防微杜渐堵漏洞 警钟长鸣保安全课件.ppt

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1、防微杜渐堵漏洞，警钟长鸣保安全,长沙历年来重大挖断、顶断故障分析各级别、各层次成员施工管理漏洞分析,湖南美联通通信网络维护有限公司长沙维护站,2011年7月20日凌晨3时50分，省干妙高峰至益阳西北环一期、二期、烽火波分同时中断，核查原因为湘江中路市政道路整改时挖断光缆。 更深层次地分析，我们发现三大原因：一是施工方深夜临时动工，信息掌握不及时；二是管道偏离原路由，未按正常轨道敷设；三是发生故障的地段，是固定且开工已久的点。 从2008年至2011年，对因上述三大原因、尤其是我们已介入盯守、或者施工已进入尾声仍发生的中断故障，我们痛心疾首。 为避免此类事件的再次发生，本材料通过5个典型案例入手

2、，逐一分析我们的施工管理漏洞及需改进之处，人人自危，共同提高责任意识及盯守警惕性，从而保障线路安全。,背景概述,2008.5.31星沙大道2010.4.10解放路2010.8.22坡子街2011.1.1韭菜园路2011.7.20湘江中路,目 录,2008年5月31日移动省干星沙大道案例分析2010年4月10日移动一干东风路至妙高峰解放路段案例分析2010年8月22日移动省干妙高峰至益阳坡子街段案例分析2011年1月1日韭菜园路顶管故障分析2011年7月20日移动省干妙高峰至益阳湘江中路故障分析,一、2008年5月31日移动省干星沙大道案例分析,1、情况概述： 2008年5月31日9时05分，移

3、动省干长沙至株洲光缆，在星沙机房出局570米（星沙中路凉塘路口段）被星通公司顶管顶断，10时50分省干业务恢复，故障总历时：105分钟。,2、原因分析： 1、该顶管在星沙大道与我方管线平行距离约3米，施工单位明确表示，在离我方管线表面标志物3米以外的位置下施工； 2、故障发生后现场核查，星#29-#28井段（跨凉塘路口段）前期管道建设施工时，两井间不明缘由地在跨路口段拐弯敷设，从表面看无任何痕迹及迹象，加之顶管施工队伍又无管道探测仪，未先期对管线进行路由探测，导致施工失控。,3、现场示意图：,施工信息是否知道,4、故障特性：,是，5月31日发生故障，但顶管施工23日就已获知,故障时段盯守情况,

4、发生故障时，现场无盯守人员在场,管道是否偏离,是，跨路口段管道路由突然拐弯敷设,是否倒代恢复,否，现场临时布放光缆熔纤恢复,熔纤或倒代是否顺利,否，10时35分熔纤完成，10时37省网管称省干一期、省干波分中均有一芯损耗超标，重新熔纤后10时50分方恢复，返工时长13分钟。,二、2010年4月10日移动一干东风路至妙高峰解放路段案例分析,1、情况概述： 2010年4月10日15时25分，一干东风路至妙高峰局间96芯光缆，在距东风路5.2KM处部分纤芯中断。15时49分开始对省干南环长株潭波分、西北环二期、南环二期局间系统进行倒代，15时56分省干业务倒代恢复；15时59分一干六期系统要求倒代，

5、16：02分一干业务倒代恢复。故障历时为：一干37分钟、省干32分钟。,2、原因分析： 新奥燃气在解放路与韶山路交汇处西南角顶管施工，将光缆顶断。,3、现场示意图：,施工点是否知道,4、故障特性：,是，4月10日发生故障，但顶管施工3月13日就已启动，现场管线也进行了探测交底,故障时段盯守情况,有人盯守，前期顶管盯守均顺利，发生故障时为增顶的项目。,管道是否偏离,未偏离，但探测数据不准,是否倒代恢复,是，先采取倒代恢复业务。,熔纤或倒代是否顺利,倒代时，网管先告知省干有问题，后才通知对一干进行倒代，导致一干较省干推迟恢复5分钟。,三、2010年8月22日移动省干妙高峰至益阳坡子街段案例分析,1

6、、情况概述： 2010年8月22日17时40分，移动省干妙高峰至益阳48芯光缆，在坡子街（湘南#11与#12井间）被挖断，18时15分赶余线到位，18时25分在用纤芯接续完毕，业务恢复。故障历时为45分钟。,2、原因分析： 沿江大道棚户区改造，房地厂开发公司擅自动用挖机开挖排水沟施工，挖断光缆。,施工点是否知道,是，棚户区改造情况已获知，但临时开挖排水沟信息不知。,故障时段盯守情况,发生故障时段,现场无人盯守,管道是否偏离,未偏离,是否倒代恢复,否，抢修时赶取光缆余线恢复业务,熔纤或倒代是否顺利,较顺利，45分钟内恢复业务。,3、故障特性：,四、2011年1月1日韭菜园路顶管故障分析,1、情况

7、概述： 2011年1月1日 9时10分，联通伍家岭-圭塘96芯、伍家岭-东塘48芯光缆、固网288芯光缆出现中断告警，12时17分恢复干线业务，至下午15时40分光缆全部修复完毕，所承载大客户业务全部恢复。,2、原因分析： 长沙市新奥燃气公司在解放路与韭菜园路口进行顶管施工，私自操作，顶断伍家岭-圭塘局间96芯光缆，并造成伍家岭-东塘48芯光缆、固网288芯光缆受损。,3、现场示意图：,施工点是否知道,4、故障特性：,是，2010年12月6日韭菜园路#01-#05井间顶管施工，已交底，但自交底之后直至12月31日，施工方一直未动工，至 2011年01月01日临时动工。,故障时段盯守情况,发生故

8、障时段,现场无人盯守,管道是否偏离,未偏离,是否倒代恢复,否，抢修现场临时放缆抢通,熔纤或倒代是否顺利,抢修耗时过长，最快恢复的业务也历时140分钟,五、2011年7月20日移动省干妙高峰至益阳湘江中路故障分析,1、情况概述： 2011年7月20日3时50分，移动省干妙高峰至益阳出现光路故障，省干波分系统、省干SDH系统告警。4时28分在湘江中路好食尚餐厅对面人行道上找到断点，4时30分经紧急调纤，省干波分系统告警消除；4时35分省干西北环二期一直无法跳通，现场抢修人员对5、6芯进行接续，4时45分恢复。 省干波分系统抢修历时：40分钟。省干西北环二期SDH系统抢修历时：55分钟。,2、原因分

9、析： 7月20日凌晨02：30左右，营盘路湘江隧道施工路段为确保次日施工进度，临时组织施工，03时50分使用挖机操作，将光缆挖断。,3、现场示意图：,施工点是否知道,4、故障特性：,是，营盘路湘江隧道施工已久。,故障时段盯守情况,发生故障时段现场无人盯守,管道是否偏离,是，管道偏离原正常路由,是否倒代恢复,是，省干波分系统倒代恢复,熔纤或倒代是否顺利,否，省干西北环二期一直无法跳通，现场抢修人员接续恢复，导致业务恢复延长15分钟。,故障响应,北区故障响应速度慢，凌晨3时57分通知，直至4时27分北区人员还未到现场。,1、施工点管理流程图回顾2、各级人员在施工点管理环节中存在的问题3、后期整改措

10、施及要求明确,沟通,【1】了解施工单位、投资性质、方案规划、具体实施负责人,【2】告知施工单位线路的重要性，及造成隐患后的损失及影响性,【3】视施工地段线路为私人财产，主动询问开工时间并记录在册,制定施工方及我方具体人员联系卡片。,交底,【1】施工范围内管道（架空）资源及所属运营商，影响长度,【2】施工范围内受影响光缆情况及所承载业务、所属运营商,【3】本区负责人带领技术主管、队长、现场维护员、守点员摸底,【4】逐井、逐管道查看，重点注意是否有分支、顶管、引上（包括管道埋深的具体位置）,迁改,【1】能实施的迁改的，拟定方案组织线路迁改,【2】无法迁改的，核查光缆是否具备倒代、成环、网优条件,【

11、3】原地保护的，将重要业务调至安全路由，降低风险,盯守,【1】环境优化：标石扶正、添补、设在路由正上方；围设警示带；挖机、推土机等机械机身张贴施工函件,【2】机械在哪，人员在哪；施工在哪，人员在哪，严密跟踪到位,【3】主动联系，超前服务，主动询问开挖点、方案是否变更、是否会更换操作手、是否临时施工等信息,【4】长期施工点，指定施工车辆专门出入口，防止频繁碾压导致管线受损或架空光缆被挂断。,【5】注意迁改施工进度、质量，监督施工程序、方案是否可行。,施工点管理流程图,【1】纪检组每周对施工点人员在位率、警示标志埋设添补情况、施工保护措施等进行检查、汇总，不符合要求的现场开处罚单。,【2】每周检查

12、情况以文字材料上报，并全区通报结果。,落实考核,【2】针对施工及隐患情况，制订新的保护措施，调整人员，并根据实际情况，进一步对盯守人员进行线路沟通、交底。,汇总整理,【1】每两天由区长、队（分站）长对各大小施工点、隐患点进行检查，了解施工情况及变更信息。,【1】盯防人员在位率情况,【2】现场盯守保护措施的可靠性（标志牌及周边环境优化）,【3】施工单位、盯守员双方沟通情况,【4】施工方人员、设备有无变更及调整,【5】与施工方进一步协调，了解施工情况及盯守、沟通情况,督查协调,监控,【1】开工-停工-开工地段，严密监控，主动联系，服务意识提前,【2】资料员介入提醒机制，分时节、时段、气候等提醒到位

13、,【3】内部沟通到位，请休假时施工现场交接到位，杜绝脱节现象,【4】以加密巡检预防临时施工、突击开工、加班加点等情况,【5】盯防人员与现场施工员（机械操作员）捆绑，并要求盯防人员每天用现场施工员的电话反馈施工情况。,施工点管理流程图,2、各级人员在施工点管理环节中存在的问题,（1）主管领导缺乏共同责任意识 主管领导包括公司领导、区长、维护队长、纪检组，对于施工点的管理浮于表面，逐层次互相依赖，未能深入监管。从几起典型故障看，都不是偶然突发性施工，但各级主管人员只在施工开工时有交待，对于施工过程管理、沟通联系、方案更改等，最终全部转由现场盯守员处理，只要盯守员每日在现场，主管领导便心安理得，对于

14、盯守质量无人深入了解。,（2）现场盯守员疏忽大意 天气炎热、工期长、任务重等各种因素掺杂，导致施工盯守员在繁杂的施工现场日渐疲惫及麻木，疏忽大意，反复强调的细节问题疏忽，包括是否夜间施工、是否变更方案、是否更换操作员，已交底但暂未动工的地段不主动询问开工时间，或者在施工全阶段都保持警惕、却偏偏在收尾时放松，小疏忽酿成大事件。,（3）现场交底不到位 交底过程中，除要求各级人员全部到位外，在我方对探测深度无把握的情况下，要求采取人工开挖能看到管线，获取真实埋深数据，但在现场操作时，仍存在侥幸心理、按惯例路由办事，在光缆、资源、埋深模糊的情况下，就允许施工方动工。,（4）措施落实不到位 2010年4

15、月10日解放路顶管故障发生后，维护站组织各区维护队长以上人员，专门就顶管施工召开了现场会，针对顶管施工制定了一系列管理办法，并要求各区部结合实际遇到的顶管情况进一步完善。 从后期的维护情况看，相关要求及措施未执行到位，因同样原因造成的故障仍重复发生。,（5）倒代路由不通畅 干线施工点交底中明确要求技术负责人到场，除核实光缆及所承载业务外，要求重点考虑光缆有无备份路由、倒代路由是否通畅。 从日常的测试情况看，各区测试结果中所反馈的结果均为合格，特别是倒代路由的测试，缺乏双向对光测试步骤,致使在关键时刻，倒代路由总是不能起到应有作用，同时倒代时长也得不到有效控制（主要体现在妙高峰至益阳中继段，前期

16、为备用纤芯错纤，后期以调整后纤芯正常，但在三路由倒换测试时，由于操作人员责任心不强，导致纤芯复原时错纤）。 此项工作的失职，网络部、各区部技术主管均要负主要责任。,3、后期整改措施及要求明确,（1）现场交底时，重点核查管道是否偏离原路由 因管道偏离原路由而导致交底失误、从而引发故障的情况时有发生，后期工作中，任何大小施工点，必须先使用路由探测仪对管道的路由及埋深进行探测，并在路面上做好明显的标识；对确实需在我方管线敷设5米范围内施工的，一定要先采取人工开挖探沟方式探明管线位置及埋深，在无把握的情况下，坚决不让施工方动工。5米以内顶管或其他开挖施工，均必须采取人工开挖方式明确管线位置，尤其注意顶

17、管及开挖是与管线平行还是交越；5米以外、10米以内开挖或顶管，必须使用探测仪器明确管线位置及走向。,（2）加大纪检监督管理力度 加大纪检工作职责及考核力度，要求纪检人员深入施工点一线，检查-跟踪-调查-反馈，全面掌握施工动态，并要求纪检人员定期与施工单位沟通联系，了解盯守员日常沟通情况及在岗情况，全面履行好监管职能。线路故障、公司/业主领导现场抽查时发现的问题，也将成为纪检员工作考核的重要依据。,（3）加强干线线路监测力度 再次明确要求，加大对干线线路监测力度，严格按测试时限及要求，逐芯测试达标， 同时，后期干线测试一是必须与业主单位人员一同测试，二是要与相邻地市分公司进行双向通光测试，双方参

18、与现场进行签字确认，两项附加条件缺一不可。干线测试的周期为：一干、省干每周进行一次；本地干线每半月进行一次（含主用、备用、第三路由）；对于测试出的备份路由纤芯质量情况，对有隐患纤芯及时上报整改方案进行整治，整治的周期为自测试之日起三天内完成（上报方案后已批复时间为准）。,（4）提高工作责任心，认真履行工作职能 针对目前持续炎热、高温酷暑天气，加之施工单位及机械操作人员也同样存在的疲惫心理，各级人员均需加强工作责任心，消除疲惫及侥幸心理，以沟通、检查、督促、指导等各种方式，主动出击，不轻信承诺，时刻跟踪施工动向，时刻保持警惕心理 。,（5）加强提醒机制，加大各环节监管力度 分时段、分季节及结合现

19、场实际情况，通过短信、电话提醒方式，定期提醒不同级别人员加大对施工点的监管，提醒各级人员消除疲惫思想。同时各级管理人员需切实履行岗位职责，加大各施工隐患点的检查与监督力度，发现问题现场进行解决，杜绝等、靠思想，对于一时无法解决的问题，需每日进行跟踪整治进度，现场核实方案及整治是否有效。同时，在原有彩信通报的基础上，进一步进行修改，包括增加参照物、施工信息、工期等。,（6）确保“沟通”渠道畅通 一是区部要建立内部沟通制，多询问，多汇报，临时更换盯守人员时交待到位，杜绝出现交接空档和无人管理局面； 二是与施工单位沟通到位，尤其针对夜间施工、暂时性停工、扩大施工范围等一切潜在威胁，通过沟通提前获知、

20、提前预防，并注重“柔性”沟通。 三是区长、维护队长要对辖区内盯守员每日跟踪询问，负责人一定要主动沟通、全盘掌握辖区内施工动态，并针对现场情况进行抽查，指导盯守员开展预防及现场保护工作。 四是纪检员、公司领导要加大施工点监控力度，通过侧面沟通，了解各个级别人员自身职责是否履行到位。,（7）加强业务熟悉能力，制定切实可行的应急倒代预案 针对目前技术力量单一的局面，需进一步加强各级人员综合能力的培养，组织技术人员与维护人员进行交流学习，切实改变技术与维护“分家”局面。同时，施工地段进一步完善各类资料，包括施工点距A、B机房的距离、承载的业务、是否有倒代及应急预案、现场示意图及保护方案是否完善等，要求

21、维护、技术人员共同熟悉了解。对于受影响范围较大、且历时较长的施工路段，具备倒代路由的需及时上报，申请将主用系统倒至备份路由上，确保线路的安全。,（8）严格落实手机巡检制度 利用手机巡检管理平台，进一步加大对干线线路的巡视巡检力度，城区以步巡为主，郊区以车巡为主，三天为一巡检周期，并在巡检过程中以发现隐患为重点，加大隐患发现、隐患照片上传、隐患跟踪处理力度，切实将手机巡检制度落至实处。,（9）扩大施工点管理范围 一是扩大协调范围。针对一处施工点可能有多个施工单位的情况，将协调联系范围扩大至每一个施工单位、每一个施工队伍、每个负责人及机械操作员。 二是扩大受影响线路范围。全面了解施工方对施工地段的

22、最大规划、最远范围，在最全面的尺度范围内，做好线路的安全防预，并加大工作预见性及远见性，了解其他配套设施建设是否同步进行（如：修路地段，自来水、电力等配套建设是否同步进行） 三是扩大盯防周期及时间。周期是指工程工期，在工程进入尾声、或表面工程已完工、或线路已临时架空保护的情况下，要主动延长周期，加强沟通联系，不可以最后关头疏忽大意；时间是指日盯防时间，在施工时间的基础上延长，谨防施工单位临时施工或增补施工。,（10）互相制约，分级考核 网络部、工程部、安检办三部门在施工点安全管理环节，有机结合，相互制约，职责明确，具体表现为： 任何施工点开工后，必须有详细的摸底表，包括路由、范围、管道及光缆资

23、源、业务清单、重要业务及是否具体倒代、距两端机房距离、迁改或原地保护等，由网络部、纪检组现场核实，不齐全或出现差错的，由网络部承担责任；主/备路由测试及倒代方案由网络部全程把关，紧急情况下倒代路由不通，将从严考核网络部。 需实施迁改或保护的地段，工程部必须在网络部提供完善摸底资料的前提下，方介入方案核实及组织现场迁改保护，否则一律不受理，对于受理前出现的隐患升级情况，责任由网络部承担；能将重要业务先期调走、改走稳定路由的，由两部门共同协调方案。 安检办协同纪检组人员，全程参与施工点的跟踪管理及现场协调，督促施工单位签订安全施工协议，确保盯守过程顺畅，防止野蛮施工。并对线路是否迁改、迁改后路由是否稳定的情况进行检查。,希望全体人员认真吸取经验教训，防微杜渐，防患未然，共同迎接施工挑战，用心、专心、细心，全力以赴保障网络安全！,谢谢大家！,