首都机场航空安全管理体系（ SMS ）实践经验课件.ppt

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1、首都机场航空安全管理体系（ SMS ）实践,简介,2002年起在首都机场股份公司飞行区管理部工作8年，历任主管和业务经理，先后主管飞行区维保管理、鸟击防范、净空管理和飞行区交通管理。 在首都机场股份公司质量安全部工作6年，先后主管质量管理、航空保安管理和安全监察，目前负责安全监察、风险隐患管理和不安全事件调查；主持完成国际机场协会对首都机场的安全评估项目，参加爱尔兰机场和深圳机场的安全评估项目，推进建立公司安全风险分级管控机制，目前正在负责民航安全能力建设项目“机场安全状态监控系统”的建设工作。,案例,企业如何落实到位民用机场管理条例、191号令赋予机场的协调管理责任？企业如何落实到位安全生产

2、法赋予企业的安全主体责任？各级人员怎么做安全责任才能落实到位？,点击播放案例视频,首都机场SMS实践,首都机场始建于1958年，在原址历经多次改扩建工程。,首都机场SMS实践,首都机场SMS实践,首都机场SMS实践,航班量超过59万架次高峰日起降超过1800架次旅客吞吐量超过8990万人次专机保障任务242架次重大运输任务67批次,生产经营单位超过400家控制区内从业人员超过6万人生产运行系统200余个飞行区保障车辆超过3300辆飞行区驾驶员超过8200人,北京二环内,首都机场SMS实践,责任原因不安全事件万架次率,机场范围内总体不安全事件万架次率,77%,46%,机场范围内事故征候万架次率低

3、于行业平均水平,69%,首都机场SMS实践,2.8 安全风险管理2.9 相关方安全管理2.10 不安全事件调查2.11应急管理2.12 安全绩效监测与评估2.13 安全文化,2.1 安全政策和承诺2.2 安全目标2.3 安全发展规划2.4 组织机构及职责2.5 安全教育和培训2.6 文件管理2.7 安全信息管理,3.4 信息安全3.5 职业健康安全3.6 内保与交通安全,3.1 航空器运行安全3.2 消防安全3.3 航空安保,第二章 综合安全管理,第三章 专项安全管理,管理规范和要求作用于,安全管理规定（暨SMS手册）框架,18个附件,1. SMS手册,首都机场SMS实践,安全管理各主要要素之

4、间相互促进,首都机场SMS实践,杜绝责任原因重特大运输航空事故；杜绝空防责任事故，防止劫机、炸机、毁机事件和恐怖袭击；防止责任原因重大航空地面事故和特大航空维修事故；责任原因重大以下事航空地面事故万架次率不超过0.02；责任原因事故征候万架次率不超过0.07；责任原因不安全事件万架次率不超过0.1，不发生责任原因造成社会高度关注的其他不安全事件及旅客群体性事件；本场范围内地面相关不安全事件万架次率不超过0.6，力争实现本场范围内不安全事件总量五年滚动值的下降；责任范围内重大安全隐患整改率100%,2016年公司安全目标,2.安全目标,首都机场SMS实践,3.安全责任制,责任对标,首都机场SMS

5、实践,批准实施公司安全责任制批准实施公司安全管理制度体系建设代表公司和各部门签订安全目标责任书保证公司公司安全投入安全监督检查、风险管理、隐患整改、重大安全问题处理组织制定并实施应急救援总体预案事故信息报送安全生产教育培训管理和资质取得机场安委会（航保委）、内部安委会管理指导公司安全文化建设,董事长、总经理、党委书记职责,3.安全责任制,首都机场SMS实践,3.安全责任制,首都机场SMS实践,首都机场SMS实践,首都机场SMS实践,4. 安全风险管理,首都机场SMS实践,全员参与安全风险管理,首都机场SMS实践,首都机场70余家驻场单位超过21775人关注,收到的安全风险报告信息22604条核

6、实有效风险20096项,全员报告安全风险安全随手拍,首都机场SMS实践,训练用747飞机存在风险,安全随手拍典型案例,首都机场SMS实践,跑道安全小组随手拍典型案例,飞行员报告障碍灯炫目的风险管理,首都机场SMS实践,驻场单位间安全随手拍“机坪兄弟连”,首都机场SMS实践,全员落实风险管理安全网格化,制定风险管控措施,工作分解至每一名员工，每个员工都有自己的“责任网格”,网格负责人经过风险管理培训，识别各类潜在安全风险,1,2,3,员工对自己责任区域的安全风险进行报告,推进岗位安全风险管理责任有效落实,首都机场SMS实践,安全网格化举例机坪道面及设备设施检查网格化,将全场分为四个大区域，每个班

7、组负责一个大区域每块大区域细分为六个小区域责任到个人，个人长期负责该区域的机坪道面和设备设施检查工作，定为该区域第一责任人,首都机场SMS实践,制度我找茬做好制度风险管理,首都机场SMS实践,全过程风险管理,实施重大项目：中跑道大修施工重大活动保障：APEC保障、“9.3”安全保障、两会保障新机型入场：B787-8机型、A350-900机型新资源启用：T2新流程新资源启用新设备系统启用： T2新供暖系统启用新流程启用： 2号航站楼近口远位运行方案国内发生不安全事件：人员密集场所防踩踏、楼前交通及公共秩序、电梯运行安全、高空作业安全,首都机场SMS实践,全过程风险管理,首都机场SMS实践,新机场

8、入场的风险管理,首都机场SMS实践,中跑道中段应急抢修工程,准备前：邀请局方、空管、施工方等共同参与 过程中：局方、管理方共同监督 竣工验收：联合组织排查 投入使用后：跟踪总结识别22个业务过程的64项危险源，制定了150项风险控制措施。针对施工期间看错、落错跑道，以及滑错滑行道、地面冲突等，在行业范围内发布安全风险预警按照前期准备、跑道停航、跑道施工和跑道开航四个阶段实施监理式安全监察，监察内容全面覆盖首都机场中跑道中段应急抢修工程施工组织管理方案和中跑道大修工程安全风险管理过程清单,首都机场SMS实践,中跑道中段应急抢修工程,首都机场SMS实践,中跑道中段应急抢修工程,行业对标、专家评审控

9、制方案风险,行业对标,专家评审,行业标准,重点内容,民用机场飞行区技术标准民用机场运行安全管理规定国际民航公约附件十四 其他行业文件,关闭标志标志更新助航灯光跑道防侵入,首都机场SMS实践,中跑道中段应急抢修工程,落实培训考核，控制人员安全风险,首都机场SMS实践,中跑道中段应急抢修工程,跑道防入侵管控,多重技术手段并举，齐保运行与施工设置关闭标志关闭助航灯光关闭通信导航系统发布航行通告、风险预警,首都机场SMS实践,针对禁航保障、老年旅客安全、资源调整等变化情况，识别12个业务过程的48项危险源，制定了167项风险控制措施。,防范踩踏事件风险管控,抗战胜利70周年安全保障,从公众人物抵离流程

10、、高峰时段旅客排队、大面积航班延误、设备设施等方面，对航站楼、楼前道路等重点区域的踩踏事件风险进行了排查和分析，识别19项危险源，制定了52项风险控制措施。,首都机场SMS实践,T2改造工程后新流程、新资源启用,梳理T2国内国际12处改造交接区域和5个旅客流程,7方面过程：消防安全、机电设备运行安全、楼宇设施设备运行安全、吸烟平台、旅客人身安全、机坪运行安全和应急处置等,识别30项危险源，制定了38项控制措施,首都机场SMS实践,发生航空器刮碰不安全事件启动风险管理,首都机场SMS实践,机位入离位风险管理,330 机位与 331 机位或 509 机位与 510 机位禁止飞机同时入、离位。,首都

11、机场SMS实践,航空器地面运行规则风险管理,首都机场SMS实践,航空器地面运行规则风险管理,首都机场SMS实践,航空器地面运行规则风险管理,首都机场SMS实践,航空器地面运行规则风险管理,首都机场SMS实践,首都机场SMS实践,首都机场SMS实践,驻场单位风险管理,首都机场SMS实践,首都机场SMS实践,首都机场SMS实践,首都机场SMS实践,海恩法则指出：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。,基于数据分析的安全风险防控,首都机场SMS实践,基于数据分析的安全风险防控,安全管理的核心是风险管理,对公司重大风险进行全员、全过程、实时的管控,首都机场

12、SMS实践,对中国民航2008-2015年发生的跑道侵入事件进行分析，发现129起跑道侵入事件中，排除军民合用原因发生的46起以外，民用机场发生了83起，原因类别如下表：,跑道防侵入安全风险监控指标,首都机场SMS实践,对中国民航2012-2015年发生的航空器刮碰事件进行分析，发现148起航空器刮碰事件的原因类别如下表：,防止航空器刮碰安全风险监控指标,首都机场SMS实践,对国内2000-2014年发生的火灾事故进行分析，发现121起火灾事故的原因类别如下表：,消防安全风险监控指标,首都机场SMS实践,对首都机场2000-2013年发生的空防安全异常事件进行分析，发现200起空防安全异常事件

13、的原因类别如下表：,空防安全风险监控指标,首都机场SMS实践,基于数据分析的安全风险防控,首都机场SMS实践,5. 安全绩效管理,首都机场SMS实践,历 史 绩 效,结果考核为主,扣分指标为主,缺乏过程管理,结果管理并重,加分减分并存,实现过程监控,现 在 绩 效,首都机场SMS实践,安全绩效指标是公司总体绩效指标体系的重要组成部分，经总经理办公会通过后，纳入公司绩效指标，年终统一兑现考核。,定量指标,正向加分指标,定性指标,负向减分指标,运行类指标,服务类指标,经营类指标,安全类指标,促进型的安全绩效,首都机场SMS实践,促进型的安全绩效,重点考核安全结果严重的指标,促进安全目标实现,兼顾安

14、全管理过程和安全结果（一般后果）,促进安全目标实现，推进重点安全工作,控制指标,考核指标,安全绩效指标构成,突出风险管控情况的考核,首都机场SMS实践,促进型的安全绩效,结果考核 负向激励,奖罚双向激励结果和过程指标并重,首都机场SMS实践,责任落实机制完善措施实施体系运转,推动促进,6. 安全监察,首都机场SMS实践,7. 相关方的安全管理,相关方： 指除机场管理机构以外，其他在机场范围内从事生产经营活动的单位。主要包括：各驻场运行的航空公司、地面保障单位；有关局方单位或政府机构；边防、海关、检验检疫等联检单位；建筑施工、设备安装调试、维修维护等单位；为公司提供保障服务的供应商和服务商等。,

15、首都机场SMS实践,7. 相关方的安全管理,通用安全条款相关方管理通用安全条款标准文本,专用安全条款充分识别相关方的业务活动可能带来的风险，确定针对性更强的专用安全条款,首都机场SMS实践,培训对象：公司全员,8. 安全培训,首都机场SMS实践,持续深化“微安全 自行动”主题活动，推动公司由监督管理向自主管理转变,9. 安全文化,首都机场SMS实践,控制人为因素的安全风险重复性违章红牌处罚18起强化全员遵章守规意识查处各类违章行为3180次,推动安全文化2.5版建设工作启动安全责任拼图岗位手册和岗位风险安全禁令和安全文化理念,2015年6月启动,2016年3月启动,首都机场SMS实践,机场整体

16、安全运行的组织和协调管理,2008年成立，33家成员单位,设在质量安全部,主任委员9人：四大航、联检单位、公安、机场,主 任：股份公司总经理秘书长：股份公司分管安全副总,安委会组织机构图,10. 安委会管理,首都机场SMS实践,机场准入管理,首都机场SMS实践,积极营造安全文化氛围,首都机场SMS实践,开展消防运动会安委会每年组织开展消防运动会，各航空公司、联检单位以及驻场单位参加比赛。面向公众开展安全宣传活动运行办开展“FOD换FOOD”主题活动,积极营造安全文化氛围,首都机场SMS实践,推进标准化工作方法,推广中航油“六步法”标准化作业程序,2015年，在中航油大力支持下，首都机场安委会广泛推进标准化工作方法。借助安委会平台，积极组织中航油“六步工作法”经验分享，目前已成功推广并实现配餐作业、廊桥操作、远机位监护等保障流程的标准化作业。,首都机场SMS实践,持续开展联合监督检查,运行办组织开展机坪运行安全专项检查空防办组织开展货运区、航站区航空安保测试工作航站楼安全办组织开展机房安全专项整治、用电违章专项整治、灭火器材违章专项整治能源办组织开展供电、燃气设施安全检查工作,首都机场SMS实践,机场安全管理共性问题,安全管理体系建设安全科技化水平政策法规环境和舆论环境,有限责任,无限责任,相关方安全管理空防及反恐防暴,首都机场SMS实践,谢 谢,