永康市汽车与零部件产业发展规划.docx

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1、浙江省永康市汽车及零部件产业发展规划浙江大学经济学院永康市经济贸易局2004年8月课题组组长：金祥荣 浙江大学经济学院副院长、教授、博导 浙江省人民政府经济建设咨询委员会委员课题组成员：叶建亮 浙江大学经济学院教师、博士 朱希伟 浙江大学经济学院博士研究生 王桤伦 浙江大学经济学院博士研究生 蔡一庆 浙江大学经济学院硕士研究生 李 婧 浙江大学经济学院硕士研究生课题总策划： 程勇健 永康市经济贸易局局长前 言永康位于浙江中部，距杭州市150公里，东南与丽水市的缙云县接壤，东北与东阳市相临，西接武义县，北临义乌市，全市总面积1049平方公里，总人口55.7万人。永康古称丽州，地处山地、丘陵地区，

2、人多地少，迫使更多的劳动力要在农业以外寻找发展。历史上永康以“五金之乡”、“百工之乡”著称。五金起源于补锅、打铁、修铜壶等，能工巧匠辈出，“五金工匠走四方，府府县县不离康”就是永康工匠走南闯北、出外谋生的写照。改革开放以来，永康经济取到了迅速发展，经济总量大幅度增长，形成了以五金产品生产为主导的工业经济体系，全市国内生产总值和人均国内生产总值均超过全省平均水平。2003年，在全国2000多个县（市）综合经济实力排名中，永康市名列第46位，成为浙江的经济强市。永康的五金产业，在生产和流通领域中已具有了相当规模，产业集聚和产业分工不断加强，永康五金在国际国内的地位和影响力不断提高。经过多年的快速发

3、展，无论从产业结构、市场基础，还是从企业家素质、发展潜力看，已经基本确立了全国性的五金机械产品制造中心和集散中心的地位。21世纪的永康经济面临着由初级市场经济体制向现代市场经济体制的第二次转型，面临着由传统小五金向更大范围、更高层次、更深程度、更宽空间的大五金升级，面临着单纯依靠体制优势实现低成本扩张向构筑经营优势和市场势力实现创新为主的资本密集、技术密集型提升。汽车产业是现代工业的重要标志，具有产业带动性强、规模效益显著、资金和技术密集等特点，它将成为我市新的经济增长点和先导产业。随着经济全球化进程的加快，长江三角洲地区已经越来越成为承接发达国家制造业梯度转移的一个重要基地，汽车产业已日益成

4、为长三角地区新的增长引擎。永康市政府在全面推进先进制造业基地建设，打造以永康为核心，辐射金衢丽五金产业带的国内外知名的“五金之都”，实现接轨上海、融入长三角，参与国际竞争与合作的同时，充分发挥五金传统优势，切实实现传统五金向现代五金转变，提出了建设汽车及零部件产业基地，着力培育汽车产业，构筑新的发展平台，加快提升五金产品层次的战略构想。为了将永康优越的五金产业基础与市场空间大、产业关联度高、发展前景广阔的汽车工业结合起来，在我国快速发展的汽车工业中占有一席之地，走出一条富有永康区域经济特色的新路子，我们根据永康“十五”规划编制了“浙江省永康市汽车及零部件产业发展规划”，初步提出了永康市发展汽车

5、及零部件产业的指导思想、发展目标、具体目标、远期目标和保障措施，并根据实际发展情况进行补充调整。本规划期限：近期为2004年2007年，远期到2015年。规划重点是近期，远期为目标展望。目 录一、规划背景1（一）国际、国内汽车产业现状1（二）我国汽车零部件产业现状1（三）浙江省汽车及零部件产业现状1（四）永康汽车及零部件生产现状1二、永康发展汽车及零部件产业的现实基础与制约因素1（一）现实基础1（二）制约因素1三、规划的指导思想与发展目标1（一）指导思想1（二）发展目标1（三）2015年远期目标展望1（四）发展路径1四、保障措施1（一）积极利用财务杠杆，推动本地企业采取并购和“借壳”等方式，实

6、现向汽车及零部件产业的转型1（二）加大招商引资力度，尤其是大力引进与汽车及零部件产业相关的企业来永康投资，促进本地企业与外资企业的合资合作，实现“民外合璧”1（三）优化空间布局，实施工业生产基地发展战略，建立多元互补、分工明确、低成本、高效率的汽车产业生态园1（四）制定和实施鼓励汽车及零部件产业发展的倾斜政策，引导原有五金企业逐步向汽车及零部件产业转型1（五）加大政府公共投入，提升永康区域产业技术水平与人才素质，为汽车及零部件产业提供外部的技术与人才支撑1（六）加强城市配套功能建设，为永康汽车及零部件产业发展营造相适应的城市整体功能和框架结构1会 议 纪 要1附件1：汽车及零部件产业的现状、趋

7、势和市场前景分析1附件2：永康发展汽车及零部件产业的可行性分析1附件3：指标测算的说明1一、规划背景随着经济全球化进程的加快，以上海为龙头、江浙为两翼的长江三角洲正成为国际制造业转移的重心和名副其实的“世界工厂”，为浙江制造业在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际竞争与合作创造了条件。经过多年的快速发展，永康已经基本确立了全国性的五金机械产品制造中心和集散中心的地位，正面临着由初级市场经济体制向现代市场经济体制的第二次转型，从依靠体制优势实现低成本扩张向构筑经营优势和市场势力实现创新为主的大发展转变。为了在经济全球化的大潮中迎接挑战，永康必须运用高新技术改造传统产业，将永康优越的五金产业基础

8、和市场空间大、产业关联度高、发展前景广阔的汽车工业结合起来，在我国快速发展的汽车工业中占有一席之地，这对永康由传统小五金向现代大五金提升具有产业先导的战略意义。（一）国际、国内汽车产业现状自20世纪90年代以来，汽车跨国联盟已成为世界汽车工业发展的潮流，戴姆勒与克莱斯勒合并，雷诺与日产联手，福特收购沃尔沃，通用控股日本五十铃、铃木和富士重工重组等，强强联合使汽车技术、产品和企业国际化的特征更加明显，汽车大企业更具实力和竞争力。世界汽车工业通过全球性兼并重组，已形成通用、福特、戴姆勒克莱斯勒、丰田、大众、雷诺6大集团和本田、宝马、标致雪铁龙3个独立厂商的“6+3”格局，基本形成了年产400万辆以

9、上六大汽车集团，其产量约占世界汽车产量的60%，加上3家独立公司控制了全球90以上的汽车市场。这种全球性的兼并重组是汽车工业未来发展的总趋势，将在较长时间内延续并有所强化。中国汽车工业自1953年长春第一汽车制造厂兴建和第一辆“解放”牌汽车诞生已有50多年的发展历史，基本形成了“36”格局，即一汽、东风、上海三大集团加上广州本田、重庆长安、安徽奇瑞、沈阳华晨、南京菲亚特、浙江吉利6个独立骨干轿车企业。三大国有汽车集团的轿车生产已占市场份额的五成以上；加上六家轿车骨干企业的产量，约占中国轿车生产的九成。2002年，中国汽车三大集团参与国内外兼并与合作频繁：一汽重组天津汽车、与日本丰田汽车合作；东

10、风与日本日产、法国标致雪铁龙合作，并参与江苏悦达和韩国现代起亚的合资；上汽大众续签与德国大众合资的合同，与美国通用一起重组柳州五菱，并成功入股韩国通用大宇。中国汽车的“36”与国际汽车的“63”形成了“你中有我，我中有你”的态势，实现了中国汽车工业获取发展急需的资金、技术、营销模式与国际汽车业渴望进入中国汽车大市场的双赢。2003年，我国汽车产销首次突破400万辆，轿车产量首次突破200万辆，我国已成为继美国、日本、德国之后的第四汽车生产大国。（二）我国汽车零部件产业现状经过50年特别是近20年的快速发展，中国汽车工业开始进入了较高基数、稳固基础后的加速增长阶段，汽车工业已由过去机械工业中的一

11、个小行业发展壮大为国民经济的主要支柱产业。随着中国汽车工业的发展，汽车零部件产业与整车产业之间的协调发展问题日益突出。按照国际经验，汽车整车与零部件的投资比例一般在1:1.11.4之间为最佳，但目前我国的该比重介于1:0.30.6之间。同时，我国汽车关键零部件的生产技术落后国际先进水平大约为20年，但受到汽车国产化优惠政策的激励，合资整车厂商为降低生产成本，纷纷在国内建立零部件生产基地，这为大陆汽车零部件产业更快与国际接轨创造机会。2002年，我国汽车零部件产业出口创汇22.1亿美元，约占汽车工业出口总额的65.8%，少数零部件产品开始进入国际配套市场。从地理分布看，我国汽车零部件生产企业主要

12、集中在天津、上海、重庆、辽宁、吉林、江苏、浙江、山东、湖北和广东等省市，其中上海、浙江和江苏的汽车零部件销售额分别占全国的25、10和7。（三）浙江省汽车及零部件产业现状浙江省汽车及零部件产业经过改革开放二十多年来的不断发展，取得了长足的进步，特别是近几年发展更为迅速，到2002年，全省列入国家车辆公告目录的汽车生产企业28家，产品主要有经济型轿车、高档客车、客车和底盘、重型车及底盘以及一批特种改装车。全省汽车产量6.56万辆，产值66亿元，占全国总产值的3.6%。浙江省汽车零部件产业已初具规模。据不完全统计，到2002年，全省汽车零部件生产企业共有6730余家，其中规模以上的汽车零部件生产企

13、业528家，产值276亿元，占全国的18.2%。汽车零部件产品涵盖整车制造需要的五大类零部件系列。主要产品有发动机总成、制动器、曲轴、万向节、传动轴、轮毂、组合汽车仪表、真空助力器、悬架总成、滤清器等。这些零部件除主要用于汽车维修市场外，部分零部件已进入了一汽集团、一汽大众、上海通用、上海大众、天汽、东风等国内主要的汽车生产集团的配套体系中，并有部分产品进入了国际市场。从地理分布看，杭州的萧山，宁波的北仑、慈溪、余姚、象山，温州的瑞安，台州的玉环、路桥、黄岩，金华市区和永康等地，都形成了汽车及零部件生产区块，并成为当地经济发展的主要产业。（四）永康汽车及零部件生产现状永康是中国的五金之都，五金

14、产品制造业已成为永康工业的主体，成为推动永康国民经济发展的主要动力。经过改革开放以来20多年的快速发展，永康基本实现由工业化初期向中期过渡，汽车及零部件产业在永康已悄然兴起。正宇公司的轻型卡车，铁牛及飞鹰公司的覆盖制钣金件，泰龙、郑泰的铝合金轮毂，浩泰铝业的控制总成等，还有鑫丰机械五金厂以及钦惠汽配厂的消声器、百叶窗，一杰公司的气缸盖、捷灵公司的制动总泵，汽配厂的车架总成、汽车合叶等。正宇集团现拥有生产设备400余台（套），装配线4条，年生产能力可达6万辆。铁牛集团则拥有数条国内一流的钣金生产线，具备年产60万台（套）的生产能力；泰龙公司拥有年产1224英寸铝合金轮毂70万只和年产气缸盖200

15、万套的生产线。2002年，永康规模以上企业的工业产值中汽摩配及普通机械占24.50。同时，与汽车及零部件产业发展密切相关的金属压延业在永康的发展已颇具规模，如永康市压延厂高性能铜型材生产线；钢海实业公司25条焊管生产线和10条冷轧带钢生产线，年产带钢20万吨、钢管20万吨的生产能力；兴达钢带公司年产16000吨卷尺专用钢带生产线；天河铜业公司铜塑复合管生产线等。另外，永康直接从事废铜（铝）回收、再生与加工利用的企业有1100多家，其中生产能力超过500吨/年的企业有119家，300010000吨/年的企业35家，10000吨/年以上的有5家。2002年，永康规模以上企业的工业产值中有色金属压延

16、业占22.25。以五金机械产业优势为依托，永康汽车及零部件产业的发展必将走出一条富有永康区域经济特色的新路子。预计经过35年的发展，永康将初步形成国内领先、具有一定国际竞争力的先进汽车零部件制造基地，成为长三角国际制造业中心的重要组成部分。二、永康发展汽车及零部件产业的现实基础与制约因素改革开放以来，永康个私经济迅猛发展，已占整个工业经济的96以上，民营经济占主导的体制优势日益凸现。2003年，永康有规模以上企业308家，税收超100万元的企业233家，上缴税收8.31亿元，占全市财政收入的63.9，销售收入超亿元的企业42家，无区域性企业集团12家。民营经济资本原始积累的基本完成，为永康发展

17、资本、技术密集型的汽车及零部件产业创造了条件和可能。（一）现实基础1、开发和发挥永康五金机械产业的范围经济优势，是永康发展汽车及零部件产业的最重要基础改革开放以来，永康充分发挥五金机械产业的范围经济优势，实现从“小五金”产业向“大五金”产业转变，生产的产品已覆盖机械五金、装潢五金、日用五金、建筑五金、工具五金、小家电等1万多个品种，其中出口创汇产品有1000多种。据2002年普查，永康市共有工业企业10948家，其中，工业法人企业2464家，个体工业企业8484家。在全市工业企业中，从事五金机械生产的企业为8331家，占全市工业企业总数的76.10，主要集中在日用金属制品业、电动工具业、汽摩配

18、业等领域。永康现有五金机械产业与汽车及零部件产业之间的技术关联度很高，汽摩配生产从铝冶炼、铝锭融化、铝件压铸开始到铝件粗加工、精加工；从零件生产到组件、部件总成；从配件制造到发动机和整机生产，已初具规模。2002年，永康规模以上企业的工业产值中汽摩配及普通机械占24.50。目前，永康已涌现出正宇公司的轻型卡车，铁牛、飞鹰的钣金件，星月公司的多缸机，泰龙、郑泰的铝合金轮毂，浩泰铝业的控制阀总成等一大批拳头产品。总之，永康现有五金机械产业基础，有较强的科学技术研发与应用能力，已具备向汽车及零部件产业延伸拓展的条件。大力发展汽车及零部件产业将进一步开发和发挥永康五金机械产业的范围经济，强化永康五金机

19、械先进制造业基地的不可替代性和企业间分工协作体系，是实现五金机械产业升级与转型的必然要求。2、功能完善的产业支撑体系，是永康发展汽车及零部件产业的强有力支撑便捷的区位交通是发展汽车及零部件产业的关键。交通是发展汽车及零部件产业的重要基础设施，建设便捷、畅通的综合交通网是发展汽车及零部件产业的关键。近年来，永康通过以建设高等级公路为核心，强化交通和物流节点建设，已形成便捷、高效率、辐射力强的区域交通网络。目前，永康可通过杭金衢、金丽温高速公路与杭州、金华、温州、衢州等中心城市密切相连，金温铁路和永东一线、永东二线从城内通过，永康椒江的高速公路正在规划建设。完善的工业生产基地是发展汽车及零部件产业

20、的保证。自2000年以来，永康的工业生产基地建设取得了巨大成绩，形成了以永康五金科技园为核心，城西、花街等十个工业生产基地为主体的基本框架。永康五金科技园规划总面积为46.6平方公里，是集生产、研发、检测、物流于一体的高科技五金机械产业园区。计划通过35年的开发建设，引进100家年工业产值超500万元、税收超100万元的企业，加上原有的生产能力，形成年工业总产值达1000亿元的生产规模。十个工业生产基地主要承接中小企业，将成为汽车零部件产业发展的重要载体。发达的市场体系是发展汽车及零部件产业的基础。1992年创建的中国科技五金城已成为全国最大的五金专业市场、国家经贸委重点联系批发市场和浙江省重

21、点市场。目前，中国科技五金城有上万种五金及相关产品批发销往全国各地，行销80多个国家和地区，1560家国内外五金企业在此设立总代理、总经销，市场日客流量达2万人次，日货流量超过千吨。2003年，中国科技五金城实现成交额151亿元。永康每年定期举办中国五金博览会，2003年中国五金博览会的成交额达35.7亿元，仅次于德国科隆、美国芝加哥居世界第三位，已成为层次高、辐射广的全球五金博览盛会。活跃的技术研发是发展汽车及零部件产业的动力。“九五”期间，永康实施各级科技计划项目236项，科技进步贡献率从“九五”初期的26，提高到40。2002年，永康申报省级新产品项目48个，省级科研计划项目11个，创新

22、基金项目4个；同时获批国家火炬计划和新产品计划项目各2个，省重大科技攻关项目2项，省重点科研项目1项，授权专利达463项。永康已陆续出现了“正宇汽车研究所”、“铁牛信息高科技研究所”、“星月公司浙大博士生实验基地”等一批民办科研机构，近150家企业与全国100多家大专院校和科研院所建立了长期合作关系。全市有22家企业的73个产品通过了长城标志安全认证；有20家企业125个产品取得了国外“CE”、“GS”、“EMC”认证，同国际标准接轨，获得通向国外市场的通行证。3、快速成长的市场需求，是永康发展汽车及零部件产业的外在动力（1）全球范围的汽车零部件采购体系开始形成在汽车产业全球化、集中化的同时,

23、全球采购、系统设计、模块化供货成为潮流，全球范围内采购零部件的采购体系开始形成。国外汽车公司大量外扩非核心业务，以零部件产品性能、质量、价格、供货等条件进行全球性的择优采购，全球营销、采购网络的开放，加大了“非体系”企业进入全球配套体系的可能性,有利于我国优势产品参与国际分工，增加出口。自1999年以来，我国汽车零部件出口业务发展迅猛，每年都以接近50的速度增长。2003年通用、福特等世界汽车巨头给中国的汽车零部件采购订单达50亿美元，未来5年，这一数字将上升到年均65亿美元。同时，全球最大的管理和采购服务商之一的PAC集团将在中国设立专门的汽车零部件采购中心，以帮助通用、福特、大众等客户寻找

24、更多、更合适的零部件供应商。（2）国内对汽车及零部件的需求十分旺盛整车销售连年增长。2003年我国汽车产销两旺，生产汽车444.37万辆，增长35.20%；其中轿车201.89万辆，增长83.25%。制造企业销售汽车439.08万辆，增长34.21%；其中轿车197.16万辆，增长75.28%。2003年的轿车无论是生产，还是销售，其增长均超出2002年的同比，因而2003年的轿车市场，是继2002年“井喷”行情后的又一个高速增长的市场。维修市场需求潜力巨大。从中国汽车维修业来看，机动车辆维修业的总数量为32万家左右，其中汽车维修企业22万家左右。从网点数量来看，独立汽车售后维修市场占总量的9

25、9%，达21.8万家。这个数字在美国是12万家，在日本是11万家。从销售收入来看，非独立维修市场占整个维修市场销售收入的比重约50%。从所有制来看，非国有制经销商约60，已成为市场流通体系中的主要组成部分。美国市场研究机构Freedonia集团发表的报告称，中国轻型汽车零部件市场需求将以每年11.6%的速度增长，到2007年销售额将超过30亿美元。（3）公路网络建设快速发展，对汽车及零部件形成巨大潜在需求公路建设的突飞猛进，将带动汽车及零部件产业的快速发展。我国公路不论在总里程、技术等级还是在公路密度及通达深度、公路客、货运量等方面都有了迅速提高和发展。截止2000年底，我国公路达到140.2

26、7万公里，其中高速公路1.63万公里，已跃居世界第三位，一二级公路17.28万公里，公路密度及通达深度将进一步提高。2001年我国公路客运量、旅客周转量与2000年相比分别增长9.6和10.8。根据交通部公路规划，“十五”末期全国公路通车里程将达到160万公里，其中高速公路达到2.5万公里，公路网络的快速发展为汽车及零部件产业创造了广阔的发展前景。（二）制约因素经过多年的快速发展，永康经济社会发展整体水平不断提高，企业的国际化经营能力和水平不断提升，市场竞争力不断增强。但永康发展汽车及零部件产业仍有许多问题和制约因素亟待解决。1、恶性价格竞争严重，制约了产业发展和升级目前，永康五金机械制造企业

27、规模普遍偏小，在万余家五金机械制造企业中，规模以上企业仅占2.3，产业集中度偏低，导致核心企业对中小企业的主导功能不强，以品牌和销售网络为纽带的大中小企业之间的纵向分工关系发育不充分，不同规模企业大多在同一层面展开价格竞争。这种状况严重地制约了产业升级和竞争力的提高，产业发展的风险较大。2、资源、能源供给不足，制约了企业的空间集聚永康五金机械制造业经过多年的发展，民营企业发展驶入“快车道”，迫切要求提升产品档次和扩大生产规模，但由于企业发展用地严重不足，制约了企业的发展空间，致使部分企业异地寻求发展。另外，现有的工业生产基地建设速度也不能满足工业发展需要，这不仅制约了工业企业的空间集聚，而且影

28、响了产业的升级。随着永康五金机械产业的超常规发展，现有水利设施、电网建设已无法满足生产发展和人民生活所需，尤其是2003年以来的全省电力短缺出现的“电荒”以及久旱不雨现象，严重地制约了永康五金机械产业的发展。3、城市化水平不高，要素市场发育滞后永康城市功能建设滞后于工业发展，城市化水平低于全省平均水平，致使要素市场的发展水平较低，技术市场和信息市场发展迟缓，现代物流、投资银行、科技咨询、人才市场等刚刚起步，落后于义乌等周边市县的要素市场发育水平，难以满足汽车及零部件产业发展的需要。现代要素流动和集聚的低效率导致产业升级受阻，许多企业的高级技术人员只能通过项目合作的形式聘请，常驻企业的高级技术人

29、才极其短缺。永康发展汽车及零部件产业急需的技术人才包括技术开发、整车制造、零部件制造、汽车设计、生产管理、一线运行和销售等七大类专门人才，这些专业技术人才的匮乏将严重制约永康汽车及零部件产业的发展。三、规划的指导思想与发展目标永康发展汽车及零部件产业，必须与五金机械产业升级与发展乃至整个区域经济发展相结合；必须与全球汽车工业发展趋势以及中国加入WTO之后的汽车工业转型相结合；必须与产业专业化、生产批量化、供货能力模块化发展相结合；走做专、做强、做大之路，通过联合、兼并、购买、参股、控股等多种形式，组建以产品为龙头、以骨干企业为核心、以资产为纽带的企业集团，逐步加入国内乃至国际的汽车零部件配套体

30、系。（一）指导思想永康市汽车及零部件产业发展的指导思想是：抓住我国汽车工业快速发展的历史机遇，适应汽车及零部件生产全球化发展趋势，以市场为导向，以提升五金机械产业为核心，加大技改投入力度，突出技术创新，提高工业装备，促进产业集聚发展。大力推进体制创新和管理创新，积极引导、扶持新兴汽车及零部件企业，推进产业结构的战略性调整，走新型工业化道路，实现汽车及零部件产业全面、协调、可持续发展。（二）发展目标按照国家汽车产业发展政策，结合浙江省汽车及零部件产业发展规划和永康建设先进五金机械产业基地的现实，到2007年，永康基本建成产品通用性程度高，技术创新能力强，核心企业带动作用大，产业空间竞争力显著的汽

31、车及零部件生产体系，并以此为依托基本建成一个功能完善、辐射范围广的汽配市场体系。到2015年，永康将基本形成“一个中心，两个基地”的汽车及零部件产业发展格局，即永康将成为全国性的汽车及零部件制造中心之一，并形成正宇集团的轻型卡车、铁牛集团的经济型轿车两个生产基地。1、战略目标到2007年，即本届政府届满，永康汽车及零部件产业实现总产值200亿元；2010年实现总产值400亿元；2015年实现总产值1000亿元。在规划期内，汽车及零部件产业将逐步成为永康市经济社会发展的支柱产业。重点零部件的市场占有率进入国内前三名，有技术比较优势的零部件进入国内外大型汽车企业的生产协作体系，即OEM体系。2、产

32、业结构目标永康汽车零部件产业结构要以优势产品占领市场，以模仿性产品扩张总量，以特色产品提升质量，从节能、环保、安全、舒适等方面全面、系统、客观地加快产业结构调整，从能源开发、合理利用、能源回收上促进产业可持续发展。汽车零部件企业通过与国内外企业合资、合作逐步形成专业化分工、层次合理的零部件产业发展体系。永康发展汽车及零部件产业，既要兼顾产品的系列化，又要突出产品的特色性，要以优势产品为龙头，重点扶植一批龙头骨干企业；以产品专业化和工艺特色为基础，组建专业化生产基地；要确保维修市场的总量扩张，并逐步实现向主机配套提升，在国内外大型汽车企业的生产协作体系中占据重要地位。要集中形成一批能够按照系统开

33、发、生产、配套，面向国内外两个市场，按经济规模生产的第一层次零部件生产“小型巨人”企业，并形成一批专业化、通用化程度高、能面向两个市场、经济规模效益显著的第二、三层次零部件配套生产企业。到2015年，形成50家左右具有较强研发能力和竞争能力、能适应系统配套、模块供货和参与国际分工的汽车零部件生产企业集团，其产品国内市场占有率和出口创汇能力较高。在实现量的扩张和质的提高的基础上，全面提升永康汽车及零部件产业结构，促进产业升级。3、质量与环境目标汽车及零部件生产企业，必须通过国家强制的技术认证，并制定产品的企业标准。整车及汽车发动机生产企业必须达到国家环保总局要求达到的欧、排放标准，到2010年实

34、现欧、欧排放标准。获得ISO9000认证的企业，特别是汽车及零部件出口企业，要达到QS9000、VDA6.1、ISO16949、ISO14000、ISO18000认证标准，为进入北美及西欧市场夯实基础，为国际大型汽车集团配套创造条件。4、重点产品培育目标（1）整车。以正宇集团的轻型卡车、铁牛集团的经济型轿车为重点，大力提升技术装备水平和市场影响力。按照国家安全、节能、排放法规要求，做好排放标准、噪音标准、烟度标准以及相关技术标准等方面的技术提升，提高国内市场的占有率，并不断开拓发展中国家的市场，将永康建成具有一定国内影响力的特种车辆和经济型轿车的重要生产基地。同时，不断加大技术研发力度，适度扶

35、持电动汽车等新型汽车产品的研制开发。（2）汽车发动机及气缸盖。发挥柴油发动机及气缸盖等产品的生产优势，以星月、永柴、一杰等具备较强的汽车发动机及气缸盖等产品研究开发与生产能力的企业为重点，通过“以点带面”形成一大批生产气缸盖、曲轴、气缸套、活塞等产品的中小型专业化生产企业；通过加大对发动机研究与开发的投入，使汽车发动机生产在达到欧I、欧排放标准的基础上，稳步实现欧、排放标准；通过采用装配信息管理系统和大量检测工序，做到即装即测，提高发动机性能，降低油耗及排放、提高使用的耐久性。（3）汽车轮毂。利用目前轮毂生产的优势，以泰龙集团、郑泰集团为重点，大力引进国内国际先进制造商合资合作，提高轮毂生产的

36、技术水平和产品档次，逐步从目前的以维修市场为主向整车企业的OEM体系和维修市场并重转变。（4）汽车钣金件。以大型钣金件为核心，着力发展汽车结构件和覆盖件，重点发展汽车顶盖板、门、侧围、车身总成、排气管等钣金件，发展大型、精密、复杂、长寿命的模具设计制造技术，大力开发车身造型、车身总体设计、空气动力学性能分析和成型技术等关键技术，提高永康汽车钣金件一体化生产能力。（5）汽车电机。立足于国内电机生产整体产业优势和永康五金机械产业优势，重点发展汽车交流发电机、汽车起动机、单向器、发电机调节器、电磁开关等汽车电机产品。严格产品技术和品质要求，推动企业自主创新，提高永康汽车电机生产的整体技术实力和新产品

37、研发能力。5、其他汽车关键零部件发展目标积极采用高新技术与先进的工艺装备，加大技术引进与合作力度，提高自主开发能力，实现与主机的同步发展，营造和提升永康汽车零部件的制造优势，并广泛推行国际标准，着力培育系统开发及模块化供货，逐步融入全球采购体系。着重发展十大系列产品：（1）制动系统零部件及总成；（2）冷却系统零部件及总成；（3）车架零部件及总成；（4）轮胎及橡胶制品；（5）进排气系统零部件及总成；（6）汽车仪表及其零部件；（7）转向系统零部件及总成；（8）传动系统零部件及总成；（9）车用非标轴承及标准件；（10）汽车内饰件和五金件。积极鼓励中小企业进行这十类产品的生产，完善永康汽车零部件产业的

38、产品结构。6、汽车零部件专业市场建设目标充分发挥永康区域经济优势，以科技五金城为依托，开展永康汽车零部件专业市场建设。通过汽车零部件专业市场内部经营、管理的联网和与国内、国际汽配市场联网，推进汽车、汽配信息中心建设，形成有形与无形市场的互动发展。以永康汽车及零部件产业发展为依托，构建汽车零部件的销售物流体系，逐步将汽车零部件销售的专业市场建设成为具有全国影响力的产地型汽车零部件的集散中心、采购中心和销售中心。7、人力资源开发目标重视人力资源的开发和引进，引导企业采用多种形式引进国内外高层次的汽车技术人才和经营管理人才。积极争取各级部门支持，设立永康理工学院，培养具有汽车及零部件设计、制造、营销

39、及管理方面的基础知识与应用能力的复合型人才，为永康汽车及零部件产业发展源源不断地输送汽车及零部件设计制造、检测、营销及技术服务的专业技术人才。（三）2015年远期目标展望到2015年，永康市将形成510家具有国际竞争力的第一层次汽车及零部件企业集团，并形成40多家专业化、通用化程度高、经济规模效益显著的第二、三层次汽车零部件配套生产企业和一大批“专、精、特、新、优”的中小规模汽车零部件生产企业。汽车零部件的产业规模、技术创新能力、出口创汇水平居全省领先乃至全国领先地位，形成全国性汽车零部件产业的制造中心、信息中心和采购中心。（四）发展路径第一步：经过23年的努力，到2007年基本形成在全国颇具

40、优势的汽车及零部件生产基地。在全国汽车维修市场的零部件销售份额中占有较高比重，并形成若干个具有全国知名度的品牌。面向国际汽车维修市场的汽车零部件生产品种和档次显著提高，并占据一定的国际市场份额。部分企业进入国际国内大型整车企业的配套生产体系，并形成较为稳定的供货关系。汽车及零部件产业技术和产品质量显著提升，汽车零部件企业全部通过国家强制技术认证，出口型企业通过国际质量认证，特别是美国的UL认证，欧盟的CE认证、GS认证。重点培育23家整车企业，主要发展特种车辆和经济型轿车，并形成一定的技术和规模实力。第二步：再经过23年的发展，到2010年前后，形成比较明显的汽车零部件技术优势。相当一部分企业

41、进入国内外大型整车企业的生产协作体系，并形成稳定的协作关系。在汽车车身和底盘两个组件上形成较强的模块化生产能力，并成为全国同类产品生产的主要基地。特种车辆生产稳步增长，产品质量和品牌形象有明显的提高。同时，支持12家企业涉足家用轿车行业。第三步：到2015年前后，形成在全国具有一定知名度和影响力的汽车及零部件生产基地。汽车零部件技术相对成熟，并成为全球若干知名整车制造商在华汽车组件配套的重要基地之一。区域内围绕整车模块组件形成比较明显的纵向分工层次，零部件生产技术和质量达到或接近国际先进水平，形成若干全国知名的品牌和企业。特种车辆生产成熟，国内市场占有率较高，并在国际上形成一定的市场竞争力。轿

42、车生产技术不断成熟，产品知名度不断提高，具备进入中高档轿车生产的能力。四、保障措施汽车产业对加快永康市产业结构调整与升级，培育新的经济增长点，建设先进制造业基地具有产业先导的战略意义。为此，必须充分发挥政府的组织、协调和服务功能，为汽车及零部件产业的发展创造优越的外部环境和条件，以更好地促进汽车及零部件产业的健康、快速发展。（一）积极利用财务杠杆，推动本地企业采取并购和“借壳”等方式，实现向汽车及零部件产业的转型由于汽车及零部件产业不仅存在投资成本高、投资周期相对较长等特征，而且政府对该产业的进入存在较多管制。因此，迅速进入汽车及零部件产业，并实现快速的发展是十分困难的。为此，采取并购和“借壳

43、”等方式，避开汽车的产业管制，是永康发展汽车及零部件产业的重要途径。一方面要积极鼓励企业的横向合作、跨区域兼并等活动，在政策、资金、税收等可行的政策范围内给予支持。另一方面，政府有关部门要积极提供信息，为企业跨区域联姻牵线搭桥，推动永康企业参与国有企业改制；特别是在中西部和东北老工业基地从事汽车及零部件生产的国有企业改制改组过程中，永康政府的相关部门应积极为企业提供信息，鼓励企业主动出击。积极利用并购和“借壳”，不仅获取原有企业的技术设备以及产业进入的许可证，更为重要的是通过走并购之路，使永康汽车及零部件产业可以突破区域资源的限制，最大限度的利用全国的现有汽车及零部件生产力资源，实现跨越式快速

44、发展。（二）加大招商引资力度，尤其是大力引进与汽车及零部件产业相关的企业来永康投资，促进本地企业与外资企业的合资合作，实现“民外合璧”永康汽车及零部件产业的发展还需要外资嫁接改造，才能在技术和管理上实现跨越和突破。只有挤入国际国内知名汽车及零部件企业的生产协作体系，才能从根本上改变永康现有企业产品技术含量不高、管理落后等局面。通过与外资企业的合资、合作，不仅能快速接触国际汽车及零部件产业的最新信息和技术，而且能迅速转化为本地的生产能力，对于推动永康建设全国性的汽车及零部件产业基地具有重要意义。为此，政府有关部门应该明确思路，积极寻求途径，千方百计引进外资尤其是国际知名汽车及零部件企业来永康投资

45、，促成永康本地企业与这些厂商合资合作。一是要积极向上争取政策资源，确立永康汽车及零部件产业发展作为政府发展战略的政策定位，以此形成各种招商引资的优惠政策。二是大力推进本地企业的技术改造，在技改投入和国外先进设备购置上给予一定的贴息补偿。三是注重区域产业分工协作，促成本地企业产业链整合，形成模块化的产业架构，以此吸引国际和国内汽车及零部件企业来永康采购、合资或合作。（三）优化空间布局，实施工业生产基地发展战略，建立多元互补、分工明确、低成本、高效率的汽车产业生态园必须以工业生产基地为载体，规划和实施永康汽车及零部件产业发展战略。在现有永康五金科技园的基础上，规划和建设永康汽车产业生态园。生态园不

46、是传统工业园意义上将工业企业的简单集中，而是要围绕某一龙头产品（主要是终端产品）展开的各个分工链上企业的集中，各个企业既相对独立，又相互分工协作，形成相对完善的分工协作生产体系。就永康而言，原有的五金机械产业已经形成了比较紧密的分工协作生产体系，并由此形成了较强的区域竞争力。在发展汽车及零部件产业的过程中，必须注重顺承基于产品分工链的协作体系；必须给予充分的发展空间，培育和壮大汽车及零部件企业。但是，由于目前永康土地稀缺，工业用地严重不足，导致许多企业发展受阻。而且，鉴于当前工业用地审批的政策限制，可适当调整五金科技园规划，腾出空间用于汽车产业生态园发展。通过实施工业生产基地发展战略，一方面给

47、予符合产业政策的企业以充足的工业用地，鼓励其快速发展；另一方面相对于分散化发展而言，集中的工业生产基地发展有助于更加合理、集约的利用土地资源。在进入工业生产基地的企业安排上，必须紧紧围绕汽车产业生态园的建设要求，对分工链上的各个层次的企业都必须予以考虑，规模上不盲目求大，而主要依据其在汽车及零部件产业分工的功能。（四）制定和实施鼓励汽车及零部件产业发展的倾斜政策，引导原有五金企业逐步向汽车及零部件产业转型永康市政府及有关职能部门应该协调一致，出台旨在鼓励和促进永康汽车及零部件产业发展的倾斜性产业政策。这些政策应该包含企业进入的审核登记、信贷、信息技术援助、税费收取以及企业用地等方面，给予进入汽

48、车及零部件产业以更多的优惠。特别对于新设的企业和中小企业而言，积极的鼓励政策有助于降低其进入成本和生产运作成本，从而促进更多的有条件企业转向生产汽车及零部件。在企业进入审核登记上，应该尽量简化手续，实施单程服务和上门服务等措施。可以成立政府产业促进发展基金，对企业贷款给予担保和资助。同时，在现有五金科技博物馆的基础上，建立汽车及零部件产业技术信息数据库，收集与汽车及零部件产业相关的信息、提供咨询、接受本地企业的委托、公布技术攻关项目等等。在企业税费收取上，在可行范围内减免汽车及零部件企业的税费。在企业用地上，优先规划汽车及零部件产业发展用地。积极引导永康市汽车及零部件生产企业成立行业协会，做好自律性行业管理工作，在企业与政府、企业与企业之间发挥桥梁和纽带作用；积极与全国同行业协会建立联系，组织企业开展各种形式的经济技术交流活动，开展沟通信息、互访交流、洽谈研讨与贸易合作等活动，为企业开拓国内外市场创造条件。（五）加大政府公共投入，