煤矿安全管理制度汇编(DOCX 121页).docx

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1、安全管理制度汇编目 录1 安全目标管理制度12 安全生产责任管理制度33 安全生产奖惩制度44 安全生产举报制度65 安全生产投入保障制度86 风险控制管理制度97 安全检查制度118 安全隐患排查及治理、报告制度129 员工不安全行为管理制度1610 安全文化建设管理制度1911 安全办公会议制度2012 安全教育与培训制度2113 施工技术管理制度2414 安全生产监督检查制度2915 安全操作管理制度3116 机电设备使用及维护管理办法3217 安全生产事故应急救援制度3518 风险预控管理体系的检查与考核制度3719 主要灾害预防管理制度3820 入井检身及出入井人员清点制度4721

2、各级管理人员下井管理办法4822 领导值班管理规定5023 领导干部带班下井制度5324 领导干部带班下井现场交接班制度5525 领导带班下井档案管理制度5626 班组建设管理制度5727 职业卫生健康管理制度6028 环境保护管理制度6229 手工工具管理制度6430 高空作业管理制度6531 起重机械和吊具管理制度6732 安全设施竣工验收制度6833 安全设备、设施检查及维修制度6934 调度会议制度7035 安全生产逐级汇报制度7136 安全事故报告、统计和分析处理制度7237 规程（措施）管理制度7638 煤矿矿用产品安全标志管理制度7839 安全隐患汇报、整改、复查制度8540 各

3、级管理人员下现场失职失误责任追究的处理规定8741 领导干部及业务部室包保队组、责任联挂的有关规定8942 各级管理人员安全信息汇报制度9043 一般“三违”与严重“三违”的界定及处罚办法9144 爆破器材管理制度10145 爆破管理制度10546 安全与经济利益挂钩制度11147 重、特大安全事故行政责任追究制度11448 重大安全生产隐患排查、治理报告制度1171 安全目标管理制度为深入贯彻落实党的“安全第一，预防为主”的安全生产方针，搞好矿井安全生产目标化管理，提高矿井安全生产管理的可控性和实效性，实现矿井安全生产的长治久安，根据上级有关指示精神，结合公司实际，特制定本制度。一、每年由公

4、司总经理组织制定年度总体安全目标和阶段性安全生产目标，保证每个年度和主要阶段具有指导性较强的安全奋斗目标。二、安全目标的内容要符合矿井安全生产实际，要有明确、具体、符合实际的目标值，确保能较好的指导矿井安全生产。三、总经理在组织制定年度安全生产总体目标或阶段安全生产目标的同时,还要制定出切实可行的落实方法和工作措施，做到统筹规划、层层分解、责任具体、任务明确，落实到有关单位和人员，以保证安全目标的实现。并且制定出具体的奖惩办法。四、实现安全目标的主要措施应包括以下主要内容：（1）落实好各部门、工种、岗位安全生产责任制；（2）加强干部队伍建设，建立健全安全管理体系，并切实发挥作用；（3）强化安全

5、宣传教育和职工安全培训工作，努力提高职工队伍素质；（4）加大科技投入，提高矿井安全技术装备水平；（5）强化安全监督检查，消除事故隐患；（6）依法从严治公司，严格落实各项安全奖惩制度；（7）搞好质量标准化建设，夯实安全生产基础；（8）加强劳动保护，努力改善劳动条件。五、总经理应定期组织检查安全目标完成情况，及时了解和纠正实施过程中出现的问题。六、公司所属各单位要根据全公司分解的安全目标，按照规定逐级上报落实及完成情况，确保矿井安全目标的顺利实现。七、年度总体安全目标或阶段性安全目标实现后，总经理要对目标值的完成情况组织验收评定，总结经验、吸取教训，并按规定兑现奖惩，以推动矿井安全工作的持续健康发

6、展。八、公司安全管理目标（1）井下消灭死亡、杜绝重伤、轻伤率控制在3以内，地面杜绝轻伤以上事故。（2）杜绝水、火、瓦斯、煤尘、顶板事故，杜绝二级以上非伤亡事故。（3）矿井安全质量标准化达二级标准。（4）安全目标管理考核，由安全科提供资料，奖惩由公司矿务会决定。1222 安全生产责任管理制度根据上级有关要求，为进一步贯彻落实逐级安全生产责任制，按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，明确各级负责人、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任和义务，现根据平安公司的实际，将各级领导、部门和单位、岗位的安全生产责任制逐项进行分解，逐级进行落实，望各有关单位严格执行。1、公司各级领导、各部门、各工种人员要

7、认真学习逐级安全生产责任制，明确各自的安全生产责任，认真履行安全生产职责，真正将各级安全生产责任制落到实处。2、各部门正职对本部门安全生产责任制的落实负全面责任，要经常组织干部职工认真学习，深入领会，逐级分解，层层落实。3、公司安监部门负责对逐级安全生产责任制的贯彻落实情况进行监督检查。4、当出现新技术、新工艺、新岗位时，由所在单位负责及时制定或修定相应的岗位安全生产责任制，并报安全科存档备查。3 安全生产奖惩制度为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针及国家有关的法律法规，建立较完善的企业安全生产约束和激励机制，鼓励先进、鞭策落后，提高公司安全管理水平，促进各级各类人员安全生产责任制的落

8、实，调动全体干部员工为搞好安全生产献计献策的积极性、主动性和创造性，确保国家财产和员工生命安全，结合公司实际情况，特制订本制度。 一、奖励制度 （一）对于在以下方面做出贡献的人员给予奖励： 1、认真执行“三大规程”、安全生产岗位责任制和安全生产法规制度，长期实现安全生产的。 2、实现安全目标，工程(工作)质量创甲级，对安全工作做出特殊贡献的。 3、敢于坚持原则，责任心强，与“三违”现象做斗争，并帮助后进人员取得明显进步的。 4、及时发现事故苗头，并能采取得力措施制止事故发生的。 5、消除重大安全隐患，避免恶性事故发生的。 6、在事故抢救中既勇敢又沉着处理险情，对防止事故后果扩大做出贡献的。 7

9、、在遇到紧急情况，临危不惧，舍己救人，抢救同志和国家财产，为群众公认的安全生产积极分子。 8、在安全生产上有革新发明，解决安全技术难题的。9、在安全生产竞赛中成绩优异或提出有价值的合理化建议的。10、积极举报违章指挥、违章作业和隐瞒事故的。（二）对上述人员的奖励分为： 1、授予荣誉称号、颁发奖章、荣誉证书。 2、记功、记大功、颁发立功喜报。 3、物资奖励、通令嘉奖。4、晋升工资、晋级、晋职。二、处罚制度（一）对于在以下方面出现问题的人员给予处罚：l、未实现安全目标的，2、不认真执行“三大规程”和公司规章制度，造成事故的；3、发现事故隐患不及时汇报、处理，造成事故的；4、发生事故隐瞒不报或弄虚作

10、假的；5、工程质量低劣，危及人身安全和生产安全的；6、在事故抢救过程中临阵不前、贻误战机的；7、破坏、盗窃安全设施、设备，可能造成安全事故的；8、因渎职或过失，造成严重安全后果，经司法机关查处未追究刑事责任的；9、虽然没有造成事故，但却有严重“三违”行为的。 (二)对上述人员的处罚分为： 1、“三违”行为按“三违”处罚制度执行； 2、经济处罚、通报批评； 3、记过、记大过、降级、降职； 4、撤职、待岗； 5、开除留用、开除； 6、情节严重的由司法机关依法追究刑事责任。 三、对安全生产工作较为突出和发生事故的单位，分别按有关规定视情节给予不同的物质奖励和经济处罚。4 安全生产举报制度为有效扼制“

11、三违”现象，杜绝或减少各类事故发生，实现安全生产，特制定对检举“三违”人员奖励、对“三违”人员积分及处罚考核办法：一、检举“三违”人员的具体办法1、安全科具体负责接受检举人对“三违”人员的举报工作。2、形式和举报电话1）检举形式口头检举、电话检举、书面检举、投递检举箱检举均可。安全科设检举箱，检举箱悬挂在公司生产办公楼门口供检举人投递检举信，检举箱每天开箱一次。2）检举电话电话：8018（内线）二、对检举人员的奖励标准：1、对检举一般“三违”人员，经查证属实，每人次奖励50元。2、对检举严重“三违”人员，经查证属实，每人次奖励100元。3、对职工检举违章指挥者，经查证属实，每人次奖励200元。

12、4、对检举“三违”人员的奖励每月进行一次，奖励时，根据检举人的检举次数，累计足额奖励，奖金由安全科统一在公司财务科领取后，直接发给检举人员。三、对“三违”人员积分考核办法由安全科具体负责对各种“三违”积分统计，统计要以台帐形式明细统计，每月公布一次统计情况，并负责对“三违”积分累计达到公司规定的积分上限者，做出停止工作，办培训班、收取培训费，培训复审，准予复岗，劝工人退职、对管理人员免职等处理建议，交公司安全会研究决定。四、对“三违”人员积分规定1、一般性“三违”或由于违章造成轻伤事故及一般性伤亡事故的，主要责任者，每人次积分5-10分，对间接责任者每人次积分5分。2、严重“三违”或由于违章造

13、成重伤以上工伤事故及二级以上非伤亡事故的对主要责任者，每人次积分10-30分，对间接责任者每人次积分10-20分。3、积分累计达到15分者，停止工作，到安全科脱产培训7天，并缴培训费100元，培训合格后可申请复岗，培训期间不发工资，积分累计30分时，是工人一律劝退，是管理人员一律免职。五、对一般性“三违”和严重“三违”的界定。1、一般性“三违”不按煤矿安全规程、操作规程、作业规程作业，未造成严重后果的，均视为一般“三违”。2、不按煤矿安全规程、操作规程、作业规程作业，造成严重后果，或性质严重的未遂事故，均视为严重“三违”。六、对检举“三违”及“三违”积分管理工作的有关规定1、安全科无论是谁，接

14、到“三违”举报后，要立即核实详情，及时抵制“三违”行为。2、接到举报信息后，无论任何人，要对举报人保密。3、对检举工作泄密者，除给予罚款100-200元外，是工人的调离原岗位，是干部的给予行政处理，并通报全公司。4、对“三违”积分工作不负责任、循私情的，第一次给予警告，并通报全公司处理，第二次调离原工作岗位。5、无论哪种形式的检举“三违”行为，检举者检举的情况都必须属实，同时将“三违”人员的姓名、单位、违章时间、地点、经过说清楚或写清楚。6、对诬举者，经核实后，给予诬举者罚款100-200元。5 安全生产投入保障制度为认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，提高矿井质量标准化水平，建

15、立矿井安全设施长效投入机制，促进我公司安全生产整体水平提高，制定安全投入保障制度。一、我公司根据国家财政局、国家发改委、国家煤矿安全监察局、山西省政府“关于煤矿生产安全费用提取标准”为10元/吨，按月提取，开发建设矿区必须按设计的安全设施工程，编制预算，确保资金专项专用。二、公司设计部门，根据本矿实际需要，每年要编制安全技术措施计划，确定项目，明确完成时间，每个项目要明确责任单位和责任人。三、公司财务科，应按规定编制安全费用提取和资金使用计划，落实资金，保证安全生产需要，安全投入资金必须专户存储，确保专款专用，年度结余可转下年度使用。四、安全投入费用的使用范围1、矿井主要通风设备的更新改造支出

16、；2、完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统；3、完善和改造矿井综合防尘系统；4、完善和改造矿井防灭火系统；5、完善改造矿井防治水设备、设施；6、完善和改造矿井机电设备的安全防护设备设施；7、完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施；8、完善和改造矿井运输（提升）系统的安全防护设备设施；9、矿井推广应用先进安全技术措施、管理方法和抢险救灾等费用。10、用于安全生产宣传、教育、培训、安全奖励；11、其他与煤矿安全生产直接相关的项目、工程。6 风险控制管理制度一、风险预控管理1、及时识别生产活动过程中的危险源，针对危险源制定有效的管理标准和管理措施。2、基层单位技术人员负责对职工危险源管理标准、管

17、理措施的培训，并组织考试，合格后方可上岗作业。3、区队技术人员在编制作业规程、技术措施过程中应考虑作业过程中的危险源，制定控制危险源的管理标准和管理措施。4、当作业场所、生产工艺、技术设备、工作任务等发生变化时，各单位技术人员必须组织现场作业人员进行危险源的辨识，制定管理标准、管理措施并报批、传达，否则不准施工。二、危险源辩识管理1、公司属各单位应成立风险管理小组，负责本单位生产、服务活动中的危险源辨识，分级分类管理。2、安全科负责风险管理方法的培训，指导各基层单位制定管理标准与管理措施。3、安全科负责矿风险管理工作计划的制定，并负责监督指导。4、各专业部门负责对风险管理要素的审核。5、各单位

18、技术人员负责组织本单位员工进行危险源的辨识及分级分类。6、各单位必须将不同类型、级别的危险源落实到相关的作业人员，制定切实可行的预防和控制措施；职能部门、安全科进行跟踪监管，使其始终处于可控状态。7、安全科根据各单位职责合理划分井下责任区，明确危险源管理责任。8、各业务部门和安全科必须熟悉本部门监管的所有危险源，并负责对危险源的监测，督促各单位对危险源进行完善和补充。9、安全科每年年初要组织各单位对危险源进行全面审核，负责危险源的增减和升降级管理。10、各单位负责制定员工岗位风险辨识计划，班前会应进行本岗位危险源辨识。三、工作前风险评估1、工作前风险评估先在班前会进行，当班管理人员负责组织风险

19、评估、不放心人员的排查，并认真填写记录。2、在进入作业状态前，根据当班的工作任务、所使用的工器具、周围作业环境、个人体能、个人防护佩带等，评定作业过程中的安全风险。3、根据评估出的安全风险，要制定相应的改进防范措施，及时消除安全隐患，确保实现安全生产。4、保留日常风险评估记录，必要时及时追加到正式风险概述中。5、经评估有危害人员及设备运行的重大隐患，要立即向矿调度室汇报，经相关业务部门采取措施消除隐患后方可进入现场进行作业。7 安全检查制度为认真贯彻落实党和国家的安全生产方针，充分发挥安全监督检查的促进作用，及时消除事故隐患和查处“三违”，保证矿井安全生产和职工身心健康，结合公司实际，特制定本

20、制度。一、公司每月必须由总经理负责组织一次全面的安全大检查。参加人员包括公司副总以上领导及各单位主要负责人、生产部室人员；检查范围包括矿井各作业场所和施工地点，根据总经理的安排，安全副总负责点名分工，对查出的问题和隐患，安全科进行登记造册，要求限期整改并进行复查。二、公司总经理应定期检查安全措施计划，矿井灾害预防和处理计划的执行情况，并作出批示。三、各分管副总经理、总（副总）工程师应定期检查其分管范围内的安全技措计划、矿井灾害预防和处理计划的执行情况，并作出阶段性工作总结。四、各业务职能部室要每旬组织一次专业安全大检查，对所查出的问题，登记造册，落实专人限期整改处理，并将检查结果及时报安全科。

21、五、各生产队组要每周对本单位的安全生产情况进行一次全面检查，对存在的问题立即组织整改，并记录在册备查。六、对各级各单位安全大检查中所查出的一切问题，责任人员都要认真对待，积极处理，逾期不处理的，要严格按有关规定处罚，确保隐患整改率达到100%。七、各级领导干部和职能部门工作人员要带着责任上岗，带着感情抓安全，按规定进行日常的现场安全巡回检查，升井后，及时填写安全信息卡。八、公司员工必须按“三大规程”要求，上标准岗、干标准活，对作业场所安全设备、设施和作业环境经常检查，发现问题立即采取措施处理，确保自身和他人安全。九、安全科对公司在安全生产方针、政策、法律、法规执行情况方面进行日常的监督检查，监

22、督安全技措费用的提取和使用，制止“三违”并行使处罚权，对事故隐患有权要求限期解决，对事故隐患严重的危险场所，有权立即停止作业，并撤出人员。十、安全科对上述各条款的执行情况进行检查落实，并按有关规定进行奖惩。8 安全隐患排查及治理、报告制度（一）总则第一条 为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，有效控制和排查重大安全隐患，保证煤矿安全生产，根据有关法律、法规，特制定本规定。第二条 本规定所称的重大安全隐患，是指煤矿生产、安全系统、安全装备、安全设施、安全环境、安全制度、安全措施不健全、不落实和违反国家、行业、企业有关法律、法规、规程、规定，有可能造成重大事故的隐患。按事故隐患的严重程度、解决难易

23、分为A、B、C三级。A级是指难度较大，本公司解决不了，需由金牛股份公司解决的隐患；B级是指难度较大，部（室）、队解决不了，需由本公司解决的隐患；C级是指由部（室）、队或公司有关部门解决的隐患。按事故隐患的种类分：顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害和其它。第三条 公司总经理对重大隐患的排查治理工作全面负责。总工程师负责重大隐患的排查与整改措施的编制；分管副总经理负责分管范围内的重大隐患的整改工作；各有关单位负责本单位业务范围内的重大隐患排查与管理；安全科负责重大隐患排查与治理工作的监督检查与责任追查。（二）排查及报告程序第四条 公司每月在25日前由总工程师负责组织有关部门的人员

24、，对重大事故隐患排查一次。第五条 对所排查的重大事故隐患，由总工程师负责组织编制整改措施，由总经理组织落实整改。第六条 事故隐患的确认与上报。公司在日常安全检查的基础上，每月组织一次矿井事故隐患等级的确认。按级别和类别每月逐级上报，A、B级事故隐患报金牛股份公司。事故隐患在未整改完成前，必须每次都报，直至事故隐患整改完成。公司在每月27日前，将下月的重大事故隐患排查情况和上期报告的整改情况，书面向集团公司报告。第七条 矿井计划外停电、停风；主要通风路线冒顶堵塞、瓦斯超限；发现自然发火、透水征兆等重大安全隐患，应立即按程序报告。（三）重大隐患排查及报告内容第八条 不能实现分区通风或采用不合理的串

25、联通风、扩散通风、采空区通风、角联通风。第九条 矿井、采区、采掘工作面、硐室风量不足或矿井各地点风速不符合规定。第十条 矿井反风系统、风门、风桥、挡风墙、密闭等通风设施不齐全或损坏、严重影响通风。第十一条 通风系统不稳定，造成主要通风地点风量变化较大或有害气体异常涌出。第十二条 局部通风机发生循环风；未使用抗静电、阻燃风筒；掘进巷道未装置“三专两闭锁”。第十三条 采掘工作面及其它地点瓦斯浓度经常处于临界值；采煤工作面、掘进工作面瓦斯绝对涌出量分别大于5m3/min和3m3/min。第十四条 井下巷道有厚度超过2mm，连续长度超过5m的煤尘堆积。第十五条 厚煤层开采矿井，没有按规定建立健全防灭火

26、系统和装备。第十六条 采后不按时封闭；违反规定启封火区。第十七条 煤巷掘进冒顶区或顶煤破碎带未及时采取有效的防止顶煤自燃措施；巷道掘透采空区或掘透与采空区相连通的巷道，未及时采取有效的封堵措施。第十八条 煤矿瓦斯检测仪、瓦斯监测断电装置、风表及其他各类传感器等安全装置配备不足；未按规定进行计量检定和校准；误差超过有关规定。第十九条 单头掘进施工长度超过1000m的掘进巷道。第二十条 放炮不执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度。第二十一条 综采（放）工作面放炮。第二十二条 冬、夏季“三防”重点工程不落实。第二十三条 工作面充水条件不清又无探查措施；采掘工作面附近的采空区、废弃巷道有积水或积水情

27、况不清。第二十四条 矿井瓦斯抽放系统因故障不能正常工作。第二十五条 巷道通过富水性中等及其以上的含水层、导水或可能导水的断层；采掘工作面遇封闭不良的导水钻孔；未按规定设计留设防隔水煤（岩）柱或隔水煤（岩）柱被破坏的地段。第二十六条 矿井、采区排水能力不符合煤矿安全规程有关规定；采掘工作面排水系统不健全或排水能力不够。第二十七条 采煤工作面过落差大于采高的断层以及工作面倾角大于15度或矿山压力显现剧烈等地质构造复杂区。第二十八条 综采工作面安全出口与巷道衔接处20m范围内巷道严重变形、高度小于1.8m。第二十九条 煤巷锚网支护大断面硐室、交叉点出现显著离层。第三十条 轨道运输巷及车场安全间隙不符

28、合要求。第三十一条 斜巷防跑车及跑车防护装置不齐全。第三十二条 井筒发生破坏未采取有效措施处理。第三十三条 矿井消防系统不完善，消防水源不足；坑木场、风机房、绞车房、井上、下、变电所、炸药库、油脂库等重点消防设施、器材和配备不符合有关规定。第三十四条 井上、下胶带运输机未使用阻燃胶带、缺少保护或保护失灵。第三十五条 电缆老化、绝缘程度低；电缆材质、规格不符合要求；井下使用未经过集团公司阻燃电缆检测站测试的电缆。第三十六条 井下电器设备防爆性能不符合规定。井下电器设备失爆。第三十七条 矿井主要提升机、主要通风机、主要输变电设备等带病运转。第三十八条 提升机、斜巷乘人装置及各种安全保护装置、信号系

29、统、钢丝绳不定期检修、检测和试验。第三十九条 矿井单回路供电；违反规定，变压器中性点接地供电。第四十条 公司有关行政、技术负责人不履行国家有关安全生产法律、法规、规程规定的职责。第四十一条 煤矿矿长、特种作业人员和入井工人没有按规定培训，不能做到持证上岗。第四十二条 矿井对重大隐患排查排查的治理实行跟踪管理，由技术科详细记录重大隐患排查会议内容和整改措施，并及时印发月度重大隐患排查纪要将隐患排查情况汇制表格按级别和类别于每月27日前上报，并建立重大隐患管理台帐，以便存档备查。第四十三条 公司安全科负责隐患排查与治理工作的监督检查和责任追查。第四十四条 各有关单位必须建立重大隐患管理台帐，以便存

30、档备查。9 员工不安全行为管理制度一、员工培训管理员工培训管理执行安全教育培训管理制度。二、三人联保1、在生产过程中，各队组安排作业人员结成三人联保组，订立三人联保责任制度。2、三人互相督促对方严格按操作规程操作，做到“三不伤害”，即不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。3、发现不安全隐患或违章作业要互相提醒，互相制止，并采取防范措施，进行处理。4、凡发生事故，三人联保人员应负连带责任，根据情节轻重给予相应处罚。三、员工不安全行为监督检查1、安全科负责对全矿井上下人员不安全行为的监督检查。2、监督检查应依据煤矿安全规程、作业规程、岗位标准、岗位责任制等。3、人员不安全行为的安全监督检查以动态检

31、查为主，定期检查为辅；动态检查由安监员、单位管理人员、跟班领导对各作业地点实行24小时不定时的巡回检查。4、人员不安全行为的检查应把重点放在不持证上岗、违章作业、违章指挥上。5、对检查中发现的不安全作业行为，现场纠正，并根据情节给予当事人及责任单位罚款处理，情节严重的应进行追查处理。6、对检查中发现的重大不安全行为，涉及人身安全或者作业区域无法保证人员安全的，应责令立即撤出人员、汇报处理。7、各级管理人员应文明按章检查，减少违章人员的逆反心理，避免因心理因素引发二次违章、造成事故。对各区队带班、科室带班，安监、瓦检等专检人员的上岗进行抽检。8、安全科对查处的各类人员不安全行为建立台帐，详细记录

32、违章人员、时间、违章事实、处理结果等。四、员工不安全行为观察、识别与预警1、安全科负责制定现场静态观察和动态观察工作计划。静态计划主要由生产单位组织实施；动态计划主要由矿领导及相关部门组织实施。2、各单位针对新上岗、冒险蛮干、重复出现不安全行为的员工，制定重点观察计划。3、工作中负责观察的人员按照规程、任务工序对观察对象的作业全过程进行观察，确认作业过程中存在的不安全行为并做详细记录，填写编制的观察表。4、观察结束后，负责观察的人员将观察结果进行初步分析和评价，与观察对象进行交流和沟通，制定现场控制措施和处理意见。5、各单位当日应该将观察表及时上交安全科。6、公司领导及相关部门人员不定期地对全

33、矿的各个生产系统、场所进行未定点的检查，对有不安全行为的人员进行现场批评教育，并对其不安全行为详细记录，上井后交安全科。7、安全科对各种不安全行为观察表进行分析，识别每个不安全行为的危险源、危险类别及其可能造成的后果，并制定出预警报告和相应的控制与管理措施。8、安全科根据发生频率高、危险性高、涉及到多工种的不安全行为编成书面材料下发各单位。单位负责人要组织员工认真学习。五、员工不安全行为责任追究（一）不安全行为责任追究原则：1、实事求是的原则2、按章（上级和矿的有关规定）办事的原则。3、责任和过错相符的原则。4、处罚与教育结合，经济处罚与行政处分结合的原则。（二）发生工亡事故的不安全行为行政责

34、任追究：1、发生死亡事故的不安全行为行政责任追究：1）在工作过程中，因工死亡1人的，除对直接责任人追查处理外，对事故单位负主要责任的科、区级干部给予行政撤职处分。2）在工作过程中，因工一次死亡2人的，除对直接责任人追查处理外，对事故单位党政负责人给予行政撤职处分。3）在工作过程中，凡发生一次死亡3人及以上的死亡事故，对事故单位科、区级党政负责人给予留用察看处分；其直接责任人按国家法律法规和行政出发规定进行处理。2、发生重伤事故的不安全行为行政责任追究：1) 在工作过程中，因工重伤 l 人的，对事故单位科、区级分管（或跟班）干部给予行政警告处分。2) 在工作过程中，凡发生因工一次重伤 2 人事故

35、的，对事故单位科、区级分管（或跟班）干部给予行政记过处分；对事故单位科、区级主要负责人给予行政警告处分。3) 在工作过程中，凡发生因工一次重伤 3 人及以上事故的，对事故单位科、区级分管（或跟班）干部给予行政撤职处分；对事故单位科、区级党政主要负责人给予行政记大过处分。4) 凡因不安全行为造成重伤的，给予责任人留用察看处分；造成他人死亡的，对责任人解除劳动合同；情节严重、触犯刑律的，移交司法机关依法追究其刑事责任。3、非伤亡事故行政责任追究：1) 凡发生一级（特大）非伤亡事故，对负有主要责任的科、区级分管干部给予行政撤职处分；对科、区级党政主要负责人给予行政记大过处分。2) 凡发生二级（重大）

36、非伤亡事故，对负有主要责任的科、区级分管干部给予行政记大过处分；对科、区级党政主要负责人给予行政记过处分。3) 造成二级（重大）非伤亡事故的，除对相关责任人按上述标准进行索赔外，另对直接责任人给予留用察看处分；造成一级（特大）非伤亡事故的，对直接责任人给予解除劳动合同。4、责任追究形成的调查报告及相关信息资料应归档保存，用以备查。5、受处罚人员如对处罚有异议的，可以向不安全行为责任追究领导小组申请重新追查。不安全行为责任追究领导小组经会议讨论，确实有必要时，重新进行追查。6、关于责任追究未涉及到的条款以外的责任处理按上级及矿有关文件执行。10 安全文化建设管理制度为强化安全文化的建设，使员工树

37、立正确的安全观，形成自我约束、持续改进的安全长效机制，构建良好的人文氛围和协调的“人机环管”关系，实现人员无违章、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞的安全目标，特制定本制度。1.建立安全文化建设保障组织机构组 长：矿 长副组长：各副矿长成 员：各副总、办公室主任、安全科科长、工会副主席、政工科科长及各单位行政负责人和党支部书记领导小组办公室设在工会，负责日常管理工作。2.组织职责（1）负责制定本质安全文化建设实施计划。（2）审核和执行本质安全文化建设工作的相关文件。（3）负责组织人员实施计划，负责实施计划所需的资金、物资等各种资源的有效配置。（4）解决本质安全文化建设实施过程中遇到的问题。（5

38、）负责本质安全文化建设长期目标和年度目标的制定，并且将目标分解到具体的部门。并及时总结本质安全文化建设经验，找出存在的问题与不足，提出切实可行的改进措施。3.有专项本质安全文化建设资金。4.保障要求（1）紧密围绕本质安全管理体系的发展目标，利用广播、信息网、宣传栏等各种媒体和载体进行文化建设宣传。（2）在办公地点、区队会议室、矿区道路两侧及井上下设置安全文化牌板和安全文化长廊，营造浓厚的安全文化建设氛围，使员工在潜移默化中受到教育。（3）开展全员安全知识竞赛活动，提高员工对生命健康价值的认识，树立“生命高于一切，责任重于泰山”的安全观。5本质安全文化建设要形式多样，内容丰富。11 安全办公会议

39、制度（一）为及时总结部署安全生产工作，推动安全生产方针、政策、法律、法规的学习宣传和贯彻执行，根据有关安全生产法规规定，结合公司实际，特制定本制度。（二）公司每旬召开一次安全办公会议，由公司总经理主持（总经理外出时由分管安全副总经理主持），全公司各生产、辅助单位、职能部室及业务部门主要负责人和公司副总工以上领导参加。总结前段时间的安全生产及质量工作及上次会议落实情况，传达党和国家及行业主管部门的安全生产指示、指令，部署下一个阶段安全生产工作。会议要形成会议纪要并及时下发各单位学习、落实。（三）公司每月由总经理组织一次生产经营计划会，全公司生产、辅助及相关单位参加，检查、安排生产经营、计划的同时

40、，检查安排安全工作。（四）公司每月由总经理组织一次干部会，要在计划、总结、部署生产工作的同时，计划、部署安全工作。（五）每月安全科主持召开一次全公司班（组）长例会，对班组长进行安全教育，总结上月安全生产任务完成情况，部署下月安全工作任务。（六）公司各单位由行政主管每周召开一次办公会，吸收班组长参加，认真传达上级安全指示、指令、规定。分析本单位安全管理中的薄弱环节和存在问题，提出整改措施，落实负责人跟踪整改。（七）公司各单位每周要至少召开一次由全体职工参加的安全例会，系统地对职工进行安全形势、安全任务教育，行政主管必须亲自主持。（八）各单位必须执行好公司要求的班前、班后会重点讲安全的要求，在安排

41、工作任务的同时首先强调安全。本制度规定的各种会议，必须由会议召集人安排专门人员及时做好记录备查。12 安全教育与培训制度为了贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，坚持“管理、装备与培训并重”的安全生产工作原则，树立“以人为本，安全第一”的工作理念，根据中华人民共和国安全生产法、煤炭法以及煤矿安全规程等法律、法规和有关安全技术培训的规定，结合我公司的实际情况，特制定安全技术培训制度，公司各单位要认真贯彻落实。一、安全技术培训是实现安全生产的重要基础工作，我公司所有从业人员都必须按规定参加相应的安全技术培训和安全教育，各单位都必须按照“强制培训，分级管理，统一标准，教考分离”的培训原则组织

42、并实施安全技术培训工作。二、安全技术培训与考核是安全生产工作的重要组成部分，由公司和安全监察部门列入安全办公会议的议事内容，安监部门会同劳资部门共同编制工人和生产管理人员安全技术培训的规划和年度计划并协同劳资培训部门组织实施，安监部门具体实施培训计划，落实培训任务，组织培训后的考核。三、根据培训工作需要和实际情况，建立相应的安全技术培训体系，强化安全技术培训的组织管理，按照分级培训的原则，我公司的安全培训的层次分级为：1、公司主要经营者（包括总经理、主管安全生产的副总经理、总工程师、生产副总经理）由省级或省级以上安全技术培训机构培训。2、公司采、掘、机、运、通五大系统的生产管理人员及工程技术人

43、员，由地、县、市培训中心培训。3、公司安全特种作业操作人员，由县、市培训中心培训办证。4、生产及生产辅助的一般技术工种人员和新入矿的从业人员，由公司统一组织培训。5、经常性的安全技术教育和专题性的安全技术培训，由队、组和公司培训中心组织培训。四、公司所有从业人员都必须按规定参加相应的安全技术培训，经过培训、考试合格，方可上岗工作，经过培训的从业人员在岗工作期间，应按规定参加复训和考核，具体规定为：1、所有从事公司井下工作的新入矿人员培训时间不少于72学时，并在老工人的带领下经3个月的见习期，考核合格后方可上岗，在岗工作的每年再培训时间不少于36学时，并经年度考核合格。2、公司特种作业人员和特种

44、设备操作人员，必须按国家规定培训、复训和年审并考核合格。3、公司各单位生产管理人员和工程技术人员安全资格培训时间不少于90学时，复训不少于24学时并考核合格。4、公司主要经营者按规定参加培训、复训并考核合格。5、公司所有从业人员除按规定参加培训外，在岗工作期间参加队、组的安全技术教育和培训活动，各单位利用每周二的业务学习对单位职工进行培训。五、从业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，必须进行相应的安全技术培训，生产经营的单位实施新工艺、新技术和使用新设备、新材料时，必须对从业人员进行有针对性的培训，“三违人员”必须参加有针对性的培训和教育，单位出现生产事故必须结合事故，进行针对性的培训教

45、育。六、各单位根据上级要求和单位实际情况，制定本单位安全技术培训计划，报公司安全科，安全科根据实际情况制定全公司年度培训计划，公司各单位要把职工安全教育作为一项经常性工作，做到有任务、有措施、有布置、有检查、有效果。七、各单位加强对职工的安全教育宣传，每周举办一次安全教育活动，使职工在教育中提高安全意识。八、公司设立一个可容纳50人以上的专用教室，技术教师实行专兼结合，所有安全技术培训的教师必须具备中级以上技术职称，现场工作时间不少于3年。九、各级培训应执行上级规定的教学计划和大纲，坚持理论联系实际的教学原则，各级培训的内容是：1、主要经营者的培训内容由相应的培训机构确定，生产管理人员、特种作

46、业人员的培训内容由地、市、县的培训中心确定。2、公司安全技术培训的主要任务是：安全生产法律、法规、安全生产基本知识、公司的安全生产规章制度、专业技术知识和操作规程、劳动纪律、作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施、事故应急措施、自救、互救的常识和有关事故案例等。3、队、组的安全技术培训的内容是：本队、组的安全状况及规章制度、作业规程、岗位责任制、岗位存在的危险因素和防范、应急措施以及事故案例，经常性的安全教育还要有安全方面的新技术、新知识、新措施以及安全生产的政策法规和安全工作目标等。4、班组级安全生产教育培训的内容是：岗位操作规程、生产设备、安全装置、劳动保护用品（用具）的性能及正确使用方法、事故案例。十、我公司采取全脱产培训的方式、半脱产培训的方式或业余培训和班前、班后会、现场教育、事故案例分析等多种形式进行培训，如对刚进入我公司工作的新来工人、生产管理人员等要采取全脱产的方式进行。十一、严格安全技术培训的教学管理和组织管理，所有安全培训教师上课必须有教案，学员有教材或讲义，培训内容要符合规定要求，培训时间达到规定课时，学员学习期间严格考勤规定，学员病、事假累计超过总培训课时五分之一，必须重新培训，所有培训结束后，必须进行严格的考试和考核，考试分为理论内容和