生办法，书记、副书记职数及产生办法；（5）筹备召开会议的其他重要事项。由组织部承办。 上级团委、同级党委行文批复。

2、请 示 批 复65 团委常委会 团 委 会议内容：（1）成立筹备机构；（2）确定代表名额的分配原则及其具体产生办法；（3）提出委员、候补委员（和出席上一级团代会代表）候选人具体产生办法；（4）研究团代表大会主要文件的指导思想及主要内容；（5）成立代表资格审查委员会。由组织部、办公室承办。 发出筹备召开团代会的通知，内容包括：（1） 召开团代表大会的目的、意义和初步时间；（2）大会的主要议程；（3）代表名额分配方案及产生办法；（4）迎接大会召开的具体要求。 研究团代会筹备工作 通 知87 选举单位团组织、组织组 团 委 选举产生代表 酝酿产生下一届委员会委 员、候补委员和出席上一级 团代会代表候

3、选人建议名单 程序为：（1）选举单位按分配名额及构成要求与有关单位党团组织协商；（2）征求有关单位团员意见，提出候选人初步名单；（3）将候选人初步名单报上级团委、同级党委审批；（4）由选举单位选举产生代表，选举代表应采用无 记名投票差额选举的办法，差额率为大于百分之二十；（5）代表资格审查委员会对代表产生的程序和资格进行审查；（6）编制代表名册。 程序：（1）由团的委员会或常委会与有关地区和单位党团组织协商，并征求有关单位团员意见，提出委员、候补委员候选人建议名单；（2）将建议名单报同级党委和上级团委；（3）组织部门考察；（4）党委和上级团委同意后印刷候选人情况简介。109 会务组、组织组、

4、材料组、组织组 宣传组、材料组 起草大会文件 会务准备工作 （1）工作报告及其相应的决议（草案）；（2）大会开幕词；（3）大会闭幕词；（4）大会选举办法（草案）；（5）第一次全委会选举办法（草案）；（6）关于团费收缴使用情况的报告；（7）有关领导讲话。 （1）大会实施方案；（2）大会经费预算；（3）大会注意事项及有关会务事宜；（4）大会日程安排；（5）制作各种证件、佩条；（6）准备票箱、剪子、锁、封条、浆糊；（7）划分代表团；（8）保管、发放、收回有关会议材料；（9）宣传教育工作等。 1112 团 委 团 委 召开常委会 请 示 内容：（1）听取各组关于筹备工作情况的汇报；（2）提出委员、候补

5、委员（以及出席上一级团代会代表）候选人建议名单；（3）研究各种文件及其它建议名单；（4）听取并审议代表的选举产生情况和代表资格审查情况，研究审议工作报告（草案）及其相应的决议（草案）；（5）审议大会议程，提出代表编团意见和召集人名单；（6）讨论确定大会选举办法（草案）、开会时间和大会日程；（7）研究提出大会主席团、秘书长、大会执行主席分组、主席团常务主席、副秘书长、总监票人以及列席代表建议名单；（8）研究提出代表大会党组成员、书记、副书记名单，成立临时党支部、临时团支部，提出书记、副书记、委员名单。 向上级团委和同级党委汇报请示。请示内容为：（1）关于代表的选举产生情况和代表资格审查情况；（2

6、）大会的主要文件的起草准备情况和主要内容；（3）委员、候补委员（以及出席上一级团代会代表）候选人建议名单的产生办法及情况简介；（4）大会选举办法（草案）；（5）召开团代会的具体时间。由组织组、材料组承办。1314 上级团委、同级党委 团 委 批复 发会议通知 上级团委和同级党委原则上同意候选人的建议名单和召开团代会的时间。 会议通知内容为：团代表大会的召开时间、地点及有关要求。由会务组承办。1615 材料组、组织组、会务组 会务组、材料组印刷材料 组织大会报到 印刷团代会材料、会务准备。 （1）代表、列席代表签到；（2）分发代表、列席代表的出席证、列席证，文件袋（召集人名单，大会注意事项，作息

7、时间表）；（3）通知召集人开会。17182019团委负责人召集人会议材料组分发材料 会议内容：（1）布置推选各代表团团长和副团长；（2）布置酝酿大会主席团、秘书长建议名单；（3）布置讨论大会议程。由组织组、会务组承办。 有关建议名单和大会议程（草案），发到各代表团。各代表团召集人各代表团（分组）讨论团委负责人代表团团长会议 推选代表团团长、副团长，酝酿讨论主席团成员、秘书长建议名单和大会议程等。 汇报代表对大会主席团、秘书长建议名单讨论情况。印发各代表团团长、副团长名单。2221 上届团委主席要负责人主持 大会秘书长主持 预备会议（第一阶段） 第一次主席团会议 （1）通过大会主席团、秘书长、副

8、秘书长名单；（2）通过大会议程；（3）通过有关确认的事项。 （1）推选主席团常务主席；（2）通过大会日程；（3）通过大会执行主席分组名单；（4）通过列席代表名单。大会主席团确定一名常务主席主持23（通常情况应和预备会议第一阶段主持人一致）预备会议（第二阶段） （1）宣布大会主席团常务主席和执行主席分组名单；（2）由代表资格审查委员会主任作代表资格审查报告；（3）宣布大会日程安排和注意事项。2524 材料组 大会执行主席 材料分发 开幕式（第一次全体） 预备会前发：主席团、秘书长、副秘书长建议名单，代表资格审查委员会名单，大会日程，代表资格审查报告（草案）。 预备会后发：大会主席团常务主席、大会

9、秘书长、副秘书长、大会执行主席名单、开幕词。工作报告（草案）等。 （1）宣布到会代表人数； （2）宣布大会开幕； （3）奏唱国歌、团歌； （4）致开幕词； （5）少先队员献词； （6）领导和来宾讲话； （7）宣读贺电、贺信； （8）作工作报告。2726 各代表团 主席团常务主席 分组讨论 主席团第二次全体会议 对工作报告等进行讨论，提出修改意见。 （1）听取各代表团汇报讨论情况，责成材料组修改报告；（2）讨论大会选举办法（草案）；（3）根据上届团委提名，提出提交代表讨论的委员、候补委员和出席上一级团代会代表候选人建议名单；（4）提出大会总监票人建议名单，并布置推选大会监票人。43302829

10、材料组 各代表团 分发材料 分组讨论 委员、候补委员（和出席上一级团代会代表）候选人建议名单，大会选举办法（草案），大会总监票人建议名单。 （1）酝酿候选人建议名单；（2）讨论大会选举办法（草案）；3.讨论大会总监票人建议名单并推选监票人。31主席团常务主席第二次代表团团长会议主席团常务主席第一次主席团常务主席会议 各代表团汇报代表讨论候选人建议名单、总监票人建议名单、大会选举办法（草案）情况和推选的监票人员名单。 根据各代表团讨论意见，提出候选人名单，提交大会主席团确定。3332 主席团常务主席 材料组 主席团第三次全体会议 材料分发 （1）确定候选人名单，提交大会选举；（2）通过大会总监票

11、人、监票人建议名单和大会选举办法（草案）；（3）确定工作报告决议（草案）和有关决议（草案）；（4）布置选举工作。 有关决议（草案）及预选候选人名单。3534组织组、会务组选举前的准备工作大会执行主席选举（第二次全体会议） （l）按座次划分选区和投票线路，并准备相应的票箱； （2）印刷和审查选票，加盖公章密封；（3）对监、计票人员进行培训；（4）准备好各种统计表、报告单及有关工具。（1）表决通过大会选举办法；（2）表决通过候选人名单（3）表决通过选举总监票人、监票人，宣布计票人名单。3736材料组分发材料主席团常务主席第二次主席团常务主席会议 大会选举办法、总监票人、监票人、选举工作人员名单。

12、听取总监票人、总计票人关于预选计票结果的汇报，提出正式候选人名单，提交大会主席团审议。3938 主席团常务主席 组织组 主席团第四次全体会议 印制选票 审议通过大会主席团常务主席会议提出的正式候选人名单，征求代表意见后，提交大会正式选举。 正式选举前其他准备工作见34程序。4140大会执行主席正式选举（第二次全体会议）各代表团分组讨论 （1）宣布到会代表人数和选举任务；（2）大会工作人员清点、核实到会代表人数，检查票箱；领取、清点、分发选票；宣读填写选票说明后写票；（3）宣布投票顺序后进行投票；（4）清点选票，宣布清点结果；（5）计票；（6）宣布计票结果和当选人名单。讨论各项决议（草案） 讨论

13、前,材料组分发各项决议（草案）。4342主席团常务主席主席团第五次全体会议主席团委托一名委员主持第一次全委会 （1）听取各代表团讨论决议（草案）的汇报； （2）委托确定第一次全委会议主持人； （3）布置闭幕式有关事项； （4）分发闭幕词。 （1）通过大会各项决议； （2）致闭幕词； （3）奏国际歌； （4）宣布团代表大会胜利闭幕4445 大会执行主席 团 委 大会闭幕式 向上级团委、同级党委报告 （1）讨论通过全委会选举办法；（2）讨论通过常委、书记、副书记候选人名单；（3）推选选举工作人员；（4）选举；（5）计票；（6）宣布选举结果；（7）新当选的团委书记讲话。 （1）召开团代会的基本情况；

14、（2）选举情况；（3）选举结果等。46上级团委、同级党委批 复 上级团委批复选举结果后，由同级党委发文公布选举结果。三、团的地方代表大会选举程序分解图21 组织组 大会工作人员 会前准备 清点人数 1.印制两套选票； 2.准备票箱、锁、封条等； 3.培训选举工作人员。 会议开始前，应由选举工作人员清场，代表凭代表出席证、签到证以代表团为单位入场，工作人员清点到会人数。 到会代表必须超过应到会数的五分之四以上，方可宣布选举大会开始。 选举大会开始，应封闭会场。43大会执行主席通过选举办法大会执行主席 通过候选人名单 用举手表决方式通过选举办法。 选举方法一般采用直接差额选举方法，也可以先差额预选

15、，然后等额进行正式选举。 采取举手表决方式通过。 65选举工作人员清点人数大会执行主席宣布到会情况 清点正式代表数，由总监票人汇总并报告大会执行主席。 宣布到会情况能否进行选举。87 选举工作人员 选举工作人员 检查票箱等 领取、清点发放选票 检查票箱，贴好封条。 核对所发票数与到会人数是否相符，多余选票要当众销毁。109大会执行主席说明填写选票要求全体代表投 票 宣读填写选票说明、注意事项后，宣布全体代表填写选票。 按总监票人、监票人，选举工作人员，主席团成员，各代表团顺序依次投票。1112选举工作人员开箱点票大会执行主席宣布点票情况 核对收回票数与实发选票是否相符，由总监票人汇总后向大会执

16、行主席报告。 收回票数少于或等于实发票数，则选举有效，若多于实发票数，则选举无效，应重新清点人数，再次发放和填写选票。1413 监计票人员 总监票人 计 票 宣布计票结果 计票时，代表不得退场，计票结果由总监票人汇总并签名。 由总监票人将计票结果向大会报告。1615大会执行主席宣布当选结果大会执行主席宣布选举大会结果 当选人得票数应超过实到有选举人数的半数以上。如果得票数都在半数以上，则按得票多少为序，至取足应选名额为止。如果遇到两人并列票不能确定当选人时，则应在两人中进行再选，以得票多者入选。如果得票数在半数以上者不满法定名额，应再进行补选。如仍选不足，可相应减少应选名额，不再进行选举。 四

17、、基层团的委员会换届改选程序分解图12 基层团委 基层团委 委员会议 上报请示报告 1.提出换届改选的初步日期； 2.协商下届委员会设置人数； 3.讨论研究大会主要议程和选举办法。报告内容：1.召开大会时间；2.下届团委设置及正副书记名额；3.选举的有关形式。 报告上报上级团委、同级党组织。43上级团委、同级党组织批 复基层团委团委会或团支部书记会议 1.进行工作分工；2.研究制订换届改选工作进度计划；3.讨论确定代表条件及名额分配；4.讨论确定委员候选人条件；5.部署换届改选的宣传教育工作；6.成立代表资格审查小组。65基层团委、团支部筹备工作基层团委、团支部宣传、教育 1.起草工作报告（包

18、括团费收缴使用情况的报告）；2.拟定选举办法；3.选举产生代表；4.酝酿委员、书记、副书记候选人。 1.换届改选的意义、目的、计划及要求； 2.团员的权利和义务。87 基层团委 基层团委 审 查 团委会或团支部书记会议 考察委员候选人；代表资格审查小组对代表的产生程序和资格进行审查。l.讨论工作报告；2.通报工作进程；3.审查委员候选人预备名单。910团委书记预备会主持人开幕式 1.报告筹备工作；2.通过大会主席团名单；3.通过代表资格审查报告和大会议程；4.通过团费收缴使用情况的报告；5.宣布代表分组情况。1.宣布到会代表人数；2.宣布大会开幕；3.奏唱国歌、团歌； 4.上级领导和来宾代表讲

19、话； 5.工作报告。1211主持人主席团第一次会议代表组分组讨论 1.讨论选举办法； 2.讨论委员候选人。 1.讨论工作报告； 2.讨论选举办法； 3.酝酿讨论委员候选 人； 4.推选监票人。1413 主持人 主持人 主席团第二次会议 选举大会 1.听取讨论意见，修改工作报告； 2.确定候选人名单（草案）（差额选举时候选人应多于应选人数百分之二十），选举办法草案监票人员名单（草案）。 详见团的地方代表大会选举程序。1516主持人主席团第三次会议主持人闭幕式 委托第一次全委会主持人。 1.通过工作报告决议； 2.通过有关本单位团工作的决议； 3.作闭幕词。1718主持人第一次全委会新的一届委员会

20、递交呈批报告 1.选举新的一届委员会正、副书记； 2.讨论委员分工。报告内容：1.换届改选概况；2.当选的书记、副书 记、委员得票情况，报告呈送上级团组织，同时报同级党 组织。2019 上级团委、同级党组织 新的一届委员会 审 批 存 档 经研究后下发批复。 同级党组织办理团的正、副书记任职手续。 将上级批文换届改选材料存档备考。五、团支部（总支）换届改选工作程序 团支部（总支） 团支部（总支） 请示 准备工作报告12 向党组织和上一级团组织呈送换届改选请示报告 通过支部生活会和召集团员座谈会等形式总结支部或总支工作，准备工作报告和需作出的决议。 团支部（总支） 团支部（总支） 团员教育 确定

21、名额43 对全体团员普遍进行一次民主集中制和党性、团纪、团的知识的教育。 确定支部（总支）委员会委员、书记、副书记名额，团支部委员会一般由三至五人组成，团总支由五至七人组成，团员不足十人的支部，只选举书记一人，必要时可增选一名副书记。 团支部（总支） 团支部（总支） 酝酿支委人选 汇 报65 组织团员酝酿下届支委候选人。 向党组织和上级团组织汇报准备情况，经同意后，正式召开团员大会进行选举。87 上届团支部（总支） 大会主持人 工作报告 报告团员人数 团支部（总支）召开团员大会由上届支部（总支）主持。 大会第一项议程，听取支部（总支）的工作报告。 本支部（总支）共有多少团员，受留团察看处分尚未

22、恢复选举权、被选举权的团员有多少，实际到会的团员有多少。（如果出席大会有选举权的团员超过本支部团员的五分之四，即可宣布选举开始，如果不足五分之四，选举应改期进行。） 主持人 主持人 通过选举办法 产生正式候选人109 通过选举办法。选举办法须经团员酝酿讨论。团员大会可以先选举委员会，然后再由团员大会从新当选的委员中选举书记、副书记。 宣布下届支部（总支）委员会应选人数和候选人初步名单（经团员酝酿、讨论），提交大会表决通过，产生正式候选人名单。 主持人 监票人 推选大会工作人员 检验票箱1112 推选监票人、选举工作人员，负责监票、唱票、计票工作。候选人不能作为监票人和选举工作人员 大会工作人员

23、 团 员 发票 划 票1314 核对出席大会有选举权的人数，同时发放选票。工作人员向主持人报告实到会有选举权的人数和实发选票数是否相符。 团员在主持人宣布划票方法和填写选票的注意事项后，开始填写选票。 主持人 大会工作人员 宣布投票次序 开箱验票1516 先由监票人投票，然后由团员依次投票。 投票结束后，由监票人和选举工作人员开箱验票，如果收回选票等于或少于实发票数，选举有效；如果收回选票多于实发选票则选举无效，需要重新发票进行选举。 大会工作人员 监票人 计票 宣布计票结果1718只计算有效票，废票除去，得票数超过实际参加选举团员半数者当选。 大会主持人 大会主持人 宣布当选结果 选举书记、

24、副书记2019如人数较少的团员大会，选举议程可适当从简。团的支部（总支）书记、副书记候选人由新当选委员会全体会议酝酿提名。可以由上届团的委员会提名，经同级党组织和上级团组织同意后根据新当选的委员会多数委员意见确定，提交团员大会进行选举。 团支部（总支）书记、副书记的选举，也可以不提候选人，由团员大会从新当选的委员会委员中选举产生。 团支部（总支） 团支部（总支） 听取领导讲话 召开第一次全委会2221 选举结束后，听取领导讲话。 新选举的支部（总支）委员会会议，由新当选的书记主持，研究委员分工，明确委员的职责，同时讨论制定工作计划。新的委员会在上级团委未批准前，主持日常工作。2324 团支部（

25、总支） 上级团委、同级党组织 报 告 审 批 报告的内容一般包括：委员、书记、副书记的选举结果及委员分工情况。 经研究后，下发批文。 新的一届支部（总支）委员会 收文存档25 将上级批文与换届改选材料存档备考。六、基层团组织设置审批程序12 新建单位的临时团组织 或需调整单位的团组织 同级党组织、上级团组织 向同级党组织、上级团 对申请单位进行考察 委递交书面报告 报告内容：1.说明本单位团员人数分布情况；2.要求设立团委、总支或支部的理由；3.要求设团委或总支的要说明计划下设支部数、委员会人数。 新建单位应由党组织向上一级团组织提出报告。 了解其上报情况是否属实，团的委员会人数是否符合团章规

26、定，领导班子人选是否具备条件。3 新建单位的临时团组织 上一级团组织 或需调整单位的团组织 审 批 召开筹备会或委员会4对具备组建条件的单位发文。 内容：1.组建设置形式。2.团委、总支或支部的委员组成人数。布置工作，确定组织方案，筹备组建工作，商定委员候选人人选，并向同级党组织和上级团委汇报。5 新建单位的临时团组织 或需调整单位的团组织 新的一届委员会 召开团员大会或团员代表大会 向上级团组织递交呈批 报告同时抄报同级党组织6 按民主选举程序选举产生团委、总支或支部委员会（详见团员代表大会或团员大会选举程序）。 报告内容：1.选举工作情况；2.选举产生的书记、副书记、委员名单。 上级团组织

27、、同级党组织 上级团委下发批文 对报告进行审批 同时抄送所在单位党组织87 审查选举工作程序和选举办法，是否行使有关规定；讨论决定报批单位的书记、副书记名单。批文内容：1.批准选举结果；2.批准书记、副书记。同级党组织办理团组织正副书记任职手续。 新的团委、总支或支部委员会 收文存档9 将上级批文及各类资料存档备考。 申请人 团支部 向团支部提出书面申请 确定入团积极分子七、发展新团员程序21 1.凡年龄在14周岁以上，28周岁以下的中国青年，承认团的章程，愿意参加团的一个组织，并在其中积极工作，执行团的决议和按期交纳团费的，可提出申请。 2、申请内容包括：本人简历，本人对团组织的认识，入团动

28、机和努力方向等。 1、找提出入团申请书的青年谈话，提出希望与要求。 2、确定为入团积极分子。 团支部 团支部 加强培养考察 广泛征求意见43 1.建立联系人制度。每个申请入团的青年应有专人负责，有针对性地做好思想教育工作。2.通过业余团校、团课、学习小组等多种形式，组织他们学习团章，了解历史，不断端正入团动机。3.组织申请人参加一些团的会议和活动，以便在实际中考察。4.培养考察期为三到六个月。 可采用个别谈话及召开座谈会的形式，广泛征求团员及党支部对发展工作的意见。 团支部 团支部 确定发展对象 下发入团志愿书65 1.申请人培养成熟，具备入团条件，达到入团标准，联系人应主动向团支部介绍情况。

29、2，根据发展计划和培养考察情况，召开支委会确定发展对象。 团支部书记（委员）负责下发入团志愿书，当面了解发展对象的思想动态，并向其提出团组织的要求。 申请人、介绍人 团支部 填写入团志愿书 召开接收新团员的支部大会87 1.申请人要认真、实事求是地填写。2.必须由所在单位团支部两名团员做介绍。介绍人可由申请人自己选择，也可由团支部指定。介绍人应在入团志愿书上填写自己的意见。 按接收新团员的支部大会程序进行（详见接收新团员支部大会程序）。 团支部 上级团委 填写支部大会决议 审议109 填写时应注明应到和实到的团员数，表决情况及通过日期，并签上团支部负责人姓名（盖章）。 团委会进行讨论审查支部决

30、议，并在志愿书上予以批复。 独立团总支经上级团委授权后，可以审批接收新团员。1211 团支部 择机举行入团宣誓仪式 张榜公布、通知本人 入团志愿书存入档案 在张榜公布前，由团组织负责人和该同志见面，说明有关事项，提出要求和希望。 颁发团员证321八、接收新团员的支部大会程序 组织委员 团支部书记主持 报告到会情况 支部大会 会前由组织委员清点人数，超过占整个支部半数以上有表决权的团员出席方能举行。 1.全体起立，唱团歌； 2.宣布被发展人名单，报告对申请人的审查情况。 申请人 介绍人 宣读入团志愿书 发表意见4 申请人应本着认真诚恳的态度汇报本人的入团动机，对团的认识、简历、家庭情况等。 介绍

31、人应本着认真负责的态度报告对被介绍人的意见。 团 员 团支部书记 发表意见进行表决 宣读大会决议65 围绕申请人是否具备入团条件进行讨论，然后表决。表决时，赞成票超过到会团员的半数方能通过。 宣读支部大会决议草案，经支部大会修改后鼓掌通过。 申请人 团 员 发表意见 提出希望978 谈参加大会的体会和今后努力的方向。 团支部、团员对申请人提出希望和要求。 团 员 起立唱国际歌 团支部 团支部 做好推荐前的教育工作 向党组织汇报工作计划32九、推荐优秀团员作党的发展对象程序1 通过党章学习小组的学习、业余党校培训、社会调查、走访党员等多种形式，对要求入党的积极分子进行教育，提高他们的思想政治素质

32、，帮助他们树立正确的入党动机，坚定共产主义信念。 团组织应根据申请入党的团员数量和质量，制定切实的推荐计划，并及时向党组织汇报，一般每年推一次，也可以根据党组织的要求随时填报推荐。 团支部委员会 团支部 确定推荐对象 向党组织汇报推荐对象情况4 团支部在团员酝酿推举推荐对象的基础上，对推荐对象进行全面考察，经支部委员讨论，形成决议。 团组织将团支部委员讨论通过的推荐对象情况，向党组织汇报，征求党组织意见。 团支部 上级团委 团委或团支部 填写推荐表 审核 推荐765 团支部填写推荐对象审核表，说明推荐理由，报上级团委审核。 上级团委接到团支部推荐表后，应立即进行认真审核，签署意见。 团支部副书记以下的团员，经上级团组织同意后由团支部向同级党组织推荐，团支部书记由上级团组织向有关党组织推荐。十、团员教育评