企业内部控制实施细则手册(DOC 174页).docx
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1、 弗布克企业内控手册系列 企业内部控制实施细则手册(第2版)配套光盘周常发 编著目 录第1章 内部控制实施细则组织架构712 组织架构业务风险8121 组织架构治理风险8122 组织架构内部风险915 子公司组织管控实施细则10153 子公司业务管控流程10154 子公司内部审计流程11第2章 内部控制实施细则发展战略1221 发展战略管理目标13211 发展战略制定目标13212 发展战略实施目标1322 发展战略业务风险14221 发展战略制定风险14222 发展战略实施风险14第3章 内部控制实施细则人力资源1531 人力资源管理目标16311 人力资源业务目标16312 人力资源财务目
2、标1632 人力资源业务风险17321 人力资源运营风险17322 人力资源财务风险1733 人力资源控制流程18331 外部招聘控制流程18332 员工培训控制流程20333 员工绩效考核流程21336 员工离职管理流程2234 人力资源管理制度23341 招聘管理制度23342 培训管理制度26343 考核实施办法29347 离职管理办法32第4章 内部控制实施细则社会责任3641 社会责任管理目标37411 安全生产管控目标37412 产品质量管控目标37413 环境保护与资源节约管控目标38414 促进就业与员工权益管控目标3842 社会责任业务风险38421 安全生产风险38422
3、产品质量风险39423 环境保护与资源节约风险39424 促进就业与员工权益风险40第5章 内部控制实施细则企业文化4151 企业文化管理目标42511 企业文化建设目标42512 企业文化评估目标4252 企业文化管理风险43521 企业文化建设风险43522 企业文化评估风险43第6章 内部控制实施细则资金活动4461 筹资业务内控实施细则45614 筹资决策控制流程456110 筹资执行管理制度4662 投资业务内控实施细则48624 投资项目执行流程48626 投资执行管理细则5063 资金营运内控实施细则52633 现金管理流程52634 银行存款流程5464 企业并购管控实施细则5
4、6644 审慎性调查控制流程56645 并购交易财务控制流程5765 衍生工具内控实施细则59654 衍生工具风险评估流程59655 衍生工具监督检查流程60第7章 内部控制实施细则采购业务6271 采购管理目标63711 采购业务目标63712 采购财务目标6472 采购业务风险64721 采购经营风险64722 采购财务风险6673 采购业务控制流程67731 请购与审批控制流程67732 采购与验收控制流程68733 采购付款控制流程69734 进口业务控制流程7074 采购业务管理制度71742 采购与验收控制细则71第8章 内部控制实施细则资产管理7881 存货内控实施细则79814
5、 验收与保管控制流程79815 领用与发放控制流程80819 存货盘点与处置细则8182 固定资产内控实施细则85824 使用与维护控制流程85825 处置与转移控制流程86828 固定资产验收管理规范8783 无形资产内控实施细则92835 无形资产取得与验收流程92836 无形资产处置与转移流程9384 关联交易内控实施细则94843 关联方界定流程94844 关联交易询价流程95第9章 内部控制实施细则销售业务9691 销售管理目标97911 销售业务目标97912 销售财务目标9792 销售业务风险98921 销售经营风险98922 销售财务风险9893 销售业务控制流程99931 销
6、售业务流程99932 发货业务流程100933 收款业务流程10194 销售业务管理制度102941 客户管理细则102944 销售合同管理办法106第10章 内部控制实施细则研究与开发108101 研究与开发管理目标1091011 立项与研究管控目标1091012 开发与保护管控目标110102 研究与开发业务风险1111021 立项与研究业务风险1111022 开发与保护业务风险112第11章 内部控制实施细则工程项目113111 工程项目管理目标1141111 工程项目业务目标1141112 工程项目财务目标114112 工程项目业务风险1151121 工程项目经营风险1151122 工
7、程项目财务风险116113 工程项目控制流程1171133 工程概预算控制流程1171135 工程项目进度控制流程119114 工程项目管理制度1201143 工程项目概预算编制细则120第12章 内部控制实施细则担保业务128121 担保管理目标1291211 担保业务目标1291212 担保财务目标129122 担保业务风险1301221 担保经营风险1301222 担保财务风险130123 担保业务控制流程1311231 担保评估审批流程1311232 担保执行控制流程132124 担保业务管理制度1331243 担保业务执行管理制度133第13章 内部控制实施细则业务外包135131
8、业务外包管理目标1361311 业务外包业务目标1361312 业务外包财务目标136132 业务外包业务风险1371321 业务外包经营风险1371322 业务外包财务风险137133 业务外包控制流程1381333 外包固定资产管理流程1381334 外包产品验收管理流程139134 业务外包管理制度1401342 业务外包合同协议管理规定140第14章 内部控制实施细则财务报告142141 财务报告管理目标1431411 财务报告业务目标1431412 财务报告合规目标143142 财务报告风险1441421 财务报告业务风险1441422 财务报告财务风险144143 财务报告业务控制
9、流程1451431 财务报告编制准备流程1451432 财务报告编制实施流程146144 财务报告管理制度1471442 财务报告编制管理制度147第15章 内部控制实施细则全面预算150151 全面预算管理目标1511511 全面预算业务目标1511512 全面预算合规目标151152 全面预算业务风险1521521 全面预算经营风险1521522 全面预算合规风险152153 全面预算控制流程1531531 预算编制控制流程1531533 预算调整控制流程154154 全面预算管理制度1551541 预算编制管理细则155第16章 内部控制实施细则合同管理158161 合同、协议管理目标1
10、591611 合同、协议业务目标1591612 合同、协议合规目标159162 合同、协议业务风险1601621 合同、协议经营风险1601622 合同、协议合规风险161163 合同、协议业务控制流程1621631 合同、协议编制审核流程1621632 合同、协议订立控制流程1631633 合同、协议履行控制流程164第17章 内部控制实施细则内部信息传递165171 内部报告管理目标1661711 内部报告形成管控目标1661712 内部报告使用管控目标167172 内部报告业务风险1671721 内部报告形成风险1671722 内部报告使用风险168第18章 内部控制实施细则信息系统16
11、9181 信息系统管理目标1701811 信息系统业务目标1701812 信息系统合规目标170182 信息系统业务风险1711821 信息系统经营风险1711822 信息系统合规风险171183 信息系统控制流程1721831 信息系统开发维护流程1721832 系统访问安全管理流程1731833 系统硬件管理控制流程174第1章 内部控制实施细则组织架构12 组织架构业务风险121 组织架构治理风险从组织架构的治理结构角度出发,其风险主要体现为:治理结构形同虚设,缺乏科学决策、良性运行机制和执行力,可能导致企业不能实现发展战略,经营失败。组织架构治理风险具体可能产生于如图1-3所示的各项工
12、作中。董事会是否能够保证企业建立并实施有效的内控,审批企业发展战略和重大决策并定期检查、评价其执行情况,明确企业可接受的风险承受度,并督促经理层对内控有效性进行监督和评价内容内容内容7董事对于自身的权利和责任是否有明确的认知,并且有足够的知识、经验和时间来勤勉、诚信、尽责地履行职责内容内容内容6监事会的构成是否能够保证其独立性,监事能力是否与相关领域相匹配内容内容内容8董事会是否独立于经理层和大股东,董事会及其审计委员会是否有适当数量的独立董事存在且能有效发挥作用内容内容内容股东大会是否规范而有效地召开,股东是否可以通过股东大会行使自己的权利内容内容内容1企业与控股股东是否在资产、财务、人员方
13、面实现相互独立,企业与控股股东的关联交易是否贯彻平等、公开、自愿的原则内容内容内容2企业是否根据规定及时完整地披露与控股股东相关的信息内容内容内容3企业是否对中小股东权益采取了必要的保护措施,使中小股东能够和大股东以同等条件参加股东大会,获得与大股东一致的信息,并行使相应的权利内容内容内容45监事会是否能够规范而有效地运行,监督董事会、经理层履行职责并纠正损害企业利益的行为内容内容内容9对经理层的权力是否存在必要的监督和约束机制内容内容内容10图1-3 可能存在组织架构治理风险的各项工作122 组织架构内部风险从组织架构的内部机构层面来看,其风险主要在于:内部机构设计不科学,权责分配不合理,可
14、能导致机构重叠、职能交叉或缺失、推诿扯皮、运行效率低下。组织架构内部风险具体表现如图1-4所示的各项工作中。企业是否对岗位职责进行了恰当的描述和说明,是否存在不相容职务未分离的情况内容内容内容7企业是否对董事、监事、高级管理人员及全体员工的权限有明确的制度规定,对授权情况是否有正式的记录内容内容内容6企业是否对权限的设置和履行情况进行了审核和监督,对于越权和权限缺位的行为是否及时予以纠正和处理内容内容内容8关键岗位员工是否对自身权责有明确的认识,有足够的胜任能力去履行权责,是否建立了关键岗位员工轮换制度和强制休假制度内容内容内容企业内部组织机构是否考虑经营业务的性质,按照适当集中或分散的管理方
15、式设置内容内容内容1企业是否对内部组织机构设置、各职能部门的职责权限、组织的运行流程等有明确的书面说明和规定,是否存在关键职能缺位或职能交叉的现象内容内容内容2企业内部组织机构是否支持发展战略的实施,并根据环境变化及时作出调整内容内容内容3企业内部组织机构的设计与运行是否适应信息沟通的要求,有利于信息的上传、下达和在各层级、各业务活动间传递,有利于员工提供履行职权所需的信息内容内容内容45图1-3 可能存在组织架构内部风险的各项工作15 子公司组织管控实施细则153 子公司业务管控流程子公司业务管控流程业务流程序号责任部门/人配合/支持部门不相容职责监督检查内容相关制度1建立法人治理结构和内部
16、管理制度2选任董事、经理及总会计师等人员3建立子公司业务授权审批制度4子公司在授权范围内开展各项业务5重大事项或超出限额时需提交申请6定期报告子公司经营管理有关事项7将内部审计报告提交母公司审阅8对符合条件的重大事项进行披露1母公司子公司审核审批检查制度建立是否符合公司法及有关法律法规中华人民共和国公司法(简称公司法)2母公司子公司审核检查选任人员是否符合任职条件,选任过程是,选任过程是否严格按照程序执行委派董事管理办法3母公司子公司检查制度中是否严格界定其业务范围并设置权限体系子公司业务授权审批办法4子公司子公司从事的业务或审批权限是否在规定之内子公司业务授权审批办法5子公司母公司审核审批检
17、查权限范围外事项是否提交母公司董事会审批子公司重大投资项目管理控制制度6委派董事母公司审核检查报告事项是否真实、全面和及时子公司内部审计管理制度7子公司母公司审核提交的财务数据是否真实、可靠和完整子公司内部审计管理制度8母公司子公司审核检查重大交易或事项是否经子公司董事会审议通过子公司信息披露管理细则154 子公司内部审计流程子公司内部审计流程业务流程序号责任部门/人配合/支持部门不相容职责监督检查内容相关制度1编制审计工作计划2通知被审计子公司3组织实施审计事项4归集审计工作底稿5撰写审计报告6执行审计结论、决定及审计建议书7进行后续审计工作8对资料进行归档1审计部财务部审核审批检查审计工作
18、计划是否经审计委员会批准子公司内部审计管理制度、中华人民共和国公司法2审计部被审计子公司检查审计前是否通知被审计子公司准备相关的事项子公司内部审计管理制度3审计部被审计子公司审核检查实施中是否对审计证明材料进行审核子公司内部审计管理制度4审计部被审计子公司审核检查审计工作底稿是否经子公司负责人签字确认子公司内部审计管理制度、重大信息内部报告制度5审计部审计委员会审核审批对审计报告中存在异议的书面意见是否进一步核实、研究、确认子公司内部审计管理制度6被审计子公司审计委员会审计执行是否严格遵照审计意见书、决定等执行子公司内部审计管理制度7审计部子公司董事会审查检查审议决定是否及时执行子公司内部审计
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