煤炭石油天然气行业报告.docx

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1、煤炭石油天然气 2004年10月22日 (周刊)-目录-一、煤炭1. 全国原煤产量同比增产近两成2. 九月份煤炭市场分析3. 行业动态：煤炭出口紧缩催生煤价新一轮微调4. 国家将逐步放开对电煤的价格控制5. 郑煤集团内地首间上市煤企业6. 煤电需求有所缓和水上煤炭运输稳定正常7. 基于资源运营的我国煤炭产业可持续发展的政策建议8. 宝煤公司前9个月创利润逾千万元9. 建设大型煤炭基地存在的问题及对策10. 我国炭黑出口有望突破七万吨11. 国际焦炭价格大滑令人忧虑12. 专家学者建言焦炭可持续发展13. 焦炭行业将进入重新洗牌期14. 壁式开采：从浪费到回收的采煤变革15. 产煤方，涨声依旧；

2、火电厂，连声叫苦湖南煤电之结如何解？16. 完善国有煤炭企业成本核算框架的研究17. 东南亚煤炭供需现状及其前景二、石油18. 王涛：我石油对外依存度可降至25%19. 积极应对石油涨价20. 广东口岸原油进口下降21. 中石油第三季度油气产量同比增长3.6%22. 全球石油储量和生产情况23. 国内三家石油开采上市公司业绩下滑24. 两石油基地移交地方25. 原油配额减少 地方炼油面临抉择26. 油价高升加剧“油荒”程度27. 中石化专家：世界石油供需关系20年内不会失衡28. 中外石化巨头角力 加油站圈地运动加速29. 油价近期难明显回落 石油供求处脆弱平衡状态30. 分析：石油价格不断攀

3、升的七大原因31. 科威特石油开发政策在放宽 中国参与采油有望32. 最新资源评价结果显示我国石油可采资源量为150亿吨33. 海湾地区石油工业机遇与挑战并存34. 石油问题对中国的考验35. 专家：石油仍将是二十一世纪的主要能源36. 中石油与巴夫斯签售天然气合同37. 中国石油工业摸索出有自身特色的石油科技理论38. 论提高石油企业投资决策管理39. 中国石油安全的战略抉择分析三、天然气40. 液化气价格大幅上涨41. 深圳天然气输港煤气日后或减价42. 天然气加大置换步伐43. 天然气经营向各方资本洞开44. 石油气价格惊人蜂窝煤重出江湖45. 印度重视开发孟加拉湾天然气四、能源46.

4、曲格平：中国积极促进能源可持续发展47. 史立山：为可再生能源发展营造市场空间48. 可再生能源开发风起云涌49. 我国能源发展中存在问题与对策建议50. 台湾石化燃料能源供给现况与展望51. 马国拟以天然气与棕油替代石油52. 拉美加快能源发展步伐一、煤 炭2004-10-20全国原煤产量同比增产近两成今年前三季度煤炭经济运行呈现良好发展态势，全国煤炭产量、销售量持续增长，煤炭价格上扬，煤炭库存有所回升。 1-9月，全国完成原煤产量139400万吨，同比增长近两成。其中国有重点煤矿产量68351万吨，同比增长13.2%，国有地方煤矿产量22055万吨，同比增长7.3%，乡镇煤矿49012万吨

5、，增长38.1%。 今年前三季度，全国商品煤销售量达到131000万吨，同比增长19.3个百分点。同时受煤炭供应紧张的影响，全国煤炭出口同比减少686万吨，与此同时，煤炭库存量也有所回升，到9月末，全国煤炭社会库存11400万吨，比年初增加463万吨，上升了4.2个百分点，这也是全国煤炭社会库存连续第五个月保持回升. 统计显示 煤炭社会库存达11400万吨据悉，国家煤矿安全监察局统计数字显示，截至9月底，全国煤炭社会库存达11400万吨，比今年初增加463万吨，煤炭社会库存已连续5个月保持回升。 与此同时，在煤炭产量大幅增长的情况下，煤矿各类伤亡事故则呈现大幅度下降趋势，特别是前9个月的特大事

6、故同比减少了12起。 在10月9日上午，国家煤矿安全监察局召开视频调度会议，通报了这一消息，并针对今年前9个月及“十一” 期间的煤矿安全生产情况，对下一步工作作出了部署。 国家煤矿安全监察局局长王显政，副局长王德学，局党组成员、中央纪委驻局纪检组组长赵岸青等领导及有关司(室)负责人参加了会议。 据介绍，1月到9月，全国煤炭企业发生各类伤亡事故2607起，死亡 3918人，同比减少208起，少死亡710人。全国煤矿百万吨死亡率为2.810，同比减少1.202。 “十一”期间，煤矿安全生产总体稳定，各地共接报煤矿伤亡事故 20起，死亡42人，同比减少8起，少死亡17人。 王显政在会上分析了目前全国

7、安全生产形势和全国煤矿安全生产形势，肯定了今年初以来，特别是“十一”期间取得的成绩。他说，今年 1月到9月，全国煤炭企业安全生产形势总体稳定，有所好转。在煤炭产量大幅增长的情况下，各类伤亡事故下降，一次死亡10人以上事故同比减少12起。 王显政还就下一步工作提出了要求，他说，要以实施煤矿安全生产许可证条例为契机，继续深化煤矿安全生产专项整治。第四季度是煤炭生产的旺季，各有关部门和煤炭生产企业要注意市场的变化对安全监察的影响，继续抓好“一通三防”工作，对明年的工作进行谋划。要在法律、法规上有新思路和突破，在体制、格局上有新变化。他强调说，要 “ 一级做给一级看”，而不要“一级说给一级听”，真正把

8、工作做好。返回目录2004-10-21九月份煤炭市场分析总体上，9月份煤炭供求有望继续保持相对稳定格局，但是由于各地区煤炭市场运行和发展的不均衡性，利益调整驱使下的局部地区煤炭价格波动在所难免，近期内陆地区煤炭市场的活跃程度将强于沿海地区。也就是说，如果近期出现全局性煤炭价格波动，内陆地区将率先打破僵局。1、从目前情况看，第三批煤炭出口配额可望在9月中旬发放，今年发放的煤炭出口配额总量中，是否包含去年煤炭出口计划的结转量，已经成为影响国际和国内市场供求关系的变数之一。2、有迹象表明，新一轮煤炭价格上涨已经在华东地区酝酿，而且部分煤炭生产企业已经付诸行动，与此同时，山西省一些乡镇煤矿的煤炭出矿价

9、格也出现小幅上涨，北方港口的煤炭平仓价格8月底开始有微弱响应。3、国家上调成品油价格可能刺激煤炭需求增加，拉动煤价上扬,而且也将加大煤炭的运销成本，提高煤炭价格,油品与煤炭的“比价效应”有利于支撑煤炭价格高位运行.4、9月份，是电煤消耗的淡季，电煤消耗将从夏季高点逐渐回落，这将有利于开展电煤冬储工作，补充较低的煤炭库存。5、现在看来，2005年全国煤炭订货会肯定要开，订货的方式方法肯定要改，电煤供求和价格的衔接、管理模式肯定要变。由于订货会可能要提前到11月份召开，其中一些内容近期行将出台，煤炭市场不会无动于衷。 6、9月6日起，大秦线再次开始了“开天窗”式的维修改造，其对煤炭运输的影响很大，

10、这将再次给沿海地区煤炭市场带来资源和运输两方面困难。返回目录财神周刊2004-10-16行业动态：煤炭出口紧缩催生煤价新一轮微调自7月1日通过立法加强煤炭出口配额管理以来，国家有关部门加大了煤炭出口配额的调控力度，大力压缩焦炭出口。煤炭出口减少15据记者了解，我国今年计划安排了8000万吨煤炭出口配额，煤炭出口主要由中煤集团等4家公司负责。日前，国家发改委已向中煤能源集团公司在内的4家煤炭公司下达了第三批煤炭出口配额2130万吨，比第二批煤炭出口配额减了740万吨。上半年，我国共出口煤炭440061万吨，占全年预计煤炭出口总量的5501，占已经发放配额总量的7497。此前在年初和5月份，国家发

11、改委分别下达了第一批出口配额3000万吨和第二批出口配额2870万吨，2004年各出口企业合计获得配额8000万吨。与2003年出口9400万吨相比，实际出口量减少了15，其中炼焦煤出口下降迅速，据花旗集团预测，中国的炼焦煤出口量将从去年的1300万吨大幅下降至今年的500万吨。目前，国内煤炭平均价格比2003年上涨了2025元吨，涨幅达115144。“这主要是因为受到国内发电用煤供需矛盾突出、铁路运力紧张的制约，再加上我国煤炭的出口退税率几乎调整为零，使煤炭出口效益降低，企业的利润下降，还有结算等方面问题的综合影响，”煤炭运销协会的负责人告诉记者。煤价面临新一轮微调2003年，我国煤炭产量高

12、达1736亿吨，煤产量位居世界第一位。但煤炭运销协会的负责人分析认为，由于长期以来煤炭行业整体经济形势比较差，煤炭工业经济增长方式尚未发生根本性转变，经济基础薄弱，煤炭行业发展仍面临严重挑战。今年以来，特别是能源的需求不断扩大，煤、电、油、运供求矛盾日趋紧张。国家统计局的数据显示，电力行业和冶金行业是煤炭消费的龙头，动力用煤占煤炭消费总量的23，钢铁行业也是煤炭消费的大户，炼焦用煤占煤炭消费总量的13，全国煤炭消费需求将达到16亿吨以上。专家预计，煤炭供应紧张的局面将会进一步突显，明年煤炭供应缺口将达到12亿多吨。该负责人表示，电煤供求矛盾是目前乃至今后相当一段时期内影响煤炭市场的主要矛盾。据

13、记者了解，2005年全国煤炭订货会已开始策划，业内人士猜测，订货会改革措施和方案正在形成上，热点问题是煤炭运力资源的分配。煤炭运销协会的负责人分析指出，这将会影响到煤炭的供求和价格，有迹象表明，煤炭价格可能会出现新一轮的微调。返回目录2004-10-20国家将逐步放开对电煤的价格控制从刚刚结束的由国家发改委运行局召开的电煤协调会获悉，国家将逐步放开对电煤的价格控制，先由各省自行掌控、协调，等待积累经验后再在全国彻底放开电煤价格，使其真正市场化。 会议中已提出，各省可按照国家发布的第47号文件执行，文件中最重要的一句就是对各省内的电煤价格暂时不实行监督这句话的意思已经非常明显，国家已经对电煤的价

14、格不再硬性控制。电煤的价格将逐步地实现真正市场化。只有电煤的价格走向市场后，市场调节的电煤才能合理地流向发电量大的地方。 辽宁省经济委员会的相关经济分析人士更是提出了具体的方法，首先可以实行电价分两步，即企业用电和居民用电两个价、高峰用电和低峰用电两个价.实现用电靠市场后，以市场调节电量的使用。随后将电煤的价格也放开，用电价格涨了，电煤的价格也可以随之上涨，反之则降。以电的价格调节电煤的价格，就可以从最根本上提高煤炭企业生产电煤的积极性。 辽宁省电网公司的这位工程师还提出，在电价一时无法放开的局面下，政府是可以来调节的，这样也可以防止一下子全部放开后，造成的社会不稳定。 省煤炭局有关人士同时透

15、露，辽宁省近期还做出决定，省内电煤的价格比较外省将不会率先涨价，以保证对辽宁省内电厂的供应。返回目录港闻A022004-10-22郑煤集团内地首间上市煤企业郑州煤炭工业(集团)有限责任公司(简称郑煤集团公司)，位于郑州市西南40公里的嵩山脚下，是中国煤炭行业首家发行股票并上市的企业，其名牌产品洛阳6号和超化牌煤炭，享誉国内外。1996年，时名郑州矿务局是第一家完成了公司制改造，改制为郑煤集团公司。97年，率先在煤炭行业组建第一个股票上市公司郑州煤电股份有限公司。98年，郑州煤电股票在上海证交所成功挂牌交易。受近年经济高速增长影响，刺激内地电力和钢厂的燃料消耗，过去一年，华南、华东、华北等经济发

16、达地区电力频频告急，拉闸限电的消息不断，特别是上海、江苏、浙江一带，电力紧张前所未有，不少工厂要开几天，停几天，城市居民也受限电之苦。供不应求煤价倍升目前，中国电力的主要来源仍是火力发电，发电消耗的煤炭总产占了全国煤产量54%，发电功率40万兆瓦的电厂中，三分之二是使用煤炭的火力发电。这情况导致本来很便宜的煤炭价倍增，几成黑金。今年中国煤价已上升超过40%，国家安全生产监督管理局副局长孙华山称，去年全国煤炭产量达17亿多吨，预计今年煤炭产量可增至19亿吨以上。中国本是全球第二大煤炭出口国，出口占全球两成，但近年正逐步减少出口。资料显示，去年中国出口8300万吨煤炭，今年6700万吨，跌近两成，

17、预计明年出口5000万吨，06年降至3000万吨。有分析指中国可能完全退出全球煤炭市场。返回目录统计数据04航贸财富2004-10-20煤电需求有所缓和水上煤炭运输稳定正常/交通部水运司供稿9月份全国主要煤炭港口发运完成2922.9万吨，同比增长10.4；其中，外贸出口完成696.2万吨，同比减少12.1；内贸完成2226.7万吨，同比增长20。19月累计发运完成25488.1万吨，同比增长16.3；其中，外贸出口完成6670.9万吨，同比减少8.3；内贸完成18817.3万吨，同比增长28.5。10月1日至7日北方七港煤炭发运完成453.9万吨，同比下降2.8；其中，外贸出口完成105.3万

18、吨，同比减少23.6；内贸完成348.6万吨，同比增长6.8。煤电需求有所缓和，水上煤炭运输稳定正常。随著夏季用电高峰的结束，9月份全国主要煤炭港口发运完成2922.9万吨，比上月少运了132万吨，也是自5月份以来煤炭发运量最少的一个月，但总体上仍处于平稳运行状态。进入9月份以来，交通部水运司以国家重点订货为依托，以市场为导向，加强煤电平衡与协调，使电厂库存总体上处于合理水平，保障了电力安全稳定生产与发电用煤需求。随著冬季用煤高峰的到来，为保证今冬明春用电用煤的需求，交通部要求各有关单位认真做好冬储煤运输工作。因受各电厂对部分发电机组进行停机维护保养、以迎接下一轮冬季用电高峰的影响，9月中旬开

19、始北方七港煤炭下水量逐渐回落，在“十一”黄金周期间更是下降到去年同期的97.2。各港装卸生产情况基本上都恢复正常，不再存在压港压船现象，船舶运力紧张的局面进一步得到缓解，煤炭运价开始微跌。上海航运交易所10月8日发布的秦皇岛至广州方向的煤炭运价指数较一月前下跌2.8，天津、京唐至上海的煤炭运价指数较一月前下跌了3.1。返回目录2004-10-19基于资源运营的我国煤炭产业可持续发展的政策建议一、构建煤炭资源管理体系，规范煤炭资源有偿开采制度实施基于资源运营的我国煤炭产业可持续发展战略的关键点在于建立有效的煤炭资源管理体制，即一要建立一个有效的组织体系，二要建立一套规范化的管理制度，三要制定一套

20、可操作的实施规程。因此，建议国土资源部代表国家对煤炭资源实行集中管理，制定全部煤炭资源的有偿开采制度，并出台全部煤炭资源矿业权转让的实施方案。二、明确煤炭资源矿业权评估主体，准确评估煤炭资源价值国家作为煤炭资源的所有者，在煤炭资源矿业权转让过程中，政府部门作为主体委托煤炭资源矿业权的评估，这本是理所应当之事。然而，现行一些煤炭上市公司的煤炭资源矿业权评估的委托者却是企业本身，这些企业为了自身利益，严重低估煤炭资源的价值。如目前上市公司的煤炭资源矿业权一般只有0.3元吨0.9元吨，而2002年11月18日在新疆所举行的全国首例煤炭资源矿业权拍卖中，1吨煤的矿业权达到2元；另外，我们对安徽淮南矿业

21、集团公司的谢桥煤矿的煤炭资源矿业权进行计算，1吨煤的矿业权达到10元左右.因此，建议在煤炭资源矿业权转让过程中，必须由政府部门委托评估，从而客观准确地评估出煤炭资源的真正价值。三、深化国有煤炭企业改革，塑造煤炭产业的健康主体虽然国有重点煤炭企业基本上都进行了现代企业制度的改制，由以往的矿务局改名为集团公司，但绝大多数改制并不彻底，基本上还是沿袭计划经济时代的做法，依然关心的是煤炭产量，而不是煤炭资源价值的充分挖掘。为了我国煤炭产业的可持续健康发展，必须深化国有煤炭企业的改革，通过股份制改造，逐步减少国有股比重，建立多元投资主体，规范法人治理结构。四、改革煤炭资源勘查体制，提高煤炭资源的勘查能力

22、尽管我国煤炭资源的普查率较高，但精查率却很低。其主要原因在于我国煤炭勘查仍然实施事业单位体制而进行无偿勘查，勘查经费严重短缺，勘查的内在动力也不足。因此，建议深化事业单位的体制改革，将煤炭勘查单位转变为公司，进行商业性运作，实施有偿勘探。五、分离煤炭企业办社会职能，减轻国有重点煤炭企业的负担分离煤炭企业办社会的职能，已成为共识。但由于绝大多数国有重点煤炭企业所在的地方政府接受能力有限，导致这一改革至今难以真正实施。建议政府将煤炭资源矿业权转让的一部分收益帮助地方政府接受煤炭企业所分离的社会职能。六、加快发展铁路大马力机车，提高铁路煤炭运输能力我国铁路运输能力不足，长期制约着煤炭企业的发展。加快

23、铁路建设步伐固然是一个重要的方向，但短时间内即可实现的方法则是大力发展大马力机车，提高单列货车的货运能力。目前，我国一列货车的货运量为5000吨，而美国的长大单元列车的货运量为1.2万吨以上，南非的为2万吨。因此，建议铁路部门发展大马力机车，若能提高到1万吨，则可大幅度提高铁路煤炭的运输能力。七、降低煤炭产品税赋，减轻煤炭企业的税收负担1994年国家税制改革后，煤炭企业纳税总额大幅度增加。据调查，1994年-2000年与1993年相比，国有重点煤炭企业年平均纳税额增长了189%，加重了煤炭企业的税收负担。建议根据国际上通行的煤炭企业税收方法与我国煤炭企业的实际情况.降低煤炭产品税赋，减轻煤炭企

24、业的税收负担。返回目录综合信息01要闻2004-10-19宝煤公司前9个月创利润逾千万元/白静本报讯内蒙古宝日希勒煤业有限公司加强经营管理，大力开展质量标准化建设，今年前9个月实现利润1214万元，上缴税金2322万元。今年初以来，该公司投资70多万元为井工矿安装安全监控系统和瓦斯抽放系统，开展质量标准化建设，采掘工作面做到“三直一平两畅通”，确保“一通三防”落到实处。另外，该公司充分发挥露天矿高产高效优势，积极推进180万吨矿井的改扩建工作，现已生产原煤108万吨，占全公司生产总量的57。在销售上，该公司内抓管理、外拓市场，巩固和加深新老用户关系，加强合作，寻求公司独特的营销之路。截至目前，

25、该公司已生产原煤193.9万吨，销售煤炭187.9万吨，同比分别增加54.5万吨和40.7万吨。返回目录2004-10-22建设大型煤炭基地存在的问题及对策日前，国家安全生产监督管理局局长王显政分析了当前建设大型煤炭基地所存在的问题及注意事项，并针对这些问题提出对策建议。王显政指出，当前，在建设大型煤炭基地中存在如下问题： 一、煤炭资源管理问题日益突出，这里面既有精查储量不足的问题，也有回收率过低的问题；既有管理问题，也有政策导向问题；既有煤炭企业的问题，也有政府监管不到位的问题。 1.煤炭资源审批管理不规范。一些地方部门和企业，利用目前矿业权制度的漏洞，在煤炭经济恢复性增长过程中，违反程序、

26、技术政策、规范，随意划分与占有煤炭资源现象突出。有的甚至在国家批准的大型煤田（矿区）总体规划范围内，划分井田范围的资源，影响了煤炭资源开发建设的总体部署和大型煤炭企业的资源接续，影响了矿区的稳定和持续健康发展. 2.资源勘探滞后。已探明的1145亿t可采储量中，现有的剩余可采储量仅660亿t，大型基地建设精查储量不足问题突出，据预测，20042010年缺少精查储量500多亿t。3.资源回收率低。当前煤炭开采过程中“吃肥丢瘦”和“采厚弃薄”现象比较普遍，对资源回收率的政策和监管都不到位。我国薄煤层的比重大体占煤炭资源储量的20%以上，但是对薄煤层的开采缺乏必要的监管措施，致使相当一部分1.3m以

27、下煤层未采。同时违反煤炭技术政策规定的开采方法也造成资源浪费。4.资源税收不合理。目前的资源税费政策，基本不反映资源的利用状况，与资源回收率不挂钩，按采出量计收税费，使企业忽视资源的保护和有效利用。 二、煤矿生产力水平低，结构矛盾突出。目前全国煤矿仍有2.8万处，其中小煤矿2.4万处，行业前4位煤炭企业产销量仅占国内煤炭市场的15%，行业集中度低，企业组织结构不合理。众多小煤矿技术装备差、用人多、效率低，生产技术结构矛盾十分突出。煤炭产品单一，附加值低。目前煤炭洗选加工比例只有30%左右，煤矿提供给市场的基本是初级产品，经济效益差、职工收入低，企业缺少自我发展能力。 三、煤矿安全问题仍十分突出

28、近年来，各级政府、部门通过加大安全监察力度，加强以瓦斯防治为重点的煤矿安全专项整治，促使煤矿安全生产状况总体趋向好转。今年截至8月22日，煤矿事故起数减少186起，死亡人数减少502人，煤矿百万吨死亡率为2.826，同比减少1.171。但是，煤炭行业仍是事故高发行业。不论是事故起数还是死亡人数都占全国工业企业的一半以上。而且职业危害相当突出，特别是尘肺病比较严重，累计达到50多万人。 四、主要产煤地区结构不合理，煤炭超强度开采，引发的环境和社会问题越来越突出晋、陕、内蒙古地区以占全国16%的国土面积和不足4%的水资源，生产全国40%以上的煤炭。由此造成的地表塌陷、地下水位下降、土地污染以及煤矸

29、石燃烧等，对环境造成了较大影响。建国以来对我国经济发展做出重要贡献的煤炭城市目前的经济状况，应当引起各方面的高度重视。 五、煤炭行业监管弱化、缺位。近两年政府机构改革中，许多省撤销了煤炭管理部门，政府对煤炭工业的行业监管弱化，资源管理、技术政策、劳动管理、综合利用等方面的监管都不到位。针对以上的问题，在大型煤炭基地建设上，王显政建议注意五个有机结合：1.要与优化煤炭区域布局相结合。要加大与煤炭消费中心距离较近的云贵和晋东煤炭基地的开发强度，缓解我国煤炭调运矛盾，改善煤炭区域布局。对云贵基地实行“北进南出”调运方针，加快陕煤进川和云贵煤炭调出通道的建设，增加陕煤进川与加大云贵煤炭调出；开工建设昭

30、通煤田，实行煤电联营，“水火相济”，优化西南电网。对晋东煤炭基地要加强运煤通道的规划建设，加大煤炭调出，统一规划大型坑口电厂和煤化工项目的建设。 2.要与产业结构调整相结合。煤炭基地建设一定要与区域经济发展规划相衔接，与产煤地区的产业结构调整相结合，同时延伸煤炭产业链，鼓励煤电、煤钢及煤化工等上下游产业联营。 3.要与组建大型煤炭集团相结合。发改委提出的培育和发展煤、电、路、港、化为一体的跨行业企业集团的思路很好。借鉴神华的经验，可以考虑以中煤能源集团、大同煤矿集团和平朔煤炭公司为核心，联合地方煤矿、大秦运煤铁路、秦皇岛煤港及铁路沿线煤矿和电厂，组建煤炭产量超2亿t的煤、电、路、港综合经营的大

31、型能源集团。4.要与提高安全保障水平和资源环境效益相结合。基地建设一定要坚持“三同时”的制度，增量部分绝不允许出现安全欠账。要采用世界先进的技术和装备，建设安全高效现代化煤矿，全面提高煤矿安全保障水平。基地的建设规模必须与生态环境容量相适应，严格实施环境保护措施，充分利用煤矸石和矿井水资源，加强土地复垦和生态治理。基地建设要走科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。 5.要与提升煤炭行业整体素质相结合。要加强基地建设的统一规划、宏观管理和综合协调。一般讲，大型煤炭基地的开发建设，要以国家控股的大集团为主体，提高国家对煤炭资源的控制力。在加快基地建设的同时，要采用高新技术和传统实用技

32、术改造现有煤矿，重点对超能力生产的国有煤矿进行技术改造。 在基地建设的保障措施方面，王显政建议搞好“三个整治、一个加大”。1.加大基地内小煤矿的整治力度。对基地内小煤矿可以采取收购、重组、联合等方式进行集中管理，并结合安全生产许可证的发放，关掉一批质量低劣、技术落后、不具备基本安全条件的小煤矿，淘汰落后的生产力，保证基地内煤炭资源的合理开发。2.加强资源开发秩序的治理整顿。要通过大基地规划、矿区总体规划和行业监管，规范探矿权和采矿权的设置，确保煤炭资源的合理开发和矿区接替。3.加强环境综合整治。按照“谁污染、谁治理”的原则，同步治理矿区“三废”和地面沉陷区，保护水资源，发展循环经济，促进矿区资

33、源综合利用，使矿区环境治理进入良性循环。 4.加大露天开采强度。与井工开采比，露天开采具有投资少、建设速度快、资源回收率高和安全条件好等优势。我国适宜露天开采的保有储量是670亿t，地质勘探程度高，前期准备工作比较充分，如加大开发力度，可快速形成23亿t/a的煤电基地，对缓解煤炭供需紧张、提高资源回收率和煤矿安全保障水平具有重要意义。 有关的政策建议：1.加大对煤炭调出省区的扶持力度。建议按每调出1吨煤提取一定比例的费用，用于地方产业结构的调整和环境治理。2.制定鼓励残采、复采和开采薄煤层的资源政策。通过政策支持，鼓励残采复采；加强薄煤层开采技术的研究，提高设备国产化水平。依据煤炭法的要求，对

34、稀缺煤种实行保护性开采。3.调整资源税和资源补偿费。目前的计征办法，未考虑资源回收问题。要通过政策调整，切实提高煤炭资源的回收率。同时，建议把煤炭资源的详查纳入公益性勘探范围。4.制定联合改造小煤矿的扶持政策。鼓励大型煤矿收购、兼并和联合改造中小煤矿，在资源转让、土地使用权变更、税费征收及改造资金等方面，制定相应的鼓励政策。5.制定具有约束力的节能产业政策。我国每单位能源消耗相当于发达国家的4倍。要通过产业结构的调整和技术进步，以及采取必要的经济手段，推动节能工作的开展，提高煤炭的利用效率，要采取措施限制焦炭的产量，到2010年把煤炭消费量控制在22亿t以内。6.提高煤矿职工的生活水平，维护职

35、工的健康权益。对井下工人的工资收入，要采取倾斜的政策。在福利待遇上，要研究制定更加优惠的政策措施。同时，要采取捐资助学的方式，逐步解决煤矿专业技术人才短缺的问题。7.认真落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定中提出的三项经济政策。加大安全投入，实行安全生产风险抵押金制度，提高伤亡事故赔偿标准。返回目录综合信息04国内石化广告2004-10-21我国炭黑出口有望突破七万吨/开化本报讯据中国海关公布的统计数字，上半年我国炭黑进口5.79万吨，出口3.61万吨。业内人士预测，今年我国炭黑进口量会保持去年13.10万吨的水平，而出口量会有望突破7万吨。近年来我国的炭黑进口量一直保持在12万13万吨

36、，而出口量2002年为2.72万吨，2003年为5.66万吨，每年都有较大幅度的增长。返回目录2004-10-18国际焦炭价格大滑令人忧虑 专家认为我国作为世界最大生产出口国却不能控制焦炭价格值得反思，呼吁政府企业通力合作维护我国资源利益 今年5月28日，中国与欧盟在布鲁塞尔就焦炭出口之争达成协议。根据协议，2004年中国对欧盟焦炭出口量将不低于上一年度的水平，即450万吨。此后，国际市场焦炭价格开始大幅下滑。业内人士在接受记者采访时表示，当前的国际焦炭价格已经逼近我国能接受的出口价格的底线。 专家表示，焦煤资源是不可再生的资源，我国是世界上最大的焦炭生产国和出口国，在国际焦炭市场上具有控制地

37、位，但我们却没能够像石油输出国组织那样控制住国际焦炭价格走势，让人感到忧虑. 据介绍，我国焦炭出口量占全世界的60%，产量占全世界的40%。今年初，由于国内环保及国内市场等原因，国家决定削减焦炭出口配额，将出口许可证数量从去年的1300万吨，下调到今年的900万吨。此后，欧盟以中国削减焦炭出口许可证违反了世界贸易组织相关协定、给欧盟钢铁工业造成损失为由，数次向我国提出焦炭贸易问题，并称有可能将这个问题提交WTO仲裁。为此，中欧进行了数次磋商，最后终于达成上述协议。今年7月，我国商务部宣布增发今年的焦炭出口许可证400万吨，使全年出口配额总量达到了1300万吨，与去年基本持平。而与此同时，国际焦

38、炭价格开始大幅下滑，从今年5月的每吨440美元，直线下跌到8月份的每吨200多美元，此后一直维持在这个水平。 就今年最后一季度国际国内焦炭贸易形势问题，记者采访了拥有80多家成员的中国北方焦炭联合体的秘书长、中煤焦化控股有限公司董事长华祖贵。华祖贵说，当前国际焦炭价格虽然比最高时期下滑不少，但从总体上讲,仍然是我国企业能接受的水平。然而，由于国内焦炭生产成本在大幅上升，200美元已经成为国内企业能够接受的焦炭出口价格的底线。因此，从企业的角度说,希望国家能够将出口许可证维持在稳定水平，以避免国际焦炭价格再度下滑。 从国内市场角度讲，受今年上半年火爆的焦炭市场的刺激，国内各地大上炼焦企业的热情高

39、涨，焦炭生产能力急剧扩张，预计全年焦炭生产能力仍然要从去年的1.8亿吨上升到2.2亿吨，明年底将上升到近4亿吨。受生产能力扩大的影响，焦炭价格降至目前每吨1200元的水平。考虑到炼焦煤紧缺及运输制约的因素，预计继续下跌的可能性不大。 记者还就当前国际国内焦炭市场的形势采访了有关专家。专家指出，我国焦炭出口量在国际焦炭市场具有控制地位，本应该能够左右国际焦炭市场走势,而最近几个月来国际焦炭价格下跌幅度这么大，值得人们反思。当前我国焦炭生产能力虽然扩张很快，但是焦炭企业污染重、职工劳动保护不足、企业兼管滞后等问题仍然广泛存在，这个成本必须反映到焦炭价格中来。因此，建议政府和业内骨干企业通力合作，在

40、不违背国际贸易规则的情况下，最大限度地维护我国的资源利益。返回目录2004-10-21专家学者建言焦炭可持续发展 焦炭高污染引发能源战略论坛 今年3月，经济参考报曾以重复建设笼罩山西焦炭为题对山西焦炭行业的无序发展进行了报道。文章指出，山西焦炭产业存在的最大问题一是“无序发展总量失控”，二是“环境污染触目惊心”。为解决焦炭产业的高污染问题，近日在太原召开的“中国能源战略与可持续发展论坛”上，众多与会专家就焦炭产业的可持续发展问题进行了热烈讨论。 焦炭是钢铁生产的重要原料，被称为钢铁产业的“粮食”。随着世界能源供应日趋紧张，能源需求竞争已成国家政治牌.中国是国际上最大的焦炭生产国和焦炭出口国。我

41、国焦炭出口在国际市场上占有绝对优势。 随着中国对进口能源的依存度越来越大，中国也需要有一种出口能源能左右国际市场，这样才能在国际贸易的博弈中具有相匹配的谈判筹码，而焦炭正可以作为这样一种出口品。中欧焦炭之争已经显示出中国能源结构的这一优势，中国应凭此优势构建能源安全的一个平衡点。 但是，以焦炭构筑中国能源安全的另一极也是一把双刃剑，因为焦炭生产本身是一种高耗能、高污染的行业。与会专家指出，焦炭是不可再生资源，更是一种战略物资。我国焦炭业要实现可持续发展，必须走一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型发展路子。要合理开发利用、向清洁型生产技术转变。 央视“经济半小时”在山西的采访显示，目前国

42、内已开工的大机焦项目，虽然建设时配套设施较为齐全，但由于缺乏经济性，在实际运行中没有一家处于正常运转状态，绝大多数大机焦的环保和化产配套设施都处于闲置状态。 由于工艺技术的限制，机焦生产目前仍无法克服生产过程中的污染控制问题和化产回收过程中的二次污染问题，焦炭行业的高污染仍难以解决，结构性矛盾十分突出。 山西环保局厅级巡视员王景龙指出，在技术上，焦炭行业的高污染并非无法解决。已取得四项国家专利的SJ-96清洁型热回收热电联产技术就可以很好地解决焦炭行业的高污染问题，并且具有很好的经济效益。 但一种新技术的推广与应用往往有一个艰难的过程，特别是当一种技术已经垄断了某个行业时，新技术的推广和应用更

43、为困难。以焦炭行业为例，目前，大机焦技术几乎处于垄断状态。“我们的政策制定与市场发展常常有一定的偏差或滞后，因此新技术的推广和应用往往会有一定的阻力。”中国社科院亚太经济所教授张宇燕指出。 与会专家指出，面对严峻的环境现实，政策应支持环保节能的技术。专家指出，建立节约型社会，推进循环经济发展，加大环境治理力度，要“两手抓、两手都要硬”。政府有两只手，一只手采用法规和行政手段，另一只手采用市场手段。法规和行政手段是不可缺少的，政策应该支持环保、节能的技术，逐步淘汰高污染、高耗能的技术。 “政策之手”能否发挥作用？部分专家在对政府的积极作为表示谨慎乐观的同时，也对政策的具体落实心存忧虑，“因为焦炭

44、所产生的利益是巨大的，要打破既得利益的分配格局，势必会遇到较大的阻力和困难，这种阻力不仅来自企业本身，同样也来自某些政府部门。”中国区域经济学会副会长陈栋生教授說。 能源战略是国家战略，如何科学、环保、可持续地做大做强中国焦炭业，理顺焦炭生产、销售与环境保护之间的深层次关系，将国家能源战略利益最大化，应首先打破政策固化教条，这是关乎中国能源战略的重大课题。返回目录2004-10-21焦炭行业将进入重新洗牌期 原料不增 运力不加 产能扩大 效益难见 受到今年上半年高利润的刺激，国内焦炭产业生产能力在迅速膨胀。然而业内人士在接受记者采访时指出，由于这种产能没有原料和运力配套增长的支持，所以很可能相当一部分无法实现效益。预计中国的焦炭产业将进入重新洗牌时期。 中国北方焦炭联合体理事长华祖贵接受经济参考报记者采访时说，去年下半年以来，由于下游冶金行业需求高涨，国内国际焦炭价格开始上涨，从最低时期的每吨600多元，一直上涨到了今年5月份的每吨2000多元。前几年还销售困难的炼焦，一下子成了高利润行业.在暴利的诱惑下，从今年初开始，全国各地兴起了办焦炭企业的浪潮，主要分布在山西、黑龙江、河北、河南等