三维数字社区实时管理平台可行性报告.docx

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1、第一章 项目单位基本概况*市*有限公司是专业提供三维地理信息系统的软件产品和行业应用解决方案及其专业服务的高科技软件技术企业，公司长期从事专业三维GIS软件产品的研发，专注于数字城市、公共安全领域的三维GIS行业应用。公司多项产品通过了福建省软件产品认证，是*市目前唯一一家三维地图和三维应用系统供应商，2011年，公司荣获2010-2011年度*电子商务最佳创新奖、2010-2011年度*电子商务优秀企业奖，公司不断创新商业模式，以一流技术和卓越服务于政府各级部门、企业单位、事业单位及广大社会民众。为满足三维地理信息系统建设的数据采集与制图、建库与管理、共享与服务、搭建与应用的需要，公司应用了

2、系列三维软件产品（ALAGIS）。 致力于三维地理空间信息资源的整合和共享服务的研发工作，已形成较为完善的三维地理空间数据中心建设和三维地理空间信息公共服务平台建设解决方案。正扬软件为政府单位和企事业单位信息化建设提供了专业的三维GIS平台。正扬ALAGIS系列软件可以广泛应用于数字城市、公安、警务、国土、环保、农业、林业、应急、交通、市政管线、通信、电力、自来水、石油石化、房产、旅游、楼宇经济、商业街道管理等数十个行业，是国内外非常先进前沿的创意网络文化技术应用。公司发展历程：2003年，*市*有限公司成立2008年，正扬GSP医药软件成为福建省医药学校医药行业GSP规范管理教学软件2009

3、年，正扬软件在全国第三届化妆品大会上被评为唯一指定信息化产品提供商2010年，*市区三维地图正式上市2010年，*市区三维地图正式上市 2010年，石狮市区三维地图正式上市2011年，*市经济开发区三维地图正式上市2011年，成为*市文化产业示范基地2011年，荣获2010-2011年度*电子商务最佳创新奖2011年，荣获2010-2011年度*电子商务优秀企业奖第二章 项目基础条件分析2.1项目名称三维数字社区管理平台2.2项目背景 美国副总统戈尔于1998年1月21日提出了数字地球的概念之后，中国学者特别是地学界的专家认识到“数字地球”战略将是推动我国信息化建设和社会经济、社会管理创新、资

4、源环境可持续发展的重要武器，并于1999年11月29日至12月2日在北京召开了首届国际“数字地球”大会。从这之后，与“数字地球”相关相似的概念层出不穷。“数字中国”、“数字省”、“数字城市”、“数字化行业”、“数字化社区”等名词充斥报端和杂志，成了当前最热门的话题之一。甚至许多省、市把它作为“十五”经济技术发展的一个重要战略来抓。国家测绘局在2000年全国局长干部会议上明确提出，测绘局系统今后一个时期的主要任务是构建“数字中国”的基础框架；海南、湖南、山西、福建等省都已正式立项启动数字海南、数字湖南、数字山西、数字福建工程，其他省区的立项也在紧锣密鼓地筹划之中，而三维数字城市的立项更是如火如荼

5、。建设部部长俞正声在论坛开幕致辞时指出，所谓数字城市即“三维城市”与园林城市、生态城市一样，是对城市发展方向的一种描述，是指数字技术、信息技术、网络技术要渗透到社会管理、城市生活的各个方面。科技部官员认为，三维数字城市符合中国目前工业化和信息化并行的经济生活现状，在中国城市现代化建设中具有重要意义。目前正在制订中的十五有关科技攻关计划和规划中，城市的规划、建设和管理，三维数字城市工程将是其中的一项重要内容。信息产业部信息化推进司司长宋玲说，实现城市信息化是中国城市融入全球化浪潮的首要和必要条件。建设部、科技部等部委十五期间将启动数字化城市（三维城市）示范工程项目，国家准备在十五期间共计投入5亿

6、元人民币（地方和企业配套投入40亿人民币），建立5-10个市级综合应用和20-30个城市行业应用的城市数字化社会管理示范项目；30-40个社区和企业的数字化示范项目；2-3个跨省市的行业应用以及20-30个数据处理与系统集成的高技术企业。 与前两年仅仅炒作数字地球的概念不同，*有限公司则开始进入到实质性的开发应用阶段，积极有效地响应中国数字地球战略的发展，建设提供互联网信息服务创意公共服务平台，实现互联互通和信息资源共享，使网络资源和信息资源发挥更大的经济效益，提高决策能力、管理水平和公共服务水平。*市历来传统就是勇于创新，十分重视数字*建设。*市*有限公司依借在娴熟的三维平台应用技术，在各级

7、主管部门指导下，经过多方面多层次的缜密审慎研讨，*城区（包括鲤城、丰泽、洛江），*市区（包括青阳、梅岭、西园、陈埭、池店等），石狮市区（包括湖里、灵秀、凤里、宝盖等）三个中心城区既为政治行政中心，又是经济文化中心，行政及商业配套点集中，经济繁荣，GDP所占比例大，人口基数大，流动人口密集，流动性高，应用效果较易体现，各种条件具备普遍性及代表性，因此确立首期工程采用这三大区域作为试点并着手建设，依托公安现有暂住人口信息系统基础，整合劳动、计生、民政等部门信息资源，建立三维空间数字信息服务公共平台，切实为政府为全市人民提供便利服务，为全省乃至全国提供经验借鉴及创意产业平台示范。2.3 区位条件*是

8、我国著名的侨乡和台胞祖籍地。是国务院第一批公布的24个历史文化名城之一，是海峡西岸城市群经济总量最大的城市、福建省三大中心城市之一，自1999年起历年经济总量为福建省第一，是福建省经济中心。荣获“转型2010中国经济十大领军城市”、全国科技进步先进城市（七连冠）、中国优秀创新型城市等称号。*地处沿海和对台前沿，近年来人均GDP增长较快，人口呈现流动性、城市化等特点。近几年来，随着经济快速发展和大量的城市工程涉及群众的利益再分配，外来人口大量涌入，造成人、财、物的大流动，社会治安相对过去更为复杂。区域整合、安全生产、流动人口等工作形势严峻，社会稳定不容乐观。和谐稳定，创新发展做为重要任务，平时除

9、了定期召开矛盾纠纷排查会、成立街道治安巡逻队、强化严打整治斗争等常规措施外、现在就开发应用*三维空间数字信息服务公共平台及相应的应用于对常住及流动人口和街道社区、出租私房等来综合管理，创新社会管理经验，全力以赴保持社会安定稳定，把握前*历史上难遇的大好机遇，既塑造现代化新*的形象，又体现高科技先进创意文化管理模式，为经济发展持续腾飞保驾护航。2.4市场条件2.4.1我国三维数字城市管理平台产业的应用现状三维仿真城市模型及地图导航是目前三维数字城市管理平台中应用最为广泛，也最为成熟的领域。美国的Google、微软等大型软件生产商先后推出了Google earth、MSN Virtual Erat

10、h等基于真实地理坐标信息的三维地图导航服务。Google earth目前已经成为了世界上使用频率最高的电子地图查询和导航系统。在我国，也出现了伟景行、灵图、等公司的网络三维数字地图开发服务。但是由于技术水平及相关规定的限制，该类地图的地理信息以及三维模型数据精度较差，有些地区还经过了变形处理，多数建筑物模型也是使用虚拟高程，因此只能用于大众服务，无法在国土资源管理，测绘等专业领域发挥作用。国土资源调查与管理是三维数字管理平台的重要应用领域，目前国家和各级地方国土管理部门都已经建立了二维地理信息数据库，通过数据库，可以方便地对数据进行管理、调阅和分发。但是数据库的管理模式还只实现了国土资源管理的

11、数字化，为了能在重大突发事件中准确提供所需的地理信息数据，并对数据进行快速分析，为应急指挥、协调、响应和领导决策提供依据，还需要实现数据的快速调阅和可视化。为了更加直观地分析和管理数据，很多单位已经开始进行三维地理信息管理平台的建设。真三维地理信息管理平台已经在我国很多重大项目，如三峡大坝可行性研究论证、汶川5.12大地震灾害应急指挥、北京奥运会安全保障项目中开始了实际应用，并发挥了非常关键的作用。城市作为一个复杂的巨大系统，包括用地、建筑、市政设施等多个子系统。各个子系统之间具有复杂的空间关系。三维数字城市管理平台通过遥感、摄影测量等空间地理信息技术手段，重建城市真实三维模型，利用这种手段搭

12、建的城市仿真规划辅助决策平台，完整恢复了城市景观，其虚拟环境下的每一个建筑物都带有测绘级精度的地理信息，可以为城市规划，环境保护等城市管理职能部门提供更加便捷直观的平台。在美国，现在已经有60多个城市实现或正在开展三维数字城市建设，在德国、英国、意大利、日本、韩国等国家，该项技术的应用也很广泛。在我国也正在进行上海、青岛、常州、徐州等城市的真三维城市基础地理信息系统建设的实验，其高精度的地理信息和流畅的浏览速度在政府的管理工作中发挥了积极作用。其中上海市核心区120平方公里的真三维系统中包含了近40万栋建筑物模型，将在上海世博会上得到大范围应用。在我国，三维数字城市管理平台在多种行业中的专项已

13、经初见端倪。房屋开发销售公司可以利用虚拟全景浏览技术，展示楼盘的地理位置、周边环境、外观、房屋结构与布局、室内设计等信息，使购房者在家中通过网络即可仔细了解房屋的各个方面，以提高潜在客户的购买欲望。更重要的是，采用全景技术可以在楼盘建好之前将其虚拟设计出来，方便房地产开发商进行期房的销售。在旅游行业，景区管理者利用景区高清晰度的三维实景展示平台，给观众身临其景的体验，结合景区导览，可以让观众“自由穿梭”于各景点之间，成为旅游景区、旅游产品宣传推广的最佳创新手法。与此同时，三维数字城市管理平台也在电子商务、物流管理、测绘、时事交通、电力选线、能源开发、国防等行业逐渐开始发挥作用。2.4.2我国三

14、维数字城市管理平台产业的发展趋势纵观全球三维空间数字城市管理产业二十年的发展历程，不难发现，虽然目前我国的三维空间数字服务平台发展仍然处于起步阶段，与国际先进水平还有一定的差距。但是上至国家大政方针，下至各个行业的发展需求乃至民众对于城市数字化的关注，都对我国三维数字城市管理产业的发展起着巨大的推动作用。我国的测绘领域及对地观测卫星制造领域已经有了很长时间的积累，而且在这些领域，尤其是测绘领域，通过对国际先进技术和设备的引进，技术水平和数据获取能力已经达到了国际先进水平。网络以及地理信息管理技术的发展一日千里，使我们将原有测绘成果进行快速有效的管理成为可能。这一切都为三维数字城市管理服务产业的

15、发展提供了坚实的基础。随着政府管理要求的不断提高，数字城市建设被提上议事日程，我国完全有可能走出一条跨越式的发展道路，促使和推动国内三维数字城市管理产业迅速赶上国际先进水平，并长时间与国际先进水平保持同步。自主知识产权三维空间地理信息数据生产和管理平台的建设现阶段，三维地理信息数据生产和管理产业尚属新兴行业，市场正处于高速发展阶段。相比较于欧美、日本等发达国家针对不同领域形成的多样化、专业化的产品和服务，国内市场产品结构单一，其中多数比较成熟的平台都是外国公司的版权，我们只是进行代理或者二次开发，极少拥有完全自主知识产权的数据生产和管理体系。这不仅限制了我国三维地理信息数据生产和管理产业的发展

16、，也流失了大量资金用于购买国外版权。建立具有自主知识产权、适应国内市场需求的三维空间数字管理服务平台已经成为了我国地理信息产业的必由之路。由此所建立的高质量的数据获取和管理水平，规范的三维数据生产流程，应用更加广泛、使用更加便捷、价格更加合理的三维地理信息产品，从而推动具有中国自主知识产权三维地理信息数据生产和管理平台的建设和发展。促进产业链的有效整合，实现数据获取和数据应用的一体化建设随着三维数字城市产业的发展，对从数据源获取系统开发数据编译整合专业化服务这一系列产业链的要求不断提高。但是目前从事三维地理信息系统开发和管理的单位多数只进行系统的开发和后期的专业化服务，对于数据获取和制作行业并

17、不熟悉。这导致了数据生产和系统设计开发的脱节，造成文件接口不统一，增加生产成本，影响成果质量。通过理清三维数字城市管理系统建设的工作流程和技术要求，整合现有资源，充分利用已有基础条件，避免重复建设与资源浪费现象，推动整个行业的体系化进程，实现数据生产环节与数据应用环节的有机融合，促进整个产业链的一体化建设是下一步我国三维平台产业的发展方向。第三章 项目必要性分析3.1 建设背景随着城市管理建设对城市地上、地下空间数据的要求越来越迫切，开展城建基础数据共享平台建设工作，实现对城建基础信息资源的科学有效管理, 以满足各类空间地理信息的管理应用和城建口部门间共享的迫切；随后应政府各职能部门的要求，市

18、政府决定将数据共享范围从城建口部门扩展到全市各职能部门，同时将城建基础信息数据范围从地理信息拓展到人口、法人、经济等领域，搭建起城建基础数据共享平台为基础三维空间数字服务共享平台。目前各部门存在“多系统、多平台、少共享”的现象。旅游、国土资源、工商、水务、住建、交通、交警大队、规划、城管、工商、卫生各部门都有自己的信息系统或者平台。例如，系统方面已有数字城管、工商的企业管理系统、国土的电子政务平台、规划的办公业务系统、交警的视频监控平台等。数据方面已有国土、规划的基础地理信息数据、民政的地名地址数据、公安的人口数据、质监和工商的法人单位数据等。但由于政府各职能部门的信息系统标准不统一，相互独立

19、，数据难于共享或共享程度低，业务流程和信息资源的整合与共享程度还没有达到政务信息化的要求从而影响到全市政府机关行政的运作效率及政府资源的利用效率。如政务服务大厅在办理行政许可事项时，能够方便快速的获取法人单位数据和人口基本信息等，将大大提高行政审批效率；如公安、交警和工商等部门在建设城市管理信息化业务系统的过程中，能够共享规划、国土的基础地理信息数据，将避免大量的资源重复建设。3.2 必要性及意义3.2.1 为政府宏观决策提供区域政务基础信息资源支持*市三维空间数字服务共享平台建设，能够提高政府和其他相关部门的决策能力和管理能力，能及时为政府科学决策提供依据，使各级政府在宏观调控决策中减少失误

20、，管理从定性化走向定量化，从而提高政府决策的科学性、前瞻性，提高行政管理工作的效率和规范化，提高城市管理的现代化水平。通过建设政务基础信息资源共享平台，可以形成完善的数据采集、更新维护、共享机制，从而推动各部门对政务基础信息资源进行梳理，不仅有助于各部门实现“职责清”、“数据准”“决策快”，更重要的是为各部门的审批协同应用、领导决策等提供基础数据支撑，提高决策的科学性，加快城市发展，提高整体综合实力。3.2.2 为各部门信息资源共享和协同应用提供重要支撑随着各部门对政务基础信息资源共享需求的日趋强烈和应用的推进,一些关键性、必要性的问题接踵而至，例如公共基础数据、专题基础数据的获取、更新和维护

21、机制问题；各部门数据标准不一，难以共享问题；审批业务数据和政务基础信息资源共享平台整合技术手段落后，数据共享缺乏跨部门协同应用问题; 如何理顺政务基础信息资源共享、避免重复投资等问题。而解决这些问题的有效途径就是建设一个*市三维空间数字服务共享平台，从标准、机制、安全、共享内容、共享技术、共享服务、共享应用等方面推动各部门信息资源的整合、共享、服务和应用。3.2.3 为各行业发展提供全方位的基础地理信息服务近几年城市建设、支柱产业等都通过自身努力、招商引资等途径，加快了发展步伐，基础地理信息在经济社会发展中又是一项基础性、前期性的工作，加快*市三维空间数字服务共享平台的建设意义重大。3.2.4

22、 为公众提供多种形式的三维地图信息服务*市三维空间数字服务共享平台建设可为市民提供网上政务基础信息查询服务，对全面提升为宜居、宜业、宜学、宜游的城市有重要的意义。利用*市三维空间数字服务共享平台建设提升旅游服务系统，开展网上导航和手机导航服务，旅游者可以很方便地查询旅游景点、宾馆、饭店、和购物场所的位置，通过政务基础信息服务于旅游者，是提高旅游服务质量和效率的首选，从而提升了品位和档次，适应建设服务设施高标准化的要求。第四章 项目实施方案4.1 建设目标以科学发展观为指导，建设标准统一、功能完善、高速宽带、互联互通、信息共享、安全可靠、可扩展性强的政务基础信息资源共享平台，塑造先进的网络文化平

23、台，广泛应用各类政府业务信息系统，积极推动政务基础信息资源数字化。对内，全市各部门能借助现有业务系统在共享平台上共享所需的各类数据和信息，实现科学、合理高效的行政审批和决策；对外，能方便、快捷地向社会提供相关的服务和政府信息公开。4.2 建设范围在城建基础数据共享平台建设范围的基础上，从城建口4个部门市规划局、市国土局、市住建局、市市政管理局扩展到旅游委、公安局、国税局、地税局、民政局、计生委、统计局、工商局、质监局等其他相关政府职能单位，建设一个全市统一，应用广泛的政务基础信息资源共享平台，实现信息资源的整合、共享和交换，避免无序和低水平重复建设。4.3建设内容4.3.1公共基础数据库-三维

24、地理信息4.3.1.1基础三维地图概述地理信息系统简称为GIS，全称为Geographical Information System，由计算机硬件软件和不同的方法组成的系统，该系统设计用来支持空间数据的采集、管理、处理、分析、建模和显示，以便解决复杂的规划和管理问题。GIS的物理外壳是计算机化的技术系统。该系统又由若干个相互关联的子系统构成，如数据采集子系统、数据管理子系统、数据处理和分析子系统、可视化表达与输出子系统等。这些子系统的构成直接影响着GIS的硬件平台、系统功能和效率、数据处理的方式和产品输出的类型。GIS的对象是地理实体。地理实体数据的最根本特点是每一个数据都按统一的地理坐标进行

25、编码，实现对其定位、定性、定量和拓扑关系的描述。GIS以地理实体数据作为处理和操作的主要对象，这是它区别于其他类型信息系统的根本标志，也是其技术难点之所在。GIS的技术优势在于它的混合数据结构和有效的数据集成、独特的地理空间分析能力、快速的空间定位搜索和复杂的查询功能、强大的图形创造和可视化表达手段，以及地理过程的演化模拟和空间决策支持功能等。其中，通过地理空间分析可以产生常规方法难以获得的重要信息，实现在系统支持下的地理过程动态模拟和决策支持，这既是GIS的研究核心，也是GIS的重要贡献。地理信息系统（GIS）根据其研究范围，可分为全球性信息系统和区域性信息系统；根据其研究内容，可分为专题信

26、息系统和综合信息系统；根据其使用的数据模型，可分为矢量信息系统、栅格信息系统和混合型信息系统。地理信息系统（GIS）的应用范围已经非常广阔，但是随着GIS应用深度和广度的不断扩展，一些新的需求也在不断涌现。Web GIS也称为Web-based GIS，是建立在Web技术之上的一种特定领域的应用。Web的全称为World Wide Web，一般简称为WWW或Web。它是目前Internet上最重要的应用技术之一。Internet从1969年美国国防部国防高级研究计划署资助建立的ARPANET （阿帕网）开始，发展到今天，诞生了很多软件技术和产品，如TCP/IP、FTP、EMAIL、BBS、网络

27、新闻组等。但是最流行的应用技术还是Web。Web技术原本是一种通过网络直接访问和浏览以文件形式存储的数据的技术。早期只能访问静态的文本和图像文件，后来该技术思想得到广泛的传播、发展和利用，目前已经实现了对多媒体数据、动态数据、实时数据和数据库等数据的访问。目前在网站建设、电子商务和大型应用系统的建设中都离不开Web技术的应用。 Web GIS是利用网络技术来扩展和完善地理信息系统的一项新技术，由于HTTP协议采用基于客户机/服务器的请求/应答机制，可以传输并在浏览器上显示多媒体数据，用户通过交互操作，就可以通过网络来寻找其所需的空间数据。WebGIS的应用层面：空间数据发布、空间查询检索、空间

28、模型服务和Web资源的组织。WebGIS与GIS的不同：WebGIS必须是基于网络的客户机/服务器系统，而传统的GIS大多为独立的单机系统；WebGIS利用因特网来进行客户端和服务器之间的信息交换，信息的交换是全球性的；WebGIS是一个分布式系统，用户和服务器可以分布在不同地点和不同计算机平台上。与传统的基于桌面或局域网的GIS相比，Web GIS具有以下优点：1.更广泛的访问范围。客户可以同时访问多个位于不同地方的服务器上的最新数据，而这一Internet/Intranet所特有的优势大大方便了GIS的数据管理，使分布式的多数据源的数据管理和合成更易于实现。2.平台独立性。无论服务器/客户

29、机是何种机器，无论Web GIS服务器端使用何种GIS软件，由于使用了通用的Web浏览器，用户就可以透明地访问Web GIS数据，在本机或某个服务器上进行分布式部件的动态组合和空间数据的协同处理与分析，实现远程异构数据的共享。3.可以大规模降低系统成本。普通GIS在每个客户端都要配备昂贵的专业GIS软件，而用户使用的经常只是一些最基本的功能，这实际上造成了极大的浪费。Web GIS在客户端通常只需要使用Web浏览器（有时还要加一些插件）。其软件成本与全套专业GIS相比明显要节省得多。另外，由于客户端的简单性而节省的维护费用也不容忽视。4.更简单的操作。要广泛推广GIS，使GIS系统为广大的普通

30、用户所接受，而不仅仅局限于少数受过专业培训的专业用户，就要降低对系统操作的要求。通用的Web浏览器无疑是降低操作复杂度的最好选择。5.平衡高效的计算负载。传统的GIS大都使用文件服务器结构的处理方式，其处理能力完全依赖于客户端，效率较低。而当今一些高级的Web GIS能充分利用网络资源，将基础性、全局性的处理交由服务器执行，而对数据量较小的简单操作则由客户端直接完成。这种计算模式能灵活高效地寻求计算负荷和网络流量负载在服务器端和客户端的合理分配，是一种较理想的优化模式。4.3.1.2实现功能在三维空间数字信息服务公共平台中建立一个信息搜索引擎，供查找路段、地址、网点等各种信息。支持关键字模糊搜

31、索功能和分类搜索功能；搜索的结果都能在地图中通过自定义形象的图标显示出来并与实际的位置一一对应。点击分类结果的具体信息后，会自动定位到地图中的位置。详细搜索分类会在下面进行区名、路名、幢号等信息关键字进行一系列搜索，输入搜索关键字后，地图将会匹配所有的可能信息，会在地图界面上出现搜索的结果，并且弹出搜索页卡，当用户点击搜索的目标时地图将会切换到目标所在的位置,并且显示相关信息。查询页面显示本系统能够对单位进行管理和查询。通过输入单位名称、地址等等关键字段，能够进行查找所有可能的信息，并通过搜索表单显示在地图界面上，用鼠标选择你所查找的单位或企业，该单位或企业定位在*三维城市社区中。重要信息查询

32、（基于二次开发）该模块能够对*三维城市社区对一些比较重要的单位进行标注，比如说政府机管及公共场所等的信息查询比较明了地展示。后台维护管理信息管理信息管理，能够对相关信息和实体信息进行有效管理，同时能够对实体热区进行编辑。主要是针对现有数据中因为更新速度等不确定原因导致的信息数据不全，对不存在的信息进行添加，所添加的信息由网点管理员自己进行统一管理，包括添加、查询、删除和修改等操作。该专用功能模块，通过改功能能够对*三维城市社区在全市范围的加大或修改,以及图像信息和数据信息进行修改和维护。能够完成对系统进行热区绑定、空白区绑定、重点单位绑定和热区的更新等操作。所涉及的数据信息都存储在数据库中，通

33、过数据引擎对数据进行维护，保证数据的一致性。这些操作关系到前台搜索各种信息时的准确度，所以在更新和绑定时需要谨慎仔细操作。API接口开放和二次开发功能API是一组作为应用程序呼叫某个功能与服务的函数。程序设计师可依据API函数撰写程序，让操作系统或某个程序激活某个程序以执行特定的功能。本系统开放基于WEB浏览器的API接口，本系统以ALAGIS为平台，采用通用的JavaScript脚本函数接口，方便进行基于三维地图的二次开发，预留接口与其他系统结合。总之三维电子地图，或3D电子地图，就是以三维电子地图数据库为基础，按照一定比例对现实世界或其中一部分的一个或多个方面的三维、抽象的描述。网络三维电

34、子地图不仅通过直观的地理实景模拟表现方式，为用户提供地图查询、出行导航等地图检索功能，同时集成生活资讯、电子政务、电子商务、虚拟社区、出行导航等一系列服务。网络三维电子地图在给人们带来方便的同时，也给国家安全、社会稳定和人们隐私等带来威胁。将通过移动道路测量系统技术，获取可拍摄实景影像，搭建三维电子地图。包括遥感影像和数字高程模型数据库；数字栅格图（DRG）数据库；政务地理底图数据库；地名地址数据库；卫星影像数据；三维模型数据；地名地址数据库扩建；人口基础数据库；法人单位基础数据库；宏观经济基础数据库等。4.3.2三维空间数字服务共享平台包括：基础数据管理系统基础数据服务接口系统基础数据共享门

35、户系统共享平台运维支撑系统视频数据管理系统三维空间数字服务共享平台服务门户系统4.4 应用范围可应用于数十个职能部门，既要满足各部门内部业务应用，又要实现跨部门业务协同。该项目以城管执法、旅游、领导决策、应急指挥、城市运行管理、环境保护、智能交通、户籍人口管理、食品药品监督管理、社会保障管理与服务、公共卫生、土地房屋管理、中小企业服务、地下综合管线管理、企业信用、个人信用、文化执法等领域的实际需要为驱动，为社会公众提供相关服务（影像地图服务等）以及为政府提供信息公开窗口（政务基础信息公开查询等）。4.5建设目标立足城市发展需求，致力于解决当前政府信息化建设存在问题，满足移动互联、物联网、智能社

36、区未来发展，通过整合各领域的专业信息系统或平台，集成可量测实景影像信息、统一的地理底图信息、人口基础信息、法人单位基础信息、宏观经济基础信息、地名地址基础信息以及各职能部门的专题数据信息等社区范围内的政务信息资源，建立起应用到政府各个领域的数据集，高速在线共享服务体系。保障政府各单位能在办公决策审批过程中按需按权限获得各种基础信息，实现科学、合理高效的行政审批和决策；对外，能方便、快捷地向社会提供相关的服务和政府信息公开。三维地理信息服务一体化解决方案4.6 总体思路建设的总体思路：一是以政务基础信息资源共享平台为核心，配置必要设备联通各部门的局域网络，构建地理信息、法人信息、人口信息、宏观经

37、济信息管理部门互联互通的系统软硬件环境，创建信息资源共享等应用支撑与集成环境；二是在业务应用层，开发建设涉及经济和社会发展多个部门、不同领域、现势性强、针对性强的重点业务应用系统和决策支持系统，采用集群式基础数据库和行业分布式数据库相结合的方式，建设各种业务信息资源数据库群；三是采取常规信息日常采集和重点专项业务信息定向采集相结合的运行机制，运用数据挖掘处理、抽象化、集成化方法，最大限度开发利用现有数据资源，并及时汇总和处理各种动态信息，加强信息资源建设；四是建立健全统一、标准、规范的安全保障体系、管理制度和运行机制，确保系统的安全运行。其总体框架如图：4.7 总体设计1.统一底图、统一标准将

38、“全市共用同一张地理底图”的建设理念贯穿始终，保证数据的一致性，将公共基础数据作为统一底图，支撑各项应用系统的开发。遵循国家国家电子政务总体框架和政务信息资源交换体系的标准要求和省市级相关技术标准、规范，结合我*市城建具体数据格式和技术特征，构建具有良好的灵活扩展性和标准化的接口，以保证各业务系统之间数据无障碍地共享交换，同时技术上实现与国家和省市级相关项目的安全衔接。2. 统一规划、分布实施三维空间数字服务共享平台建设必须在统一规划指导下，统一确立各阶段重点，明确分工，合理利用资金分步实施，避免系统陷入相互不兼容或者前期投资浪费的情况。3. 依托专网、资源整合依托党政办公网，实现全党政部门网

39、络互联互通，网络资源统一管理。坚持“以充分整合现有资源为主，以城区为主、其它地区为辅”的思路组织数据资源，必须充分利用、改造和提高现有的条件与资源，减少投资，避免重复建设。各部门按照各自职责各自承担原则，建设专业系统和更新维护数据，共建共享，促进跨部门的审批无缝对接以及政务协同。4. 共同建设，协同应用各部门按照各自职责各自承担原则，建设专业系统和更新维护数据，共建共享，促进跨部门的审批无缝对接以及政务协同。5.整体分散、适度集中将基础性强、需求范围广、使用频率高的数据集中管理，构建面向党政网内部的政务基础共享数据库。集中共享数据与各部门数据库同步更新。6.统一标准、保障安全三维空间数字服务共

40、享平台建设必须在统一标准和统一规划的指导下开展，相关技术、标准、协议和接口必须遵循国家和省的有关规定，保证系统的标准性、规范性、开放性和实用性。要正确处理发展与安全的关系，综合平衡安全成本和效益。要建立和完善电子政务标准化体系和安全保障体系。4.8应用系统具体解决方案三维空间数字服务共享平台正在建设社区人口档案信息共享系统、社区派出所应用系统、地名管理系统。依托于三维空间数字服务共享平台，计划搭建以下应用示范系统。4.8.1社区管理的应用3D社区管理系统，以数字城市为平台，研究开发出的一款管理系统。将现代信息技术引入街道管理，统筹规划、统一标准，建设和完善街道信息化管理及服务体系，为街道各级管

41、理职能部门提供街道人口、计划生育、财务、资源和社会事务等全面集中管理，并能藉此帮助街道各级管理部门进行数据的统计和汇总分析。合理运用三维数字城市的街道管理，使用者可以直观的查询所在楼房的基本信息。通过三位数字城市导航，可以细致到那个街道、小区、甚至几号楼内的基本信息。（如：照片、楼内居住人员资料、外来人员房屋租赁情况等）在三维数字导航搜索栏内，工作人员可以直接输入（人名、小区名、楼房信息）系统将直接列表，并最快的时间内找到所搜索的信息展现给操作人员。如图2-1 操作人员在查找框内搜索广生泉小区，右侧信息栏会显示系统找的的小区名称，点击后可以进入，查看小区内的信息。如图2-2 操作人员再搜索栏中

42、搜索人名“张学友”右侧信息栏中会出现相关社区内叫“张学友”的人名列表，以及所在的小区、楼层等基本信息。（图2-1）（图2-2）3D社区管理系统实现个部门间的协同工作，业务分工明确，满足街道（居委）各级部门的业务管理需求，并且在贴近实际使用情况方面，日常管理问题方面实现有效统计分析，同时在平台上实现管理和服务的自我完善。（图3-2）功能介绍：1) 户籍管理分别对常驻人口及流动人口进行登记管理；以常住人口为核心，通过对家庭资料、人口档案、人口变动、劳动力资源等信息的管理，实现对常住人口管理的信息化；同时还可以对辖区内的暂住人口进行信息登记和管理，为各级业务部门提供了科学的人口管理决策支持。2) 计

43、生管理通过调用人口管理信息库中常住人口和暂住人口的数据，实现常住人口计生、暂住人口计生、计生证件管理、计生政策落实情况及人口规划等业务处理，达到控制人口，优化人口素质的计生目的。3) 出租屋管理对辖区内出租房屋以房屋所有人为核心进行登记管理，全面掌握出租房屋的所有人、居住人员信息以及房屋情况，对辖区内出租房屋进行严格管理。4) 党务民政以党员管理为核心，按组织机构、政治面貌和社会身份对党员等个人和组织进行统一管理，同时包含党员发展的情况统计，完善党组织内部管理；对辖区内的优抚对象和社会救助进行登记管理，确保相关政策的落实，并保证辖区内特殊家庭的统计管理。5) 事务管理实现街道（居委）日常综合性

44、事务的治理，涵盖了上级下达的任务登记及完成情况登记，村务会议等事务管理和文件档案管理，以及村建办证管理和土地变更管理。 6) 人员管理对街道（居委）班子成员信息进行登记管理。7) 企业管理对街道（居委）辖区内的自办企业以及外来进驻企业进行登记管理，实现对相关企业的监督管理。8) 合作组织涵盖合作社员、产业大户、购货商、供货商的管理，以及合作社的预购和预售管理，为合作组织的建设提供了较为方便的数据管理即相关信息的统计分析。4.8.2政务基础信息资源公共服务门户系统随着社会经济的发展，人们日常生活对基础信息资源的需求数量和质量日益提高，建设政务基础信息资源公共服务门户系统，最大程度的满足社会公众对

45、基础信息资源的需要。公共服务门户系统通过现代化的网络和通讯技术，采用B/S应用模式为社会公众提供地图查询、兴趣点查询、商业网点查询、政务信息公开查询等查询服务，提供导航、定位、出行等位置服务、酒店三维电子地图服务等，同时向社会企事业单位提供分析和投资的决策依据。4.8.3数字城管应用随着各地数字化城市管理系统的建设和推广，数字城管已经深入民心。社会公众举报的城市管理问题所占数字化城市管理问题比重越来越大，社会公众举报城市管理问题已经成为各地数字化城市管理案件的重要来源，因此处理好社会公众举报的城市管理问题成为城市管理工作者的重中之重。系统总体架构：4.8.4数字旅游随着社会的发展，旅游业已成为

46、全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一，同时也是我国经济发展的支柱产业之一。旅游业作为一个独立的产业，能起到带动其他产业、优化国民经济结构的作用，旅游业是国民经济的重要产业，在国民经济中起的作用亦越来越大。系统总体架构：4.8.5智能交通近年来，随着移动测量技术和实景三维GIS技术的发展，实景三维交通管理平台应运而生。系统总体架构：4.8.6数字公安应用实景三维技术现在很广泛地被公安行业所应用与认可，在安全保障方面体现了巨大优势系统总体架构：4.8.7应急管理应用利用当今先进的信息技术，特别是以3S技术为代表的空间信息技术、移动测量技术，建设应急地理信息数据平台；对各种应急资源进行科学归

47、纳，摸清现有各部门相关的应急资源，并对应急资源进行集中有效管理；基于电子技术、影像获取技术，在现有应急车辆上构建移动应急指挥平台，满足现场信息获取、指挥的需要；基于先进的网络、无缝大屏幕显示技术，建设应急指挥中心；在上述基础上开发突发事件应急指挥管理系统，从而搭建突发事件应急指挥平台。系统总体架构：4.9支撑环境建设平台支撑环境是实现政务基础信息资源共享平台建设的基础，也是一个重要的载体。平台支撑环境建设主要包括以下2部分。4.9.1网络环境建设政务基础信息资源共享平台涉及范围广、数据量大，因而主干网络采用千兆光纤，节点和骨干网之间达到百兆网；配置数据服务器、网络服务器、网关、网卡、防火墙、交

48、换机等，网络系统建设主要基于党政办公网，实现各政府部门及其下属机构的网络安全、稳定、互联互通。系统由数据管理中心平台和数据分中心体系构成，系统两部分的配置如下： 1. 数据管理中心平台 数据管理中心平台由核心数据库、DMI数据管理系统、视频数据管理系统、中心交换ESB平台、交换桥接系统、数据交换、网络发布Web服务器等服务器组成，负责网络运行、系统运行、数据整合、信息服务、安全保障等任务，其运行维护质量与工作水平将直接关系框架数据库和各类应用系统能否充分发挥应用效益，以及网络和应用系统能够安全、高效地运行。2. 分中心单位数据库服务器系统分中心单位数据库服务器系统由统一配置的约10个前置共享服务器（派出所、民政、计生、统计、工商、质监局、规划、国土）组成，配置在10个部门的交换节点，实现与平台实现目录和数据的交换。如该单位已配置前置机的，使用原系统，如没有则统一采购PC服务器，并根据各单位的实际数据量大小，配置专门的交换信息库服务