大学生创新创业训练计划项目研究报告.docx

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1、项目编号：2014cxsy147大学生创新创业训练计划项目研究报告项目名称 攀枝花市太阳能应用成本调查 项目级别 国家级 省级 校级 项目类别 创新训练 创业训练 创业实践 项目负责人： 李开庆 所在学院： 经济与管理学院 专业： 2012级财务管理专业 学号： 201210306030 项目组成员： 衡兴、何妍梅、雷凯丽、邓佩莹、黄倩 指导教师： 郝德强 二一四 年 11 月 30 日目录摘要5 1.前言61.1太阳能应用成本问题的提出61.2研究的背景61.2.1国际发展状况81.2.2我国发展现状101.2.3发展形势111.2.4指导思想121.2.5基本原则121.2.6国家发展目标

2、131.2.7中央有序推进太阳能电站建设141.2.8保障措施151.2.9实施机制161.3课题研究的目的和意义16 1.3.1研究目的171.3.1.1大力推广分布式太阳能发展171.3.1.2国家建设新能源微网示范工程181.3.1.3完善太阳能发电技术创新体系181.3.1.4提高太阳能发电产品持续竞争力191.3.1.5建立完善太阳能发电产业体系191.3.1.6促进太阳能能源制造业健康发展191.3.2研究意义201.3.2.1投资估算和社会环境影响分析201.4课题的研究方法21第2节太阳能应用成本调查的主要部分与实施方法222.1项目研究的内容222.1.1太阳能应用成本调查项

3、目研究主要内容232.1.2太阳能应用成本调查项目研究关键内容232.2项目研究的研究方法242.2.1太阳能应用成本项目研究的采用问卷调查方法242.2.2太阳能应用成本项目研究的采用实践计算方法242.3项目研究的技术路线252.3.1太阳能应用成本项目研究的技术路线5252.4项目研究的创新与特色之处302.4.1太阳能应用成本项目研究的创新302.4.2太阳能应用成本项目研究的特色之处312.5 太阳能应用成本项目研究的设计原则322.5 .1太阳能应用成本项目研究的本项目设计的原则：322.6太阳能应用成本项目研究小节332.6.1太阳能应用成本项目研究效益及风险分析332.6.2太

4、阳能应用成本项目研究维护工作36第3节太阳能与其他能源应用成本对比分析373.1第一部分是太阳能热水器与其他能源的应用成本的对比373.1.1太阳能热水器节能效益分析393.1.2太阳能热水器环境效益403.2太阳能路灯与其同类产品比较（具体见附件图表）403.2.1太阳能路灯与普通路灯、及LED路灯的应用成本403.3太阳能存在的问题及进一步发展方向423.3.1太阳能热水器在攀枝花利用现状及太阳能的发展2433.3.2太阳能路灯在攀枝花利用现状及太阳能的发展463.4以后研究方向449第4节 项目成果504.1项目研究方法504.2项目研究步骤504.3太阳能与其他热水器514.3太阳能路

5、灯与其他普通路灯的比较604.4项目研究结论6845项目成果与分析70结束语72参考文献76附 录77攀枝花市太阳能应用成本调查摘要当前，不可持续发展的能源使用模式对社会和环境所带来的负面影响日趋显著。由于未来社会将会需要更多的能源，所以目前这种不可持续发展趋势就难以继续。为了社会的可持续行发展，就必须找到大规模的替代性能源。而今，随着技术和科学的进步，我们发现了几种新的可持续性能源，如：太阳能、风能、地热能等，其中太阳能阳能是一种清洁、高效和永不衰竭的新能源，由于可将阳光直接转换为电能，所以更具有广阔的应用前景，但是目前太阳能应用成本依然是大规模光伏发电应用的主要问题，采取相应的措施提高太阳

6、能资源的利用率，为此本项目进行低成本高利用率太阳能发电的研究。关键字：太阳能；应用成本；太阳能发电；问题；措施。1.前言1.1太阳能应用成本问题的提出太阳能应用在中国已经商业化,是较为成熟的可再生能源利用技术。中国幅员辽阔,各地区自然、社会经济条件差异较大,其经济可行性需进一步分析。针对户用太阳能热水器,建立了基于有效利用热量的总成本现值分析方法、净成本现值分析方法,计算了中国四川省攀枝花市太阳能热水器热水供应成本和净成本现值为零的初始投资。攀枝花市光能充足,充分响应中国太阳能热水器热水供应成本推广政策。攀枝花市太阳能应用广泛，主要包括太阳能路灯和太阳能热水器。将太阳能热水器的应用成本与普通能

7、源的比较，在假定的条件下比较计算出太阳能热水器的应用成本与之能否节约能源，能否带来环境资源效益。并且太阳能热水器与风电、光伏发电、生物质能发电相比成本较低,其大规模应用有利于以低成本实现既定的可再生能源目标;贴现率和生活电价对太阳能热水器初始投资选择影响显著;收入水平低是农村地区太阳能热水器应用的重要制约因素。日本的光伏系统成本是世界最低的，在2004年家庭安装成本降至670日元Wp（约6美元Wp）。日本通过简化平衡系统可以实现更低的成本，包括无变压器的逆变器。所用设备都是国产的。而且，日本拥有可由用户自订制的大批量生产技术和一些可在屋顶安装光伏的住宅建设厂家。同样，日本光伏装置管理简单而且是

8、非说明性的，没有专门的光伏安装人员，而是由受过专业培训的电工去安装光伏系统，装置由自己检测。日本的光伏并网法规很简单（只有一页）而且是非说明性的。81.2研究的背景在传统能源日益紧缺的情况下，太阳能作为一种取之不尽、用之不竭的无污染的清洁能源成为了首选的可再生能源。目前，世界各国正把太阳能的开发和利用作为重要的能源发展方向。攀枝花市是全国仅次于拉萨之外年日照市数最多的城市，年辐射量是四川太阳能辐射的高值区，也是是全国可开发利用太阳能最好的地区之一，在太阳能产品应用上具有非常优越的自然条件。因此，如何把丰富的光热资源转化成财富，成为近年来我市致力的方向。早在2008年，攀枝花就意识到，要把我市丰

9、富的光热资源转化成财富，必须发展太阳能应用示范项目。当年，我市出台关于加快太阳能资源开发利用的意见，成立了太阳能资源开发利用工作领导小组。2009年，我市成立新能源利用专项资金，市财政拨付100万元用于支持太阳能生产经营企业；2010年，专项资金增长到200万元。2012年，我市出台关于2012年全市太阳能应用工作安排的通知，安排实施15个重点项目和10项重点工作，首次对10多个市级相关部门和单位进行责任细化，确保重点项目顺利推进。目前，各级部门正在研究制定太阳能资源开发利用的配套政策。近年来，随着太阳能应用技术的不断推广，攀枝花本土太阳能企业如雨后春笋般生长起来。截至2012年底，攀枝花销售

10、太阳能产品的个体工商户为140户，生产经营企业50家，此外还有8家独资企业。然而，在太阳能产业高速发展的今天，市民对太阳能的接受程度如何我们却不能得出统一的论断，太阳能产品究竟对市民产生多大的益处，同其他能源相比，太阳能产品是否是市民心中最佳的选择一系列问题都需要我们调研得出结论。 并且国家能源局关于印发太阳能发电发展“十二五”规划的通知国能新能2012194号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局），国家电网公司、南方电网公司，各有关能源企业，水电水利规划总院，各可再生能源学会、协会：1 为促进太阳能发电产业持续健康发展，国家能源局根据可再生能源发展“十二五”规划，组织编制

11、了太阳能发电发展“十二五”规划，现印发你们，并就有关事项通知如下：(1)加强规划指导，优化建设布局。各地能源主管部门根据本规划要求，完善本地区太阳能发电规划目标、布局和开发时序，有序推进太阳能发电项目建设。(2)立足就地消纳，优先分散利用。太阳能发电项目开发要综合考虑太阳能资源、承载物（或土地）资源及并网运行条件等，所发电量立足就地消纳平衡，优先发展分布式太阳能发电。(3)加强电网建设，落实消纳市场。电网企业要加强配套电网建设，优化电网运行，加强电力需求侧管理，建立太阳能发电综合技术支持体系，提高适应太阳能发电并网运行的系统调节能力，保障太阳能发电并网运行和高效利用。(4)加强建设运行管理，提

12、高技术水平。项目单位要充分发挥项目建设和运行的主体作用，高度重视工程质量，全面加强项目建设运行管理，鼓励开展多种技术和运营方式的创新。(5)加强规划评估，适时调整完善。在规划实施过程中，适时开展太阳能发电规划评估，根据发展形势对规划进行必要的修订和调整。1.2.1国际发展状况（1）发展现状太阳能发电是新兴的可再生能源技术，目前已实现产业化应用的主要是太阳能光伏发电和太阳能光热发电。太阳能光伏发电具有电池组件模块化、安装维护方便、使用方式灵活等特点，是太阳能发电应用最多的技术。太阳能光热发电通过聚光集热系统加热介质，再利用传统蒸汽发电设备发电，近年来产业化示范项目开始增多。 光伏发电。近10 年

13、来，全球太阳能光伏电池年产量增长约6 倍，年均增长50%以上。2010 年，全球太阳能光伏电池年产量1600 万千瓦，其中我国年产量1000 万千瓦。并网光伏电站和与建筑结合的分布式并网光伏发电系统是光伏发电的主要利用方式。到2010 年，全球光伏发电总装机容量超过4000 万千瓦，主要应用市场在德国、西班牙、日本、意大利，其中德国2010 年新增装机容量700 万千瓦。随着太阳能光伏发电规模、转换效率和工艺水平的提高，全产业链的成本快速下降。太阳能光伏电池组件价格已经从2000 年每瓦4.5 美元下降到2010 年的1.5 美元以下，太阳能光伏发电的经济性明显提高。 光热发电。光热发电也称太

14、阳能热发电，尚未实现大规模发展，但经过较长时间的试验运行，开始进入规模化商业应用。目前，美国、西班牙、德国、法国、阿联酋、印度等国已经建成或在建多座光热电站。到2010 年底，全球已实现并网运行的光热电站总装机容量为110 万千瓦，在建项目总装机容量约1200 万千瓦。（2）发展趋势太阳能发电技术经济性明显改善。目前，太阳能发电还处于发展初期，未来510 年，太阳能发电产业将进入快速成长期。随着太阳能发电技术水平的提高，市场应用规模将逐步扩大，太阳能发电成本将不断下降，市场竞争力将显著提高，太阳能发电有望加速进入规模化发展阶段。太阳能发电技术多元化发展。光伏发电和光热发电具有不同的技术特点。晶

15、体硅光伏电池、薄膜光伏电池技术，以及塔式、槽式、碟式等光热发电技术，都各自具有不同的技术优势，太阳能发电将呈现出多元化技术路线和发展趋势。有效的市场竞争将会促进太阳能发电技术进步和成本下降，并形成各类太阳能发电技术互为补充、共同发展的格局。太阳能发电逐步成为电力系统的重要组成部分。随着太阳能发电技术经济性的明显改善，太阳能发电已开始进入规模化发展阶段。在2010 年欧盟新增发电装机容量中，太阳能发电首次超过风电，成为欧盟新增发电装机最多的可再生能源电力。随着全球太阳能发电产业技术进步和规模扩大，太阳能发电即将成为继水电、风电之后重要的可再生能源，成为电力系统的重要组成部分。（3）发展经验长期目

16、标引导。欧盟、美国等发达国家或经济体都将太阳能发电作为可再生能源重要领域，制定了2020 年乃至更长远的发展目标。根据欧盟及成员国颁布的可再生能源行动计划，到2020年，欧盟太阳能发电总装机容量将超过9000 万千瓦，其中德国光伏发电总装机容量将达到5100 万千瓦，西班牙光热发电将达到1000 万千瓦。欧盟启动了“欧洲沙漠行动”，计划在撒哈拉沙漠建设大规模太阳能电站向欧洲电力负荷中心输电。法律政策保障。德国、西班牙、美国等均制定专门法律支持可再生能源发展。欧盟各国普遍通过优惠上网电价政策支持太阳能发电等可再生能源电力的发展，美国通过税收减免和初投资补贴等政策支持太阳能发电发展，各国对电网企业

17、均明确提出了可再生能源发电设施优先接入电网的要求。1.2.2我国发展现状在国际太阳能光伏发电市场的带动下，在可再生能源法及配套政策的支持下，我国太阳能发电产业快速成长，已经建立了较好的太阳能光伏电池制造产业基础，在技术和成本上形成了国际竞争优势。已经启动了大型光伏电站、光热电站、分布式光伏发电及离网光伏系统等多元化的太阳能发电市场。初步建立了有利于成本下降的市场竞争机制，太阳能发电成本实现了快速下降，具备了在国内较大规模应用的条件。（1）资源潜力我国太阳能资源十分丰富，适宜太阳能发电的国土面积和建筑物受光面积也很大，青藏高原、黄土高原、冀北高原、内蒙古高原等太阳能资源丰富地区占到陆地国土面积的

18、三分之二，具有大规模开发利用太阳能的资源潜力。东北地区、河南、湖北和江西等中部地区，以及河北、山东、江苏等东部沿海地区太阳能资源比较丰富，可供太阳能利用的建筑物面积很大。在四川、重庆、贵州、安徽、湖南等太阳能资源总体一般的区域，也有许多局部地区适宜开发利用太阳能。（2）发展现状近年来，我国太阳能光伏电池制造产业迅猛发展，产业体系快速形成，生产能力迅速扩大，技术经济优势明显提高。光伏电池制造产业基本形成。2010 年，我国大陆地区光伏电池产量达1000 万千瓦，占全球市场份额50%以上，其中5 家企业光伏电池产量居全球前10 位。我国光伏电池技术和质量位居世界前列，已掌握千吨级多晶硅规模化生产技

19、术，硅材料生产副产品综合利用水平明显提高，先进企业能耗指标接近国际先进水平。国内可生产50%的光伏电池生产设备，包括单晶炉、多晶硅铸锭炉、开方机、多线切割机等。光伏电池组件价格已从2005年的每瓦40 元下降到2010 年的每瓦78 元，太阳能发电的上网电价从2009 年以前的每千瓦时4 元下降到2010 年的每千瓦时1元左右。太阳能光热发电的重大装备设计、制造和系统集成等技术取得重要突破。首座商业化光热电站特许权项目已开工建设，有效带动了光热发电的关键设备及电站系统设计与集成等产业链的发展，为我国光热发电发展初步奠定了技术和产业基础。 多元化国内市场快速启动。近年来，为积极培育我国太阳能发电

20、市场，结合太阳能发电的技术类型，启动了多元化的国内应用市场。在西部地区组织了共计30 万千瓦光伏电站特许权项目招标，在内蒙古鄂尔多斯地区组织了5 万千瓦太阳能热发电特许权项目招标。国家制定了太阳能发电上网电价政策，在西部太阳能资源优势地区建成了一批并网光伏电站。组织实施了金太阳示范工程，利用财政补贴资金支持用户侧光伏发电系统建设。同时，光伏发电系统在无电地区供电、太阳能交通信号、太阳能路灯，以及在通信、气象、铁路、石油等领域也得到普遍利用。到2010年底，全国累计光伏电池安装量总计86 万千瓦，其中大型并网光伏电站共计45 万千瓦，与建筑结合安装的光伏发电系统共计26 万千瓦。产业服务体系日渐

21、完善。大型太阳能电站和分布式光伏发电系统的应用，推进了太阳能发电产业服务体系的建立和完善。初步建立了太阳能光伏电池组件产品的标准、检测和认证体系，基本具备了光伏发电系统及平衡部件的测试能力，国家太阳能发电公共技术研发和测试平台建设正在实施。初步建立了人才培养、信息统计和咨询服务体系，一些大学设置了太阳能发电本科生和研究生教育的相关专业。建立了太阳能热发电主要材料与装备性能测试方法和测试平台。1.2.3发展形势 与常规电力相比，太阳能发电无论在技术经济性方面，还是在与电力系统适应性方面，还存在许多亟待解决的问题，突出表现在以下几方面： (1)是经济性仍是制约太阳能发电发展的主要因素。太阳能发电成

22、本虽然已显著降低，但与常规能源发电相比，光伏发电的经济性仍然较差，目前光伏发电的成本是常规能源发电成本的3 倍左右。光热发电设备制造产业基础还比较薄弱，电站开发建设还处于示范阶段，发电成本比光伏发电略高。在目前政策体系和市场机制下，经济性差是制约太阳能发电规模化发展的主要因素。 (2)是并网运行管理是制约太阳能发电发展的关键因素。与建筑结合的分布式光伏发电是太阳能发电的重要应用方式，但我国尚未形成适应分布式发电发展的电力体制和价格机制。特别在电网接入和并网运行管理上，仍未建立与分布式发电相适应的电网接入和并网运行机制，无法充分发挥分布式光伏发电规模小、效率高、效益好的优势，极大影响了分布式能源

23、企业的积极性，制约了分布式光伏发电的大规模发展。 (3)是促进太阳能发电的政策体系还不完善。目前，促进太阳能发电发展的土地、价格、财税等方面的经济政策和电网接入等方面的技术政策还不够完善，适应分布式光伏发电的电力管理体制还不成熟，完善太阳能发电政策体系、促进电力体制改革的任务十分迫切。 (4)是光伏制造业亟待转型升级。我国光伏产品产能扩张过快，国内光伏产品应用市场培育不足，严重依赖国外市场，在国际市场需求增速下降和部分国家实行贸易保护主义后，产能过剩矛盾突出，企业经营压力普遍加大。光伏制造关键技术研发滞后，主要生产设备依赖进口，缺乏核心竞争力，许多企业生产规模小、技术水平不高，低劣产品扰乱市场

24、和无序竞争现象时有发生，产业亟待整合和转型升级，行业管理需要加强。1.2.4指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快培育和发展战略性新兴产业以及建立现代能源体系的要求，把加快发展太阳能发电作为优化能源结构、推进能源生产方式变革的重要举措，以技术进步和发展方式创新为主线，促进太阳能发电产业规模化发展，提高太阳能发电的经济性和市场竞争力，将太阳能发电产业培育成具有国际竞争力的优势产业，为实现我国非化石能源发展目标和经济社会可持续发展开辟新途径。1.2.5基本原则 规模发展与提高竞争力相结合。逐步扩大太阳能发电的应用规模，特别

25、是分布式光伏发电系统应用，为太阳能发电的产业化发展提供市场空间。同时，继续坚持市场竞争机制，加快推进技术进步，降低太阳能发电成本、提高其市场竞争力，为太阳能发电的大规模发展创造条件。 集中开发与分散利用相结合。在太阳能资源和土地资源较为丰富的西部地区，以增加当地电力供应为目的，建设大型太阳能电站；在太阳能资源较为丰富、经济条件较好的中东部地区，优先利用建筑屋顶建设分布式光伏发电系统，实现集中开发、分散开发和分布式利用共同发展。 市场培育与发展方式创新相结合。通过建设一定规模的太阳能电站和大力推广分布式光伏发电系统，积极培育持续稳定增长的国内太阳能发电市场。积极开展太阳能发电应用方式和投资、建设

26、及运营模式创新，并能过电力体制机制改革创新，建立和完善太阳能多元化发展的政策体系，为太阳能发电提供广阔的市场空间和良好的发展环境。 国内发展与国际合作相结合。全面完善国内太阳能发电产业体系，形成从技术研发、设备制造到各类应用及产业服务的全产业链。通过吸纳国际技术创新资源和加强国际合作，促进我国太阳能发电技术进步和产业升级，推进我国太阳能发电设备和产品融入国际产业体系。继续提高我国太阳能发电设备和产品的国际竞争力，形成国内国外两个市场均衡发展的格局。1.2.6国家发展目标 太阳能发电发展的总目标是：通过市场竞争机制和规模化发展促进成本持续降低，提高经济性上的竞争力，尽早实现太阳能发电用户侧“平价

27、上网”。加快推进技术进步，形成我国太阳能发电产业的技术体系，提高国际市场持续竞争力。建立适应太阳能发电发展的管理体制和政策体系，为太阳能发电发展提供良好的体制和政策环境。具体发展指标是： (1)实现较大规模发展。到2015 年底，太阳能发电装机容量达到2100 万千瓦以上，年发电量达到250 亿千瓦时。重点在中东部地区建设与建筑结合的分布式光伏发电系统，建成分布式光伏发电总装机容量1000 万千瓦。在青海、新疆、甘肃、内蒙古等太阳能资源和未利用土地资源丰富地区，以增加当地电力供应为目的，建成并网光伏电站总装机容量1000 万千瓦。以经济性与光伏发电基本相当为前提，建成光热发电总装机容量100

28、万千瓦。 (2)产业竞争力明显提高。光伏电池基础研究与技术创新能力取得长足进步，建立比较完整的材料、生产装备、系统集成和辅助服务产业体系，光伏电池转化效率继续提高，产业链全面优化，光伏电池技术和成本的全球竞争力进一步提高。太阳能光热电站的整体设计与技术集成能力明显提高，形成若干家技术先进的关键设备制造企业，具备光热发电全产业链的设备及零部件供应能力。 (3)政策体系和发展机制逐步完善。结合电力体制改革、电价机制改革，完善太阳能发电的政策体系和发展机制，建立有利于分布式可再生能源发电发展的市场竞争机制和电力运行管理机制，为太阳能发电产业发展提供良好的体制机制环境。通过新能源微网工程与新能源示范城

29、市建设开展政策和发展模式创新，探索建立适合可再生能源发展的电力系统运行和管理模式。在“十二五”发展的基础上，继续推进太阳能发电产业规模化发展，到2020 年太阳能发电总装机容量达到5000 万千瓦，使我国太阳能发电产业达到国际先进水平。1.2.7中央有序推进太阳能电站建设 利用青海太阳能资源丰富和黄河上游水电调节性好的优势，以满足当地用电需求为目的，重点推进柴达木盆地等地的太阳能电站建设，鼓励开展各种太阳能发电技术的试验示范。 结合新疆太阳能资源与水能、风能等其它可再生能源的开发优势，以及新疆加快能源资源转化的总体发展布局，以解决当地供电问题为主，推动南疆和东疆地区大型并网太阳能电站建设，优先

30、建设巴州、和田、吐鲁番、哈密等地区的太阳能电站项目。 结合甘肃丰富的太阳能资源和风电开发和布局，以增加当地电力供应为目的，重点推进河西走廊的太阳能电站建设，鼓励开展风光互补、水光互补等项目建设。 利用内蒙古风能资源和太阳能资源优势，以满足当地供电需要为主，重点在内蒙古阿拉善盟、巴彦淖尔、包头、鄂尔多斯、呼和浩特等地区和蒙东电网条件较好的地区，结合风电开发建设一批太阳能电站。 在宁夏的中卫、吴忠和石嘴山地区，陕西的榆林和延安地区，结合能源结构优化推进并网太阳能电站建设。在西藏的拉萨、日喀则和山南地区，结合当地用电需求建设一批太阳能电站。在云南的楚雄和大理地区，结合当地水电和风电开发建设一批太阳能

31、电站。 在河北北部、山西北部、四川高原地区、辽宁西北部、吉林西部、黑龙江西部和山东部分地区，稳步推进太阳能电站建设，在确保资源条件与建设条件可行的基础上，统筹安排部分太阳能光伏电站项目。 1.2.8保障措施 (1)完善促进太阳能发电发展的市场机制。继续完善促进太阳能发电规模化发展的市场竞争机制，促进太阳能发电成本持续下降，建立并完善以市场竞争为基础的太阳能发电国家补贴机制，逐渐减少单位电量的国家补贴额度。建立自发自用为主的分布式光伏发电非歧视无障碍并入电网的管理机制，促进分布式光伏发电进入公共设施和千家万户。业内专家认为，为了使具有环保、安全、节能等优点的太阳能热水器尽快在广大农村普及，太阳能

32、热水器企业应当抓住家电下乡时机，提高产品质量，提升管理水平，降低产品成本，加强销售渠道和售后服务体系的建设，进而做大做强太阳能热水器产业。9 (2)建立适应太阳能发电的电力运行机制。开展用户侧分布式光伏发电系统的运营模式创新，建立以智能电网为技术支撑的分布式发电运行体系，推进新能源微电网试点示范，调动地方政府、电网企业和电力用户的积极性，形成全方位推进分布式能源发展的格局。积极推动新能源微电网和离网太阳能发电的运行和技术服务体系建设，通过市场手段实现资金与技术资源的优化配置。 (3)加强太阳能发电的规划和项目管理。根据全国太阳能发电规划，统筹各地太阳能发电发展规划和分阶段开发建设方案。加强大型

33、并网太阳能电站建设管理，严格项目前期、项目核准、竣工验收、运行监督等环节的技术管理，统筹协调太阳能电站建设和并网运行管理，促进太阳能发电产业有序健康发展。 (4)完善太阳能发电的标准体系。完善建立太阳能光伏电池组件、逆变器等关键产品的标准，形成与国际接轨的产品检测认证体系。规范大型太阳能电站的设计、建设和运行等各环节的规程规范。建立太阳能发电的信息监测评价体系，加强太阳能发电的全过程技术监督工作。 (5)加强光伏制造业行业管理。研究制定光伏制造业产业发展政策，严格准入标准，规范市场准入机制。进一步加强投资管理，控制产能扩张，优化产业布局。加大投入，支持重点企业掌握核心技术，提升核心竞争力。加强

34、光伏产品质量评定和检测认证管理，阻止低劣光伏产品进入市场。加强光伏产业市场监管，防止无序竞争等扰乱市场秩序的行为。1.2.9实施机制 (1)加强规划协调管理。各省级政府能源主管部门根据全国规划要求，做好本地区规划的制定及实施工作，认真落实国家规划确定的发展目标和重点任务。地方的太阳能发电发展规划，在公布实施前应获得国家能源主管部门确认，确保各级规划有机衔接。 (2)建立滚动调整机制。加强太阳能发电产业的信息统计工作，建立产业监测体系，及时掌握规划执行情况，做好规划中期评估工作。根据中期评估结果，按照有利于太阳能发电产业发展的原则对规划进行滚动调整。 (3)组织实施年度开发方案。建立健全太阳能发

35、电规划管理和实施机制，组织各地区依据全国太阳能发电发展“十二五”规划，制订年度开发方案，加强规划及开发方案实施的统筹协调，衔接好太阳能发电并网接入和运行，并合理安排国家补贴资金预算。 (4)加强运行监测考核。委托技术归口管理单位开展太阳能电站项目后评估，重点对大规模集中建设的太阳能发电工程进行后评估。电网企业要加强对太阳能发电项目的并网运行监测，采取有效技术措施保障太阳能发电正常并网运行。1.3课题研究的目的和意义1.3.1研究目的本次对太阳能应用成本调查进行研究其目的在于围绕攀枝花市发展太阳能的总体战略目标，在政府加大太阳能的开发力度时，及时了解市民对太阳能产品的接受程度及其对太阳能应用成本

36、的关注度。同时，通过对太阳能应用成本的调查，了解市民在常规能源与新能源的选择上是否对系能源更加合理有效地利用，缓解与能源相关的环境污染问题，使攀枝花市能源、经济与环境相互协调，实现可持续发展目标，为政府全面提高太阳能资源开发利用的水平和能力，逐步培育、发展具有特色的太阳能产业，努力将攀枝花建设为太阳能光热应用、太阳能光伏示范和配套特色产业基地提供可供参考的数据。本次对太阳能应用成本调查进行研究其意义在于发挥群体优势和作用，为攀枝花市太阳能应用进言献策，为新兴能源的广泛普及尽一份力。市民的需求就是政府和企业改革发展的指路明灯，市民对太阳能产品的接受程度也决定着攀枝花太阳能产业的去向和兴衰，市民对

37、太阳能应用成本的看法也直接关系到政府对太阳能产业的政策调整和企业在研发太阳能产品时对其实践能力的运用，不断生产出使市民满意，更易接纳的产品，在充分利用攀枝花地区优势的同时，既实现了新兴能源的环境效益，调整能源结构，推动能源可持续发展，也为市民普遍接受，抢占未来经济发展的制高点，提升攀枝花的整体竞争力。并且有利于太阳能在全国范围内应用。1.3.1.1大力推广分布式太阳能发展发挥用户侧光伏发电与当地用电价格较接近、电量可就地消纳的优势，加快推广用户侧分布式并网光伏发电系统。鼓励在有条件的城镇公共设施、商业建筑及产业园区的建筑屋顶安装光伏发电系统，支持在大型工业企业的内部电网中接入光伏发电系统，探索

38、并建立适应用户侧光伏发电的电网运行技术体系和管理方式。“十二五”时期，全国分布式太阳能发电系统总装机容量达到1000 万千瓦以上。中部地区和东部沿海地区太阳能发电一般采用与建筑物或其他设施结合的分布式方式建设。支持北京、天津、上海、重庆、河南、江苏、浙江、安徽、湖南、湖北、江西、福建、广东、广西、贵州、海南等省（区、市）推广分布式太阳能发电系统。鼓励在河北中南部、山西中南部、山东、四川与东北各主要城市工业园区、大型工业企业建设分布式太阳能发电系统。以新疆生产建设兵团为主要依托单位，在兵团电网开展多点高密度接入光伏发电的分布式供电系统。结合新能源示范城市建设，开展以智能电网技术为支撑的分布式光伏

39、发电系统建设。1.3.1.2国家建设新能源微网示范工程按照“因地制宜、多能互补、灵活配置、经济高效”的思路，在可再生能源资源丰富和具备多元化利用条件的地区，结合智能电网技术，以解决当地供电问题为主，建设新能源微电网工程，建立充分利用新能源发电的新型供用电模式。“十二五”时期，建设30 个新能源微电网示范工程。支持在西藏、青海、新疆等西部省（区）的偏远乡镇、浙江、福建、广东、广西等省（区）人口聚居的离岸海岛及其它特定区域，根据其对供电可靠性和稳定性的需求，开展新能源微电网示范工程建设。通过投资补贴方式支持边远地区分散用户的供用电工程建设，鼓励在西藏、青海、新疆、云南等省（区）的边远地区以及东部人

40、口较少的离岸海岛，推广独立光伏电站、户用光伏发电系统，解决电网无法覆盖地区的无电人口用电问题。有利于攀枝花市采取统一规划、规范设计、有序建设的方式，支持在城区及各类产业园区推进太阳能等新能源技术的综合示范应用，替代燃煤等传统的能源利用方式，形成新能源利用的区域优势。以公共机构、学校、医院、宾馆、集中住宅区为重点，推广太阳能热利用、分布式光伏发电等新能源技术的应用。支持各地在各类产业园区的新建和改造过程中，开展先进多样的太阳能等新能源技术应用示范，满足园区电力、供热、制冷等能源需求。通过政策支持和市场手段促进新能源在大中型城市的应用。“十二五”期间，建设100 个新能源示范城市和1000 个新能

41、源示范园区。1.3.1.3完善太阳能发电技术创新体系 建立以市场为导向、企业为主体、产学研结合的多层次技术创新体系。整合太阳能发电相关科研院所、高等院校的技术力量，建立国家级太阳能发电实验室，重点开展太阳能基础理论、前沿技术、关键技术和共性技术研究。依托现有科研机构和技术创新能力基础好的企业，支持建设国家太阳能光伏发电、国家太阳能光热发电工程技术中心，重点开展太阳能光伏发电、光热发电应用技术研发。加强太阳能光伏发电、光热发电设备及产品检测及认证能力建设，形成先进水平的新产品测试和试验研究基地。鼓励地方政府和企业共同开展太阳能发电技术研发创新平台建设，形成具有区域产业优势的太阳能发电技术创新聚集

42、地。支持创新能力较强的国内科研机构与国际先进水平的科研机构合作，联合设立太阳能发电技术研发中心，重点开展太阳能发电应用系统集成技术和并网运行等共性技术联合研发，促进我国太阳能发电技术和应用的整体进步。1.3.1.4提高太阳能发电产品持续竞争力 提高太阳能发电技术研发能力和关键装备制造能力，巩固光伏发电制造在全球的持续竞争优势。全面提升光伏发电理论研究能力和系统利用水平。开发和制造高效率、高可靠性、低成本、清洁环保、适应不同运行环境的先进太阳能光伏电池组件，提高全产业链的设备和集成技术水平。突破太阳能热发电定日镜、真空管等关键部件设计和制造技术，依托我国集成控制与工程热物理等相关前沿学科的优势，

43、形成配套齐全的光热发电关键设备集成产业链。完善光伏电池组件设备测试和检测方法，形成全面的质量控制体系，提高光伏电池组件性能和质量。1.3.1.5建立完善太阳能发电产业体系 以太阳能发电产业的规模化发展为基础，逐步将目前以主要部件销售为重点的产业体系转变为以工程建设和全生命周期管理为核心的产业体系。依托现有条件，建立以国家能源发展战略为指导，以专业技术机构为主体，以市场需求为导向，支撑太阳能发电产业全面发展的产业服务体系。完善太阳能资源评价、太阳能电站规划设计、施工安装、运行维护等领域的标准体系。建立完善的太阳能发电建设运行服务体系，提高太阳能电站选址、规划、设计、施工安装、检修维护的专业化服务

44、能力。完善太阳能发电产业信息统计，形成太阳能发电信息监测体系。1.3.1.6促进太阳能能源制造业健康发展 积极扩大国内太阳能产品应用市场，实现从过度依赖外需向内外需并重转变。积极推进光伏产业结构优化，鼓励企业按照市场规律兼并重组，淘汰落后产能，增强企业抗风险能力，提高产业集中度，加强光伏产业关键技术研发，建立光伏制造技术研发中心，支持企业提高技术创新能力，开成自主技术为基础的产业核心竞争力，使我国光伏产业这现从规模效益型发展向技术效益型发展的转变。规范企业采购光伏电池招投标活动和市场秩序，创造有利于光伏制造业健康发展的市场环境。攀枝花市2014年6座太阳能提灌站项目全面开工建设，该批太阳能提灌

45、站将于攀枝花旱季到来之前全部交付使用。据了解，该项目总投资300万元，计划建设太阳能提灌站6座。所有提灌站建成后，将为米易县、盐边县及仁和区近6000亩果园提供用水保障。目前，6座提灌站已全面进入开工建设阶段，其中米易县新山乡五斗种太阳能提灌站泵房基本完成，太阳能板支架焊接完毕，现正进行输水管道的安装焊接。101.3.2研究意义1.3.2.1投资估算和社会环境影响分析“十二五”时期新增太阳能光伏电站装机容量约 1000 万千瓦，太阳能光热发电装机容量100 万千瓦，分布式光伏发电系统约1000 万千瓦，光伏电站投资按平均每千瓦1 万元测算，分布式光伏系统按每千瓦1.5 万元测算，总投资需求约2

46、500 亿元。随着环境保护要求的提高和太阳能发电技术进步的加快，早期投资少、高能耗和高污染的西门子法生产多晶硅技术逐步退出，已经通过改良西门子法或硅烷法等技术手段实现四氯化硅和氯化氢等废液废气的回收和无害化处理，晶体硅光伏电池可通过增加附加值的方式实现环境友好的规模化生产。光伏电站工程建设对自然与生态环境的影响，主要来自对地表的破坏、扬尘和噪音，施工期造成的环境影响将随着工程的结束而消失。太阳能电站运行期无任何污染物排放，基本不消耗工业用水，生活污水和垃圾生产数量也很少，对环境影响甚微。光热电站工程要消耗水，通过采用空冷技术可将用水量降至最低。太阳能电站建设集中在西部未利用土地上，通过合理选址可以避开各类环境保护区，不仅对自然环境和生产生活无不利影响，而且在某种程度上可以减少地表水蒸发，有利于防沙治沙，有利于促进生态环境保护。太阳能发电产业涉及领域广、产业链长，带动相关产业发展能力强。预计到2015 年，太阳能发电产业从业人数可达到50 万人。通过发展