某公司安全生产管理制度.docx
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1、中国水利水电第五工程局有限公司安全生产管理制度中国水利水电第五工程局有限公司安全生产管理制度二一一年十一月前 言一、为进一步加强公司安全生产工作,规范安全生产管理,依据国家法律、法规和股份公司规定,结合公司生产经营实际,对安全生产管理规章制度进行了修订,形成了中国水利水电第五工程局有限公司安全生产管理制度(以下简称安全生产管理制度)。二、安全生产管理制度共有30个管理办法。针对公司安全管理体制建设、机构设置、工作职责、检查考核、教育培训、事故管理、职业病防治、档案资料管理等作了明确的规定;针对特种设备安全管理、重大危险(源)因素控制、消防、民用爆炸物品管理、安全技术、施工用电、应急救援等方面制
2、定了专门的管理办法。三、安全生产管理制度中,“二级单位”指公司所属各分局、各子公司、事业部、公司直管项目部的统称,“项目部”是指公司在建项目部,包括二级单位所属项目部和公司直管项目部。四、安全生产管理制度适用于公司总部各部门、二级单位和项目部。五、安全生产方针:“安全第一、预防为主、综合治理”。六、公司安全生产管理目标:规范管理、持续改进;杜绝较大及以上事故,遏制一般事故,努力实现死亡事故“零”目标,建立本质安全企业。七、公司在安全生产管理工作中,坚持以人为本、珍爱生命、安全发展的理念,坚持“技术可能、经济可行、风险可控、管控可及”的原则,坚决反对在安全生产不受控条件下的赶工抢工,坚决反对在安
3、全生产不受控条件下的产值规模扩张;坚决反对减少必要安全投入形成的非正常业绩利润。八、公司实行安全生产岗位责任制度,坚持谁在岗谁负责、谁主管谁负责的原则;坚持责任明确、分工负责、落实到人、齐抓共管的原则;坚持分级管理,各负其责,自上而下逐级监管的原则。九、二级单位(项目部)在贯彻落实安全生产管理制度的同时,应针对本单位(项目部)生产经营的特点和实际,制订具体安全生产实施细则,建立、完善本单位(项目部)安全生产规章制度。十、二级单位(项目部)要在贯彻执行本安全生产管理制度的同时,与公司质量、环境、职业健康安全管理体系有机结合起来,不断完善、持续改进安全生产管理工作;积极探索和引进其他先进的安全生产
4、管理思想、管理理念和工作方法,不断提高员工的安全生产意识,不断提高单位的安全生产管理水平,实现安全生产管理的标准化、规范化、制度化和常态化。十一、公司国外工程项目应遵守项目所在国家(地区)的相关法律、法规及标准规范,并按照“不低于公司国内安全生产管理标准”原则开展管理工作。十二、本安全生产管理制度由公司安全监察部负责解释。十三、本安全生产管理制度以公司正式文件发布,自发布之日起执行,原中国水利水电第五工程局安全生产管理制度(2008版)同时废止。目 录1. 安全生产责任制度52. 安全教育培训管理办法313. 安全生产投入及统计管理办法354. 安全生产会议管理制度425. 安全生产检查管理办
5、法466. 安全生产督查管理办法557. 事故隐患排查治理管理办法598. 工伤管理办法689. 安全生产事故管理办法8110. 安全事故和违规行为处罚办法9111. 安全生产考核管理办法10012. 安全事故和自然灾害应急管理办法12813. 安全施工技术措施管理办法13614. 安全评价管理办法14215. 重大危险因素的监督管理办法15016. 项目安全总监制度实施办法15717. 外协队伍安全管理办法16218. 特种作业人员安全管理办法16719. 交通安全管理办法17520. 消防安全管理办法18021. 防汛安全管理办法18822. 设备安全管理办法19423. 施工用电安全管理
6、办法20224. 危险物品管理办法20825. 职业病防治管理办法21326. 领导值班和现场带班管理办法21927. 项目经理职业资格管理办法22128. 紧急避险管理办法22529. 劳动防护用品管理办法22730. 安全资料管理办法232中国水利水电第五工程局公司有限公司安全生产责任制度第一章 总 则第一条 为了加强安全生产管理,明确安全生产责任,保障员工生命和财产安全,依据中华人民共和国安全生产法和有关安全生产法律、法规要求,结合公司的生产经营实际,特制定本制度。第二条 公司实行安全生产岗位责任制度,依据谁主管谁负责的原则,依据责任明确、落实到人、分工负责、齐抓共管的原则,依据分级管理
7、、各负其责、逐级监督管理的原则,依据“一岗双责”的原则,开展安全管理工作。第三条 公司通过安全生产责任书明确安全目标,督促二级单位、各岗位落实安全生产责任。第四条 公司及所属二级单位、项目部行政正职是本单位的安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作负全面领导责任;总工程师为本单位安全生产技术负责人,对安全生产的技术措施编制、技术指导和资源组织负技术责任;分管施工生产的副职是安全生产实施体系的责任人,对安全生产负实施组织责任;分管安全领导(项目安全总监)是安全生产工作综合监督管理的责任人,对安全生产工作负综合监督管理领导责任;领导班子其他成员对分管工作范围内的安全生产负直接领导责任。第五条 公
8、司员工必须在各自岗位上对安全生产负责,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,相互支持,密切配合。第六条 各级员工安全职责的履行情况,由其主管领导和安全管理部门负责监督检查;各级员工除应履行本规定的安全职责外,还应完成领导和上级安全管理部门临时交办的安全工作。第七条 本制度适用于公司及所属二级单位、项目经理部。第二章 岗位安全职责第八条 公司执行董事、总经理安全生产职责(一)总经理是公司安全生产第一责任人,对公司安全生产和职业健康管理工作负全面领导责任。(二)贯彻落实国家安全生产法律、法规、方针、政策和地方政府、股份公司有关安全生产的各项规定,把安全生产管理工作摆在各项工作的首位。(三)明
9、确分管安全生产工作副总经理,协调处理好副总经理之间及其所管业务部门在安全工作上的协作配合,在配备各级领导班子时,把安全生产政绩作为选拔干部的主要条件之一,坚持对安全工作不称职的干部不予聘任的原则。(四)组织制定公司安全生产规章制度和操作规程,并督促二级单位组织实施。(五)结合公司生产经营实际,明确各级人员安全生产责任制,依法建立健全公司安全生产技术保障体系、安全生产实施体系和安全生产责任监督体系。(六)健全安全管理机构,充实专职安全生产管理人员,支持安全生产管理人员履行安全监督管理职责。定期听取安全生产工作汇报,及时研究解决安全生产中的重大问题。 (七)深入基层了解安全生产情况,督促开展安全生
10、产检查,及时消除生产安全事故隐患。(八)定期主持召开公司安全生产委员会会议,及时研究、解决和决策有关重大问题,安排部署公司安全生产重要活动。(九)保证公司安全生产投入的有效实施。(十)确定公司安全生产管理目标,定期组织对二级单位、项目负责人进行考核奖惩。(十一)重视培训教育,不断提高公司员工对职业健康安全、环境管理的持续改进意识,确保管理体系持续有效运行。(十二)组织制定并实施生产安全事故应急救援预案,及时、如实报告生产安全事故,积极配合地方安全生产监督管理部门和股份公司安全监察部门对安全事故进行调查处理。 第九条 公司党委书记安全生产职责(一)监督公司各级领导干部贯彻安全生产方针、政策,指导
11、公司安全生产宣传教育。(二)按照“以人为本、安全发展”的理念,指导公司干部选聘工作。在选聘干部时,把安全生产管理业绩作为重要条件之一,不聘任安全生产工作不称职的领导干部。(三)指导工会、团委组织开展公司有关安全生产宣传教育活动和安全文化示范企业创建活动,及时总结推广典型先进经验,提高员工遵章守纪的自觉性和基本安全素质。(四)指导各级党组织和工会组织在安全生产中发挥监督作用,教育党员模范执行安全生产规章制度。第十条 公司分管安全副总经理安全职责(一)协助公司总经理开展公司安全生产工作。(二)根据国家法律、法规、地方政府有关安全生产工作指示和股份公司相关安全生产规定,结合企业生产经营实际,组织制定
12、安全生产规章制度、操作规程、应急预案,实施安全生产工作计划。(三)协助总经理组织召开安委会会议,主持召开其他安全生产会议,定期召开分管部门安全生产工作会议,听取安全管理的工作汇报,掌握安全生产情况,分析安全生产动态,及时研究解决安全生产中存在的重大问题。(四)认真贯彻“五同时”的原则,即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时,计划、布置、检查、总结、评比安全工作;监督检查分管部门对安全生产各项规章制度执行情况,及时纠正失职和违章行为。(五)参与制定公司年度安全生产工作计划目标,组织分管部门实施,并定期听取实施情况的汇报;参加审批新建、改建和扩建工程建设项目安全设施“三同时”的安全技术措施
13、等。(六)保证公司安全生产投入费用提取到位,做到专款专用。(七)批阅上级领导、主管部门对安全生产的指令、文件,督促二级单位组织贯彻落实。(八)主持对二级单位、项目部及负责人的年度安全生产考核工作。(九)组织公司安全检查和督查工作。对检查中发现的重大问题,督促处理,并落实到责任单位,限期整改。(十)组织安全事故的调查和处理工作。(十一)以建设本质安全企业为目标,组织开展安全管理创新和安全技术创新。第十一条 公司分管设备物资副总经理安全生产职责(一)对公司设备和物资安全监管负领导责任。(二)贯彻执行国家安全生产法律、法规、规定和地方政府、股份公司相关安全生产规定。(三)主持制定公司设备安全管理制度
14、、技术规范、特种设备安全操作规程和易燃易爆危险物品安全管理规章制度,组织相关专业技术人员编制、修订特种设备生产事故专项应急救援预案、易燃易爆危险物品突发事故专项应急救援预案。(四)负责公司设备管理领导工作,及时掌握设备安全动态,解决存在的各类重大问题。(五)主持公司设备和物资专项安全大检查,并按公司有关安全生产管理目标对相关单位、项目部负责人进行安全职责履职情况考评。(六)主持参加设备重大、特大事故调查处理。第十二条 公司其他副总经理安全生产职责公司其他副总经理按照公司“一岗双责、谁主管,谁负责”的原则,在开展分管范围内工作的同时做好安全生产工作,对分管工作范围内的安全工作负直接领导责任。第十
15、三条 公司总工程师安全生产职责(一)贯彻执行国家现行安全生产法律法规、规定和地方政府、股份公司相关安全生产规定。(二)协助分管安全的副总经理开展安全技术管理工作,对公司安全生产技术管理负领导责任。(三)负责健全安全技术管理体系建设。(四)负责组织有关安全科技和职业危害问题的课题研究。(五)组织编制年度预防重大事故的技术措施计划和安全技术、劳动保护措施计划,做到项目、时间、措施、费用落实。(六)组织编写、修订公司的安全技术规程、操作规程和技术管理制度,并组织实施。(七)领导并主持安全生产、劳动保护科研和安全措施标准化的推行工作,负责组织对新技术,新工艺,新设备,新材料的推广应用及相应的安全技术措
16、施的制定。(八)组织开展质量安全大检查,深入现场检查指导安全工作,及时解决安全生产中出现的重大安全技术问题。(九)参与安全事故、设备损坏、火灾事故的调查、分析、处理,负责事故的技术鉴定及技术性防范措施的审定。(十)负责组织对施工生产过程中存在的重大隐患和职业危害的课题研究,有计划,有步骤地下达科研项目,组织力量,攻克技术难关,改善劳动条件。第十四条 公司总经济师安全生产职责(一)贯彻执行国家现行安全生产法律、法规和地方政府、股份公司相关安全生产规定。(二)对公司安全生产合同管理负领导责任;负责公司工程分包合同管理中有关分包商资质、安全生产许可证的审查和安全生产责任书的签订和督促实施。 (三)负
17、责公司生产经营管理中安全生产管理目标的确定、考核。第十五条 公司总会计师安全生产职责(一)对公司安全资金管理负领导责任。(二)指导各级财务管理部门建立安全专项费用。(三)贯彻执行国家有关安全生产法律、法规和地方政府、股份公司相关安全生产规定。(四)审核安全生产投入计划,保证安全生产资金需要。(五)审核批准安全措施经费、劳动保护用品费用、安全教育培训费用。(六)督促、指导开展人身保险和工伤抚恤等各项工作。(七)检查指导二级单位的安全生产专项费用提取、使用和统计工作。第十六条 公司党委副书记(纪委书记)安全生产职责(一)协助公司党委书记开展安全生产宣传工作。(二)组织指导公司各级纪检监察部门开展安
18、全生产效能监察工作。第十七条 公司工会主席安全生产职责(一)对公司安全生产管理负监督管理责任。(二)协助总经理贯彻执行国家安全生产劳动保护的方针、政策、法规。(三)督促、指导各级工会参与安全生产、劳动保护管理制度的制定和参加安全生产监督检查。(四)组织开展公司有关安全生产群众性活动,组织总结交流安全生产及劳动保护工作的经验,提高员工安全素质。(五)参加较大及以上安全事故的调查处理和事故相关责任人的责任追究、处理。(六)负责组织调解有关施工生产安全争议,维护企业、员工的合法权益。第十八条 二级单位行政正职安全职责(一)二级单位行政正职是本单位安全第一责任人,对本单位安全生产和本规定的执行,安全生
19、产责任制的建立、健全与贯彻落实,管理体系在本单位持续有效运行负全面的领导责任。(二)认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定,并负责组织贯彻落实。(三)负责建立和完善安全生产保证体系,协调本单位党、工、团组织,密切配合行政搞好环境安全、文明施工工作,组织制定事故应急救援预案,保证安全生产投入的有效实施。(四)负责按规定建立、健全安全监管机构,配备安全管理人员,支持安全管理人员认真履行安全监督职责,主动听取安全管理部门的工作汇报,并保证安全管理人员享受与同级施工管理人员同等待遇。(五)督促落实本单位对重大危险源、重要环境因素的辨识和监控,定期或不定期地组织安全检查,深入施工现
20、场(车间),发现隐患,督促有关人员限期整改。 (六)严格外协队伍的安全管理,督促、检查本单位外协队伍的安全资质、用工合同、安全协议、工伤保险、风险抵押金、特种作业人员持证上岗、管理制度等的合法和合规性。(七)及时、如实报告生产安全事故,按“四不放过”原则进行处理。审核事故报告和事故统计报表,对事故报告的及时性、准确性、完整性负领导责任。(八)实行安全生产工作目标管理,定期组织召开本单位安全生产委员会会议,定期公布本单位安全生产情况,认真听取和积极采纳工会、职工关于安全生产的合理化建议和要求。第十九条 二级单位分管安全生产副职安全职责(一)分管安全生产副职,是本单位安全生产分管负责人,协助正职全
21、面开展各项安全工作,对本单位安全生产管理负领导责任。(二)根据国家安全生产法律、法规、上级有关安全生产管理工作指示精神,以及本单位生产经营实际开展安全生产工作。(三)主持制定本单位年度安全生产工作计划、教育培训计划、安全生产管理实施细则,并负责对实施过程进行督促检查。(四)组织和督促、检查本单位安全工作,及时消除事故隐患,检查情况及隐患排查要如实记录在案。(五)及时掌握本单位安全生产动态和重大危险源的监控,定期主持召开本单位安全生产工作会议,听取安全部门的工作汇报和建议,及时解决安全生产工作中的问题。(六)主持对本单位在建工程项目的安全生产考核工作。(七)组织开展本单位安全教育培训工作。第二十
22、条 二级单位总工程师安全生产职责(一)对本单位在建项目施工安全负技术责任,做好保证施工安全的技术组织工作和安全措施审查工作。(二)贯彻执行国家现行安全生产法律、法规和地方政府、股份公司相关安全生产规定。严格执行安全技术规程、规范、标准。(三)根据项目施工组织设计检查安全工作实施情况,发现问题及时提出解决方案,对违反安全规定的行为立即要求纠正。(四)组织制定本单位应急救援预案、专项安全技术措施。(五)组织本单位员工参加安全教育和岗位技术培训活动,参加对本单位安全事故的调查处理,负责事故的技术鉴定及技术性防范措施的审定。第二十一条 二级单位其他行政副职安全职责行政副职协助正职做好本单位的安全工作,
23、并对分管工作范围内的安全工作承担直接领导责任。第二十二条 项目经理安全职责(一)项目经理是本项目部安全第一责任人,对本项目的安全生产和本规定的执行以及对项目部决策层、管理层、操作层安全生产责任制的建立、健全与贯彻落实,确保管理体系在本项目的实施和持续有效的运行负全面的领导责任。(二)认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关制度,执行公司安全管理规章制度,并负责贯彻落实。在组织施工生产时坚持“五同时”。(三)正确处理安全与工程质量、安全与施工进度、安全与经济效益的关系,处理好眼前利益与长远利益,保证安全生产投入的有效实施,克服和消除短期行为。(四)建立独立的安全监察机构,配备专职
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