地铁施工安全管理交流课件.ppt

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1、地铁施工安全管理交流资料,前 言,1、为了加强地铁建设工程施工安全监督管理，提高安全管理人员责任意识； 2、熟悉地铁建设工程施工主要的施工方法、施工主要风险及主要控制措施等，提高安全管理技术； 3、为了加强施工现场管理监督，保证现场安全质量管理的完整； 4、认清安全管理人员安全管理职责及安全管理工作程序； 5、针对地铁建设工程有关事故案例，汲取经验教训，从事故中认识做好地铁工程安全工作的重要性； 6、熟悉地铁建设工程相关法律法规、规章制度及标准； 7、其他需要学习的地铁建设工程安全管理事项。,一、 地铁工程基本常识二、 地铁工程特点及常用施工方法三、 地铁工程施工易发的安全生产事故四、 地铁工

2、程安全相关法律法规五、 工程周边环境调查风险分析六、 施工阶段的安全风险管理七、 监控量测管理八、 应急救援与事故处理九、 建设单位（业主）安全质量监督管理与告知十、 地铁工程施工现场安全管理十一、项目管理资料十二、起重机械及大型设备的操作安全十三、地铁安全事故案例十四、结束语,目 录,一、地铁基本知识及组成,(一) 地铁工程基本常识 1、地铁具有速度快、运力大、污染小、能耗低、占地省的特点，能有效缓解城市人多车多带来的交通拥挤、环境污染两大难题。缺点是建设投资规模大、建设周期长、施工难度大。2、地铁工程常用的施工方法：明挖法、暗挖法、盾构法、及辅助工法。3、地铁工程施工复杂，组织协调量大，涉

3、及专业多、项目多、环节多、接口多。安全管理要求高、任务重、难度大。,（二）地铁工程的组成 主要由土建和设备两大部分构成。 土建部分又分为车站、区间隧道、轨道、路基以及车辆段和综合基地的土建工程等； 设备部分包括建筑设备和轨道交通系统设备。建筑设备是指建筑电气、暖卫、通风、电梯和自动扶梯、消防系统、人防系统、防灾报警系统、设备监控系统工程。轨道交通系统设备是指通信系统、信号系统、供电系统、电力监控、屏蔽门/安全门系统、自动售检票系统、旅客信息系统。另外还有车辆系统、控制中心。,一、地铁基本知识及组成,8,（一）地铁工程的特点 1、工程地质环境复杂。地铁工程技术复杂，环境复杂； 2、控制标准严格。

4、区间隧道采用浅埋暗挖法和盾构法修建，大部分在城市干道下或构筑物下修建，且穿越河流、铁路及多种地下管线等； 3、防水标准高。地铁工程结构防水涉及工程使用寿命及运营安全，地铁工程交付运营后，一旦发生渗漏水，后果十分严重； 4、工程协调量大。地铁涉及专业多，项目多，环节多，接口多，对于土建工程施工阶段要与设备安装等环节密切配合，预埋好各种管线及预埋件，预留好孔洞，组织协调难度大。,二、地铁工程特点及常用施工方法,(二）地铁工程常用的施工方法 根据工程地质和水文地质勘探资料、工程埋置深度、结构形状和规模、使用功能、工程要求、周边环境及交通等情况进行技术、经济综合比较后确定。 明（盖）挖法、暗挖法、盾构

5、法、常用辅助工法（降水和回灌、注浆、高压旋喷或搅拌桩加固、大管棚加固、冷却法）。,二、地铁工程特点及常用施工方法,地铁的施工方法,明挖法,暗挖法,明挖顺作法,盖挖顺作法,盖挖逆作法,盖挖半逆作法,浅埋暗挖法,沉管法,顶管法,盾构法,台阶法,CD法或CRD法,侧壁导坑法,其他分部开挖,全断面法,敞开式,气压式,土压平衡,泥水平衡,二、地铁工程特点及常用施工方法,14,（一）、按事故类型分,三、地铁工程施工易发的安全生产事故,（二）、按事故破坏形态分,三、地铁工程施工易发的安全生产事故,（三）、国内地铁工程施工典型事故案例,三、地铁工程施工易发的安全生产事故,19,四、地铁工程安全相关法律法规,（

6、一）法 律:安全生产法、建筑法、消防法等。（二）行政法规:建设工程安全生产管理条例、安全生产事故报告和调查处理条例、特种设备安全监察条例等。（三）部门规章：安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局令第17号）、生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第17号）、建设工程质量检测管理办法（建设部令第81号）等。（四）标准、规范：城市轨道交通地下工程建设风险管理规范（GB50562-2011）、地下铁道工程施工及验收规范（GB50299-2003）、地铁设计规范（GB50517-2013）、城市轨道交通工程质量安全检查指南、施工临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）等。（五）规范性

7、文件：国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知（2003年9月27日国办发200381号印发）、关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知（2009年5月13日建质200987号印发）等。,五、工程周边环境调查风险分析,地铁工程建设影响范围（如施工场地及其毗邻区域）内的建筑物、构筑物、道路、管线、地铁线、地表水体等。 （一）工程周边环境保护原则：避让、拆迁、保护的原则。 （二）工程周边环境保护措施：周边环境现状调查、环境风险评估；专家设计及其专家论证；管线管理单位现场交底；签订地下管线安全管理协议；专项施工方案编制与审查；安全技术交底与技术措施的实施；施工监测与第三方监测复核

8、等。,（三）关注的要点。熟悉地勘报告主要内容，对报告中给出的“结论和建议”认真理解和消化，除此之外，重点关注以下几点： 1、不良地质条件 。如不良地质的类型及特点，对施工可能造成的影响及危害，以及为针对不良地质情况需要采取的措施和手段等。 2、地层情况、参数及工程特点。如基岩埋深及起伏，风化层(带)的埋深及厚度；基岩中的断层破碎带位置、范围及现状等。 3、地下水类型及位置。如地下水的含水情况； 基岩强风化层中的含水情况；岩溶水及其连通情况；地下水与地面水系联系情况；岩溶发育情况等。 4、超前地质预报。为了摸清和预知周围的水文地质和工程地质条件，如隧道施工地质超前预报等。 下图是地铁工程周边环境

9、调查范围、深度要求以及调查程序：,五、工程周边环境调查风险分析,25,六、 施工阶段的安全风险管理,工程风险管理框架体系与制度,部门职责,部门设置,风险管理流程,风险管理办法,风险评估,确定工程的主要风险,确定风险等级,确定重大风险事故规避措施和事故预案,工程风险的动态管理,风险跟踪,风险的预警预告,实施规避措施,重大事故处理,生产风险管理文档,（一）施工阶段风险管理流程,工程施工风险动态跟踪流程图,(二) 施 工 阶 段 风 险 管 理 主 要 内 容,工程风险预告,施工现场风险通告,风险跟踪,是否发现意外情况,提交风险管理小组,是否需要采取规避措施,经建设单位批准后施工单位采取风险规避措施

10、,风险是否发生,实施事故预案,形成风险管理文档,是,是,是,否,否,否,六、 施工阶段的安全风险管理,（三）施工安全风险管理要素 地铁工程安全管理要素包括人、机、料、环和法等。 1、人员管理。人的不安全行为是导致事故的直接原因之一。人的不安全行为是指施工作业中存在的违章指挥、违章作业以及其他可能引发和招致生产安全事故发生的行为。 2、机电管理。地铁施工机械、设备设施主要包括盾构机、门式起重机、塔式起重机、履带式起重机、成槽机、汽车式起重机、挖掘机，装载机、叉车、渣土车等。 机电设备安全风险控制的管理措施。包括机械设备的购置、进场、安装、调试的安全审查和验收，安全操作规程制定，运行安全检查，维修

11、保养，现场监护，安全检测检验，设备信息档案管理等。特种设备的安装、拆卸和操作属于危险作业，容易发生事故。 3、物料管理。主要是对进场建筑材料、建筑构配件的验收管理。 4、环境管理。地铁工程施工安全环境因素包括作业现场环境、工程地质与水文地质环境、工程周边环境、自然与气象环境、社会环境等。,六、 施工阶段的安全风险管理,5、制度管理。根据安全生产有关法律、法规和规章，施工单位应建立健全安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、特种设备安全管理制度、专项施工方案管理制度、应急管理与事故调查管理制度等。 6、过程管理。施工组织设计和危险较大的分部分项工程专项施工方案的安全技术措施落实

12、的监督检查，过程与作业标准化程序、作业指导书的符合性的监督检查，关键节点安全条件验收（确认）、安全关键控制点（危险作业）的监控管理，过程界面管理，人的行为管理，施工过程中地质条件、工程周边环境和自然与气象条件变异性的管理，超前预测、预警和预报。施工监控监测管理。 7、应急管理。施工单位应急管理的重点是“三制一案”的建立和落实。“三制”指应急管理体制、机制、法制（管理规则制度），“一案”指应急预案。 8、事后管理。事后管理包括事故管理和保险理赔等。 9、隐患管理。施工单位应当组织开展日常检查、专项检查、定期检查。对排查的隐患进行登记、建档，并按“五定”原则（定责任人、定措施、定整改时间、定资金、

13、定预案）进行整改治理、复查、销号,六、施工阶段的安全风险管理,（四）前期工程的安全风险管理 前期工程主要包括现场临时建筑设施、地下管线补充调查与核查、补充地质勘察、征地与房屋拆迁、管线改迁、交通疏解、绿化迁移等。,1、临建设施风险管理。 主要包括搭建作业安全风险和设施消防安全风险。前者主要包括高处坠落、物体打击、触电等常见风险；后者主要是指临时建筑设施未执行有关消防安全技术规范，存在质量问题所带来的火灾风险，临建用房不应超过3层，每层面积不应超过300M2；防火性能等级应达到A级，设置临时消防给水系统，配备灭火器；临建设施应经消防检查验收合格后方可投入使用。,六、 施工阶段的安全风险管理,2、

14、地质补堪风险管理。 主要风险来自没有探明、核查清楚地下管线前盲目作业，造成地下管线、既有地铁线路受损事件。所以，补充地质勘察钻孔和管沟开挖前一定按照地下管线、既有地铁线的安全保护工作流程，做好地下管线调查、管线产权或管理单位的现场交底、施工单位现场核查，以及按规定签订管线、既有地铁线路的保护协议，落实保护措施。,六、 施工阶段的安全风险管理,3、交通疏解风险管理。 占道围挡施工、交通疏解施工的主要风险来源于路面交通。 主要表现形式：车辆与施工现场围挡或交通疏解防护栏碰撞等。预防措施主要有：在围挡车辆出入口处、新建侧分带端头处、交通 疏解工程防护栏端部等位置设置反光防撞砂桶，设置明显的安全警示标

15、志、黄色闪烁警示灯等。 4、管线改迁风险管理。 地下管线保护、防管沟坍塌、防中毒和文明施工是管线改迁安全的重点。 5、房屋拆迁风险管理。 划定危险区域，做好作业现场的隔离与封闭，设置警戒和警示标志；对既有管线进行切断、移位、封堵或防护等,六、 施工阶段的安全风险管理,（五）土建工程施工安全风险管理,1、明（盖）挖施工风险。明（盖）挖法是修建地铁的常用施工方法，先从地表面向下开挖基坑设计标高，然后在基坑内预定位置由下而上地建造主体结构及其防水措施，然后回填土并恢复路面。 明挖施工的施工步骤:围护结构施工-（立柱桩设置）-支撑架设-内部土石方开挖-工程结构施工-管线恢复与覆土，其中支撑架设与土方开

16、挖交替进行。对于宽度较大（如超过22M）的基坑，需要在中间设置围护结构支撑的立柱桩。,六、 施工阶段的安全风险管理,1.1 明挖施工安全风险管理要点,1）针对工程地质风险、设计施工风险及工程周边环境影响风险，重点分析有可能引发较大生产安全事故的专项工程以及施工安全影响较大的因素，编制工程项目安全事故应急救援预案，建立应急救援组织机构，配备救援器材、设备和应急救援人员，并定期组织演练。 2）针对基坑、土方开挖工程、高支模工程、起重吊装工程等应当按照危险性较大分部分项工程专项方案安全管理办法的规定，在施工前编制专项施工方案，明确关键节点及其验收条件，并在施工中严格落实。 3）注重加固、降水井施工和

17、降水、基坑开挖前，都应查清施工现场及其影响范围内的地下管线等工程周边环境，落实保护措施，防止管线等受损。 4）围护结构施工质量、支撑质量和支撑及时性是确保基坑安全、工程周边环境安全的关键点。 5）进行基坑开挖时，严格按照审查通过的施工方案进行施工，做到“层层分段、先撑后挖、严禁超挖、对称限时”。,六、 施工阶段的安全风险管理,6）做好施工监测和第三方监测。 7）受限空间作业，坍塌、涌水、触电、物体打击、中毒与窒息、高坠等风险并存，易发生事故，需强化安全细节管理。 8）采用爆破法施工，易发生事故而且后果严重，震动过大、过多也容易诱发隧道坍塌。因此爆破设计和爆破专项施工方案都应该经过专家评审，办理

18、爆破作业许可及使用许可，严格落实爆破专项方案等。,六、 施工阶段的安全风险管理,明挖法主要安全风险事件,六、 施工阶段的安全风险管理,明挖法施工安全控制要点,六、 施工阶段的安全风险管理,2、暗挖施工风险及控制,2.1、暗挖施工主要工序包括地层的预加固与预处理（超前支护）、隧道开挖和初期支护（撑）、防水施工、二次衬砌及全过程的监控量测等。隧道开挖时，必须在开挖过程中及时施作支撑与初期支护，确保施工安全。 2.2、暗挖施工风险及其控制措施。 暗挖施工风险来自不良地质条件、工程周边环境和施工本身，主要有:隧道坍塌方、冒顶、涌水风险，土层变行过大引起的地下管线、建构（筑）物、既有地铁工程等工程周边环

19、境风险，注浆加固、超前支付、土石方开挖、初期支护和二次衬砌施工中的机械伤害、触电、物体打击、爆破作业爆炸、防水施工火灾和特殊地层开挖的中毒等风险,六、 施工阶段的安全风险管理,2.3 暗挖施工安全风险管理要点,1) 对整个暗挖工程和局部穿越既有地铁线和其他重要建构筑物、爆破作业、降水施工、变断面开挖、大管棚超前支护等，应按照危险性较大分部分项工程专项方案安全管理办法编制、审查、专家论证、审批专项施工方案，并严格落实，确保施工质量。,2）暗挖施工的专项施工方案应遵循“管超前、严注浆、短开挖、强支护、快封闭、勤测量”的基本原则。 3）强调施工前应查清施工现场及其影响范围内的地下管线等工程周边环境状

20、况，制定有效的可行保护措施。 4）针对塌方、冒顶、涌水和建构筑物变形等突发事件，编制应急救援预案，建立应急救援组织机构，配备救援器材、设备和应急救援人员，并定期组织演练。,六、 施工阶段的安全风险管理,3、盾构法施工风险,3.1 盾构法施工是以盾构机为隧道掘进设备形成隧道的施工方法。 3.2 盾构法施工的内容包括盾构的始发和到达、盾构的掘进、衬砌（即管片安装）、管片背后注浆和防水施工等。 3.3 盾构法施工关键要素是稳定开挖面积即保持土压平衡、盾构掘进和管片安装（衬砌）。 3.4 盾构施工安全风险及其控制措施。盾构施工法存在包括沉降、坍塌、涌水和起重伤害、机械伤害、触电、高处坠落等。,六、 施

21、工阶段的安全风险管理,3.5 盾构施工风险管理重点,1) 盾构施工安全与盾构对工程地质与水文地质的适应性密切，需在地质勘察及盾构机选型方面做好工作。 2）盾构机重量大、体积大、设备贵重，在进行拼装解体等作业时，安全风险大，需落实措施。 3) 盾构机采用高压输电系统，对高压用电安全应高度重视，严格按照临时用电规范执行。 4) 盾构机集成化、系统化程度高，要求作业人员具有较高的心理素质及系统的经验，熟悉相关施工要点。 5）机械作业多，协调性要求较高。 6）盾构始发、到达、开仓换刀或处理故障和盾构穿越溶洞等地质不良地段和既有铁路线路等重要建构筑物，以及联络通道施工，安全风险大，应有专项施工方案（含应

22、急措施），并按相关规定进行专家论证。 7）当盾构始发或接受端头加固体出现不良现象时，立即停止掘进，研究并采取应急措施防止情况恶化。,六、 施工阶段的安全风险管理,3.5 盾构施工主要风险及技术措施,六、 施工阶段的安全风险管理,3.5 盾构施工主要风险及技术措施（续1）,六、 施工阶段的安全风险管理,3.5 盾构施工主要风险及技术措施（续2）,六、 施工阶段的安全风险管理,3.5 盾构施工主要风险及技术措施（续3）,六、 施工阶段的安全风险管理,3.5 盾构施工主要风险及技术措施（续4）,六、 施工阶段的安全风险管理,3.5 盾构施工主要风险及技术措施（续5）,六、 施工阶段的安全风险管理,七

23、、监控量测管理,（一）、检测目的,1、地铁工程的监控量测包括施工单位和第三方的监控量测。 2、施工监测的目的是：通过监测了解施工中围岩与结构的受力变形情况，以便及时采取有效的措施控制围岩的稳定性，指导日常施工。通过监测了解工程施工对地下管线、周边建筑物等周围环境条件的影响程度，以便及时采取有效措施确保周边环境的安全。 3、第三方监测的目的是：在施工过程中对周边环境和工程自身关键部位实施独立、公正的监测，掌握周边环境、围护结构体系和围岩的动态，验证施工方的检测数据，为业主、监理、设计、施工单位提供参考依据。 通过现场安全检测、现场安全巡视和安全状态预警，较全面地掌握各工点的施工安全控制程度，为信

24、息管理平台提供基础数据，对施工过程实施全面监控和控制管理。第三方监测作为独立的检测方，其监测数据和相关分析资料可成为处理风险事务和工程安全事故的重要参考依据。,（二）、检测的作用,七、监控量测管理,八、应急救援与事故处理,（一）应急救援和事故调查处理，是安全管理工作最后一个环节，地铁工程应建立、健全和不断完善应急管理的“一案三制”（应急预案体系，应急管理法制、管理体制和运行机制）。 1、事故应急预案 住建部城市轨道交通工程安全质量事故应急预案（建质20105号）要求建设单位、施工单位，应当编制城市轨道交通工程安全质量事故应急预案，建立健全安全生产预警和应急协调保障机制；应当将编制的应急预案报工

25、程所在地建设主管部门备案，并组织定期演练。 施工单位制定工程恢复方案，必要时经专家论证后实施。生产安全事故应急预案管理办法对生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、和修订等环节做了具体规定。 2、应急预案的分级 从层次上分为政府级、建设单位级、施工单位级和项目部级；根据后果严重程度、救援难易程度和应急救援能力的大小，各级单位、部门的应对方式有三种：全部承担（或基本上承担）、大部分承担，或承担前期处置后、服从上一级统一指挥；从功能与目标上划分为三种类型：综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，三种类型各有侧重、相互衔接，构成一个应急预案体系。,3、 应急预案的内容 内容包括：

26、总则、组织机构及职责、预警和预防机制、应急响应与处置、后期处置、保证措施、培训与演练、附则和附件等9个方面的内容。 4、 应急预案的编制程序 成立编制小组；危险分析和应急能力评估；编制应急预案；应急预案评审和发布；应急预案实施。 （二）、 事故应急处置 1 应急救援活动的运行机制 统一指挥、分工协作；先期处置、分级响应；政府主导、单位配合。 2 应急管理的基本功能要素 地铁工程安全事故应对处置活动是一个动态发展过程，一般包括预防与应急准备、监测与预警、应急救援、事后恢复与重建等环节，每一个环节又包括系列核心功能要素，见下表：,八、应急救援与事故处理,八、应急救援与事故处理,应急管理每一个环节的

27、核心功能要素,应急处置与救援,3、 应急处置与救援程序,八、应急救援与事故处理,事故应急组织,八、应急救援与事故处理,（三）、事故报告与调查处理 1、 事故定义：安全生产事故是指人们在生产经营活动（如施工）过程中，突发的伤害人体、损坏财物、影响生产经营正常进行的意外事件。生产安全事故的后果是人员伤亡、身体受伤害和财产损失。 2、 事故分级如下图：,八、应急救援与事故处理,3、 事故的报告 事故造成人员重伤或死亡，发生一般或以上级别的事故，施工单位应当在接到报告后1小时内，向事故发生地的区县以上人民政府安全生产监督管理部门和建设主管部门报告。事故报告应当做到及时、客观、真实。不得迟报、谎报、瞒报

28、、漏报，否则相关负责人将承担法律责任。 （四）、事故应急要点 无论什么险情、事故，当其发生时，都应采取下列基本措施： 现场人员应当及时发出报警信号，积极组织自救； 立即组织现场人员以及可能受到影响的周边单位和社区的人员疏散； 会同交警部门对受影响的周边道理进行调整和应急抢险交通疏解； 正确判断险情的发展趋势和发展速度，在确保抢险人员安全的前提下方可进行抢险，切不可盲目抢险。并在抢险过程中，安排专人进行安全监控。一旦出现危及抢险人员安全的征兆时，应果断撤离。,八、应急救援与事故处理,1）明挖基坑坍塌： 基坑坍塌应急处置的基本措施是回填土方（水）和增设支撑。 基坑纵坡发生险情:用砂袋填满坡面以下支

29、撑与支撑之间、支撑与开挖土体间的空隙； 基坑发生坑底隆起时：及时进行回填； 基坑发生支撑失稳时：对基坑回填土或者素混凝土；在条件具备并安全的前提下，在支撑变形大的位置加设支撑，对松弛的支撑复加预应力； 基坑发生承压水突涌时：加大降水，及时进行基坑回填；重构防水、排水系统； 用高压旋喷桩或钢板桩对附件的道路进行加固； 发现周边建筑物开裂、倾斜等情况时，在安全的前提下，对建筑物进行支撑、注浆等加固措施。,八、应急救援与事故处理,2）暗挖隧道塌方：塌方段有渗水的，用PVC等管子把水引流到排水沟处；用方木、工字钢、钢管支撑塌方掌子面，并及时挂网喷射混凝土，封闭塌方土体，并对距离掌子面5M范围内的初期支

30、护采用工字钢支撑进行加固；沿塌方深度方向分层安装钢筋网片，分层喷射混凝土，直至喷平塌方凹处；进行超前小导管注浆；加强塌方处的监测；后续施工中，采用密排格栅进行加固。,1 塌方事故应急技术要点,3）重大塌方： 如塌方有渗水，采用PVC管等管子作引流处理； 用方木、工字钢、钢管支撑塌方掌子面，及时挂网喷射混凝土，封闭塌方土体，并对距离掌子面10M范围内的初期支护采用工字钢支撑进行加固； 喷射混凝土封闭后在塌方段径向打设注浆小导管并及时进行加固。 2 燃气管道泄漏应急技术要点 当管线沉降值超过控制值或燃气泄漏后，立即停止施工并通知监理、业主、设计、燃气公司进行抢险；燃气公司关闭出险两端的气阀，并采取

31、控制燃烧的方式排出险管段内的余气； 立即派人开挖露出燃气管，并采取悬吊的方法阻止燃气管继续下沉，或由燃气公司制定抢险措施，施工单位配合。,八、应急救援与事故处理,3 中毒或窒息事故应急救援要点 发生事故后，现场安全监护人或其他人员应当及时呼救及拔打119、120 施救人员采取有效的防护措施（防护服、自给氧防毒面具或呼吸器），或向有限空间内通风并检测氧气、有毒气体浓度，并达到安全标准； 将伤者脱离现场至空气新鲜处，对呼吸和心跳停止者，应立即就地进行口对口的人工呼吸和心脏胸外挤压，直至呼吸和心跳恢复为止； 在未确定空间内没有可燃气体前，施救过程中严防火源（包括非防爆电器设备）。 4 触电事故应急要

32、点 迅速断电。发现有人触电后，迅速将触电者脱离触电状态。立即拉下电闸，切断电源，或用不导电的竹、木棍将导电体与触电者分开。 现场急救；触电者都处于“假死”状态，5分钟内是抢救触电者的黄金时间。 呼叫医院； 抢救触电者生命的基本措施是通道气道、心肺复苏（人工呼吸和心脏胸外挤压）。,八、应急救援与事故处理,九、建设单位（业主）安全质量监督管理与告知,（一）行为监督1、安全质量保证体系（建立、完善和运行情况）；2、工程报建情况；3、风险管理（辨识、控制、调整、措施）；4、单位资质、组织机构及管理人员资格；5、安全交底、教育培训（平安卡）、特种作业人员；6、图纸会审、设计交底及设计表更；7、专项方案审

33、批和执行；8、施工前条件验证；9、隐蔽工程验收及重要分部分项、检验批质量评定；10、样板引路制度；11、安全质量履约评价；12、危险性较大专项方案的编制、审核、专家论证和实施情况。,（二）实物（现场实体）监督1、主体结构；2、重要部位、关键工序、关键部位、关键节点；3、深基坑、高边坡支护、地基基础，隧道洞身开挖质量、初期支护隐蔽验收、防水工程二次衬砌隐蔽验收，盾构三环拼装验收和百环验收、高支模、质量事故处理会议，以及工程分部、初步、竣工验收等；4、重大危险源辨识、标记、深化调整、评估情况和现场安全文明施工措施落实情况等；5、重大危险源、危险区域和重大事故隐患专项方案落实情况、监控管理情况6、主

34、要原材料、构配件和设备；7、暗挖隧道渗漏水、结构侵限、隧道调坡调线、结构（二衬）厚度控制、车站步梯、扶梯设计，盾构过站风道、安装装修各专业管线结构标高等；8、装饰装修施工质量；9、临时安全设施、机械设备、应急救援物资和消防设施等； （三）监督方式1、监督方式分日常抽查、巡查、专项检查、验收监督；2、监督小组必须有至少2人进行监督检查。任何监督检查可根据项目（现场）监；,九、建设单位（业主）安全质量监督管理与告知,督检查结果当场签发相应的监督文件。依据地铁工程施工单位安全生产考核与奖罚办法、地铁工程施工单位施工质量考核与奖罚办法的相关内容进行。 （四）监督措施1、根据相关法律法规，建设工程业主安

35、全质量监督部门实施监督检查时，有权采取以下措施： （1）要求被检查参建各方责任主体提供有关工程质量安全的文件和资料； （2）进入被检查单位的施工现场进行检查； （3）发现有影响工程安全质量、文明施工的问题时，责令改正或停工； （4）查封、扣押施工现场存在安全质量问题的建筑材料、构配件和设备，提交上级安全质量监督机构处理（销毁、退场或降级使用）；2、根据项目（现场）监督检查结果，安全质量监督小组对各参建各方责任主体签发相应的监督文书，监督文书类别及使用范围如下： （1）监督检查意见书 在监督检查中发现的一般性安全质量问题及需要提示的预防性要求等； （2）责令整改通知书 违背法律法规、强制性条文规

36、定的； 不按现行标准执行，可能造成工程安全质量事故或隐患的； 工程实体实体出现严重质量缺陷或不合格品的；,九、建设单位（业主）安全质量监督管理与告知,（3）责令工程局部或全部停工 施工现场存在对工程质量和施工安全构成严重威胁的现象或行为； 无施工图纸、施工组织设计（专项方案）进行事故的 对责令整改通知内容拒不整改或多次整改仍无效的； 发生工程安全质量事故的 发生工程质量隐患时约谈应到人员拒不到场的。3、复工确认 相应责令整改（停工）通知书内容已落实、整改并复查，可局部或全部恢复施工。4、处罚通知书 工程项目（现场）存在违反法律、法规、强制性条文规定的，或施工现场存在对工程质量和施工安全构成严重

37、威胁的现象或行为的。5、不良行为认定 （1）建筑市场主体不良行为记录与处罚办法中所列建筑市场主体的不良行为； （2）在监督小组签发责令整改（停工）通知书时，确认参建责任主体达到不良行为的将通告主管部门按相关规定对责任单位及负责人实施警示措施。对单位或个人的警示措施包括：预警、黄色警示、红色警示。,九、建设单位（业主）安全质量监督管理与告知,(五)、开工前提条件 1、施工单位（分包单位）资质符合要求，分包单位（如有）按规定已报审 2、施工单位项目组织机构建立健全并已按规定报审； 3、施工单位项目经理、总工、安全总监、质量总监及主要管理部门人员按投标承诺已到位。施工作业人员进场人数满足施工要求，三

38、类人员、专职安全员、质检员、特种作业人员和机械设备操作工持证并报审，所有进场人员安全教育、技术培训交底符合要求。施工作业人员已按当地有关规定办理了“平安卡”（或已报名）； 4、施工单位已按工程建设安全、质量、文明施工、环境保护等要求编制了具有针对性、操作性的管理体系，有关管理制度、措施、办法已报审、批准。施工单位已编制应急预案并组织了演练（或制定了满足要求的演练计划）。 5、核验施工项目施工许可函办理情况，核验施工项目质监登记、安监登记办理进展情况（已办理或已与质监、安监进行了工作对接）。核验施工项目占地、站到、道路挖掘、淤泥渣土排放，夜间施工许可办理情况。 6、施工现场三通一平满足开工要求，

39、绿化迁移、管线迁改等满足开工要求 7、拟开工项目的临建、围挡及文明施工项目已通过验收； 8、拟开工项目的现场安全防护设施（如泥浆、竖井防护设施等）满足要求,九、建设单位（业主）安全质量监督管理与告知,9、施工图会审和设计交底满足要求；10、施工组织设计已报审，拟开工项目的专项方案已编制，已组织专家论证并报审；11、进场机械设备已报审；12、进场材料已报验、检验试验合格；13、仪器、实验室满足开工要求。14、测量放线、工程基线、标高复核工作满足开工要求，施工监测和第三方监测工作满足开工要求；15、已进行管线查询，已完成周边建（构）筑物及管线调查报告，已组织进行了管线交底，已签订三方协议，相应的专

40、项保护方案已编制并报审。16、在城市繁华区、学校、居民区等环境施工，敏感区已设置“温馨提示牌”及其它各项标识牌。施工作业区进出大门处已安装车辆自动冲洗设备，并有污水处理措施。17、施工现场出入口及重要部位已安装视频监控设备或已签订安装协议。18、施工现场已按要求配备一定数量的消防器材设施。19、施工项目已编制了应急预案，施工现场配备有足够数量的应急物资。20、其它需补充内容。,九、建设单位（业主）安全质量监督管理与告知,（六）施工单位安全人员配备标准 1、按要求组织项目经理（持相关专业一级注册建造师证、住建部安全考核B证）、安全主管和安全员（持住建部安全考核C证）的资质进行安全监督备案； 2、

41、施工单位应当对合同工程项目部项目经理、安全总监、项目副经理以上职级人员进行任命。 3、合同工程项目部应当成立由项目经理负责的安全生产管理小组； 4、合同工程项目部应当设立独立的安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员和班组兼职安全员；配置标准如下： （1）总造价5000万元以下的工程至少1人； （2）总造价5000万元-1亿元的工程至少2人； （3）总造价1亿元以上的工程至少3人，且每增加1亿元要增加1人；并应按土建、机电、设备等专业配置；对于隧道工程，应配备岩土工程专业（或相近专业）的安全管理人员。 （4）每个地铁车站深基坑施工工地、每一区间隧道矿山法施工工地均不少于2人，其它工地不少于1

42、人； （5）每个班组指定1名兼职安全管理员。,九、建设单位（业主）安全质量监督管理与告知,十、地铁工程施工现场安全管理,（一） 前期管理（二） 一般规定（三） 安全教育（四） 安全检查（五） 施工方案（六） 安全防护（七） 应急预案（八） 施工现场（九） 生活区域（十） 消防与治安管理（十一） 临时用电,（一）前期管理 1、项目部各线条积极组织对接地方政府、安监质监、业主等管理单位，以便各项工作开展； 2、全面收集地方法规、规范、标准和规章制度，使项目部各类管理文件有法可依。 3、积极组织项目工程技术管理人员学习阅读设计图纸，快速熟悉标段施工范围和施工内容； 4、组织工程技术、安全、机电和物资

43、人员根据设计图纸，及工程周边环境特点，开展标段风险辨识、评价，确认重大风险源，制定管理措施，完成项目部安全风险评价报告。 5、组织工程技术人员开展工程周边市政管线、建（构）筑物调查，必要时，请专业评估机构进行评估，形成评估报告。 6、对接市政管线、电力、水务、燃气等产权单位，按要求签订安全责任保护协议，并邀请产权单位派员到现场进行相关交底，做好线路种类、数量、走向和埋深标识。 7、组织专门机构、人员对接前期施工单位（如交通疏解、绿化改迁、管线改迁等），树立大成本意识，推动前期施工的开展。 8、按要求组织项目安监质监备案。,十、地铁工程施工现场安全管理,项目部必须建立健全安全生产责任制，完善安全

44、生产各项规章制度及操作规程，明确安全生产第一责任人和直接责任人，明确安全生产管理目标。 项目部必须设立安全管理机构，根据合同造价以及施工面积配备足够数量的专职安全生产管理人员。专职安全管理人员应具备法律法规所要求的任职资格。,（二） 一般规定,十、地铁工程施工现场安全管理,73,项目部项目管理人员应与投标文件承诺相一致。企业三类人员应具备安全考核合格证： A类:企业主要负责人； B类:项目负责人； C类:企业专职安全生产管理人员 项目经理和项目总工必须按合同要求到位，项目经理如需变更，应符合合同规定并经业主批准同意后报政府相关部门备案。,项目按照相关合同购买买工伤保险。,十、地铁工程施工现场安

45、全管理,74,专业分包和劳务分包的分包单位必须具有相应资质和安全生产许可证；并将分包单位资质等有关资料报驻地监理部审核，业主备案。 项目部必须与劳务分包单位签定合同。劳务分包单位应配置专（兼）职安全管理人员，并定期向项目部汇报安全工作情况。,两个或以上施工承包单位项目部在同一作业区域内进行施工时，各方必须签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全管理、检查和协调。,十、地铁工程施工现场安全管理,75,项目部应按当地市及轨道公司要求规范建立安全管理资料。应保障安全费用足额投入，满足施工现场的安全生产要求。 编制安全措施费使用计划，按计

46、划投入使用，建立使用台帐，并留存有关单据备查。,项目部应与第三方监测单位及时对接，获取监测报告，达到变形预警值时，应加密监测或采取措施。,十、地铁工程施工现场安全管理,（三） 安全教育,项目部必须制定安全教育制度。对新进场工人、变换工种工人和复工工人上岗前必须按规定进行三级安全教育，受教育者必须亲笔签字。,项目部必须编制具有针对性的安全技术交底资料，各分项工程施工前，应对作业工人进行安全技术交底，并记录。,十、地铁工程施工现场安全管理,从事电工、金属焊接切割、起重机械、场内机动车辆驾驶、登高架设、压力容器操作、爆破等特种作业等的特种作业人员必须进行专门的技能培训，并取得特种作业操作资格证，项目

47、部必须对特种作业人员建档造册管理,落实班前安全活动，说明作业存在的危险因素、岗位的危险点、注意事项及防护措施等，并规范填写班前教育活动记录表,十、地铁工程施工现场安全管理,78,（四） 安全检查,项目部必须建立安全检查制度和项目领导现场带班制度，针对工程特点组织定期安全检查。,1、每月由项目经理组织，对照城市轨道交通工程质量安全检查指南进行安全生产综合大检查。每周对施工现场进行安全检查。专职安全管理人员和班组安全员应对施工现场进行日常的巡检。,十、地铁工程施工现场安全管理,2、 开展不同季节、不同施工环节，以及重大节日、特殊时期的专项安全检查。,3、各类安全检查应具备书面记录，组织落实整改。整

48、改工作必须做到定人、定时间、定措施。整改工作应及时完成，并对整改通知单予以书面形式回复和复查，并形成复检确认记录。,十、地铁工程施工现场安全管理,4、项目部日常检查中重点关注检查内容： （1）高处坠落 （2）临时用电 （3）物体打击 （4）机械设备 （5）防火 （6）坍塌 （7）临边洞口防护,十、地铁工程施工现场安全管理,十、地铁工程施工现场安全管理,（1）高处坠落,十、地铁工程施工现场安全管理,（2）临时用电,（3）物体打击,十、地铁工程施工现场安全管理,十、地铁工程施工现场安全管理,（4）机械设备,十、地铁工程施工现场安全管理,十、地铁工程施工现场安全管理,（5）防火,十、地铁工程施工现场

49、安全管理,（6）坍塌,车站围护结构失水造成地面坍塌,盾构区间地面坍塌,十、地铁工程施工现场安全管理,无临边防护，人员容易坠落,（7）临边洞口防护,地梁槽未覆盖人员可能掉落,无临边洞口防护，无安全通道,作业平台无临边防护，人员容易掉落,十、地铁工程施工现场安全管理,临边防护栏杆搭设不符合要求,临边防护栏杆搭设不符合要求,无临边洞口防护,移动操作架无防护,（五） 施工方案,项目技术负责人组织编制总体施工组织设计。施工组织设计中应包括主要工序作业的施工方案以及安全生产的专篇。制定具有针对性的安全生产保障措施。施工组织设计应由施工企业技术负责人审核签字。,十、地铁工程施工现场安全管理,1、项目部必须对

50、每一分部分项工程单独编制安全专项施工方案。 2、项目部应按建设部危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法中要求论证审查的工程专项施工方案，组织专家组论证。例如： 深基坑工程 地下暗挖工程 高大模板工程 30m及以上高空作业的工程 大型起重吊装工程 城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程,十、地铁工程施工现场安全管理,（六）安全防护,进入施工现场人员必须正确配戴安全帽。2m及以上高处作业、临边作业人员必须按规范正确系挂安全带。密闭空间内作业必须采取合理的通风措施，保证空气的流通与含氧量。,十、地铁工程施工现场安全管理,施工现场悬挂安全警示标志。 夜间有人经过的坑洞、有车辆经过的立柱、横