大连市“保增长、扩内需、调结构、促发展”.docx

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1、大连市“保增长、扩内需、调结构、促发展”新政策和新措施资料汇编联办单位：大连海关、辽宁出入境检验检疫局、市国税局、市经委、市财政局、市外经贸局、市工商局、市地税局、市劳动和社会保障局、市金融办、开发区管委会、高新技术园区管委会、保税区管委会、市贸促会、市国际商会媒体支持：大连日报、大连电视台、大连广播电台大连市贸促会 大连国际商会2009年2月10日目 录我市行政事业性收费只剩60项 1海关促进大连经济发展和企业发展的政策和举措 2辽宁出入境检验检疫局扶持企业的政策与措施 3大连国税局新政策汇编 4坚定信心，化危机为机遇，促进中小企业健康稳定发展 5大连市扶持企业“走出去”新政策简介 6大连市

2、工商局关于发挥市场准入职能服务大连经济发展的若干意见 7大连保增长、扩内需、调结构、促发展地方税收新政策 8保增长、扩内需、调结构、促发展金融政策解读 9大连开发区鼓励和引导企业上市费用补贴管理办法及大连开发区循环经济标准化试点工作实施方案10采取灵活有效的政策措施，应对金融危机，促进高新区经济快速健康发展11保税区“保增长、扩内需、调结构、促发展”新政策 12有关负责人就取消和停止征收65项行政事业性收费有关问题答记者问我市行政事业性收费只剩60项（原文摘自大连晚报）问：我们知道，国家和省政府去年年底宣布取消和停收220项收费，我市为什么能够在这么短的时间内，继续取消和停收65项行政事业性收

3、费？ 答：我市清理行政事业性收费工作自去年9月份就已经启动了。从10月上旬开始，由市政府相关部门组成的大连市行政事业性收费清理工作办公室，对市直各部门、各区市县的行政事业性收费进行了两个多月的调研。在此期间，国家于去年11月13日宣布取消和停收100项行政事业性收费，省政府于12月19日宣布取消和停收220项收费后（含国家取消和停收项目），市政府认真落实国家、省政府文件精神，在前期工作基础上，决定在我市继续取消和停收65项行政事业性收费。问：您刚才指出，我市于去年9月底就已经开展了行政事业性收费清理工作，那么您能介绍一下市政府为什么开展这次清理工作？要达到什么样的目标？答：市政府之所以开展行政

4、事业性收费清理工作，主要是全面落实中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，发挥积极的财政政策作用，通过实施强有力的减费措施，进一步减轻企业、社会和居民负担，帮助企业渡过难关，促进居民消费，扩大国内需求。同时也有利于推进依法行政，规范政府职能和公共财政体系建设；有利于促进就业，改善民生；方便投资者和市场主体，改善投资环境。这次清理的范围，主要包括法律、法规和国家、省以上文件规定的合法行政事业性收费项目，以及部分区市县自行确定征收的收费项目。这次清理工作要达到的目标，是要使我市成为全国行政审批项目最少、行政事业性收费最少的城市之一。问：在这次清理工作开展前，我市行政事业性收费是什么状况？

5、答：近些年，市政府一直致力于改善投资环境，大力削减行政审批和年检事项，对行政事业性收费也进行了多次清理。此次清理前我市在征的行政事业性收费共170大项233小项。本次国家和省政府取消和停收的220项收费，涉及我市的在征项目只有81项。所以说，我市原来就是全国行政事业性收费较少的城市。问：市政府取消和停止征收的65项行政事业性收费主要包括哪些项目？答：市政府这次决定取消和停止征收的65项行政事业性收费中，除了部分区市县自行确定征收的9项收费外，其余56项均是国家和省规定的合法收费项目，涉及各个行业和全体居民。具体包括以下五个方面：一是与国家、省已取消和停收项目性质相同和相似的29项收费，包括医疗

6、保险卡证册工本费、农村房屋确权费、税务登记证工本费等17项工本类收费，以及普通中专招生考试收费、森林植物检疫费等12项收费。二是停收征地管理费、土地登记费2项管理登记类收费。其中，征地管理费由于需上缴20%，按照管理权限，我市停收的是市、县（区、市）两级80%部分。三是停收人才服务方面的行政事业性收费、农机监理费、初中毕业生升学报名考试费、查分手续及办理考试成绩手续费。四是停收企业年检、个体工商户年检费。五是停收人防施工四项费和绿化费。问：这次清理收费工作可以减轻企业和社会多少负担？答：我市这次取消和停收65项收费，加上国家、省已取消和停收的项目，共可减轻企业和社会负担23，864万元，受益群

7、体300万次。如果再加上2008年9月1日起停收的个体工商户管理费和集贸市场管理费，累计减轻企业和社会负担37，862万元。问：取消和停收收费是否会对我市财政收入产生影响？在当前财政收入增长困难的情况下，如何处理好二者的关系？答：目前我市行政事业性收费全部纳入了国库和财政专户，实行收支两条线管理，取消和停收的项目直接等额减少了财政收入。根据当前的经济形势分析，今年财政收支矛盾会更加突出，必须正确处理好经济增长、财政收支和削减收费的关系。市政府按照科学发展观的要求，紧紧抓住保企业、保增长的工作重点，下了很大决心，以财政减收为代价，为企业创造更好的外部环境，促进企业发展，促进就业，促进经济平稳较快

8、增长，为今后财政收入更大增长奠定良好的基础。问：清理后我市保留了多少项行政事业性收费？保留的主要依据是什么？答：清理后，我市保留的行政事业性收费只有60项，这些项目都是国家规定的、符合市场经济和公共财政发展以及建设和谐社会要求的项目，具体包括5类：一是环境保护和资源补偿类收费，如排污费、城市污水处理费、城市道路挖掘修复收费等；二是职业、职称考试以及非义务教育阶段的学费、宿费等；三是按照国际惯例，为部分对象提供特定服务的收费，如企业注册登记费、诉讼费、仲裁收费等；四是关系人民生命财产安全的检验检测类收费，如产品质量检验费、机动车安全检验费、药品检验费、畜禽及畜禽产品检疫费等；五是由国家和省设定的

9、且收入需上缴的收费。通过本次清理，目前我市已经是全国行政事业性收费最少的城市之一。问：如何保证这次清理工作落到实处并达到预期目标？答：市政府已明确要求，今后除国家、省以及上级政府授权我市新设立的收费项目外，区市县政府及市政府各部门一律不得以任何理由设立和开征行政事业性收费；不得以任何理由将取消和停止征收的行政事业性收费转为经营服务性收费；严禁变相收费、搭车收费和擅自提高收费标准。对违反上述规定的地区、部门和单位，有关企业、单位和个人可以拒绝缴纳，并可向市监察、财政、价格、法制等部门举报。有关部门接到举报后，将认真调查核实，对确属违规收费的，将予以坚决纠正并追究有关人员的责任。大连市取消和停止征

10、收的行政事业性收费项目一、取消项目（22项）公安部门（3项）查询户籍证明工本费外来人员登记簿工本费车辆管理费农业部门（1项）种畜禽经营许可证工本费商业部门（2项）酒类商品许可证工本费酒类商品许可证年检费卫生部门（4项）卫生监督防疫监测费（新、改建工程）渔港船舶检疫费体检人员照相费健康证工本费建设、规划部门（4项）农民房屋所有权登记费（工本费）农民房屋确权费地震安全性评价费建材产品质量检验费劳动保障部门（1项）医疗保险卡、证、册工本费国土房屋部门（1项）公有住房租赁证书工本费交通部门（5项）普货运单工本费集装箱运输运单工本费运单领购证工本费车辆技术档案工本费安全行车日志工本费教育部门（1项）成人

11、高校抽考费二、停止征收项目（43项）公安部门（1项）户口簿工本费农业部门（6项）农机驾驶员考试费农机号牌工本费农机检验费农机登记证工本费农机行驶证工本费农机驾驶证工本费工商部门（6项）年检费（内资企业）年检费（外资企业）年检费（个体工商户）补、换发证照及领取执照副本费（内资企业）补、换发证照及领取执照副本费（外资企业）补、换发证照及领取执照副本费（个体工商户）林业部门（4项）绿化费森林植物检疫费（产地检疫费）森林植物检疫费（调运检疫）木质包装品药物处理费质监部门（5项）计量标准器具考核费计量检定员资格考核费计量检定员资格证书工本费计量授权考核费计量授权证书工本费税务部门（1项）税务登记证工本费

12、人防部门（1项）人防工程施工费（四项费）人事、卫生等相关部门（6项）个人求职登记表成本费推荐人才成功服务费单位接收推荐人才服务费出国政审收费联合招聘、招考收费委托人才流动中心招聘、招考收费国土房屋部门（2项）征地管理费土地登记费教育部门（7项）普通中专招生录取费普通中专计算机水平测试费初中毕业生升学报名考试费初中毕业生升学体育加试费中考查分手续费高考查分手续费办理考试成绩证明手续费文化部门（1项）借阅证工本费卫生部门（1项）卫生监督防疫监测费（限于产生病源的单位和个体从业人员）交通部门（2项）机动车驾驶培训许可证工本费教练车证工本费大连市保留的行政事业性收费项目公安部门（7项）居民身份证工本费

13、机动车牌证工本费机动车安全检验费机动车驾驶许可考试收费外国人签证费、证件费外国人居留许可收费公民出入境证件费药监部门（1项）药品检验费农业部门（1项）畜禽及畜禽产品检疫费（含消毒费）林业部门（1项）陆生野生动物资源保护管理费安监部门（1项）特种作业人员培训考试费交通部门（2项）道路运输从业人员岗位培训考试费公路路产赔（补）偿费文化部门（1项）图书超期使用和损坏赔偿费信息产业部门（1项）无线电频率占用费法院（1项）诉讼费仲裁委（1项）仲裁收费环保部门（2项）排污费环境监测服务费财政部门（1项）收费票据工本费税务部门（1项）税务发票工本费工商部门（2项）企业注册登记费（含变更登记费）个体工商户登记

14、费（含变更登记费）城建部门（5项）城市污水处理费/城市占道费市政设施、道路、绿地、园林损坏补偿费垃圾排放管理费/居民卫生费质监部门（4项）组织机构代码证书收费产品质量监督检验收费计量检定收费锅炉等特种作业人员培训考核费水务部门（5项）水资源费/水土流失防治补偿费河道采砂管理费/占河费/清淤费海洋渔业部门（1项）渔业资源增殖保护费（含特种海产品资源保护费）气象部门（1项）防雷装置安全性能检测收费劳动保障部门（1项）职业技能鉴定费国土房屋部门（5项）占地费/耕地开垦费/土地复垦费土地闲置费/房屋登记费卫生部门（2项）医疗事故鉴定收费卫生检验收费人防部门（3项）民用建筑防空地下室易地建设费人防工程拆

15、迁补建费/工事使用费计划生育部门（1项）社会抚养费民政部门（1项）殡葬收费外事部门（2项）公民出入境证件费/签证代办费人事部门（3项）委托保存人事关系档案收费职业技能鉴定费人事考试收费（专业技术资格、执业资格和公务员、事业单位考试收费）教育部门（5项）普通高校招生考试费成人高校招收考试收费高等教育自学考试收费/社会考试收费学费、宿费（普通高中、职业高中、中等职业学校、普通高等学校）海关促进大连经济发展和企业发展的政策和举措各位会议代表，下午好！ 感谢市政府给海关提供这次机会，面向广大企业宣讲海关的新政策和新举措。我的发言包括两方面内容：一是介绍与企业发展密切相关的海关新政策；二是介绍应对国际金

16、融危机，大连海关出台的促进地方经济发展和企业发展的新举措。受国际金融危机影响，从2008年第四季度开始，大连市经济运行中的困难明显增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多。从海关统计数据来看，从2008年10月份开始大连市进出口额连续3个月环比下降。面对严峻的经济形势，大连海关在服务地方经济发展、帮助企业渡过难关方面负有重要职责。首先，向大家介绍海关新政策的调整和变化情况。一、关税政策方面自2008年12月1日起，取消冷热轧板材、合金钢材、硝酸铵、玉米、杂粮及其制粉等102项产品的出口关税或特别出口关税；降低部分化肥及其原料，小麦、大米及其制粉等54项商品的关税和特别关税；调整尿素等化肥产品的

17、淡季出口征税方式；调整天然石墨等3项产品的应税产品范围。中国-新西兰自由贸易协定和中国-新加坡自由贸易协定签订并实施，协定内商品可适用低于最惠国税率的协定税率，将为企业带来了更多商机。二、减免税政策方面海关在2008年下半年对减免税政策进行了部分调整，本次调整是在国际金融危机影响逐渐显现的背景下作出的，调整的核心思路是将国家税收优惠政策由原来进口环节直接减免税款变为企业后续经营过程中的国内税款的抵扣，这无形间大大增加了企业生产经营的压力，再加上多数调整的政策过渡期都很短，企业生产经营显得较为被动，尤其是部分建设周期长、进口设备需求量大、资金链较为紧绷的项目，受到的影响更为深远。由于大部分新调整

18、的政策在正式生效前都有半年左右的过渡期，因此现行的减免税政策呈现多政策并行，税款有征有免的情形，若企业对政策了解不到位，则很难完全享受到全部税收优惠政策。针对上述情况，结合进出口企业尤其是中小外贸企业抗风险能力较弱、政策依赖程度较深的实际情况，我们提出以下建议：一是主动加强与项目审批机关及主管海关的沟通，掌握政策主动权；二是对符合原有税收优惠政策且尚在过渡期内的项目，应提早做好进口计划及相应的资金安排，力争在2009年6月30日过渡期结束前最大限度的争取税收减免。三是在保证生产经营实际需要的基础上，适当增加国产设备采购，合理利用资金。三、加工贸易政策方面自2009年2月1日起，符合国家产业政策

19、，不属于高耗能、高污染的产品以及具有较高技术含量的产品不再属于加工贸易禁止类商品；部分塑料原料、塑料制品、木制品、纺织品不再属于加工贸易限制类商品。对于加工贸易禁止类商品，现行政策较之以前有所放宽，加工贸易企业可按照商品目录的变化开展有关业务，对于区外禁止开展的加工贸易业务可考虑利用“深加工结转”或“进出特殊监管区”等方式开展。自2008年12月1日起，调整银行保证金台帐管理政策。A类企业实行保证金台帐“空转”， B类企业涉及限制类商品的实行50%“实转”台帐；C类实行100%“实转”台帐管理。调整后的保证金台帐管理政策对A类企业及不涉限的B 类企业均实行“空转”管理 ，大大减轻了加工贸易企业

20、的财务负担，所以加工贸易企业应积极争取向上调整企业类别，最大限度的享受海关的优惠政策。 四、贸易管制政策方面这里主要讲一下纺织品出口政策的变化情况。自2009年开始，纺织品国际贸易应遵循自由贸易原则，我国不再对输美、输欧纺织品实行纺织品出口许可证管理，也不实行企业经营资质审核。因此，企业出口纺织品，海关将不再验核临时出口许可证。 五、通关效率方面今年，大连海关将大力推进通关无纸化进程，扩大无纸通关企业的应用范围至关区所有A类以上企业，其中AA类企业实行单证自存方式，A类企业实行事后集中交单方式；扩大无纸通关报关单的应用范围至含联网电子监管证件的报关单，推出出口“无纸通关”模式的同时，试点运行进

21、口“无纸通关”模式，这将大大节省企业的人力资源，进一步提升进出口的通关效率。六、行政性事业收费方面自2009年1月1日起，在大连关区范围内取消货物进出口证明书和所有海关单证收费。最后，向大家介绍大连海关近期出台的促进地方经济和企业发展的措施。一、大连海关支持辽宁经济继续保持平稳健康发展的六项措施（一）增强海关辅助地方决策能力继续加大对辽宁省和大连海关辖区各市外贸情况的跟踪、分析和预测，强化大连市与省内、沿海其他城市外贸统计指标的分析对比，帮助地方政府和外经贸主管部门及时准确了解进出口态势及问题，积极向国家有关部门提出宏观调控政策建议。（二）建立专门的关企沟通协调工作机制建立起“首问负责、快速处

22、理、高效服务”的关企沟通协调工作机制，指定关领导负责关企沟通的组织协调工作。进一步做好政务公开工作，实时发布国家各类外贸政策法规和海关相关规定，讲解、倾听和解答企业咨询。建立与日常监管相结合的常态化海关调研机制，及时了解行业动态，帮助企业准确理解和用足用好相关政策。确保海关咨询电话82515114和行风投诉热线82802868畅通。（三）加大对重大项目和守法企业的服务力度继续推行重大项目海关事务咨询组制度，为辽宁省和大连海关辖区各市政府重大项目提供VIP服务。加大对重点企业的扶持力度，对信誉良好的AA类和A类企业，在继续落实优惠措施的同时，压缩海关审批手续办理时限，优先办理减免税审批手续，对企

23、业发生的特例问题给予特殊研究解决。对各类企业在出口和加工贸易业务中出现的急难需求，海关将在政策允许的范围内随时提供帮助并协助解决。（四）提高业务电子化信息化水平在省市政府的统一领导下，加快推进“电子口岸”建设步伐，继续扩大联网报关、加工贸易联网监管及无纸通关应用范围，支持企业开展“网上支付税费”和“网上支付担保”，设专人对联网监管中企业使用系统时出现的问题给予及时解决和答复。全面执行国家提高出口退税率和调整部分产品出口关税的政策措施，积极帮助企业办理出口退税，海关为企业办理退税联时限不超过4个工作日。（五）构建高效和谐的口岸通关环境提高海关正面监管水平，深入开展规范申报工作，简化各项审批程序，

24、缩短海关业务手续办理时间。继续实施预约通关及“5+1”工作制，推行“提前报关”快速通关改革，积极推进“选择报关、口岸验放”通关模式改革，在特殊监管区域与大连地区口岸进出境货物实行“直通关”作业模式。推进东北地区“属地申报、口岸验放”业务开展。在海关业务现场设立“出口业务咨询窗口”和“出口服务热线”，提供“一站式”优质服务，随时答疑解难受理投诉。积极推广进出口商品海关预归类措施，对企业资料齐全的商品优先化验。加大对国内企业自主知识产权的海关保护力度。（六）完善通关应急体系建设进一步落实大连海关通关监管预案，建立完善各类海关内部业务预警、应急处理机制和保障措施，理顺与省市各口岸单位及兄弟海关的联络

25、配合办法，对企业在通关中遇到的困难，启动快速反应应急预案，及时处理解决企业通关和办理各类海关业务中出现的急难事项和重大突发事件，力争不影响货物的正常通关。二、大连海关支持软件和服务外包业持续健康发展六条措施（一）加强与地方政府和企业的沟通协调和政策宣传大连作为中国20个服务外包示范城市之一，大连海关将创新对软件及服务外包业的监管手段，帮助企业解决实际问题。加大对国家软件政策和海关对软件和服务外包企业进出口相关政策的宣传力度，帮助企业准确理解和用足用好相关政策。（二）优先办理软件及服务外包企业减免税审批手续对从事软件和外包服务企业在投资总额内进口的自用设备，符合减免税条件的，优先办理减免税审批手

26、续；对海关按照相关规定认定的软件生产企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，符合减免税条件的，不需出具确认书，不占用投资总额，优先办理减免税审批手续。（三）缩短通关环节审批时限缩短企业进境测试用设备暂时进出境审批时限，暂时进境时间在一年以下的，海关在企业手续齐全并提交申请之日起1个工作日内完成审批；暂时进境时间在一年以上的，海关在企业手续齐全并提交申请之日起2个工作日内完成审批。企业需要退还保证金的，在企业手续齐全并提交申请之日起2个工作日内完成退款手续。（四）拓宽担保方式，对资信良好企业进行担保验放允许企业在办理通关手续时使用银行保函、银行总担保以及资信

27、良好的非银行金融机构保函向海关提供担保，缓解测试用设备暂时进境提供保证金占用资金的问题；鼓励企业诚信守法，对资信良好的A类企业实行担保验放措施。（五）增设软件及服务外包企业通关专门窗口在邮办处、机场海关等现场增设软件和服务外包企业申报窗口及证明联打印窗口，方便企业随时办理通关手续，同时便于随时解答企业提出的问题。（六）对软件行业发展中的问题加大调研论证和协调解决力度加强调研，对软件和服务外包企业发展中的困难、问题及政策需求，组织专人协助有关部门进行论证，对可行的政策将积极建议相关地方政府呈报国家主管部门，我关也将积极呈报海关总署。以上是我发言的全部内容，谢谢！辽宁出入境检验检疫局扶持企业的政策

28、与措施辽宁出入境检验检疫局提出：要把检验检疫工作主动纳入地方党委、政府工作平台，自觉将检验检疫工作融入对外开放的大格局中去筹划、去思考，唱响把关服务主旋律，找准位置，发挥作用，作出贡献。针对当前外经外贸外资企业遇到的困难，辽宁出入境检验检疫局将与进出口企业，共渡时艰，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、促发展”这项中心工作，举全局之力，为提高进出口产品质量、提升企业抗风险能力、降低企业成本、实现便捷通关、促进出口提供优质服务。为此，特出台以下30项扶持企业的政策与措施。一、主动出台检验检疫有关政策，降低出口企业成本，提高出口产品竞争力1、2009年12月31日前，继续对出口活畜、活禽、水生动物全

29、额免收检验检疫费，对其他出口农产品减半收取检验检疫费。2、2009年12月31日前，对出口纺织服装产品的检验费用（含品质检验、数量鉴定费、包装使用鉴定费、纺织品产地标识查验费、签发证（单）费、纺织品类实验室检验项目收费）降低30%。降低收费的出口纺织服装产品的范围为出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录第61、62章全部编码。3、2009年1月1日起，将部分初级纺织品、矿产品、石材、工业原料、皮革制品、五金工具、小家电产品等共640种商品调出出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录。2009年1月1日起半年内，将部分烟草代用品、可用于食品添加剂的化工产品、日常生活用品、婴幼儿及儿

30、童服装、衬衣睡衣泳衣、家用电器、卫生器具等350种商品调入出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录，实行通关单放行管理，不实施品质、规格、数重量及包装等的检验检疫，不收取任何检验检疫费用(包括通关单费用)。(640种调出商品编码和350种调入商品编码详见辽宁检验检疫局网站：)。4、对监管有效、风险可控的进出口商品，实施检验检疫直通放行模式，变口岸、内地两道关口为一道关口，变两次收费为一次收费，降低企业物流成本。5、按照进口国标准，在风险评估、诚信管理的基础上，动态缩减进出口商品检测项目，降低企业检测成本。6、指导出口企业用好用足普惠制原产地证书和自由贸易区优惠原产地证书（包括亚太贸易协定

31、、中国东盟、中国智利、中国巴基斯坦、中国新西兰自由贸易区）等区域性原产地优惠制度，让进出口商获得更多的国外减免关税优惠待遇，提高出口产品国际竞争力。二、缩短检验周期，提高通关效率，做到通关便捷7、继续实行全天候24小时预约服务和“5+1天”工作制，做到急事急办、特事特办；海空港口岸检验检疫机构继续实行七天工作制和24小时值班制。质量安全不放松，验放速度要加快，缩短检测周期10。8、对符合直通条件的进境集装箱货物，提前在第一场站内完成箱表检疫处理，随后即可办理检验检疫通关手续，将货物检验检疫工作移至最终指运地实施；对在产地加施检验检疫封识的出口集装箱货物，在口岸直通放行，免于开箱查验。缩短通关时

32、限，降低物流成本，提高物流效率。9、对于分类管理一类企业出口工业产品实施5%-15%的抽验频次，对于二类企业出口工业产品实施3045的抽验频次。对于来料加工、进料加工项下的进口原辅材料等低风险产品，将抽验比例从100%降至5%-15%。减轻企业负担，加快验放速度。10、对进出口企业实行诚信管理。开展进出口企业信用评级工作，通过对企业信用信息的评价，将进出口企业分成A、B、C、D四级,实施差别化管理，配套做好分类管理、直通放行、C免办申请等优惠便利管理措施。对诚实守信、管理水平高、产品质量稳定的诚信A级企业，可凭企业的质量合格声明和企业质保体系的日常监管结果作为放行依据，简化检验检疫环节，方便企

33、业出口。11、在大连口岸实施“出境船舶检疫属地管理，入境船舶靠泊检疫属地管理，入境船舶锚地检疫集中管理”的工作模式，加大靠泊检疫、电讯检疫的比例，提高大连口岸船舶检疫效率。12、对保税港区“国际中转”、“仓储加工”、“一日游贸易”试行检验检疫新模式。优化检验检疫“港检联动”电子监管信息系统，将口岸检验检疫工作有机穿插在码头作业的环节之中，减少货物滞港时间。与东北三省及内蒙古自治区内陆干港主要物流节点城市检验检疫机构建立检验监管合作机制，实施“直通放行”，促进大连口岸集装箱物流发展。13、对于大型出口散装石化产品，在符合条件基础上，先放后验。对不需抽检的低风险出口轻纺产品，在现有检验流程时限基础

34、上，压缩至2小时内办结放行手续。14、对重点项目的进口设备推行“直通放行”、“免于口岸查验”、“集中报检分批核销”、“分批报检集中检验”等措施。对出口非洲的产品积极做好装运前检验和价格审核等，对两岸直航及货物进出口提供检验检疫的便利措施。15、对动植物检疫审批，实施网上申报、网上审批。对3C免办和卫生注册行政许可，实施网上申请、受理、审批和发证工作，将3C免办审批权和出口食品卫生登记审批权下放至分支机构。最大限度简化行政审批手续和流转环节，提高行政效率。对所有需要进行行政审批的企业，提供免费咨询和审批前指导服务。16、与口岸直属检验检疫机构建立合作机制，采取“直通车”监管方式，促进辽宁供港澳地

35、区和俄罗斯等国家食品农产品快速通关。17、与大连海关密切合作，落实一机两屏、一单两报、电子口岸、协同执法等合作内容，为大连地区的进出口企业创造更加便利、通畅的通关环境。三、主动服务，跟踪服务，提升企业抗风险能力，帮助企业突破国外技术壁垒和贸易保护18、全力配合在大连长兴岛建立“进口木材检验检疫除害处理区”，促进进境木材物流产业发展。全力做好大连地区装备制造业产业升级和技术创新的重大引进项目的检验监管工作，实行一厂一策、提前介入、全程跟踪、专人负责。19、大力推动出口农产品、食品、水产品质量安全示范区建设，尽快形成区域性产业技术优势。对示范区生产的出口食品、农产品、水产品出台诚信管理、抽查检验、

36、直通放行等区域化管理优惠措施。20、积极配合国家宏观调控和区域经济发展，切实做好种猪、种牛、种鸡、赛马、鱼卵、贝苗、动物精液胚胎等国外优良动植物种质资源引进的检疫工作，促进农业产业结构调整和产业升级。积极开拓我省肉类、贝类产品对欧盟等市场的输出准入以及活牛羊、饲料等优势农产品的国际市场，服务“三农”。21、对质量管理好、发展潜力大、产品质量安全有保证的出口工业企业和产品，尤其是辽宁老工业基地振兴改造中具有自主知识产权和自主创新能力强的出口企业，优先培育和推荐享有免验、绿色通道等国家特殊政策支持，优先办理检验检疫放行手续。22、积极扶持名优农产品、水产品生产企业做大做强，帮助出口乳制品、蛋品企业

37、加强自检自控能力建设，建立健全符合进口国标准的质量可追溯管理体系，确立区域品牌优势，稳定和拓展国际市场。23、主动帮扶出口农产品、食品企业通过注册登记，加大国外卫生注册推荐力度，指导帮助企业做好迎接国外官方检查、考核工作，提高对外注册有效性，有效跨越国外技术贸易壁垒。对于取得检验检疫部门注册、备案的出口基地，指导企业用好地方政府提供的惠农资金，提高出口食品、农产品的质量安全水平。24、积极帮助有地域特色的出口食品和农产品品种申报地理标志，提升地方名特优产品的国外知名度，发挥地理标志在提高企业国外市场竞争力的作用，促进出口。25、发挥技术信息优势，对出口企业开展培训和指导，帮助企业建立起覆盖产品

38、生产全过程的质量管理体系，对其生产和流通全过程的关键控制点进行经常性的风险分析，及时排除风险隐患，把服务延伸到生产过程中去，提升企业内部质量管理水平和自检自控能力。对木制品、家具生产企业，采取面对面、一对一的培训方式，力争使所有企业均达到国家规定的注册要求，保证产品顺利出口。26、加强外派劳务人员的健康管理工作，对外派的劳务人员提供便捷的健康体检服务。积极主动开展健康咨询，保护外派劳务人员身心健康、防止疾病传播，减少外派劳务人员在境外不必要的麻烦和损失。27、面向社会开放检验检疫实验室，利用技术、设备优势，为企业的委托检测、产品质量监测、比对实验、产品合格评定、技术人员学习培训等提供技术服务。

39、加强对社会实验室的检测能力认定工作，培育社会检测资源；帮助中小企业提高自检自控能力，提高出口产品质量，降低检测成本，扩大出口。28、组织政府相关部门、行业协会和企业积极参与技术性贸易措施评议工作。密切关注、分析评估出口目标国（方）的技术性法规、标准等产品准入条件的变化，提出应对建议，提高企业风险防范意识和化解风险能力。29、在辽宁出入境检验检疫局网站开通技术性贸易措施专栏，及时发布国外最新技术性贸易措施信息，建立信息咨询平台，有效实现技术性贸易措施网上通报、咨询、评议和预警。及时向政府和企业通报一定时期内本地区产品出口的有关情况。30、与地方外经贸主管部门建立更为紧密长效的协作机制，落实商务部

40、与国家质检总局签署的贸检协作备忘录，加强信息沟通，及时交流情况、丰富协作领域，共同推进贸易便利化，促进外贸增长。辽宁出入境检验检疫局已开通“保增长、扩内需、调结构、促发展”局长信箱（lnciq_juzhang）和服务热线电话（041182583268、82583265）。大连国税局新政策汇编财政部 国家税务总局 关于调整纺织品服装等部分商品出口退税率的通知 财税2008111号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：经国务院批准，调整部分商品的出口退税率。现就有关事项通知如下： 一、将部分纺织品、服装的出口退税率由11提高到1 3；将部分竹制品的出口退

41、税率提高到11。具体商品名称及税号见附件1.二、取消红松子仁、部分农药产品、部分有机胂产品、紫杉醇及其制品、松香、白银、零号锌、部分涂料产品、部分电池产品、碳素阳极的出口退税。具体商品名称及税号见附件2三、执行时间1.以上商品出口退税率调整自2008年8月1日起执行。具体执行时间，以“出口货物报关单（出口退税专用）”海关注明的出口日期为准。2.对涉及取消出口退税的商品，凡企业在2008年8月1日之前已经签定出口合同且价格不能更改的，出口企业可在2008年8月15日之前持合同文本到当地主管出口退税的税务机关登记备案。经备案的出口合同，凡在2009年1月1日之前报关出口的，准予按调整前的退税率执行

42、。逾期未能备案的以及2008年12月31日以后报关出口的，一律按调整后的出口退税率执行。上述出口合同是指：合同签订日期、商品名称、单价、数量、 金额等内容明确，经出口企业和外商双方代表签字确认或盖章， 符合合同法等相关法律法规规定，真实有效的书面出口合同， 对不符合规定的合同一律不予备案。出口合同一经备案一律不得 修改。特此通知。 财政部 国家税务总局 二八年七月三十日 附件一：提高出口退税率的商品清单章商 商品代码商 品 名 称原退税率%提高到%50章50040000005007909099蚕丝111351章51061000005108101100毛纱线及其机织物11135108101990

43、非供零售用粗梳其他动物细毛纱线（按重量计其他动物细毛含量85%）11135108109090非供零售用粗梳其他动物细毛纱线（按重量计其他粗梳动物细毛含量85%）11135108201100非供零售用精梳山羊绒纱线（按重量计山羊绒含量85%）11135108201990非供零售用粗梳其他动物细毛纱线（按重量计其他动物细毛含量85%）11135108209090非供零售用粗梳其他动物细毛纱线（按重量计其他粗梳动物细毛含量85%）111351091011005109909000羊毛纱线等111351100000905113000000毛纱线及其机织物111352章520511000052122500

44、90棉纱、棉机织物111353章53061000005311009099其他植物纺织品111354章54011010005402699000化纤长丝111354033310105403390090化纤长丝111354034200005407940099化纤长丝11135408212000未漂白或漂白醋酸长丝机织物（按重量计醋酸纤维长丝、扁条或类似品含量85%）11135408219000未漂白或漂白其他纯人纤长丝机织物（包括扁条布，按重量计其他人造纤维长丝含量85%）11135408222000染色的醋酸长丝机织物（按重量计醋酸纤维长丝、扁条或类似品含量85%）1113章商 商品代码商 品 名 称原退税率%提高到%54章5408229000染色体其他人纤长丝机织物（按重量计其他人造纤维长丝，扁条含量85%）11135408232000色织的醋酸长丝机织物（按重量计醋酸纤维长丝、扁条或类似品含量85%）11135408239000色织的其他人纤长丝机织物（按重量计其他人造纤维长丝，扁条含量85%）111354082420005408340099化纤长丝111355章55011000005503900000化纤短纤111355049000005514490090化纤短纤1113