领导人员管理办法.docx
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1、发行版本:A领导人员管理办法 修改次数:1文件编号:QG/SDXS 469-20111 适用范围本办法规定了中国石油天然气股份有限公司山东销售分公司(以下简称公司)领导人员管理的有关内容及要求。本办法适用于公司及所属各全资单位,控参股公司领导人员管理参照本办法执行。本办法不适用于基层库站。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本办法的引用而成为本文件的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本文件。凡是不注日期的引用文件中,其最新版本适用于本文件。2.1 中国共产党章程2.2 中国共产党纪律处分条例2.3 中国共产党党内监督条例(试行)2.4 党政领
2、导干部选拔任用工作条例2.5 中央企业领导人员管理暂行规定2.6 企业国有资产监督管理暂行条例2.7 国有企业领导人员廉洁从业若干规定2.8 关于领导干部报告个人有关事项的规定2.9 关于进一步加强和规范企业领导人员选拔任用工作的通知(中油党组20087号)2.10 中国石油天然气集团公司领导人员管理暂行规定(中油党组201085号)中国石油山东销售公司 2012-12-01修订 2013-01-01实施2.11 中国石油天然气集团公司所属领导班子和领导人员综合考核评价办法(试行)(中油党组201085号)2.12 中国石油天然气集团公司实行领导人员问责的实施办法(试行)(中油党组201085
3、号)2.13 中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定(中油监2010593号)3 术语和定义本办法采用以下定义:3.1 领导人员:是指公司总经理助理、总法律顾问、副总师、安全副总监,机关处室正副职,所属单位领导班子成员,以及委派到所投资企业并由公司直接管理的领导人员。所属单位经理助理参照领导人员进行管理。4 重要风险4.1 领导人员任免未履行有关程序。4.2 综合考核评价办法没有得到有效实施。5 职责5.1 人事处(组织部)是公司领导人员的归口管理部门,主要职责是:5.1.1 负责建立健全领导人员管理体系。5.1.2 负责制修订领导人员管理办法,并组织实施。5.1.3 负责制修订领
4、导班子和领导人员综合考核评价方案,并组织实施。5.1.4 负责建立健全领导人员基础信息和档案。5.1.5 负责按权限对公司领导人员进行管理,并指导、监督所属单位领导人员管理工作。5.1.6 负责对在干部监督工作中发现的领导人员应当问责的线索,按照权限和程序进行调查后,对需要实行问责的,向公司党委提出问责建议。5.2 所属单位人事部门是本单位领导人员管理的归口管理部门,负责按权限管理本单位领导人员,建立健全本单位领导人员基础信息和档案。5.3 审计监察处(纪检办公室)主要职责是:5.3.1 负责对因检举、控告、处理重大事故事件、查办案件、审计或者其他方式发现的领导人员应当问责的线索,按照权限和程
5、序进行调查后,对需要实行问责的,向公司党委提出问责建议。5.3.2 负责对公司管理的干部选拔、干部测评、干部管理进行过程监督。6 管理内容及要求6.1 总则6.1.1 适应综合性国际能源公司要求,推进国际水准销售企业建设,进一步推进领导人员管理工作的科学化、制度化、规范化,造就、培养、选拔德才兼备的高素质领导人员队伍,推动以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为目标的领导班子建设,为公司经营和发展提供坚强的组织保证和人才保证,实现公司全面协调可持续发展。6.1.2 管理原则6.1.2.1 党管干部原则。6.1.2.2 德才兼备、以德为先原则。6.1.2.3 民主、公开、竞争、择优
6、原则。6.1.2.4 组织认可、职工群众认可、出资人认可原则。6.1.2.5 权利与责任义务统一、激励与监督约束并重原则。6.1.2.6 依法管理原则。6.2 管理权限6.2.1 领导人员实行分级管理,原则上下管一级:6.2.1.1 公司领导班子成员及公司后备干部由股份公司管理,公司协管。6.2.1.2 公司助理级领导由公司管理,报股份公司人事部审批。6.2.1.3 公司机关各处室正副职及其后备干部接受公司的直接领导和日常管理,其中人事处(组织部)正职报股份公司人事部审批。6.2.1.4 所属单位领导班子成员及其后备干部由公司管理,各分公司协管。6.2.1.5 其他干部由所在单位管理,高级主管
7、、主管均由人事处(组织部)审批,如有异动情况需报人事处(组织部)审批或备案。6.2.2 公司委派进入所投资企业董事会、监事会、经理班子的领导人员,按委派时确定的职务(一般应延续派出前的职务)级别实施分类管理,并依照法定程序办理相关推荐、提名、更换等事宜。6.3 职数和任期6.3.1 根据公司组织机构设置规范,按照精干高效、科学合理的原则,确定领导人员职数,严格审批程序,严格职数管理。其他领导人员也必须按照编制确定的机构定员配备。6.3.2 坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制,所属单位党委班子成员与行政班子成员实行交叉任职。党政正职原则上分设。6.3.3 领导人员实行任期制。6.3.3.
8、1 公司管理的领导人员每届任期三年。6.3.3.2 任期届满,经考核合格或通过竞争上岗的可以连任,原则上不超过两届。6.4 资格条件6.4.1 领导人员应当具备下列基本条件:6.4.1.1 具有较高的政治素质,坚持以中国特色社会主义理论体系重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚决执行党的路线方针政策和上级决策部署,严格执行民主集中制原则,坚持国有企业的社会主义方向,全心全意依靠职工群众办企业,认真履行经济责任、政治责任和社会责任。6.4.1.2 坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,具有实际工作经验,能够把党的方针、政策以及上级组织的各项决议同本单位、本部门的实际相结合、卓有成效地开
9、展工作,业绩比较突出。6.4.1.3 具有履行岗位职责所必需的文化水平和专业知识,熟悉相关政策和法规,熟悉相关生产技术、经营管理和党群工作业务。6.4.1.4 具有强烈的事业心和责任感,继承和发扬大庆精神、铁人精神,献身石油事业,艰苦朴素,勤勉尽责,团结协作,联系员工,遵纪守法,廉洁从业,作风形象和职业信誉好。6.4.1.5 具有良好的心理素质和能够正常履行职责的身体素质。6.4.2 领导人员应当具备下列任职资格:6.4.2.1 担任机关各处室正职和所属单位班子正职的,原则上初始任职年龄不得超过45岁,具有累计10年以上工作经历和5年以上公司工龄,一般应具有3年以上下一级岗位任职经历,应具备大
10、学本科及以上学历,中级及以上专业技术职务任职资格,身体健康,中共党员,原则上应具备3年以上党龄。6.4.2.2 担任机关各处室副职和所属单位班子副职的,原则上初始任职年龄不得超过45岁,具有累计8年以上工作经历和5年以上公司工龄,一般应具有3年以上下一级岗位任职经历,应具备大学本科及以上学历,中级及以上专业技术职务任职资格,身体健康,原则上应是中共党员。担任总会计师职务的,还应达到相应的资质要求。6.4.2.3 提拔的干部原则上不能越级,且应具有在基层生产一线不少于1年的工作经历。6.4.2.4 特别优秀或者工作特殊需要的人才,经党政主要领导协商一致并同意可以适当放宽任职资格条件。6.4.2.
11、5 担任党内领导职务的,应当符合党章及有关规定的要求。6.4.2.6 面向社会招聘人才,根据需要明确相应的任职资格条件。6.4.2.7 实行领导人员职位禁入制度,严格按照国家相关法律法规及公司有关规定执行。6.5 选拔方式6.5.1选拔领导人员,主要采取组织选拔、竞争上岗、公开招聘等方式进行。6.5.1.1 组织选拔主要适用于机关处室正职、所属单位党政正职、异地交流任职的领导人员。6.5.1.2 竞争上岗主要适用于机关处室行政副职、所属单位班子行政副职的选拔,以及任期届满领导人员的换届选拔。6.5.1.3 公开招聘主要适用于面向社会进行的领导人员选拔。6.5.1.4 机关党群副职和所属单位班子
12、党群副职选拔,届中调整时可按照以下两种形式之一进行:6.5.1.4.1 履行民主程序。6.5.1.4.2 竞争上岗。6.5.2 组织选拔一般应当经过下列程序:6.5.2.1 民主推荐。6.5.2.2 组织考察。6.5.2.3 综合分析考察情况,在征求有关方面意见的基础上,提出任用建议。6.5.2.4 研究决定。6.5.2.5 任前公示。6.5.2.6 依照法律和有关规定履行任职手续。6.5.3 竞争上岗一般应当经过下列程序:6.5.3.1 制定实施方案。6.5.3.2 发布启事。在本单位或一定范围内公布竞聘岗位、岗位职责、任职条件、基本工作程序及有关要求。6.5.3.3 报名与资格审查。6.5
13、.3.4 召开竞争上岗会议。会议的主要议程:6.5.3.4.1 通过资格审查的报名人员依次作竞争上岗报告,内容包括:个人基本情况、工作业绩、对竞聘岗位的认识及工作思路等。6.5.3.4.2 与会人员进行民主推荐。民主推荐结果加权计算。6.5.3.4.2.1 公司领导班子成员权重占30,其中党政正职权重占20,副职权重占10。6.5.3.4.2.2 其他人员权重占70。其中:6.5.3.4.2.2.1 参聘人员所属单位或所属专业线权重占30;6.5.3.4.2.2.2 其他与会人员权重占40。6.5.3.5 研究确定提名人选。根据民主推荐结果,在票数较为集中的人选中由公司领导班子按照“三重一大”
14、决策管理实施细则、会议管理实施细则有关规定集体研究,等额提出提名人选。6.5.3.6 召开信任投票大会。根据竞聘岗位类别,分别由总经理或党委书记对人选作提名说明,与会人员对提名人选按赞成或不赞成进行信任投票,当场计票并公布投票结果。赞成率达到或超过70的,提名有效;赞成率不足70的,提名无效。6.5.3.7 组织考察。6.5.3.8 研究决定。6.5.3.9 任前公示。6.5.3.10 依照法律和有关规定履行任职手续。6.5.4 公开招聘一般应当经过下列程序:6.5.4.1 制定实施方案。6.5.4.2 面向社会公布招聘岗位、岗位职责、任职条件及有关要求。6.5.4.3 成立考评委员会,考评委
15、员会一般由610人组成,考评委员会成员构成除用人单位主要负责人必须参加外,其他成员根据实际情况确定。考评委员会成员中应当有一定比例的专家。6.5.4.4 报名与资格审查。6.5.4.5 知识、能力、素质、心理等方面的测试和面试答辩。6.5.4.6 考评委员会投票推荐。6.5.4.7 根据测试和推荐结果,确定考察对象。6.5.4.8 组织考察或通过其他适当方式了解人选情况。6.5.4.9 综合分析,提出任用建议。6.5.4.10 研究决定。6.5.4.11 任前公示。6.5.4.12 依照法律和有关规定履行任职手续。6.5.5 采取竞争上岗方式选拔领导人员,1个岗位须2人以上报名参加方可进行,如
16、只有1人报名参加,则通过党政主要领导协商一致并提名的方式产生人选,并组织对人选进行信任投票。6.5.6 对通过公开招聘方式选拔的领导人员,试用期1年;试用期满后,经考核胜任的,正式任职,其试用期计入任职时间;不胜任的,免去试任职务。6.6 民主推荐6.6.1 在公司内部选拔任用领导人员,必须经过民主推荐。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐的结果在1年内有效。6.6.2 领导人员个别提拔任职,实行等额或按照1:2的比例进行差额民主推荐。领导人员换届时,按照岗位设置进行民主推荐。6.6.3 民主推荐参加人员范围:6.6.3.1 会议投票推荐参加人员范围一般为:本单位党政领导班子成员、
17、机关部室正副职、所属单位负责人、相关专业线分管领导、部分职工代表。单位人数较少的,可以由全体中层以上或全体人员参加。根据需要,也可吸收相关人员参加。6.6.3.2 个别谈话推荐参加人员范围一般为:本单位党政领导班子成员、机关部室正副职、所属单位负责人。根据需要,可适当调整谈话范围。6.6.4 民主推荐由干部考察组负责组织,应当经过下列程序:6.6.4.1 召开民主推荐会,公布任职资格条件、人选推荐范围,提出有关要求,填写推荐票。6.6.4.2 进行个别谈话推荐。6.6.4.3 对不同职务层次人员的推荐票和谈话推荐情况分别统计汇总。6.6.5 根据民主推荐情况,由本单位领导班子按照“三重一大”决
18、策管理实施细则、会议管理实施细则有关规定集体研究提出考察建议人选,经与干部考察组沟通后,确定为考察对象。考察对象可多于拟任职人数。6.6.6 确定考察对象时,应把民主推荐结果作为重要依据,人选不是所在单位多数群众拥护的,不得列为考察对象,同时防止简单地以票取人。6.6.7 个人向组织推荐领导人员建议人选,应提交书面推荐意见并署名。6.7 考察6.7.1 对确定的考察对象,由人事处(组织部)进行严格考察。6.7.2 考察必须依据领导人员任职资格条件,全面考察其业绩、素质、能力和廉洁从业等方面的情况。6.7.3 考察工作应当经过下列程序:6.7.3.1 组成考察组,一般应含有组织人事、纪检、党办人
19、员,并制定考察工作方案。6.7.3.2 同考察对象的呈报单位或所在单位的党政正职就考察工作方案沟通情况。6.7.3.3 通过适当方式在一定范围内发布考察预告。6.7.3.4 采取个别谈话、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方式,广泛深入地了解情况。6.7.3.5 综合分析考察情况,同考察对象呈报单位或者所在单位的党政正职交换意见。6.7.3.6 考察组根据考察情况提出领导人员任免调整的初步意见。6.7.4 考察组应当广泛深入地了解情况,注意听取考察对象所在单位组织人事、纪检监察、审计等部门和所在基层党组织的意见。6.7.5 考察必须形成书面考察材料,建立考察文书档案。提拔
20、任职人员的考察材料归入本人人事档案。考察材料必须写实,全面、准确、清楚地反映考察对象的情况,应当包括下列内容:6.7.5.1 德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长。6.7.5.2 主要缺点和不足。6.7.5.3 民主推荐、民主测评情况。6.7.6 人事处(组织部)派出的考察组须由三名以上人员,考察组成员应当具备较高素质和相应资格。考察组负责人应当由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉领导人员管理工作的人员担任。实行考察工作责任制。考察组必须坚持原则,公道正派,深入细致,如实反映考察情况和考察意见,并在考察材料上署名,对考察材料负责。6.7.7 考察中了解到的考察对象的表现情况,一般由考
21、察组向考察对象所在单位党政正职反馈。6.8 酝酿及讨论决定6.8.1 对拟任人选,在提交领导班子集体讨论决定前,应当在一定范围内充分酝酿。6.8.2 对拟提职人选,在讨论决定前,应听取公司纪检部门的意见,公司纪检部门应书面进行反馈。6.8.3 选拔任用领导人员,由公司党委会议或党政联席会议集体讨论作出任免决定。需报上级备案的,由公司党委会议或党政联席会议提出任免建议或推荐意见,按规定及时向上级报告。 6.8.4 公司党委会议或党政联席会议讨论决定领导人员任免事项,应有三分之二以上的成员到会,并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项应当发表同意、不同意或者缓议等明
22、确意见。对意见分歧较大或有重大问题不清楚的,可以暂缓表决。任免决定需要复议的,经公司党委会议或党政联席会议超过半数成员同意后方可进行。6.8.4.1 党群领导人员任免事项可由党委会议讨论决定,也可由党委书记主持召开的由党员领导班子成员参加的党政联席会议讨论决定。6.8.4.2 行政领导人员任免事项由总经理主持召开的党政联席会议讨论决定。6.8.5 党委会议或党政联席会议讨论决定领导人员任免事项,按照下列程序进行:6.8.5.1 人事处(组织部)负责人逐一介绍拟任人选的民主推荐、组织考察和任免理由等情况。6.8.5.2 参加会议人员进行讨论。6.8.5.3 进行表决,以党委会议或党政联席会议应到
23、会成员超过半数以上同意形成决定。6.9 任职6.9.1 领导人员拟任人选经研究审定后,由公司聘任或党委任命。各单位党委、党总支、纪委、工会领导人员,换届时按党章、工会章程规定选举产生;届中调整时由上级委任。6.9.2 拟提拔担任领导职务的,在讨论决定后、下发任职通知前,应当在一定范围内进行公示,公示期一般为3至5个工作日。公示结果不影响任用的,办理任职手续。对反映影响任用的问题,由组织人事部门负责调查核实,必要时会同纪检部门共同进行。经调查属实且影响提拔使用的,停止办理任职手续。6.9.3对决定任用的领导人员,宣布任职决定前,应指定专人进行集体谈话或个别谈话。6.9.4 领导人员的任职时间,自
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