供销社构建新型政商关系 规范政商交往“正面清单”、“负面清单”2-5-16.docx

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1、供销社构建新型政商关系规范政商交往“正面清单”、“负面清单”为有效督促厘清政商交往定位，规范政商交往行为，积极营造良好的政务环境和营商环境，进一步推动企业持续健康发展提供作风和纪律保障，现根据关于规范政商交往，推进构建亲清新型政商关系有关文件要求，制定市社规范政商交往“正面清单负面清单一、市供销社系统新型政商关系的总体要求供销合作社是为农服务的合作经济组织，各类出资企业以及合作方企业（以下简称企业）是供销合作社发挥自身经济实力和为农服务能力的重要载体。近年来，市供销社积极探索与各种所有制企业开展多种形式的合作联合，在搞活企业、深化互利共赢方面取得了一定的成效。实践证明，合作是供销合作社发展壮大

2、的基本路径，必须坚持走合纵联横的发展道路。但是，在合作的过程中，还存在着合作机制不畅、政商关系不顺、规范发展不够的问题，必须引起重视，切实加以解决。市供销社系统新型政商关系的总体要求是，市社机关及其工作人员，尤其是领导干部与企业及其负责人之间的相互关系良性互动，促进企业规范发展，深化互利合作，旗帜鲜明地建立忠诚干净担当的用人导向，坚决反对懒政怠政、不作为的不良风气，进一步营造风清气正的政治生态。二、规范政商交往“正面清单”摒除片面强调“避嫌”的思想，敢“亲”真“清”,对企业做到无事不扰、有事不拖、有求不推、有难不避，在与企业及其负责人交往中，经批准或者报备，可从事以下行为：（一）为了解企业发展

3、状况，了解出资企业遇到的问题，听取诉求反映和意见建议，可以参加出资企业举办的座谈会、茶话会、年会等各类公开活动。（一）为支持企业加快发展，加快“双招双弓I”工作力度。可以参加出资企业举办的外出考察调研、对外合资、合作，申报项目、产品推介等活动。（S）坚持扶优扶强原则，为促进区市社联合合作，市社主导资金项目重点向“想干事、能干事、干成事”的区、市社倾斜。（四）为助推“乡村振兴”落实落地，实施品牌发展战略，主动组织企业参加旨在推广企业产品或者服务的洽谈会、展销会、推介会等公开经贸交流活动。（五）鼓励企业优先在两市建设农产品生产加工、采购项目，辐射带动当地农业集约化发展，促进产业转型升级。（六）通过

4、创新体制机制，促进传统企业转型发展，召开社企对话会、开展调研，邀请出资单位组织的调研考察以及听证会、论证会、座谈会等活动，可以按照公务接待标准安排工作餐。（七）为服务企业健康发展，上门服务或者开展调研，确有需要可搭乘出资企业交通工具；因工作误餐的，可以参照员工标准在出资企业食堂就餐。（A）按规定向企业派出董事监事，派出人员要自觉维护市社合法权益，主动作为，履职尽责。（九）其他符合政商交往行为的情形。三、规范政商交往“负面清单”坚守底线、不碰红线，把党纪政纪、法律法规、规章规矩所禁止的一切条款作为“负面清单”,在政商交往和服务企业中要牢牢守住这条底线,不越法、不违纪、不谋私,不得利用权力影响和职

5、务之便损害企业利益。在与企业及其负责人交往中，不得从事以下行为：（一）在项目评审过程中，违规向涉及的企业泄露信息，违规放宽审核条件，干预专家评审，收受企业赠送的可能影响项目评审的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物。（二）在为企业投融资服务中，有意影响正规基金拟投项目审查、资金划转等环节，帮助企业贷款融资违规放宽审查条件，不按规定审查或违规修改审查结果，收受企业赠送的可能影响项目评审的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物。（三）借与企业交往之机，与企业及其负责人搞私人交情，以提供中介服务等为名向企业及其负责人收取费用或者索取其他好处；以本人、配偶、子女及其配

6、偶和其他特定关系人名义向企业筹资、借款、借车、借房等。（四）不按规定厉行节约，铺张浪费，超标准、超人数接待,无手续接待，由企业及其负责人支付应由单位或者个人负担接待费用。（五）本人或者纵容、默许配偶、子女及其配偶和其他特定关系人从企业谋取利益，以及违反规定与管辖的业务范围内的企业发生可能影响公正的经营活动。（六）本人或者纵容、默许配偶、子女及其配偶和其他特定关系人违反有关规定取得、持有、使用企业赠送的健身卡、消费卡等，接受企业及其负责人宴请、健身、旅游活动等安排，违反有关规定出入私人会所。（七）以本人、配偶、子女及其配偶和其他特定关系人名义参股或者持有非上市企业的股份或者证券；违反规定安排配偶

7、、子女及其配偶和其他特定关系人到出资企业任高级职务或者挂名领薪。（A）滥用职权，干预和插手市场经济活动，为企业及其负责人谋取不正当利益或者损害出资企业合法权益；干预和插手企业具体经营管理活动，妨碍企业健康发展；玩忽职守，损害出资企业合法利益。（九）对企业乱检查、乱摊派、乱收费、乱募捐等，利用职权吃拿卡要、索贿受贿，服务意识缺失，不作为、慢作为、乱作为、假作为，严重影响营商环境。（十）其他政商交往中违反党规党纪和法律法规的情形。四、严格监督执纪问责履行规范政商行为、构建亲清政商关系的主体责任，机关纪委切实履行监督责任，重点监督在政商交往中反映比较突出的“亲而不清”“清而不亲，各种行为，严肃查处机关单位及其公职人员尤其是领导干部在政商交往中的违规违纪违法问题；对涉企政策落实不力、敷衍塞责、推诿扯皮等形式主义、官僚主义问题突出的,坚决严肃问责。同时，要结合市社历史和社情，落实“三个区分”,区别对待在推进企业改革发展中出现的失误错误，加大对诬告陷害行为的打击力度，对政商交往中受到不实举报的党员干部及时澄清正名，典型问题及时通报曝光，鼓励机关干部担当作为。