农药(莠去津原药及其固体制剂)行业企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南.docx
《农药(莠去津原药及其固体制剂)行业企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《农药(莠去津原药及其固体制剂)行业企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南.docx(115页珍藏版)》请在三一办公上搜索。
1、ICS65.100.01G25DB37山东省地方标准DB37/T33342018农药(莠去津原药及其固体制剂)行业企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南Imp1.ementationGuide1.inesforthescreeningande1.iminationsystemofhiddenrisksinc1.udedinworksafetyaccidentsofAgricu1.tura1.Chemica1.Industry2018-06-29发布2018-07-29实施山东省质量技术监视局发布本标准依照GB/T1.1-2009给出的规矩起草。本标准由山东省安全生产监视管理局提出。本标准由山
2、东安全生产标准化技术委员会归口。本标准主要起草单位:山东潍坊润丰化工股份有限公司。本标准主要起草人:孙国庆、沈婕、刘元强、宋吉奎、朱素娟、宋从良、乔孟、邢超、单志松、姜兆文、袁永香、李现伟、任学义、刘云凯。本标准是依据国家安全生产法律法规、标准规范及山东省地方标准生产安全事故隐患排查治理体系通则要求,充分借鉴和吸收事故预防原理和农药行业企业隐患排查治理的先进管理经验,结合山东省农药行业安全生产特点编制而成。本标准的目的是规范山东省农药行业企业隐患排查治理行为,保隙从业人员的职业安全与健康,降低企业安全生产风险,实现安全生产和安全发展。农药(莠去津原药及其固体制剂)行业企业生产安全事故隐患排查治
3、理体系实施指南1范围本标准规定了农药行业企业生产安全事故隐患排查治理体系建设的术语和定义、总则、隐患分级和分类、工作程序和内容、文件管理、隐患排查的效果、持续改进等。2规范性引用文件以下文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注口期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。DB37/T2883-2016生产安全事故隐患排查治理体系通则DB37/T3010-2017化工企业生产安全事故隐患排查治理体系细则危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则(安监总管三(2012)103号)化工企业事故隐患排查治理实施导则化工和危险化学品生产经营
4、单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)(安监总管三(2017)121号)3术语和定义DB37/T2883-2016界定的术语和定义适用于本文件。4基本要求4.1 健全机构企业应成立生产安全事故隐患排查治理体系领导小组,小组成员和职责如下:一组长由企业主要负责人担任,职责是:全面负责生产安全事故隐患排查治理工作;一副组长由各分管负责人担任,职责是:负责分管范围内生产安全事故隐患排查治理工作;一成员由安全、生产、设备、工艺、电气、仪表等各职能部门负责人组成,职责是:负责组织木专业生产安全事故隐患排查治理工作具体开展。4.2 完善制度企业应在安全生产风险分级管控、安全生产标准化等安全管理体系的基础
5、上,进一步健全完善隐患自查、自改、自报、考核的管理机制,形成一体化的安全管理体系,落实从主要负责人到每位从业人员的事故隐患排查治理责任。建立隐患排查治理目标责任考核机制和考核奖惩制度(参见附录A),加强对落实状况的监视考核,形成鼓舞先进、约束落后的显明导向,确保治理措施的落实。4.3 组织培训企业应制定隐患排查治理体系培训计划,分层次、分阶段组织全体员工对本单位的隐患排查治理的标准、程序、方法进行培训,并保存培训记录。企业应从基层操作人员到最高管理层,全员参与隐患排查治理,使隐患排查治理贯穿于生产经营活动全过程,成为企业各层级、各岗位日常工作重要的组成部分。5隐患分级与分类5.1 隐患分级根据
6、隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围,分为一般事故隐患和重大事故隐患。5.1.1 一般事故隐患危害和整改难度较小,发现后能够当即整改排除的隐患。5.1.2重大事故隐患5.1.2.1危害和整改难度较大,无法当即整改排除,需要全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。5.1.2.2结合化工企业生产安全事故隐患排查治理体系细则第5条规定的重大事故隐患,依照化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)(安监总管三(2017)121号),以下情形构成重大事故隐患:a)主要负责人和安全生产管理人
7、员未依法经考核合格;特种作业人员未持证上岗。b)未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度;未制定操作规程和工艺操纵指标。c)未依照国家标准制定动火、进入受限空间等特别作业管理制度,或者制度未有效执行。d)涉及“两重点一重大的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。甲、乙类及剧毒化学品的生产、仓储设施与周边居住区、人员密集区、交通要道的安全距离不符合有关法规、标准的规定要求。示例:莠去津生产装置,涉及的仓库、罐区等储存设施不符合要求。e)具有甲、乙类火灾危险性物质、爆炸品以及二级以上(或高毒)毒性物质的车间、仓库与员工宿舍在同一座建筑物内,或
8、具有甲乙类火灾危险性物质、爆炸品的车间、仓库与员工宿舍的安全距离不符合有关法规、标准规定要求。f)为两套及以上甲、乙类及剧毒化学品生产装置服务的中心操纵室、区域操纵室与甲、乙类生产、存储设施的安全距离不足,或未采取必要的抗爆措施的;操纵室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求。示例:莠去津装置操纵室不符合要求。g)涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化操纵,系统未实现紧急停车功能,装备的自动化操纵系统、紧急停车系统未投入使用;装置安全操纵措施不完善,发生爆炸危险的可能性较大,且未采取有效防爆泄爆措施的。示例:莠去津生产装置未设置自动操纵系统、安全仪表系统。
9、h)构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急忙断功能:涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。示例:甲苯储罐未实现紧急忙断功能、未配备独立的安全仪表系统:卸车管线上未设置紧急忙断阀。i)全压力式液化烽储罐未按国家标准设置注水措施:装置区、罐区及装卸区未按规定设置水、泡沫、蒸汽等消防灭火系统,消防水池、消防水泵、消防管路及消防栓的配置不符合规定要求。j)氯气等剧毒气体管道穿越除厂区(包括化工园区、工业园区)外的公共区域;地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求。示例:氯气管道穿越不符合要求:莠去津装置区域存在架空电力线路穿越
10、现象。k)在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。示例:莠去津装置未经正规设计。1)使用淘汰、落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。m)涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置,或设置数量、能力低于标准要求的1/2的。示例:莠去津生产装置区、甲苯储存罐区及装卸区未按规定设置可燃气体或有毒气体监测报警装置的;作业场所未按规定设置通风设施。)爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。示例:莠去津装置区、罐区及装卸区电力装置(电机、灯具、开关等)不防爆,或防爆等级(类别、级别、组别)及线路敷设不符合有关标准、规定要求。0)生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电,
11、自动化操纵系统未设置不休止电源,未按标准规定配置消防双电源。P)生产装置区、罐区及装卸区的厂房、库房、设备、设施、管线等未按规定设置防雷、防静电设施,或未按规定进行检测并符合要求。示例:莠去津生产装置区、罐区及装卸区的相关设施不符合要求。q)压力容器、压力管道等特种设备未按规定办理使用登记证;超期未检或未按检验要求检修(停用)的:安全阀、爆破片等安全附件未正常投用,压力表、安全阀超期未检,防爆膜未定期更换;使用非法制造的压力容器等特种设备及安全附件。r)新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产;国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证;
12、新建装置未制定试生产方案投料开车。s)未按国家标准分区分类储存危险化学品,超量、超品种储存危险化学品,相互禁配物质混放混存。t)其他危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。5.2隐患分类5.2.1基础管理类隐患基础管理类隐患包括以下方面存在的问题或缺陷: 生产经营单位资质、行政许可状况。例如危险化学品安全生产许可证、经营许可证、危险化学品使用许可证、危险化学品登记证等过期、超范围生产(经营、使用)危险化学品:未依照法规执行建设工程安全设施和职业卫生设施“三同时”相关审批手续;重大危险源未备案或备案
13、内容与实际不符;安全生产管理机构及人员。例如未要求设置安全生产管理机构及配置人员,企业负责人、安全管理人员未经过安全培训; 安全生产责任制。例如:企业未建立全员安全生产责任制或内容不全面; 安全生产管理制度。例如:安全生产管理不全面或内容不符合实际; 安全生产教育、培训。例如:企业未依照法规要求对相应人员开展安全生产教育活动,特种作业人员未取得特种作业人员资格证; 安全生产投入。例如:企业未依照要求提取和使用安全生产费用; 事故管理、变更管理和承包商管理。例如:未建立事故档案,未依照事故四不放过”进行管理:未制定变更管理的相关要求;未建立承包商管理制度或承包商档案,未签署安全协议; 作业管理。
14、例如:未依照GB30871要求制定安全管理制度,未依照要求进行作业; 应急管理。例如:未制定企业应急预案或应急预案不全、未进行应急预案备案、未配备相应的应急器材; 职业卫生基础管理。例如:未按法规要求建立职业卫生档案、未按法规要求组织从业人员查体、未及时全面的对职业病危害因素进行监测; 基础管理其他方面。5. 2.2生产现场类隐患生产现场类隐患包括以下方面存在的问题或缺陷: 设备设施。包括设备设施的完好性;设备设施是否是落后淘汰类:是否有“跑冒滴漏”状况;防雷接地是否完好;特种设备安全附件的管理维护; 场所环境。包括噪声、粉尘、高温等职业病危害因素检测是否达标;易燃易爆、有毒作业环境是否配备可
15、燃、有毒气体报警监测装置等: 从业人员操作行为。包括员工劳动防护用品佩戴状况;排查“三违行为:操作规程的执行状况等; 消防及应急设施。包括现场消防栓、灭火器、喷淋器完好性;消防设施设计是否符合规范要求; 供配电设施。包括供配电设施完好性;防爆区域内电气设备的防爆等级是否达标;应急照明系统配备状况; 职业卫生防护设施。包括职业卫生防护设施的完好性; 辅助动力系统。包括辅助动力设施的完好性;是否有“跑冒滴漏”状况;防雷接地是否完好;运行参数是否正常等; 现场其他方面。6工作程序和内容6.1 编制排查工程清单6. 1.1基本要求企业应依据确定的各类风险的全部操纵措施和基础安全管理要求,编制包含全部应
16、当排查的工程清单。隐患排查工程清单包括生产现场类隐患排查清单和基础管理类隐患排查清单。1.1.2 生产现场类隐患排查工程清单应以各类风险点为基本单元,依据风险分级管控体系中各风险点的操纵措施和标准、规程要求,编制该排查单元的排查清单。至少应包括:与风险点对应的设备设施和作业活动名称:排查内容;排查标准;排查方法。1.1.3 基础管理类隐患排查工程清单应依据基础管理相关内容要求,逐项编制排查清单。至少应包括: 基础管理名称; 排查内容; 排查标准;排查方法。2 .2隐患排查6 .2.1排查类型6.2.1.1隐患排查应做到定期排查与日常管理相结合,专业排查与综合排查相结合,一般排查与重点排查相结合
17、。6.2.1.2排查类型主要包括日常隐患排查、综合性隐患排查、专业性隐患排查、专项或季节性隐患排查、专家诊断性检查和企业各级负责人履职检查等。企业应根据自身组织架构确定不同的排查组织级别和频次。排查组织级别一般包括公司(厂)级、部门(车间)级、班组级。6.2.3排查周期6. 2.3.1企业应根据法律、法规要求,结合企业生产工艺特点,确定综合、专业、专项、季节、日常等隐患排查类型的周期。7. 2.3.2企业进行隐患排查的频次应满足:一装置操作人员现场巡检间隔不得大于2小时,涉及“两重点一重大的生产、储存装置和部位的操作人员现场巡检间隔不得大于1小时,宜采用不休止巡检方式进行现场巡检; 专业隐患排
18、查每季度组织一次,基层车间直接纳理人员每天至少两次对装置现场进行相关专业隐患排查;综合性检查至少每季度组织一次,可与专业排查结合进行; 当获知同类企业发生伤亡及泄漏、火灾爆炸等事故时,应举一反三,及时进行事故类比隐患专项排查; 对于区域位置、工艺技术等不经常发生变化的,可依据实际变化状况确定排查周期,假如发生变化,应及时进行隐患排查,确认风险操纵措施有效。6.2.4确定排查工程实施隐患排查前,应根据排查类型、人员数量、时间安排和季节特点,在排查工程清单中选择确定具有针对性的具体排查工程,作为隐患排查的内容。隐患排查可分为生产现场类隐患排查和基础管理类隐患排查,两类隐患排查可同时进行。6.2.5
19、组织实施6.2.5.1企业应制定隐患排查计划,对照隐患排查清单,依照风险分级管控级别,由各相关层级责任人进行隐患排查。企业根据实际制定。危险源须全部覆盖。6. 2.5.2对排查出的事故隐患,应进行评估分级,填写隐患排查治理台账,按规定登记上报。7. 2.5.3根据排查出的隐患类别,提出治理建议。治理建议一般应包含: 针对排查出的每项隐患,明确治理责任单位和主要责任人; 经排查评估后,提出初步整改或处置建议; 依据隐患治理难易程度或严重程度,确定隐患治理期限。6.3隐患治理6.3.1隐患治理要求6.3.1.1隐患治理实行分级治理、分类实施的原则。主要包括岗位改正、班组治理、部门(车间)治理、公司
20、治理等。6.3.1.2隐患治理应做到方法科学、资金到位、治理及时有效、责任到人、按时完成。能当即整改的隐患必需当即整改,无法当即整改的隐患,治理前要研究制定防范措施,落实监控责任,防止隐患发展为事故。6.3.2隐患治理流程6.3.2.1事故隐患治理流程包括:通报隐患信息、下发隐患整改通知、实施隐患治理、状况反馈、验收等环节。6.3.2.2在每次隐患排查终止后,将隐患名称、存在位置、不符合状况、隐患等级、治理期限及治理措施要求等信息向从业人员进行通报,并上墙公示。隐患排查组织部门制发隐患整改通知书,应对隐患整改责任单位、措施建议、完成期限等提出要求。隐患存在单位在实施隐患治理前应当对隐患存在的原
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 农药 莠去津原药 及其 固体 制剂 行业 企业 生产 安全事故 隐患 排查 治理 体系 实施 指南
![提示](https://www.31ppt.com/images/bang_tan.gif)
链接地址:https://www.31ppt.com/p-1809893.html