行政执法调查取证课件.ppt
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1、2022/12/21,行政执法调查取证,行政执法调查取证,行政执法调查取证,行政执法调查取证,什么是证据? 就是指用已知事实去证明未知事实的凭证。 证据是证明案件事实的材料,证据问题是诉讼的核心问题,全部诉讼活动实际上都是围绕证据的搜集和运用进行。 可以用于证明案件事实的材料,都是证据。,证据的概念和意义,行政执法调查取证,有关证据的法律法规,最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定 自2002年4月1日起施行 最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定 自2002年10月1日起施行,行政执法调查取证,与行政处罚证据相关的概念,证据材料 凡是未经查证属实的物证、书证、证人证言等各种证据,均可称之
2、为证据材料。证据力(证据能力) 证据力是指证据在法律上可作为定案根据的资格和条件。这种资格和条件,包括证人证言的资格和条件,各种证据来源的程序和运用主体是否合法等。证明力 证据的证明力是指证据对案件事实的证明价值和功能,即证据的可靠性、可信性和可采性。,行政执法调查取证,行政处罚证据的基本特征(证据“三性”),客观性(真实性) 证据的客观性,是指用以证明某种事实的证据一定是随着案件的发生、发展留下来的,是不以人的主观意志为转移的客观存在。关联性 证据的关联性,是指证据一定同案件事实存在某种联系,并因此对证明案情具有实际作用。合法性 证据的合法性,是指证据在收集和提供的主体上、收集程序上、制作形
3、式上必须符合法律、法规、规章和司法解释的相关规定。,行政执法调查取证,中华人民共和国行政诉讼法 1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过 ,根据2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国行政诉讼法的决定修正,自2015年5月1日起施行。 第五章 第三十三条,证据的种类,行政执法调查取证,证据包括,以上证据经法庭审查属实,才能作为认定案件事实的根据。,行政执法调查取证,书 证,书证,是指用文字、符号、图案所记载的内容证明案件事实的证据。 特点:1、书证能够直接证明案件事实 2、书证的内容容易被理解 3、书证的客
4、观性较强,行政执法调查取证,物 证,物证,是指能够证明案件真实情况的物品和痕迹。 特点:1、物证以其存在形式、外部特征或者内在属性起证明作用。 2、物证具有较强的客观性。 3、物证只能间接地证明案件事实。 4、物证具有依赖性。,行政执法调查取证,证 人 证 言,证人证言 是知道案件真实情况的人,就其所了解的案件情况,向行政执法人员作的陈述。 证人证言有两个基本法律属性:一是所有知道案件真实情况的自然人都有作证的义务;二是证人的陈述应限于其了解的案件情况,包括证人亲眼看到、亲耳听到的事情和能够说明来源的听人转述的事情。与案件无关的事实,道听途说的情况,不能说明来源的听人转述的事情,个人的猜测、分
5、析和判断,都不能作为证人证言。,行政执法调查取证,当事人陈述,当事人陈述:是指当事人向执法人员所作的关于案件真实情况的叙述和承认。行政处罚法规定,行政机关在作出行政处罚决定之前,行政机关必须充分听取当事人的意见。 特点:1、当事人能够完整地说明整个事件的发生和发展情况。 2、当事人的陈述具有很强的主观性。,行政执法调查取证,视听资料和电子数据,视听资料,是指以录音、录像等方式记录存储的信息来证明案件有关事实的证据。电子数据主要指的是电子化技术形成的文字,数字等等。 特点:1、直观、形象。 2、能够全面地反映案件事实。 3、容易被篡改。,行政执法调查取证,鉴 定 意 见,鉴定意见,是鉴定人运用自
6、己具有的专门知识对违法中专门性问题所进行的分析、鉴别和判断。 特点:1、专业性强。 2、要式性强。,行政执法调查取证,勘验笔录和现场笔录,勘验笔录,是指办案人员为了解案件事实的具体情况,或者为了发现、收集、核实相关的证据,在对与案件相关的场所、物品、文件等进行进行勘验、检查时所作的记录。现场笔录,是书证的一种,是指办案人员在检查、制止违法行为时当场所作的记录。无论是勘验笔录,还是现场笔录,均应由办案人员依法制作。,行政执法调查取证,勘验笔录和现场笔录三点不同,(1)制作目的不同。 (2)制作时间不同。 (3)内容不同。 在实践中,使用现场笔录的情况较多,没有对勘验笔录和现场笔录进行严格区分。需
7、要特别明确的是,勘验笔录和现场笔录属于同类但使用条件不完全相同的证据。,行政执法调查取证,一般而言,证据的分类,是指在理论上根据不同的标准,将证据按两分法划分为不同的类别,其目的在于研究不同类别证据的特点及其运用规律,以指导具体的办案工作。,证据的分类,行政执法调查取证,(一)原始证据和传来证据,这是根据证据来源的不同作出的划分。 原始证据与传来证据的不同来源,决定了原始证据较传来证据更为可靠,有着更强的证明力。最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定第六十三条规定:“原始证据优于传来证据。”,行政执法调查取证,(二)言词证据和实物证据,根据证据事实形成的方法、表现形式、存在状况和提供方式的
8、不同,证据可分为言词证据和实物证据。 与言词证据相比,实物证据具有客观性、稳定性强,不易失真的特点。在办案过程中,应把言词证据与实物证据结合起来使用,相互印证,相互补充,最终达到证明案件事实的目的。,行政执法调查取证,(三)直接证据和间接证据,直接证据和间接证据的划分标准,是某一证据与案件主要事实之间的证明关系。能够单独、直接证明案件主要事实的证据,叫直接证据。不能单独、直接证明,而需要与其他证据结合使用才能证明案件主要事实的证据,叫间接证据。,行政执法调查取证,(四)违法证据和不违法证据,违法证据,是指能够证明违法事实存在、当事人应受到行政处罚的证据。不违法证据,是指能够证明违法事实不存在,
9、或者应该对当事人免予或减轻行政处罚的证据。,行政执法调查取证,(五)本证和反证,本证,是指能够证明当事人主张的事实存在的证据。反证,是指能够证明对方主张的事实不存在的证据。 换言之,本证就是用以肯定自己主张的事实存在的证据,反证就是用以否定对方主张的事实存在的证据。,行政执法调查取证,取 证 规 则,调查、取证应当遵循以下几个原则,以保证所收集的证据客观、真实、有效,防止执法错误甚至严重违法行政行为的发生。,行政执法调查取证,调查、取证应当遵循的原则,一、合法调查原则二、多方调查原则三、公正调查原则四、及时调查原则,行政执法调查取证,(一)合法调查原则,办案人员在办理行政处罚案件过程中,要询问
10、当事人及相关证明人,要求当事人及证明人提供相关材料,进行现场勘验、检查以及鉴定等,这些行为均要符合法律的要求,不得违法进行。,行政执法调查取证,(二)多方调查原则,在案件办理过程中,办案人员应当调查、收集与案件有关的所有事实和相关的证据,既包括对当事人不利的证据,也包括对当事人有利的证据。只有这样才能保证最终采信那些真正反映案件事实的证据,在众多的证据中去伪存真,借助可靠的证据认清案件事实,对当事人的行为作出是否违法的认定。,行政执法调查取证,(三)公正调查原则,办案人员在调查、收集证据时应当本着法律面前人人平等的原则,公正地判断案件中的利害关系,平等对待涉案的各方当事人,不带个人偏见和喜好,
11、排除外界的干扰和压力。,行政执法调查取证,(四)及时调查原则,立案后办案人员应当及时调查、收集与案件有关的证据。要求办案人员及时调查,一方面是为了督促办案机构及其人员认真履行职责,另一方面也是为了防止证据灭失造成案件办理困难。无论是为了保证违法行为能够及时得到惩处,还是为了有效保护当事人合法权益,均需要办案机构及其人员及时展开调查、取证工作,以保证案件的正常办理。,行政执法调查取证,取证规则,1、应当尽可能搜集证明力高的证据。2、符合证据“三性”要求:客观性(真实性)、关联性、合法性。3、证明同一事实的数个证据的适用规则(证明效力)4、证据合法性和证据力判断,行政执法调查取证,证明效力,最高人
12、民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定第六十三条:证明同一事实的数个证据,其证明效力一般可以按照下列情形分别认定: (一)国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证;(二)鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言;(三)原件、原物优于复制件、复制品;(四)法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论;(五)法庭主持勘验所制作的勘验笔录优于其他部门主持勘验所制作的勘验笔录;(六)原始证据优于传来证据;(七)其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言;(八)出庭作证的证人证言优于未出庭作
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