某小学可行性报告与商业策划书.docx
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1、关于兴建南浦路小学的可行性报告暨商业策划书一、 概述: 1 项目概况: 1、1 项目名称:南浦路小学(暂定)1、2 项目承担单位及负责人:贵阳新太乙房地产开发有限公司1、3 项目起止日期:待定1、4 项目主管部门:贵阳市房产局 贵阳市教委1、5 项目简要内容及实施目标:我们在在水一方园区内兴建教学设施和师资水平一流的私立小学,不仅可以解决园区内业主以及周边地区百姓子女就学问题,增加在水一方项目品牌的附加值,提高新太乙房地产公司的知名度和美誉度,提升业主的消费理念,引导业主崭新的生活方式,更能成为贵阳市乃至贵州省房地产市场的一个亮点,为众多家长解决后顾之忧,缓解社会就业压力,为贵阳的招商引资创造
2、良好的教育软环境。 2 企业概况: 2、1 企业简介:企业名称、法定代表人、所有制性质、隶属关系、企业地址及邮政编码等。2、2 人员情况职工总数及构成,工程技术人员及构成,计算机及自动控制等专业及相关专业人数。2、3 企业资产信用状况 资产总额(固定资产原值、固定资产净值、流动资产、负债总额、流动负债、所有者权益总额)。 收入总额(主要营业收入、税后利润总额、银行借款总额)。 银行信用等级。 税务情况记录2、4 企业近二年生产经营情况,主要产品及其在国内外的市场地位。二、 项目开发的必要性1、 项目提出的背景和依据: 贵阳总人口330万,南浦区50万。市区内无私立小学。很多收入富庶的家庭希望孩
3、子能够接受先进的教育;另外,国家开发西部战略的需要,许多高级知识分子和外援国际友人不远千里,来到西南,他们的子女教育问题也就摆到议事日程上了。但是由于历史的原因,西南教育水平与内地相比相对落后,由于缺乏先进而规范的基础教育,很多家长情愿把孩子送到东部发达省市读书。这不仅是一种资源的浪费,更加剧了我省教育发展的滞后,同时也不利于我省的招商引资。但是普通的基础教育,已经无法满足很多家长和孩子的发展需要了!但是发展教育与经费投入不足的矛盾,是世界各国面临的普遍课题。特别是在我国国情下,“穷国”办了世界最大规模的教育,解决教育投资是制约教育发展,乃至影响整个经济发展和社会进步的极为重要的课题。贵阳新太
4、乙房地产开发有限公司投资兴建南浦路小学,不仅是履行国家规定的开发商应尽的义务,更是缓解教育投资不足的一个有效尝试。我们从法律的角度,对教育投资调控的必要性、可行性等问题做一概要阐述。一、对教育投资采取调控的必要性和可行性调控教育投资有着深刻的社会背景,反映了现代社会的基本特征,也是教育发展的客观要求,不仅是极为必要的,也是充分可能的。(一)我国对教育投资采取调控的必要性。调控教育投资是依法治国、依法治教育大形势的要求。社会主义市场经济体制的初步建立,社会主义民主法制的逐步推开,使运用法律管理社会事务,调控经济活动成为一种基本方式。实行和坚持依法治国,就是使国家各项工作逐步走上法制化和规范化。教
5、育亦然。调控教育投资,保障教育事业的发展,是依法治教的必然要求,是实现依法治国,推动经济持续快速健康发展和社会全面进步的题中应有之义。调控教育投资是保障教育优先发展的客观需要。根据“科教兴国”的战略,在经济快速增长和社会对教育的迫切需求推动下,我国各级各类教育都要有较大发展。我国公共教育支出仅占世界总支出的,却负担着全球正规教育在校学生的,人均教育公共支出仅为发展中国家平均水平的,即使到5年,也仅相当于其年代初水平。近些年来,通过各地的探索、实践和总结,我国已逐步建立起以各级财政拨款为主,以依法征收教育费附加、发展校办产业、社会捐资、集资及收取学杂费等为辅的多种筹资渠道。但也应看到,财政性教育
6、经费支出占的比例还远没有达到中国教育改革和发展纲要(以下简称纲要)规定。一些地方教师工资拖欠严重,教育经费中公用经费所占比例普遍逐年下降,全国中小学仍有万平方米的危房急需改建。事实证明,只靠政策手段,靠领导重视是不能从根本上解决上述问题的。必须确立相应的法律规范,用法律的方法,明确各方面的投入义务与责任,规范国家、社会和个人的行为。在教育经费的使用管理上,弊端也较多。教育经费切块安排,没有法定的分配比例,随意性较大;教育部门难以统筹安排当年的教育事业,也阻塞了学校间、地区间的调剂余地。全国城镇中小学教师约超编万人,农村中小学公办教师缺编多万人,各地聘用民办教师顶编,全国农村现有民办教职工万人(
7、中学教师每年国家人均补贴为元,小学教师国家每年人均补贴元)。现有教学设备利用率低。不少学校设备购置重复,闲置设备增多。据典型调查,一些高等学校闲置库存设备所占比例高达。一些地方和学校存在滥发钱物,铺张浪费现象。这些问题说明,我国在教育投资上,既存在着经费严重不足与铺张浪费的矛盾,又存在着投资随意性、分配随意性的弊端。为此,必须采用调控教育投资、管理和使用全过程,将教育投资管理的全部活动纳入法制轨道。调控教育投资是规范投资主体与投资行为的现实需求。近年来,随着教育投资渠道的拓展,社会向教育投资的方式已趋于多元化。从社会投资可弥补国家投资不足的角度看,这当然是一件好事。但与此同时,也不同程度地出现
8、了投资行为不规范,甚至是投资行为混乱的现象。例如,以营利为目的的投资,导致了乱收费、高收费;由于投资主体的权益得不到保障,致使其积极性受到严重挫伤;由于投资主体的权利义务不明确,致使其与有关单位发生纠纷,甚至对簿公堂,等等。凡此种种,究其根源,都是因为教育投资问题尚未纳入国家法律调控的轨道。要解决这些问题,就必须尽快制定教育投资法,这是我国教育投资现实的迫切需求。运用法律手段调控教育投资是国际通行惯例。为了确保教育经费,许多国家都在教育立法中做了规定,特别是一些发达国家都根据本国的经济文化发展的需要,适时制定教育经费法。从立法形式上看,主要有:以美国为范例的宪法性教育经费法;以日本为代表的教育
9、基本法;以英国为典型的教育经费改革法;还有法国等国的教育经费专项法。从立法主要内容上看,大致包括:教育经费原则,主要涉及教育经费基本原则、政策声明有关术语定义、适用范围和对象等内容;教育经费的来源和筹措,主要包括教育经费的来源渠道,教育经费筹措方式,政策拨款条件、数额、份额、维持经费水平的基本标准等;教育经费分配和使用,主要包括教育经费分配方式、使用条件、数额或比例等内容;教育经费的管理和审计,主要包括教育经费财务管理、经费申请、经费规划、会计审查、审计监督等内容;教育经费改革,主要包括教育税、教育贷款、企业资助教育、拨付经费支持改革等。(二)我国对教育投资采取调控的可行性。分析我国现阶段的政
10、治经济发展状况,利用法律手段调控教育投资的可行性主要从以下四个方面体现出来:党和国家高度重视教育投资问题。十四届五中全会强调“科教兴国”的战略。中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和年远景目标纲要规划了教育发展目标。社会各界关注教育投入问题,历届人代会都成为热门话题。通过立法解决教育投资问题,已经有了很好的社会基础。国民收入分配结构发生重大变化。随着我国社会主义市场经济体制的确立和财税体制改革,在国民收入的分配结构中,国家财政所占比例呈下降趋势,而企业和公民个人所占比例则逐步上升。就国家财政来说,中央财政收入将逐步扩大,地方财政收入不仅逐步减少而且由于东西部地区经济发展不平衡,各省区地
11、方财政收入状况差异甚大,从而使单一的教育投资体制和划一的投资方式发生变化。解决教育投资的法律条件和法律要求已成熟。我国宪法和教育基本法已确定了保障教育事业优先发展、保证公民平等受教育权、鼓励各方面依法办学等基本原则,同时从总体上就教育投入的基本规则做了规范,为教育投入立法提供了法律依据。随着教育法律体系的逐步建立和公民法律意识的提高,各方面要求制定法律,从根本上对教育投资做出规范,以便一体遵行的呼声甚高。关于教育经费立法的研究活动,为适用法律手段调控教育经费,做了较好的理论准备。从年起国家教委教育经费研讨小组组织国内专家对主要发达国家教育经费立法做了专题研究。以北京大学厉以宁教授、闵维芳教授、
12、北师大王善迈教授等为代表的一大批专家学者对教育投资问题提出一系列理论框架,打下了较好的基础。二、我国对教育投资采取法律调控的基本原则和主要内容从我国的实际情况出发,我国教育投资法律调控基本原则和主要内容应该包括以下四个基本方面:(一)按照举办者负责筹措教育经费的原则,明确投资主体。就我国现有状况而言,公立学校在整个教育结构中占主体地位,其举办者固然是各级政府,这是教育投资的最主要的保障主体。中华人民共和国教育法(以下简称教育法)规定:“国家制定教育经费规划,并举办学校及其它教育机构”。教育应是国家的事业,这是由教育的本质、教育的性质、教育的作用和教育的地位所决定的。实行教育投资多元化的政策,绝
13、不意味着各级政府可以减少对教育的投资,减轻对教育的责任。在教育行政实行集权制的国家,教育经费大部分由国家负担。其具体法律,各国的情况不一,就法国来说,法国的教育行政实行中央集权制,同整个教育行政一样,教育财政是高度集权。在国家财政法中,有规定教育费的专门条款。在实践中,教育费的是由国家负担的。公立学校以及同国家签定特定的赞助合同的私立学校的教师,皆被视为公职人员,由国库负担其工资,地方只负担公立学校物品费的半数和职员的工资。此外,还可以利用馈赠、赠款、捐款、业务手续费、协作基金以及各种补助金等财源。在教育行政实行分权制的国家,把教育看作是地方的事业,并由地方兴办教育事业。国家是处于指导和援助的
14、地位。在教育财政方面,地方可以征收教育税,国家则依法对教育事业给予一定的财政援助,如美国等就属于实行这种经费体制的国家。在教育行政实行集权与分权结合制的国家,则把学校分成不同的类别,分别由其举办者承担教育经费。如日本在学校教育法中规定,国家办的学校称国立学校,地方办的学校称公立学校,财团法人办的学校称私立学校。该法第五条规定,学校开办者应管理其开办的学校,并承担起所需的经费。以上说明,不管是哪种体制的国家,有两个基本点是大致相同的:一是举办者是教育投资的主体;二是中央和地方政府是投资的主体(除私立学校外)。从我国的实际来看,教育为社会提供合格的熟练劳动力和各级各类专业人才,保障了社会经济的发展
15、。教育投资的受益者首先是国家和社会。为缓解我国教育投资严重短缺的局面,国家及其各级政府应负首要责任。(二)按照教育成本分担的原则,明确国家、社会、家庭和受教育者在教育投入上的责任和义务。所谓教育成本是指培养学生所耗费的社会劳动。包括物化劳动和活劳动。其货币表现为培养学生由社会和受教育者个人直接和间接支付的全部费用。这里指的教育成本是指学校阶段的教育成本,又可以总括分为两大类,即社会成本和个人成本。社会成本是指学校的公共教育投入和服务成本。教育的个人成本可以分为三项,即个人直接成本、家庭的教育资助和间接成本。个人直接成本指父母为其子女求学的各项开支,诸如学杂费、课本及辅导材料等,校服、书包、交通
16、、住宿(在寄读学校中)等费用。家庭教育资助是家庭对学校或其员工(如教师)以现金或其它形式进行的捐助,如为学校购图书,建筑教学楼等;个人间接成本指因求学而舍弃的经济收入。从美国、英国、日本和德国等主要发达国家来看,其教育投资的主要来源有:政府财政支出(包括中央和各级地方政府),学生本人和家庭缴费,企业社团的资助和捐赠等。据年统计,美国公立高校经费来源,联邦拨款占;州和地方政府投资占,学生缴费约占,私人捐赠占,学校与教学活动有关的销售和服务收入以及其它来源的收入约占。私立高校经费来源,学费占,校产创收占,联邦拨款占,州政府投资占,地方资助占,私人捐赠占,其他收入占。日本虽然规定免费提供小学和初中教
17、育,但事实上学生家庭仍必须缴费,年公立小学教育经费的,公立初中教育费的来源于学生缴费。以上观点证实了在现阶段兴建私立学校是响应国家教育体制改革,提高教育质量,缓解教育资金不足的一个有效途径。2、 国内同类项目的应用情况及该项目开发前与投入使用后,对相关方面将产生哪些变化及呈现哪些显著效果:经过我们多方的调查和论证,在东部省区的省会和沿海开放城市,大都建立了各有特色的私立学校,极大地满足了外籍人士子女的就学要求,和本土家庭富裕的孩子的不出国接受国外先进教育的愿望,并为各地的招商引资、加强软环境建设起到了极大的推动作用。 该项目的成效与影响具体如下:1、教师的专业成长 在教学过程中,南浦路小学教师
18、将通过尝试模仿,实验创造,反思总结,对科学及其性质,对学生及其科学学习的特点,对教师的作用及其引导策略等都将有了新的认识,教师的科学素养不断得到提高,教师科学教育得观念及其教学行为发生了积极得变化,教师的创造性被激活,课堂教学充满生机。 2、促进了对小学生的学习与发展 学生的求职欲探索的积极性将开始被激发出来,促进学生社会性的发展,合作和交流能力的发展市教育义不容辞的责任,教育承担更加神圣的责任。项目的推进有三个方面的思考:我们现在进来的实验区都在非常健康的向前探索,也有阶段性的成就,但发现在实验区之外更多的学校和和家长对我们的学校还是非常感兴趣。迫切得想进入到这个项目中来,第二个是随着实验区
19、得扩大,基地建设,课程建设,第三个是如何充分获得地区对项目的支持,现在这个工作做的还不是很充分。3、以人为本,追求卓越的办学目标南浦路小学全面认真地贯彻国家教育方针,努力实施素质教育,切实执行教育部规定的课程计划和教育行政部门的各项法规。遵循 “对孩子一生的关爱”的理念,“培养学生学会做人”的成功教育,培养学生良好道德品质和行为习惯的养成教育,培养学生形成适合自己个性特点和能力的特长教育,培养学生掌握一定基本知识和基本技能的能力教育,培养学生达到为未来而努力的意志教育”构成了南浦路小学教育的五大目标。“明德、笃行、博爱、诚敬”的校训激励着全校师生为把南浦路小学办成一流的民办学校而不辍地耕耘着。
20、4、雄厚的师资力量是我们的自豪学校将拥有一支素质高、能力强的教师队伍。5、现代化、智能化的教学设施学校内有教学、生活、运动、休闲四大功能区域。学校的常规教室、专用教室(如语音、多媒体、琴房、美术、劳技、各种实验室)、会议厅、多功能报告厅、阅览室、塑胶操场、人造草坪、篮球、排球、红土网球场等一应俱全。智能化的计算机网络、最先进的数据系统和科普顶极的天文台,不仅可以实现双向电化教学,还能使学生有条件学习到最前沿的科技知识。先进的保安监控系统和消防设备,能确保学生的安全得到有效的保障。整个校园设计最大限度地体现了人文、自然、健康、安全的校园文化。6、先进的教育管理体系学校目前实行校董会领导下的校长负
21、责制,真正实现了企业投资,专家治校,责权清晰,各司其职。学校全面推行ISO9000国际质量管理体系,确保学校保持良好的教育功能和高效的运转机制。同时,学校正在积极引进CI形象识别系统,这将是南浦路小学教育品质全面提升的有力保证。7、鲜明的办学特色南浦路小学突出外语教学特色,强化口语训练,提高语言交际能力。从学前班起便开设英语课,同时还开设双语班、英语加强班、特长班,聘请外教兼课。 南浦路小学突出艺体特长教育,开设钢琴、书法、绘画、计算机美术等课程,提高学生艺术素养;开设篮球、足球、田径等课程,进行体育专项培养。 8、多彩、向上的校园文化学校的每一个学生都有机会参与到南浦路小学演播室、南浦路小学
22、校报、英语角、快乐周、南浦路小学艺术节等校园活动中去。丰富多彩的校园文化不仅让学生的课余生活五彩缤纷,还有助于培养学生健康、开朗的性格,养成团结、互助的习惯,锻炼社会交往能力。学生电视台依托学生社团的精英力量,下设栏目策划部、新闻采播部、技术支持部、造型设计部、主播培训部等部门,由学生担任部长,自主招聘干事,独立策划节目。溢美创作中心和南浦路信息传媒中心的老师们负责从旁辅导并给与技术上的支持。首次推出的栏目有谈话类的 “南浦路演播室”、新闻类的“南浦路新闻速递”、才艺展示类的“校园show”和点播类的“幸运神灯”。节目制作的宗旨是“贴近学生生活,把握校园动态”。每单周五晚六点首播,次周一中午重
23、播。我们深信南浦路学生电视台一定能成为尚德学子提供展示才华,锻炼能力,发掘潜能的又一方广阔舞台。9、专业的后勤保障学校的后勤由专业的物业公司负责,推行绿色、安全、营养、快乐、文化的餐饮理念,形成独特的南浦路小学餐饮文化,成为校园文化的另一道亮丽的风景线。走进南浦路小学,读出辉煌,让南浦路小学的每一个学生都得到温暖,让南浦路小学的每一个学生都获得最佳成长,让南浦路小学的每一个学生都具有自己的特长。这是我们南浦路小学人的信念,这是我们南浦路小学人的追求。10、质量是南浦路小学的生命线,我们以ISO9001:2000国际质量体系认证作为学校全面质量管理的切入点。“聘用最好的老师,给予最好的待遇,教出
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