某燃气发展有限公司生产安全事故综合应急预案.docx
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1、 CQZR-YA01-2015重庆中燃城市燃气发展有限公司生产安全事故综合应急预案2015-03-23发布 2015-03-23实施重庆中燃城市燃气发展有限公司 编制重庆中燃城市燃气发展有限公司文件重庆中燃内字201503号重庆中燃城市燃气发展有限公司关于成立应急预案修订领导小组的通知公司各部门:为了规范公司安全生产应急管理工作,预防公司生产安全事故的发生,减少事故损失,根据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T 29639-2013的规定,修订公司生产安全事故综合应急预案,决定成立应急预案修订领导小组。一、组织机构组 长:芮 勤副组长:何毅、喻明辉、李鸣、龙波、成晓刚成 员:蒋伟、
2、郑财坤、李坤、张静、郑婷、徐开兴、戴雪晴安全监察部为常设部门,安全监察部经理为办公室主任,部门员工皮雪吟、晏民扬为成员,具体负责应急预案修订的组织协调工作。二、工作职责1)收集应急预案修订所需的各种资料;2)在危险因素分析的基础上,确定本单位可能发生事故的危险源、事故的类型和后果,进行事故风险分析;3)针对可能发生的事故,按照有关规定和要求修订应急预案。应急预案修订过程中,注意全体人员的参与和培训,使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置技能;4)对公司应急装备、应急队伍等应急能力进行评估,并结合公司实际,加强应急能力建设;5)在充分利用社会应急资源上,与地方政府预案、相关部门、以及
3、属地主管部门的预案相衔接,完善体系建设;6)应急预案修订过程中注重规范性、实用性,确保合法合规,提高可操作性;7)应急预案修订完成后,由专家进行评审。评审后按规定报渝北区主管部门备案,并经公司总经理签发后实施。特此通知 2015年3月3日重庆中燃城市燃气发展有限公司综合管理部 2015年3月3日印发拟稿部门:安全监察部 印刷: 校对: 共印: 7 份重庆中燃城市燃气发展有限公司生产安全事故综合应急预案修订小组成员名单职责姓 名职 务签 名修订李 坤安全监察部部门经理徐开兴生产运营部经理陈开山生产运营部副经理晏民扬安全监察部安全主管皮雪吟安全监察部安全主管审核成晓刚总经理助理批准芮 勤总经理重庆
4、中燃城市燃气发展有限公司文件重庆中燃内字201517号重庆中燃城市燃气发展有限公司关于发布生产安全事故综合应急预案的通知公司各部门:根据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T 29639-2013的规定,公司修编了重庆中燃城市燃气发展有限公司生产安全事故综合应急预案CQZR-YA01-2015。经公司应急预案修订领导小组审查,2015年3月23日通过专家评审,计划报渝北区主管部门备案,现予以正式发布。 2015年3月23日公司企业标准 生产安全事故综合应急预案目 录1 总则21.1 编制目的21.2 编制依据21.3 适用范围21.4 应急预案的体系31.5 应急工作原则32事故风险
5、描述42.1 公司概况42.2 危险源及风险分析43 应急组织机构及职责63.1 应急管理组织体系63.2 应急抢险指挥机构63.3 应急抢险指挥部职责73.4 应急救援小组成员和职责74 预警及信息报告94.1 预警行动94.2 信息报告与处置95 应急响应105.1 响应分级105.2 响应程序105.3 应急处置措施135.4 应急结束256 信息公开267 后期处置267.1 污染物的处理267.2 善后赔偿、事故后果影响的消除267.3 生产秩序的恢复267.4 抢险过程工作的评估267.5 应急救援能力评估及应急预案的修订278 应急保障措施278.1 通信与信息保障278.2 应
6、急队伍保障278.3 应急物资装备保障278.4 经费保障278.5 其他保障289 应急预案管理289.1 培训289.2 应急预案演练289.3 应急预案修订299.4 应急预案备案299.5 应急预案实施2910 附件29附件1 公司应急救援外部联系电话30附件2-1 公司应急救援相关负责人应急联系电话30附件2-2 公司燃气抢险维修队成员联系电话30附件3 应急物资装备清单31附件4-1 一配气站平面布置示意图32附件4-2 二配气站平面布置示意33361 总则1.1 编制目的为进一步规范公司的应急管理工作,增强对突发生产安全事故应急处置能力,做到科学、快速、有效和安全地处置各类突发生
7、产安全事故,防止事故蔓延和扩大,最大限度地减少企业和人民生命财产损失,维护社会稳定,促进公司安全、健康、稳定和可持续发展,特制订本预案。1.2 编制依据 1)中华人民共和国突发事件应对法国家主席令2007第69号2)中华人民共和国安全生产法国家主席令2014第13号3)中华人民共和国消防法国家主席令2008第6号4)城镇燃气管理条例国务院令第583号5)国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知国办发2013101号6)生产安全事故应急预案管理办法国家安监总局令第17号7)重庆市生产安全事故应急预案管理办法实施细则渝安办201227号8)危险化学品重大危险源辩识GB 18218-200
8、99)城镇燃气设计规范GB 50028-200610)城镇燃气技术规范GB 50494-200911)生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T 29639-201312)城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程CJJ 51-200613)生产安全事故应急演练指南AQ/T 9007-201114)中国燃气集团股份有限公司生产安全事故综合应急预案15)公司安全现状评价报告1.3 适用范围适用于公司所管辖范围内(包括外委工程)生产经营活动中发生的燃气泄漏、火灾、爆炸和中毒窒息等各类生产安全事故的应急处置。1.4 应急预案的体系重庆中燃城市燃气发展有限公司生产安全事故综合应急预案体系,与公司经
9、营区域内的城镇燃气事故专项应急预案衔接。和中国燃气集团股份有限公司生产安全事故综合应急预案相衔接。重庆中燃城市燃气发展有限公司预案体系见下图。渝北区城镇燃气事故专项应急预案 中国燃气集团股份有限公司生产安全事故综合应急预案重庆中燃城市燃气发展有限公司生产安全事故综合应急预案重庆中燃城市燃气发展有限公司回兴加气站生产安全事故综合应急预案1.5 应急工作原则“以人为本”。将员工及人民群众的生命安全放在第一位,在有效保障人身安全的情况下,开展应急处置。“分级指挥”。上级公司未到现场前,以应急处置小组成员依次承担现场指挥。上级公司赶到后,以较高行政级别的领导为现场指挥,同级别的以主管安全的领导优先承担
10、指挥权。非应急处置专业的联防单位服从企业指挥。消防、公安等专业应急处置单位到达现场后,指挥权移交专业应急处置单位现场最高领导,企业服从专业应急处置单位指挥。“及时更新”。当站内人员、工艺流程及布局等发生变化时,需及时对应急预案进行修订;通过演练及时对设置不合理处置措施进行调整。“新闻发布”。公司人员未经公司授权,不接受任何形式的新闻采访和对外信息发布。2 事故风险描述2.1 公司概况重庆中燃城市燃气发展有限公司是中国燃气集团下属全资子公司,前身为原渝北区天然气有限公司,2008年7月经批准正式更名为重庆中燃城市燃气发展有限公司。主要业务涉及天然气供应、管道建设、CNG汽车加气站等。供气区域南至
11、汽博中心,北至双凤桥,东邻重庆机场,西接悦来新城,覆盖用气人口超过五十万,年供应天然气超过3亿立方米。 公司实行董事会领导下的总经理负责制,下设客户服务部、生产运营部、工程管理部、市场开发部等七个管理部门。现有CNG汽车加气站一座,配气站两座,无人值守调压站一座,阀井四百二十余个,调压器二千七百余台,已建成各类供气管网七百五十余公里。公司设立了专业调度中心、输配抢险维修队,运用先进的燃气管网监控系统(SCADA)。2.2 危险源及风险分析2.2.1 危险目标的确定分公司生产经营范围中无重大危险源,在生产过程中主要危险:1)无人站;2)户外燃气管道;3)客户燃气设施;4)自然灾害。5)过桥管道燃
12、气泄漏、火灾和燃爆;2.2.2 事故风险描述序号事故类别事故风险危害程度防范措施1无人站泄漏、火灾、爆炸因上游供气方超压供气,无人站场的天然气排放,在异常气象条件下(低气压),放空的天然气不易扩散,形成爆炸性混合气体;或因燃气管道锈蚀、燃气设施损坏造成天然气泄漏形成爆炸性混合气体;一旦泄漏的燃气与空气混合能形成爆炸性混合物,遇明火、高热能等引起燃烧、爆炸。主要对站区周边公共建筑、企、(事)业单位及后端大宗客户造成影响,可能导致人员伤亡或财务损失。1.预防泄漏;2.严禁烟火;3.采用防爆设备,电线电缆防爆隔离;4.设备运行、管道输送异常立即停用;5.定时巡检,强化维护保养;6.遵守安全操作规程及
13、公司规章制度。2户外燃气管道泄漏、火灾、爆炸管道锈蚀、金属材料内部缺陷、地基塌陷、人为外力损伤等,可导致燃气泄漏。一旦泄漏的燃气与空气混合能形成爆炸性混合物,遇明火、高热能等引起燃烧、爆炸。主要对管道周边公共建筑、企、(事)业单位,居民社区人员及财产造成影响,可能会导致人员伤亡或财物损失。1.预防泄漏;2.严禁烟火;3.定期巡检,强化维护保养;4. 遵守安全操作规程及公司规章制度。3户内燃气设施泄漏、火灾、爆炸因燃气设施、管道锈蚀或客户私自改装燃气设备、使用不当等引起泄漏。一旦泄漏的燃气与空气混合能形成爆炸性混合物,遇明火、高热能等引起燃烧、爆炸。主要对管道及设施周边工矿企、(事)业单位,居民
14、社区人员及财产造成影响,可能会导致人员伤亡或财物失。1.预防泄漏2.严禁烟火3.加强安全检查;4.设施维护保养到位;、5.遵守安全操作规程及公司规章制度。6.加强安全用气知识宣传。4自然灾害使燃气设施裸露、悬空、泄漏、火灾、爆炸天然气管道多、设施数量多、区域分布广,对自然灾害的防范能力有限。因此严重自然灾害极有可能造成天然气管道、设施泄露或因此产生燃烧爆炸。主要对管道及设施周边工矿企、(事)业单位,居民社区人员及财产造成影响,可能会导致人员伤亡或财物失。1.及时收听当地气象台的灾难性天气预报; 2.加强对危岩、滑坡地段和江、河、溪边埋地天然气管段和供气设备进行巡查;3. 定期巡检,强化维护保养
15、。5过桥管道泄漏火灾爆炸1.过桥管道输送天然气压力高,一旦管道破裂将释放大量的天然气;2.过桥管线属于安全管理的重点部位,比较容易受到地震、滑坡、泥石流、洪水冲击等自然因素的影响而断裂,发生燃气泄漏; 3.管道的自然锈蚀和第三方损坏的因素,使过桥管线发生安全事故的可能性大增。其中两条过桥管线位于桥体中,一旦发生事故,极易造成人员伤亡、经济损失的后果,同时会影响主城区正常供气,产生极坏的社会影响;4.发生天然气泄漏,遇到火源时极易发生火灾、爆炸事故,危险性、破坏性极大。5.当管道破裂释放出天然气后,可能出现两种情形,即天然气被直接点燃,立即着火,产生喷射火焰, 喷射火焰的热辐射会导致接受体烧伤或
16、死亡;天然气没有直接点燃,以喷射弥散方式扩散稀释,则释放出的天然气会形成爆炸烟云,一旦遇火,这种烟云会产生一种敞口的爆炸蒸汽烟云,其冲击波可使烟团以外的人受到伤害;或者形成闪烁火焰,在闪烁火焰范围内的人群会被烧死或造成严重伤害。主要对管道周边工矿企、事业单位、居民社区人员及财产造成影响,可能会导致人员伤亡或财物损失。1.消除、控制火源;2.巡线工利用GPS巡检系统定期对过桥管道进行巡检;3.确保防腐层完好,定期对过桥管线开展破损点检测修复、管壁厚度检测等工作;4.在过桥管线的桥梁内配备齐全的消防应急设施和器材;5.定期开展管道安全隐患排查整治工作,不定期抽查管道安全状态,及时消除可能导致燃气泄
17、漏的隐患;6.完善各类管网管理制度,明确各设备的安全操作规程;2.2.3 危险目标 根据关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见安监管协调字200456号的规定,本公司配气站不构成重大危险源,但应作为危险目标进行管理。3 应急组织机构及职责3.1 应急管理组织体系公司设应急管理领导小组负责应急预案的编制、评审、备案、培训、演练、评估、修订及应急保障等事宜。下设应急管理办公室,设在公司安全监察部,负责公司应急管理的日常工作。公司总经理为公司安全生产第一责任人。公司应急管理领导小组成员有:组 长:芮勤副组长:何毅、喻明辉、李鸣、龙波、成晓刚成 员:蒋伟、郑财坤、李坤、张静、郑婷、徐开兴、戴雪晴3.
18、2 应急抢险指挥机构应急救援指挥中心是公司应急救援工作的最高决策指挥机构。指挥长: 芮勤副指挥长: 何毅、喻明辉、李鸣、龙波、成晓刚应急救援办公室应急救援办公室是应急救援工作的常设机构,在公司应急救援指挥中心的领导下展开工作,应急救援办公室设在调度中心。公司应急救援指挥中心应急救援办公室()公安部门渝北区经委渝北区安监局急救中心气矿调度中心区域管理中心消防部门 事故现场抢险救援小组应急救援后勤小组技术支持小组安全监察部抢险维修队工程管理部设计院施工队监理公司财务管理部综合管理部客户服务部3.3 应急抢险指挥部职责1)组织指挥公司突发事件的应急处置工作,迅速控制事态发展,切断事故链,迅速消除紧急
19、事件的危害和危险源,划定危害区域,维持秩序;2)指导和督促各应急小组人员合理分工开展工作,现场协调应急行动,制定应急事故处置方案和具体措施,并组织实施; 3)组织营救和救治受伤人员,转移、撤离、疏散容易受到紧急事件危害的人员和重要财产,最大限度地减少人员伤亡和降低损失;4)对紧急事件可能造成的损害,决定封闭、隔离或限制使用有关场所;5)调集应急处置所需资金、人力、物力、技术装备等资源;6)掌握事态发展,及时向当地政府和上级主管部门报告,提出请求;7)负责紧急事件善后处置、事故调查和总结评估,完备应急抢险相关资料等工作。3.4 应急救援小组成员和职责3.4.1 事故现场救援小组职责:由抢险维修队
20、成员、抢险维修队队长、安全监察部主管、分管抢险维修队的生产运营部副经理、安全监察部经理、生产运营部经理组成,分管生产安全副总担任组长。1)负责对事故现场的控制,组织开展应急抢险救援工作,服从应急救援指挥中心指挥长的工作。2)识别危险物质及存在的潜在危险并对事故现场进行分析,执行有效的应急操作,控制二次事故发生。3)负责事故现场的安全警戒和人员疏散工作。4)适时向应急救援办公室报告应急抢险救援的情况。5)负责事故后的现场清理工作,参与事故调查。3.4.2、应急救援后勤小组职责由客户服务部经理,财务管理部经理、综合管理部组成,常务副总任组长。1) 在事故应急救援期间,接受应急救援办公室的调遣,协助
21、应急救援指挥中心指挥长的工作。2)负责处理发生事故时的安全警戒、人员疏散、交通控制和人员、物资运输、信息发布等其他应急救援工作。3)负责伤员的救护、运输以及现场应急救援人员的个人防护用品的发放。4)负责向事故现场指挥组提供交通、物质、工具等方面支持,保障救援经费。3.4.3 技术支持小组由工程管理部经理、设计院、施工队、监理公司组成,总经理助理担任组长。1)在事故应急救援期间,接受应急救援指挥中心调遣,提供人员、技术力量协助应急救援指挥中心指挥长的工作。2) 负责协助发生事故时的安全警戒、人员疏散、交通控制和人员、物资运输。3) 负责协助检查现场环境,调查事故原因。4)负责向事故现场指挥组提供
22、安全、技术、资料等方面支持,保障应急救援工作的顺利开展。4 预警及信息报告4.1 预警行动4.1.1 预警条件通过在岗人员巡线检查、仪器检查检测、领导定期检查等实时监控方式发现以下情形时,在岗及现场人员、事发地最近人员和目击者根据预测的危害程度、紧急程度和发展态势发布预警信息:1)突发燃气泄漏、火灾、爆炸事故;2)第三方违章野蛮施工,危及我公司燃气管道设施安全运行;3)雷击、暴雨、洪水、滑坡、地震等气象灾害,可能造成燃气管道、设施设备严重损坏;4)燃气调压设备运行出现异常、异响等;5)政府有关部门发布的暴雨、高温、恐怖袭击、地质灾害等预警信息。4.1.2 预警方式1)采用警铃、对讲机、固定电话
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