第4章 项目技术评估课件.ppt

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1、第4章 项目技术评估,第4章 项目技术评估教学要求,理解和明确项目技术与项目技术评估的含义、原则、相关因素、内容和程序；掌握项目工艺技术方案评估、项目技术装备方案评估、项目工程技术方案评估和项目技术方案的综合评估。,本章思考题,1简述项目技术评估在整个项目评估中的地位和作用。2从项目技术评估的内容和程序等内容出发，如何进行有效的项目技术管理？3项目工艺技术方案评估、技术装备选择方案评估和工程技术方案评估如何保证项目技术评估的顺利实施？4项目工艺技术方案评估、技术装备选择方案评估和工程技术方案评估三者之间是什么样的关系？如何协调他们之间的关系？,5项目工艺技术方案评估的原则有哪些？它们和项目技术

2、方案评估原则的区别是什么？6请以一个企业为例，对项目技术装备选择方案评估的各项内容的重要性进行排列，并说明原因。7从项目工程技术方案评估的内容出发，说明项目工程技术方案评估对于整个项目技术评估的支持作用。8.项目技术体系评估的关键点是什么？请说明理由。,第4章 项目技术评估,项目的建设和运行都需要一定的技术条件作支持，项目所采用的技术的水平是否先进，对于项目能否达到预期的目标，实现项目各相关利益主体的利益起着至关重要的作用。,第4章 项目技术评估,因此，在我们对项目进行实施之前必须进行项目技术评估，通过对项目工艺技术方案、工程技术方案和技术装备方案等方面的评估，完成对项目技术的全面评估。 本章

3、将全面介绍项目技术评估中的主要内容，并分别对项目技术评估原理、评估方法等进行分析和讲述。,4.1 项目技术评估概述,人类社会的发展要依靠生产力的发展，而生产力的发展一般来讲有两方面的因素起作用的：其一是资源的投入的增加，其二是科学和技术的进步。,4.1 项目技术评估概述,整个社会的各种资源是有限的，人类不可能无限制的加大资源的投入，因此单纯靠加大资源的投入已经不可能从根本上解决社会生产力发展的问题，这就需要通过科技创新来将经济增长引入依靠科学技术进步和技术创新的轨道上来。,4.1 项目技术评估概述,企业或者其他投资主体进行项目投资的根本出发点在于要获得经济上的利益，所以企业在进行项目投资时首先

4、要进行经济评估。 但是项目经济评估的一个重要前提是项目技术的可行性，所以单纯使用项目经济评估，有时无法做出准确的项目可行性判断，还必须运用项目技术评估来对投资项目进行技术可行性的分析和评价。,4.1.1 项目技术与项目技术评估的含义,一般意义上的技术是指由系统科学知识、成熟经验和操作技艺等综合而成的某一种从事生产或社会活动的专门学问或手段，它一般包括三个方面的内容：其一是为完成某种目的的科学知识和技能，其二是为实现一定目标所选择的工艺技术方法，其三是为落实工艺技术方法而采用的物质和装备手段等等。,4.1.1 项目技术与项目技术评估的含义,按技术的表现形式则又可分为有形技术（如工艺图纸、厂房装备

5、等）和无形技术（如人的知识、经验、技能等）两大类。另外，技术也是生产力的一种表现，它的物化形式可以是新的资源和装备，它也可以以生产者的技能水平等表现出来。技术在很大程度上可以扩展人们的社会生产和生活领域与内容。,4.1.1 项目技术与项目技术评估的含义,项目技术是指在整个项目中所使用的技术总和，项目技术评估是对项目所使用的工艺技术、技术装备和实施技术等方面的可行性所进行的评估。 这一评估的作用首先是在技术方面对项目可行性进行科学的分析与评价，以减少项目的盲目决策所造成的损失。,4.1.1 项目技术与项目技术评估的含义,项目技术评估就是指对项目运行采用的工艺技术与装备和项目实施中所采用的工程技术

6、方案所作的全面评估，以考察项目技术的可行性及其对项目经济效益和社会效益产生的影响这样一项项目评估工作。,4.1.1 项目技术与项目技术评估的含义,每个项目的经济效益和社会效益都是在既定的项目工艺技术与装备方案等前提下取得的，都是在一定的技术组织措施条件下取得的，只有项目技术可行才会进一步产生项目的经济价值。因此在进行项目经济评估之前必须进行项目技术评估，以确定项目的技术可行性。因为只有技术可行的项目，才有必要进一步进行项目的财务评估和国民经济评估。,4.1.2 项目技术评估的原则,项目技术评估是一项完整而科学的项目评估工作，它必须按照一定的原则和步骤区开展评估工作，其中项目技术评估的主要原则包

7、括下述几个方面：,1) 先进性和适用性相结合的原则,项目技术的先进性是指项目工艺技术和装备以及实施技术及其产品中包含的技术含量应该尽可能具有国际国内的先进或领先水平；项目技术的适用性是指项目采用的工艺技术与装备以及项目的实施技术和项目产品的技术水平必须适应项目特定的要求和实际拥有的技术条件和经济条件。,1) 先进性和适用性相结合的原则,在项目技术评估中必须在坚持实用性的基础上去追求项目技术的先进性，从而达到二者的有机结合。这一原则要求项目所采用的工艺技术和装备以及实施技术和产品技术含量都能适应现有技术条件并符合国情和国家技术发展的水平，摒弃努力实现在技术方面的领先或先进水平。项目技术是否先进适

8、用，一般应该从项目工艺技术和项目技术装备与条件两方面考虑：,(1) 项目工艺技术水平的评估,技术的发展是有自己的生命周期的。当一项技术还处在初期阶段的时候虽然具有先进性，但尚不成熟，所以就存在有一定的不确定性，当某种技术还处在初级阶段的时候在项目中一般不应冒险采用这种技术。当一项技术进入成长阶段后会逐渐显示出其先进性和稳定性的特点，此时可以在一些领先性项目中有限采用这项技术，以夺取项目在给定行业内的技术领先优势，这样也能减少因为技术成熟度不足而造成的项目风险。,(1) 项目工艺技术水平的评估,当某种技术进入成熟阶段的时候在项目中应该充分使用该技术，因为它是经过反复运用并已取得成功经验的技术，所

9、以它可在大多数的项目中运用。 但是，成熟阶段的技术一般来讲已经没有什么秘密可言，社会同行的大多数竞争者都已经掌握了它的特点，因此在项目中使用成熟技术的时候就必须分析和评估这种技术潜在的迅速淘汰风险。 当某种技术进入衰退期的时候，一般项目都不能采用这种即将过时的技术。,(2) 项目技术装备与相关条件的评估,项目技术评估还必须对于项目的技术装备及其相应条件进行评估，要认真分析和评估项目所需技术装备与项目运行条件是否相适应，项目技术装备的配备条件是否可行等。这包括：是否能够买到项目工艺技术所要求的装备，国内配套装备的技术是否能够达到要求，项目运行的人力资源是否有能够掌握这些技术装备的专门人才，是否具

10、备与装备要求相适应的技术支持系统与管理水平等等。,(2) 项目技术装备与相关条件的评估,在评估项目工艺技术和技术装备的先进性和适用性的过程中必须注意一点，即项目技术的先进性和适用性并不相互对立，一个项目要根据自身的条件去选用国内外的先进技术。 既能够取得好的经济效益，又不冒很大的技术风险，这样的项目技术就是既先进而又适用的技术。 在项目技术评估中坚持先进性和适用性相结合的原则，是既能够克服片面追求不适用的项目技术高新水平，又能够防止选择适用但是水平低下的项目技术。,2)经济性与合理性相结合的原则,项目技术的经济性是指项目所选用的技术代价相对比较经济节约，项目技术的合理性是指在项目技术的选择上要

11、符合项目全体相关利益主体的利益。这一原则要求合理地协调项目技术和经济以及项目技术的选用，以相对较低的技术代价获得相对较高的经济效益，并保障项目全体相关利益主体的利益合理化。在市场经济条件下，评估项目技术的经济性和合理性必须考虑下述问题：,(1)项目全体相关利益主体之间的利益关系,在多数情况下项目的整体利益应该符合全体项目利益主体的利益，但是如果项目技术选用不当也会出现损害某些项目相关利益主体的利益的情况。例如，如果项目技术选择不当有时会损害项目业主的利益，有时会损害项目实施组织的利益。因此在资金、资源条件的限制下，对项目技术的取舍一定要从项目全体相关利益者的利益出发，努力做到项目利益的合理安排

12、与分配。,(2)项目技术的直接效益与间接效益之间的关系,一个项目的经济技术效益包括直接和间接两个方面，一个项目在其自身产生直接经济效益的同时还会对整个企业或社会产生间接的一些经济效益。在项目技术评估和选择中应该同时考虑这两个方面的技术经济效益，不应该只考虑项目的直接经济效益而不考虑项目的间接经济效益，而且应该努力使二者实现最大化。,(2)项目技术的直接效益与间接效益之间的关系,另外，还要注意某些项目技术可能对企业不会产生很大的直接效益（甚至有时会投入大于产出），但是由于项目技术的先进性却可以对组织产生一些重要影响，对于这类项目也要很好地进行项目技术的评估，特别是从提升组织整体技术水平的角度去评

13、估。,(3)项目技术的当前效益与长远效益之间的关系,任何项目技术的采用都有一定的近期效益和某种长远效益，其中后者是通过对项目技术的长期使用、消化、吸收和改进所表现出来的远期效益。项目技术评估中必须用战略的眼光来评估项目技术的当前和长远利益，要避免急功近利的做法，要重视从长远利益出发考虑和评估项目的技术，从而使项目技术的当前利益和长远利益能够有效地协调一致。,从技术经济学的角度看，项目的技术与经济是互相促进、互相依存、互相制约的。一般情况下，项目要取得较好的经济效益就应该选用先进的技术方案，但是技术的先进性必须在充分保障技术的经济性和合理性前提下去讨论。因此一般在能够满足项目技术要求的前提下应尽

14、量采用能取得较好经济效益的项目技术。全面贯彻项目技术的经济性与合理性性结合的原则，既要防止单纯追求技术先进性而忽视项目技术的经济性与合理性，又要避免为追求一时的经济效益而违背技术规律的情况。,3)项目技术安全性与可靠性相结合的原则,项目技术的安全性是指在项目技术的运用中不会出现对整个项目或项目实施与运行主体造成危害的问题，这包括对于人身、设备、项目主体和项目环境等一系列的相关要素的安全性问题； 项目技术的可靠性是指在项目技术的运用中不会出现项目技术失效或过多的故障或问题，这包括对于项目工艺技术和技术装备与项目工程技术等一系列的相关技术的可靠性问题。,3)项目技术安全性与可靠性相结合的原则,这一

15、原则要求从财产保护、劳动保护和环境保护等角度出发，全面评估项目技术的安全性与可靠性方面的保障。这要求项目技术既不会对工作人员的身心和项目周围环境造成危害，同时也要求项目工艺和工程技术方案成熟可靠以及工艺装备选择合理。,3)项目技术安全性与可靠性相结合的原则,项目技术不安全性的原因大致有二：其一是项目技术方案本身存在缺陷，其二是项目技术使用不当。其中，项目工艺技术和施工技术的不合理或不过关是项目建设和运营的安全与可靠方面的最大隐患。因此对于项目技术的评估必须包括项目技术安全性和可靠性的评估。,4)有利于环境保护性的原则,任何项目采用的技术都必须考虑环境保护的因素，设置在项目技术评估中应该将项目技

16、术对于环境的保护和危害作为最基本的要求给予最高的权重。从整个社会和自然环境保护的角度来对项目技术进行评估以确保项目技术能够保护人类生存的环境和改善人类环境是我国法律和国际法所要求的。项目技术必须维持生态和环境的平衡是当今技术发展的重要趋势，项目技术的优劣包括了其对自然和社会环境的影响，所以对于项目技术的环境影响评估也是项目技术评估重要内容之一。,4.1.3 项目技术评估的相关因素,任何技术都是在一定的社会经济条件下产生的，因此一项技术既可以刺激经济的发展，同时技术的发展也要受经济环境的制约。所以项目技术的选择不是可以随心所欲的，任何一个社会经济组织在选择一种项目技术时都必须考虑各种相关的因素和

17、制约，因此在对项目技术进行评估时必须考虑这些相关和制约因素，常见的这类因素包括如下几个方面：,1) 需求因素,这是项目技术选择和评估时首先要考虑的因素。人们选用项目技术首先是为了满足组织和社会对其的需要，并在满足这种需要的过程中取得相应的经济效益。市场需求是项目技术开发与选用的根本影响或制约因素。市场需求直接影响到项目技术的选择与评估，因为市场需求决定了项目产品的性能、规格、质量、数量、生产规模和生产模式等，这些都从根本上制约着项目技术的选择，包括对于项目生产工艺技术和技术装备的选择。,2)资源因素,资源因素主要包括资金、人力、能源、原料、装备等资源供应方面的因素，他们对于项目技术的选择和评估

18、的影响也是直接的和重要的。项目应用技术的不同会导致项目所需资源的数量和种类的不同，所以在对项目技术的评估中涉及的限制和影响因素也不同。其中，资金短缺会对选择资金密集型项目技术形成制约，人员素质与数量不足会对选用知识密集型项目技术造成影响，能源缺乏会对选用高能耗项目技术形成制约等等。因此在项目技术评估中必须考虑这些资源因素。,3)供给因素,供给因素是指在项目技术的选用和评估中还必须考虑是否有相应技术的供给和是否能够取得所需的项目技术，以及可以使用何种方法取得项目技术。特别是当项目涉及高精尖技术的时候，人们可能会遇到像根本就没有姓名所需的高精尖技术，或者是有但国际上有禁运或禁止出口该技术的限制，或

19、者是出于技术垄断而只卖给技术使用权等方面的供给问题。,4)技术支持因素,技术支持因素是指能使项目技术发挥作用和效益的各种技术支持条件，包括项目技术所需的基础设施、人员技术能力和技术装备配件等。其中，基础设施是为项目技术提供运行性条件的设施，包括运输、通信、动力、水电、供气等设施以及厂房、仓库等，具备必要的基础设施是项目顺利实施并充分发挥效益的必要条件。人员技术能力是指对项目建设和运行人员对项目技术有关的各种知识和技能的理解与掌握程度，它直接作用于项目技术，所以也是项目技术评估中必须考虑的因素。,5)环境制约因素,自然和社会环境因素同样影响和制约对项目技术的选择。一方面社会环境从人为角度制约对于

20、项目技术的选择，另一方面自然环境从客观角度制约项目技术的选择。例如，一般在沙尘暴肆虐的地区就无法选择使用需要高精度机床设备的项目技术，而在高寒地区就无法开展种植热带植物的项目。当然，任何项目技术的选用更不应当对自然环境的生态系统和人类生活、劳动等社会系统造成危害。因此，环境制约因素也是对项目技术选择和评估的一个必须考虑的重要因素。,4.1.4 项目技术评估的内容,项目技术评估关系到整个项目的可行性和未来项目运行的好坏，所以项目技术评估的内容必须全面和有效。虽然根据具体项目的特点其项目技术评估的内容会有所不同，但是项目技术评估的主要内容基本是一致的，都包括以下三方面的内容。,1)项目工艺技术的评

21、估,项目工艺技术是指项目运行中生产产品或服务拟采用的工艺流程和工艺技术方法。项目工艺技术应保证先进、适用和经济。 对项目工艺技术进行评估时应注意以下几个方面的问题：,(1) 工艺技术必须要满足项目运行的需要,随着科学技术的发展和不断创新，各种生产工艺技术也是不断地获得改进和发展的，项目运行对于工艺技术的要求也会不断提高。在选择项目工艺技术时一定要满足生产运行的要求，如果选用的工艺技术达不到项目产品的生产运行要求，整个项目就会失败，反之项目技术选用过高或不易掌握也无法满足项目生产的要求。所以，项目工艺技术的评估必须看其能否满足项目生产的要求。,(2) 项目工艺技术要适应原材料和技术装备条件的要求

22、,项目选用的工艺技术应该能够适应既定原材料和技术装备条件的要求，从而生产出符合要求的产品或服务。同时，项目工艺技术评估中还应该考虑项目技术与项目运行组织的其他生产和销售方面条件的适应性，包括现有基础设施、人员技术和管理水平等。,(3) 项目工艺技术的先进性和技术进步特性的要求,项目选用的工艺技术首先应该具有先进性，一般情况下不应该选用落后的工艺技术，以免项目产品和整个项目在较短时间内被市场和技术进步所淘汰。同时项目工艺技术的选用还应该兼顾未来的技术进步和升级，即项目选用的工艺技术各方面指标要具有先进性能够进一步通过技术改造而升级换代和实现消灭技术供应技术的进步高招，或者比国内现有的工艺技术先进

23、，或者趋于国际先进水平等。,2)项目技术装备的评估,在项目技术评估中项目技术装备的评估也是一项重要内容，它应该与项目工艺技术评估的指导下进行，但有时由于受到资金、原有技术装备等条件的限制，项目技术装备评估也会有一些自己独特的内容。 要想顺利地进行项目技术装备引进和购买等工作必须从以下几个方面对其进行评估：,(1) 项目技术装备的来源评估,即分析和评估项目拟采用的技术装备是国内采购还是必须由国外进口，以及各自的优缺点。通常，凡是国内能够设计和制造的装备一般不从国外进口，但是当国内生产的技术装备技术不可靠或质量无保证，或者是价格不具有优势时，需要考虑进口项目技术装备。一般要在考虑项目技术装备来源是

24、应该同时考虑能够提供的项目技术装备的功能、质量、价格、自身人员技术能力和管理水平等方面的问题。通过认真的分析和权衡利弊才能做出进口项目技术装备的决策。,(2)项目技术装备的配套性评估,无论是从国外引进还是从国内购买项目技术装备都要考虑装备的配套性问题。这可以从项目自身装备的配套性和在项目运行中与其他相关项目技术装备的配套性两个方面来考虑这一问题。,(2)项目技术装备的配套性评估,对于整条生产线中各种技术装备需要由几家制造商提供的情况，应按国际惯例采取总承包配套的方式，以确保项目技术装备的配套性。 如果项目的关键技术装备从国外进口，其余由国内配套提供，通常的作法是由项目相关各方共同协商，由某一方

25、负责整条生产线的技术设备配套和安装等作业，以保证项目技术装备投产后能正常运行。,(3)项目技术装备与项目建筑和运营条件的配套评估,项目技术装备需要建筑安装以后才能运行，所以对于大型项目技术装备来讲还有一个能否与项目建设条件配套，顺利通过安装和调试的问题。因此在选择项目技术装备时要充分考虑它与建筑物和安装设备的配套问题。同时，任何项目的经营条件都是有一定限制的，所以项目技术装备还必须与项目经营条件相配套和协调一致。,(3)项目技术装备与项目建筑和运营条件的配套评估,例如，如果项目技术装备对原材料的要求在实际运行环境中作不到，那么项目技术设备的选择就是不合理和不可行的了。 通常是项目技术装备先进程

26、度越高，对安装和运行条件的要求也越高，因此在进行项目技术装备评估时，应全面考虑项目技术装备与项目建设和运行条件的评估。 同时，还要对项目技术装备的备品、备件等供应条件进行必要的评估。,(4) 项目技术装备相关支持软件的评估,这里的“项目技术装备相关支持软件”包括使用项目技术装备过程中所需的各种人员支持、技术支持和环境支持等条件。 任何项目技术装备的选用都必须考虑有关其专有技术或专利许可证以及其他技术资料方面的开放情况，以保证项目技术装备能够正确地安装、调试、操作和维修。,(4) 项目技术装备相关支持软件的评估,同时，在项目运营主体无法实现项目技术装备的维护和修理时还要考虑从组织外部是否能够获得

27、相应的技术支持。另外，项目技术装备的运行技术资料是否齐全，以及项目运行人员是否具备项目技术装备所需的技术水平都应评估。项目应尽量寻求经济可靠的技术支持软件条件以节约和方便项目运行。,3) 项目工程技术方案评估,项目最终运行是需要在一定的场所和环境内进行的，项目场所和环境建筑的好坏，项目建设工程技术方案的优劣，在很大程度上也会影响项目技术装备的运行和工艺技术方案的实施。由于一个项目运行的时间周期相对较长，所以有必要对项目的工程技术方案的实用性和好坏进行评估。对项目工程技术方案评估主要有以下几方面的内容：,(1)项目工程技术方案和工艺技术方案的协调性,在大多数情况下，项目的工程建筑是为实现工艺技术

28、方案服务的，一般要通过生产运营场所的建设或者改造，使项目工艺技术方案能够顺利的执行。,(2)项目工程技术方案和技术装备方案的协调性,同时，项目技术装备也要安装在一定的厂房或场所中才能运行，因此工程技术方案还必须要同项目技术装备方案协调一致，从而使技术装备都能发挥出良好的效能。,(3) 项目工程技术方案要经济和安全,项目工程技术方案还要符合项目运营物流经济、操作便利、维修方便等原则，并且项目工程技术方案还必须能够保证项目生产运营的安全（包括工作人员人身安全和机器装备的运行安全等）。,4.1.5 项目技术评估的程序,项目技术评估的程序同项目经济评估和环境及社会影响等评估一样，在项目前评估阶段也要经

29、过初步的可行性研究和详细的可行性研究两个阶段的评估。 同时，项目技术方案在项目实施过程中会有一些变更，所以对于变更后的项目技术方案也需要开展项目的跟踪评估。,4.1.5 项目技术评估的程序,当然，项目实施并投入运行一定时期后，还需要对项目技术方案实施的实际结果进行后评估。 项目技术评估同其他方面的项目评估相比，在评估程序上有其自身独特的方面，项目技术评估的程序包括下述几个主要步骤。,1)收集和整理相关的项目技术资料,根据项目的要求，有计划、有组织地收集相关技术资料，然后进行归纳、加工和整理，使之按照项目要求系统化、条理化和科学化。在收集项目技术资料时要注意了解各种资料的来源及其可靠程度，判断这

30、些技术资料的真实性和准确性，对所收集技术资料中存在的问题和疑点必须作进一步的调查核实。同时，要做历史项目（已经完成的类似项目）的技术资料进行比较，以便分析判断真伪。下面技术评估所需收集的资料主要包括：,(1)项目方案的基本技术资料,这又包括三个方面的资料，其一是项目工艺技术方案的资料，包括项目的工艺方案、工艺技术流程、工艺设计说明书等；其二是项目技术装备的资料，包括项目技术装备的设计文件、设计说明书、项目技术装备的使用要求等；其三是项目工程建设技术方案的资料。,(2) 项目技术方案评价方面的资料,这包括项目工艺技术水平的评价资料（如项目选用的工艺技术先进程度的评价资料），项目技术设备先进程度的

31、评价资料（如选用的设备是20世纪80年代还是90年代或者是21世纪10年代的相机装备），项目相关技术未来范式发展方面的资料（如彩照向数字照相的转化）和有关技术发展趋势的资料（如与项目有关的新技术、新工艺、新装备、新材料的资料）等。,(3) 其他各种与项目技术方案相关的数据资料,这包括与项目技术方案相关联的经济、环境、社会和运行条件等方面的各种数据资料，其中包括在可行性分析中收集的相关资料和得出的相关研究结果的报告等有关资料。例如，项目经济评价中得出的项目技术的经济性资料、项目环境评估中得出的项目技术方案的环境特性数据资料，项目社会评价中得出的项目社会特性的数据资料等等。,2)确定项目技术评估的

32、主要内容,一个项目所涉及的技术问题十分丰富，涉及很多个方面和要素。由于种种限制和人们的能力所想，项目评估人员不可能也没有必要对项目的全部技术问题逐项进行分析和评估。因此，项目技术评估的第二步工作是确定项目评估的内容和范畴。其中，项目技术评估的主要内容就是上面讨论过的项目工艺技术方案的评估、项目技术设备方案的评估和项目工程技术方案的评估。,项目技术评估所涉及的技术评估问题又可划分为三个层次，第一层次是项目技术对整个国家、地区、行业的影响问题评估；第二层次是对项目技术对于项目运行组织的影响和评估；第三层次是项目本身内在技术问题，这类技术问题是项目的关键也是技术分析的重点；第三层次是对于与项目有关的

33、一般技术的评估。项目技术评估的主要内容通常要根据项目的特性和要求去决定，不同的项目会有不同内容和不同深度的项目技术评估工作。,3)确定项目技术方案评估的指标和标准,项目技术方案评估的第三项工作是根据既定的项目技术评估内容区确定项目技术评估作需要使用的评估指标和基本标准。其中，项目评估指标有包括项目技术专项评估指标和项目综合评估指标以及相应的项目技术评估指标体系。,项目技术评估标准是在确定了项目技术评估指标以后进一步确定出的相应指标的标准值以及由此构成的一个体系。任何项目的技术评估都必须首先确定项目技术方案评估的指标，然后确定项目技术评估相应评估指标的标准值，然后才能够使用这些指标去分析判断和度

34、量项目技术的实际情况，最终对照给定的项目技术评估指标的标准值，最后才能够确定项目技术方案的可行性和经济必要性。,4)开展项目技术方案的专项评估,在确定了项目技术评估的指标和标准以后就可以对项目技术方案开展各种专项技术评估了。项目的专项技术评估可以由很多分类方法，其中最主要的有两种分类。一方面可以将项目技术方案评估分为对于：项目工艺技术方案的评估、项目技术装备的评估和项目工程技术方案的评估三种项目技术方案的专项评估。,4)开展项目技术方案的专项评估,另一方面可以将项目技术方案评估分为对于：项目技术方案的可行性评估、项目技术方案的先进性评估、项目技术方案的实用性等几个方面的项目技术方案专项评估。不

35、管使用哪种分类方法，都应该达到充分分析和论证项目技术方案的技术可行性和优劣的目标。,5)开展项目技术评估的综合评估,在完成了项目技术方案的专项评估以后就可以使用这些专项技术评估的结果去开展项目技术方案的综合评估了。所谓项目技术方案的综合评估就是将项目技术方案专项评估的结果按照一定的方法进行全面综合，最终给出对于项目技术方案的全面评价。,5)开展项目技术评估的综合评估,这项工作采用的方法有很多种，既可以使用传统的打分法然后通过连加或连乘进行综合评估，也可以采用像层次分析法等定性与定量相结合的方法。不管采用哪种方法都应该特别注意项目综合评估的有效性和可靠性，因为项目技术方案的综合评估最终给出了一个

36、项目技术方案整体的可行与否以及它的优劣程度评价，这是人们进行项目决策主要依据之一。,4.2 项目工艺技术方案评估,项目工艺技术方案是指为完成项目产品的生产过程，保证项目的正常运行而采用的生产工艺技术和产品制造方法。项目工艺技术方案的选择直接关系到项目产品的质量、产量和成本等影响项目产品可行性和竞争力的性质，因此它直接影响项目运行的成败和企业的生死存亡。同时，从长远的角度出发，项目工艺技术方案的选择会从根本上影响项目技术装备和项目工程技术方案的选择，因此项目工艺技术方案的评估是项目技术方案评估的一项至关重要的基本内容。,4.2.1项目工艺技术方案评估的意义及其必要性,项目工艺技术方案评估是指对项

37、目工艺技术方案的经济合理性、技术先进性、技术适用性和安全性以及对于项目运行主体的影响，和它与项目运行主体已有各种条件的匹配程度等诸多涉及项目运行的技术因素和特性的专项评估。通过对于项目工艺技术方案的评估，人们能够更好地做出项目工艺技术方案的选择，能够更有效的保证项目产品生产的各项要求，同时还可以实现降低项目产品成本和更好地保护项目运行环境条件等目标。,4.2.1项目工艺技术方案评估的意义及其必要性,任何一个项目生成项目产品必须经过产品设计和制造两个环节，而项目产品的制造必须达到项目产品设计的要求。 因此从理论上说，任何项目产品的生成必须要经过从产品设计到产品生产工艺编制（包括工艺路线的制定和工

38、艺方案的编排等），从产品生产工艺到技术装备和工具的选用，然后到项目产品工艺技术的实现的过程。,4.2.1项目工艺技术方案评估的意义及其必要性,由此可见，项目工艺技术方案是项目产品制造的方法和指南，是项目产品生产的核心技术规范，所以必须对其进行全面的分析论证，以确保项目产品生产和运行的可靠性和有效性，并找出最优的项目工艺技术方案已获得更好项目运行结果。,4.2.1项目工艺技术方案评估的意义及其必要性,在实际的项目实施过程中，可能会由于各种无法预测的原因对项目工艺技术方案进行必要的变更。 例如，当项目技术装备得到改良或更新换代时，人们就需要对项目工艺技术方案进行变更。 但在多数情况下项目工艺技术方

39、案的制定是项目产品生产过程的起始点，它影响着项目技术装备方案和项目工程技术方案的制定，甚至还会还反作用于项目产品的设计工作。,因此，项目工艺技术方案的论证与评估是整个项目技术评估的核心内容。一个项目采用何种工艺技术方案直接关系到项目将选用何种技术装备和项目需要建设什么样的生产运行场地与厂房等方面的问题。因此项目工艺技术方案的评估语决策不仅会涉及到项目产品的产量和质量、成本和利润、经济效益和社会效益，而且会直接影响项目投资的多少和项目工期的长短等关系到整个项目的问题，因此做好项目工艺技术方案评估工作对项目的决策具有十分重要的意义。,4.2.2 项目工艺技术方案评估中的基本原则,项目工艺技术方案评

40、估工作的好坏直接关系到项目工艺技术方案的可行性、科学性和可靠性，因此在人们进行项目工艺技术评估工作时一定要慎重行事，要努力做到通过对项目工艺技术方案的评估去有效地保证项目未来运行的经济可靠。同时通过这种专项评估去确保项目技术装备的选用和项目工程技术方案制定能够更加科学合理。,4.2.2 项目工艺技术方案评估中的基本原则,因此对项目工艺技术方案的评估必须遵循一些基本的原则，以便使项目工艺技术方案评估工作能有一个可靠而有效的结果。实际上项目工艺技术方案评估是项目技术评估一部分，因此本章上一节中讨论的关于先进适用、经济合理、安全可靠、环境保护等项目技术评估的基本原则，在对于项目工艺技术方案的评估中都

41、是适用的。除此之外，下面给出了在项目工艺技术方案评估中需要坚持的基本原则。,1)项目工艺技术必须满足项目产品生产需要的原则,项目工艺技术方案是为了生产项目产品而设计制定的，因此无论如何项目工艺技术方案必须满足项目产品生产的要求，满足最终达到项目产品设计要求的目标。 在市场经济的条件下，一个项目的产品要想能够在激烈的市场竞争中获得市场的认可，首要的一点是项目产品设计与生产必须适合市场和顾客的需求，这就要求项目产品生产的工艺技术必须达到能够生产出获得市场认可产品的水平。,1)项目工艺技术必须满足项目产品生产需要的原则,所以实际上项目产品和项目工艺技术方案都是哪个人独自决定的，市场决定一个项目的产品

42、设计，项目产品设计决定项目工艺技术方案，这就要求项目工艺技术方案必须满足项目生产需要。,2)项目工艺技术要适合可选用原材料和其他运行条件的原则,任何项目产品的生产都要有一定的原材料和其他运行条件，所以这些条件都会对项目的工艺技术方案选择造成影响。其中，不同的原材料会有不同的加工工艺技术要求，所以不同原材料所选用的工艺技术方案就不会相同；不同的运行条件（例如，水、电、汽、零配件的供应等）也会影响项目的工艺技术方案的选择。,2)项目工艺技术要适合可选用原材料和其他运行条件的原则,任何项目产品的生产都会涉及对特定的原材料进行物理或化学的加工和改变，从而使项目产品达到设计要求，这些都要根据原材料的特性

43、通过选用不同的加工工艺技术方法来实现，而随着现代科技的进步新型原材料不断产生，这就要求对于项目工艺技术方案的评估必须要坚持全面考虑实际可选用原材料和其他的一些运行条件影响的原则。,3)项目工艺技术方案要整体均衡和全面配套的原则,一个项目产品的工艺技术多数实际是一个系统过程，它包括一系列的工艺方法、工艺规程和工序与工步，所以任何项目工艺技术方案必须要实现各个工序工艺方法与规程的整体均衡和全面配套的原则。因为项目工艺技术中的每个工序更是环环相接和步步相连的程序，每个工序的工艺方法和规程都会影响到其后工序的工艺技术和方法。,3)项目工艺技术方案要整体均衡和全面配套的原则,所以一个好的项目工艺技术方案

44、应该首先要对项目产品的性能保障和加工需要等方面有一个整体的考虑和全面配套的安排，然后再对项目产品每一道工序的工艺方法和规程进行仔细的推敲。通常，这方面工作会有三个层次的要求：其一是本道工序的工艺方法和规程要满足本工序生产的要求，其二是本工序的工艺方法和规程要满足后道工序对本工序的要求，其三是本工序的工艺方法和规程要满足整个项目工艺过程的要求。,3)项目工艺技术方案要整体均衡和全面配套的原则,项目工艺技术方案只有充分考虑了整个产品工艺过程中每道工序的工艺方法和规程的协调一致性才能最大限度的满足项目产品生产的要求和项目技术经济特性的要求。,4)项目工艺技术方案要具备先进性和经济性的原则,项目工艺技

45、术方案评估的目的中有一个很重要的内容就是分析和评价项目所选用工艺技术方案的经济特性，也就是项目工艺技术的经济效果。 通常讲先进的工艺技术方案，其先进性本身就包括了经济性方面的要求和规定，实际上任何工艺技术的先进性都是以经济行为前提的。,要使项目工艺技术方案具有良好的技术经济性，一般要处理好三个方面的事情：其一是项目工艺技术方案的选择要注意能够节省资源和节约劳动力，其二是项目工艺技术方案应能够满足综合利用资源提高项目综合效益的需要（提高项目综合效益包括两个方面：一是指单一资源的多层次利用，即搞好项目产品的深加工和精加工；二是指合理利用和配置资源，充分发挥资源的效能，变废为宝做到综合利用），其三是

46、确保环境不受污染从而全面节省环境治理的费用。,5)项目工艺技术方案要具备一定的可变更性的原则,现代社会的市场发展变化十分迅速，任何企业要想能够在激烈的市场竞争中获得胜利，其各项活动都必须时刻的适应市场需求的变化。因此在对项目工艺技术方案进行选择时还要注意到其对于市场需求变化的适应性，即项目工艺技术方案要具备一定的可变更性的原则。,5)项目工艺技术方案要具备一定的可变更性的原则,这主要包括三个方面的内容：其一是在对项目工艺技术方案进行选择时一定要采用技术经济性较高的工艺技术方法；其二在项目工艺技术方案的选用中要充分到项目工艺技术与企业本身的协调性及其未来的技术发展变化情况；其三在项目工艺技术方案

47、的选用中一定要从市场发展变化的角度和顾客对项目产品需求的发展变化的角度出发，充分考虑项目工艺技术方案通过变更适应这些发展与变化的可能性。,通过对项目工艺技术方案的评估确保项目工艺技术能够根据市场的发展变化而做出必要的变更，这包括：项目产品质量升级方面的工艺技术方案变更，项目产品产量扩大方面的工艺技术方案变更，项目产品成本节约方面的工艺技术变更等等。,4.2.3 项目工艺技术方案评估的内容,不同项目工艺技术方案的评估涉及的内容会有所不同，这在很大程度上取决于项目本身的特性和要求，但是多数项目工艺技术方案的评估应该包括如下几个方面的内容。,1) 项目工艺技术方案合理性的分析评估,项目工艺技术方案合

48、理性是指项目工艺方法和过程符合项目产品生产的客观规律和要求，并能够科学合理地利用资源和人力，减少不必要的资源和时间浪费，使项目运行达到科学高效。为此，项目工艺技术方案应达到以下要求：,(1) 能够保证项目运行过程的连续性,项目运行过程的连续性是指在整个项目运行过程中各阶段在时间上和空间上能够紧密衔接，运行中的物流、信息和工作等方面实现顺畅的互动。 通过保持和提高项目运行过程的连续性可缩短项目的运行周期长度，加速资金的周转，提高生产效率和提高技术装备、设施利用率和人员的工作效率。 项目运行过程的连续性同项目工艺技术方案有密切的关系，所以在项目技术评估中必须充分评估项目工艺技术方案在这方面的情况和

49、特性。,(2) 能够保障项目运行过程的协调性,项目运行过程的协调性是指项目运行过程各阶段之间在生产能力和技术水平上配置的合理性和均衡性等项目运行要求的比例关系的协调情况。项目工艺技术方案必须能够保障项目运行各阶段的配置合理，整个方案配备的设备和工人数量及其技术水平和装备数量及其工程能力指数和精度与效率等都能够满足项目运行各阶段的要求。 项目运行过程的协调性同样与项目工艺技术方案直接相关，它是保证项目顺利运行和提高经济效益的前提条件，所以必须进行严格的评估。,(3) 能够满足项目运行过程的特定要求,任何项目工艺技术方案的合理性主要体现在其能够满足项目运行过程中的各种特定的要求。任何项目的运行都有

50、自己特定的条件要求，这些不同行业和产品特定的条件和要求对于项目的工艺技术方案提出了特殊的要求，在项目工艺技术方案评估中必须全面评估其是否能够满足这些特定的要求。例如，有些项目产品的生产需要净化、恒温、防火等条件，因此在项目评估时必须评估项目工艺技术方案能否满足这些具体的要求。,2) 项目工艺技术方案适用性的分析评估,项目工艺技术方案适用性是指项目所使用的工艺技术方案是否能够很好地适应项目能够获得的各种原材料以及项目所在地的气候条件与地理条件等方面的分析评估，其主要评估内容包括下述几个方面：,(1) 原材料和燃料等的适用性,项目采用的工艺技术应与项目能获得的原材料和燃料等条件相适应。 不同的项目