坚持科学发展建设两型社.docx

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1、坚持科学发展 建设两型社会 祁东县委党校 刘英才回答问题：什么是竭泽而渔？答案：它是古代的 一句成语，出自吕氏春秋。义赏：“竭泽而渔，岂不获得？而明年无鱼。”意思是说，把湖水排干来捕鱼，鱼倒是全捕着了，但湖水排干了，明年就再不会有鱼了。它告诉我们一个深刻的哲理：如果违反自然规律，急功近利，过度索取，看似取之不尽的资源就会用尽。同样，在经济社会发展过程中，如果我们只注重经济的发展、消费的增长，而忽视对资源的合理利用，忽视对环境的有效保护，那就等于竭泽而渔。因此，在当前经济社会发展过程中我们就要特别注意节约资源，保护环境。下面我们一起再做一项社会调查。你对“两型社会”建设究竟了解多少？投票问卷调查

2、：Q1、您是否知道长株潭城市群在建设“两型社会”？（单选）1、知道2、不是很清楚3、不知道Q2、“两型社会”是指以下哪“两型”？（单选）1、资源节约型、环境友好型2、知识密集型、劳动密集型2、知识密集型、劳动密集型4、环境友好型、劳动密集型Q3、您对长株潭城市群“两型社会”建设的关注理由是：（单选）1、地球资源有限，不能无限利用，经济发展方式亟须改变，人和自然才能和谐相处2、“两型社会”能加速湖南经济社会发展3、好奇，想了解什么是“两型社会”Q4、您是否知道省人大常委会在长株潭城市群建设“两型社会”中制定了相关地方性法规？（单选）1、知道，有一个条例一个决定 2、不是很清楚Q5、湖南省长株潭城

3、市群区域规划条例中“3+5”城市群是指以下哪些市？（多选）1、长沙市2、株洲市 3、湘潭市 4、衡阳市5、岳阳市 6、常德市7、益阳市8、郴州市9、娄底市10、湘西自治州11、永州市Q6、“两型社会”综合配套改革将给长株潭城市群带来新的变化，您同意以下那种说法？（单选）1、经济上赶超沿海发达省份，成为中国经济新的增长极2、经济增长是其次的，主要是形成与已有发展模式完全不同的新的发展模式和产业布局3、较好的承接沿海地区的产业转移，成为全国产业分工体系中的重要组成部分4、效果不好讲，难以预测Q7、您主要通过那种途径了解“两型社会”建设的信息？（单选）1、电视 2、网络3、报纸 4、其它投票结果Q1

4、、您是否知道长株潭城市群在建设“两型社会”？（单选）(共有6票)1、知道6票占:100.00%2、不是很清楚0票占:0.00%3、不知道0票占:0.00%Q2、“两型社会”是指以下哪“两型”？（单选）(共有6票)1、资源节约型、环境友好型6票占:100.00%2、知识密集型、劳动密集型0票占:0.00%3、资源节约型、知识密集型0票占:0.00%4、环境友好型、劳动密集型0票占:0.00%Q3、您对长株潭城市群“两型社会”建设的关注理由是：（单选）(共有6票)1、地球资源有限，不能无限利用，经济发展方式亟须改变，人和自然才能和谐相处3票占:50.00%2、“两型社会”能加速湖南经济社会发展3票

5、占:50.00%3、好奇，想了解什么是“两型社会”0票占:0.00%Q4、您是否知道省人大常委会在长株潭城市群建设“两型社会”中制定了相关地方性法规？（单选）(共有6票)1、知道，有一个条例一个决定 6票占:100.00%2、不是很清楚0票占:0.00%Q5、湖南省长株潭城市群区域规划条例中“3+5”城市群是指以下哪些市？（多选）(共有47票)1、长沙市6票占:12.77%2、株洲市 6票占:12.77%3、湘潭市 6票占:12.77%4、衡阳市6票占:12.77%5、岳阳市 6票占:12.77%6、常德市6票占:12.77%9、娄底市6票占:12.77%7、益阳市5票占:10.64%8、郴州

6、市0票占:0.00%10、湘西自治州0票占:0.00%11、永州市0票占:0.00%Q6、“两型社会”综合配套改革将给长株潭城市群带来新的变化，您同意以下那种说法？（单选）(共有6票)2、经济增长是其次的，主要是形成与已有发展模式完全不同的新的发展模式和产业布局5票占:83.33%1、经济上赶超沿海发达省份，成为中国经济新的增长极1票占:16.67%3、较好的承接沿海地区的产业转移，成为全国产业分工体系中的重要组成部分0票占:0.00%4、效果不好讲，难以预测0票占:0.00%Q7、您主要通过那种途径了解“两型社会”建设的信息？（单选）(共有6票)2、网络4票占:66.67%4、其它2票占:3

7、3.33%1、电视 0票占:0.00%3、报纸 0票占:0.00%这是湖南省人大就“两型社会”建设知晓度向全省进行调查。2011年6月21日，湖南省人大常委会办公厅执法监察办奔赴株洲，就“一条例一决定”（湖南省长株潭城市群区域规划条例和湖南省人民代表大会常务委员会关于保障和促进长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区工作的决定）的实施情况开展执法检查, 同时向全省公民发起“两型社会建设关注程度”调查。此次调查持续至7月10日，最终调查结果将写入本次执法检查报告，为制定下阶段“两型社会”相关政策提供数据支持。下面结合这项调查我就两型社会特别是湖南两型社会建设的有关知识，谈谈自

8、己的学习体会和看法，向大家作个粗浅汇报，请多给予批评和指正。 一、 “两型”社会的内涵和提出内涵：“两型”社会即资源节约型和环境友好型社会。资源节约型社会是指采取有利于资源节约的生产方式、生活方式和消费方式，通过节能、节水、节地、节材等方式，在生产、流通、消费等领域提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益，实现经济社会可持续发展。在这里，“节约”有两层涵义：一是杜绝浪费，即要求我们在经济运行中减少对资源消耗的浪费；二是在生产消费过程中，用尽可能少的资源、能源，创造相同的、甚至更多的财富。要看到，资源节约型社会以满足人们的生活需要为前提。离开这个前提，那么就失去了建设节约型

9、社会的意义，也就谈不上可以促进和谐社会的发展了。节约，对个人来说是一种生活方式，对整个社会来说则是一种精神风貌。历史上“成由勤俭败由奢”的事例是很多的。我国西汉初年，文帝和景帝提倡节俭、鼓励生产，造就了有名的“文景之治”。到了西晋时期，不禁让人想起 “石崇斗富”的故事：西晋权臣石崇与贵戚王恺斗富，争为侈靡。石崇是晋帝国的超级富豪，在荆州州长任上指使治安部队假扮强盗，靠打劫富商大贾的血腥勾当完成资本的原始积累。政府官员强抢豪夺居然无人过问，由此可以想见晋帝国吏治腐败到了何种地步！石崇当强盗致富后，用赃款行贿上司，得以入京作官，加入了坐在办公室贪污受贿的官僚队伍，积下了更大的家当，成为晋帝国的超级

10、大款。他在京城建造了豪华的居室，仅妻子就有一百多个，每人头上和手上金光闪烁，穿戴的首饰价值连城。石崇每天的工作就是和达官贵人公子哥儿吃喝嫖赌，流连声色，拿赃款赌明天 王恺是司马炎的舅父，靠裙带关系贪污受贿积下亿万家私。此翁的官职和社会地位比石崇高，听到石崇的豪富水准后心理很不平衡，在百姓饥寒交迫的岁月竟意想天开地和下级暴发户斗起富来。石崇是名副其实的土肥佬，丝毫也意识不到和国舅斗富的后果，居然很自信地接受了挑战。两人斗富从厨房开始：王恺用麦芽糖涮锅，石崇用蜡烛当柴烧；然后赌到了路上：王恺在四十里的路面用绸缎作帷幕，石崇针缝相对地把五十里道路围成锦绣长廊；最后又回到房子上赌：王恺用花椒面泥房子，

11、石崇则用赤石脂作涂料王恺屡斗屡败，情急之下想起了最后的一张王牌，便入宫晋见外甥司马炎，祈求皇帝助他一臂之力。司马炎如果有帝王之风，就应该劝舅父即刻停止这种变态行为，然后在全国整治奢靡浪费的邪风；可司马炎的回答居然是从府库里拿出西域某国进宫的一株价值连城的珊瑚树，高约二尺左右，命舅父拿去斗败石崇。王恺得此皇家奇珍后，自信心一瞬间增长十倍，扬扬自得地拿着珊瑚树去石崇面前炫耀。石崇地回答是不发一言返身回屋，返回时手里多了一柄铁如意。王恺心想这家伙八成是嫉妒得发疯了，铁如意能值几个小钱？和珊瑚树有可比性吗？王恺正在纳闷，不提防铁如意向珊瑚树砸下来。随着一声清脆的响声，皇家奇珍击成数段王恺看到自已的王牌

12、宝物毁于一旦，当即气冲牛斗，要和石崇玩命。石崇的反应是从容一笑，说了声“区区薄物，值得发那么大的火吗？我赔你损失还不成吗？”转身命令贴身秘书返家取出家藏珊瑚树任王恺挑选。秘书捧出的珊瑚树有几十株，高大的约三四尺，次等的约两三尺，似王恺所示的珊瑚树要算最次等的。石崇指着珊瑚树对王恺说：“君欲取偿，任君自择。”事到如此，王恺只好认输，两只脚抹油走人，连击碎的珊瑚树也不要了。 后来，石崇为他的奢侈不仅付出生命的代价，失宠后锒铛入狱，最终人头落地，而且有关他斗富之事，千年以来时时让人闻到奢华糜烂的腐朽之味。西晋豪强权贵们的穷奢极欲、不事生产，结果导致物用匮乏、难以为继，引发严重的阶级和社会矛盾，最终葬

13、送了一代王朝。由此可以看出，节约关系着国家和民族的兴衰存亡。历史上常常有惊人的相似之处”。每个朝代，似乎都要上演一些斗富节目。而且在为数不能算少的人的头脑里或多或少都有些炫富意识。就说眼下，一些人比房子，比车子，比子女出国，比子女结婚婚礼排场，比“关系”，甚至比情人，比二奶。老实说，我辈最好不要做石祟的“粉丝”，不要向石崇学习致敬。据悉，目前山西私人拥有奔驰、悍马、劳斯莱斯、宝马等典型豪华车的数量已突破辆，对于一个人口万的中部省份，这样的密度极为罕见。依附在煤炭行业暴富后的山西煤老板，买车的心态是“你买啥车，我也买啥车”。除了买车，在买房、子女上学等方面，大家都相互比阔，一个人消费什么，其他人

14、也一拥而上跟进甚至是超越。古代的石崇和当代的山西煤老板们等，其实都陷入一个“怪圈”，即面对“高价商品”，存在着“炫耀性消费行为”。赵本山这个家喻户晓的明星人物，最近有人在网上爆料赵本山从过去开着豪华保姆车到买飞机以彰显巨星身价。 03年的春天，赵本山买了一辆豪华车，他高兴地就像孩子得到大笔压岁钱一样兴奋得几夜没有合眼。之后便开始了成名后的豪车之路，一辆更比一辆强。本山叔的第一辆豪华车。就在前段时间，有网友在沈阳的耀福酒店门口看到了赵本山的豪华车。这辆充满霸气的“豪华车”，是赵本山的商务用车，曝光率也颇高。这款看着就高级。2007年央视春晚赵本山的场外一辆停在路边的红色豪华车。 2008年10月

15、6日，赵本山的女儿赵玉芳在铁岭出嫁轰动全国，赵本山女儿赵玉芳出嫁的奢华风光也震惊全国，赵本山女儿赵玉芳出嫁风光场面：十余辆黑色林肯，后面紧跟着二十余辆黑色“悍马”， 庞大的车队一度使酒店所在街道发生交通堵塞。赵本山女儿赵玉芳出嫁浩荡的车队尽显排场。赵本山为女儿赵玉芳奉上300万陪嫁大礼，这还不包括房子、车等实物，足见女儿赵玉芳是本山心中的宝贝疙瘩。现场笑星云集，堪比盛大的小品晚会。图中是作为婚礼豪车，让来宾不禁感叹，嫁个有钱人还是不如有个有钱爹。他乘坐超豪华座驾抵达现场气派非凡，风光十足。私家飞机“本山号” 打飞的组团忽悠。 除了多辆豪车座驾，赵本山还有私人飞机。它整机造价高达3000万美元，

16、约合2亿元人民币，机舱内最多设有17个座位。客户可以订制个性化的机舱设施，甚至健身房也能订制到飞机上。作为私人飞机，这架飞机平时维护费用价格也不菲，包括飞行员、日常维护等费用需要500万人民币左右。而燃料费用大概需要1.5万元/小时。航空专家称，从机型上分析，这种双发动机喷气式客机速度极快，属于行政级别的公务机，造价昂贵。赵本山飞机内装修。说的不错，谁都爱关键买不起啊！在娱乐圈选择奢侈物品的明星比比皆是，都是想让自己炫耀起来的，但不同的明星们看待奢侈这个概念都有着不同的看法。不过象本山叔这等人才倒是找不到几个，主要是他的地位不一般，时代再变，一切都在变。 “炫耀性消费”的背后，不但过度消费能源

17、资源，而且还占用了原本就稀缺的公共资源，是对社会其他成员的一种变相剥削。建设节约型社会，目前已作为一个全新的社会发展战略，不仅需要改变传统的高投入、高消耗、低效率的粗放型增长方式，以遏制生产过程中对资源和能源的过度消耗，以及对环境的恣意破坏，同时还必须在消费领域大力倡导珍惜资源的理性消费方式，在全社会树立节约意识。 环境友好型社会是指采取有利于环境保护的生产方式、生活方式和消费方式，侧重强调生态保护和环境污染治理，以环境承载力为基础，以发展循环经济为动力，建设生态文明，构建经济、社会、环境协调发展的社会体系，实现经济社会可持续发展。（图片）环保部长周生贤（图片）在谈到工业生产中的高碳发展方式时

18、，说过一句通俗易懂的名言。他说：“什么是发展?发展就是燃烧，燃烧自然资源，留下的是污染，产生的是GDP”。那么，怎么解决呢?很简单，就是要“低碳经济”，“低碳发展”。具体来讲，针对前者燃烧资源来说，就要资源节约型;针对后者环境污染来说，就要环境友好型，加在一起就是“资源节约型、环境友好型”，就是“两型社会”建设。所以，“两型”也就是低碳化。提出：2005年1O月11日，中共十六届五中全会通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议(以下简称建议)，建议首次把建设资源节约型社会和环境友好型社会确定为我国国民经济和社会发展中长期规划的一项战略任务。建议明确提出，要把节约资源作为我

19、国的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会。2007年以来，中央频繁出台一系列相关的政策、措施加快“资源节约型和环境友好型社会”的建设步伐，与此同时，全国各省市也响应中央号召，大力开展相关建设工作，建设“两型”社会已成为全社会的共识。特别是2007年12月14日湖南长株潭城市群正式获批“两型社会”综合配套改革试验区，确实来之不易。这是全省人民的一件大好事和大喜事，体现了中央对湖南的支持、关心和重视，为湖南的发展提供了前所未有的重大机遇。那么中央为什么批准在湖南开展两型社会建设试点工作呢下面我们来看长株潭试验区两型社会建设的重大意义 二、长株潭试验区两型社会建设的重大意义下面我们先简单了解

20、一下长株潭城市群的基本概况：（图片）长株潭城市群概况一般人的概念中，长株潭城市群就是指长沙、株洲、湘潭三市。但是，按照湖南省确定的长株潭城市群区域规划，这一范围扩大了很多。 “区域规划确定的长株潭城市群，是指3+5城市群的规划范围。”这一范围包括：长沙、株洲、湘潭三市行政辖区和益阳、娄底、岳阳、常德、衡阳5市的大部分地区，即湖南东部城镇密集地区。 按照这一区域规划，长株潭城市群面积为9.6万平方公里，其中，长株潭三市市域面积为2.8万平方公里。 长沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈“品”字形分布，两两相距不足公里，结构紧凑。人均水资源拥有量立方米，森林覆盖率达，具备较强的环境承载能力。 长株潭城市群是

21、我国京广经济带、泛珠三角经济区、长江经济带的接合部，区位和交通条件优越。拥有国防科技大学、中南大学等所高校，多万名专业技术人员，杂交水稻、人类干细胞、复合材料等研究国际领先。 三市通过资源整合和产业布局，目前已建成了个国家级开发区，个国家产业基地。 三市产业分工已现雏形：长沙以电子信息、机械等为主，株洲以交通运输设备制造、有色冶金等为主，湘潭以黑色冶金、机电及机械制造等为主。年三市人口万，经济总量亿元，分别占湖南全省的、，是湖南省经济发展的核心增长极。 为什么要在长株潭城市群通过改革的办法建设两型社会？应该说我省的两型社会建设，在国务院批复后，根据省委、省政府的总体部署和战略意图，行动是快的、

22、起步是早的。3年多来，我们湖南已经完成了顶层设计（包括发展规划和改革方案），策划并启动了一批重大项目，出台了相关改革措施，启动了三个示范区建设。但是到现在，还是存在很多问题。比如，为什么要搞两型社会建设呢？沿海地区都还没搞，我们是不是跨阶段了？又如，两型社会建设与综合配套改革试验区是个什么关系呢？我们直接搞两型社会不就行了吗，为什么还要搞改革试验区呢？为什么要通过改革的手段，别的手段行不行？再如，搞一个城市不就得了吗，为什么还要长株潭一起来搞？这些问题很多人提过，针对这些问题，我谈谈我的思考和体会。我想从国家批文的标题说起。那个标题比较长，叫做“关于长沙市、株洲市、湘潭市城市群建设资源节约型和

23、环境友好型社会综合配套改革试验区”。标题长是长，但其实还是非常精练的。第一，它告诉你目标是什么，是要建两型社会；第二，它告诉你在哪里建，在长株潭城市群建；第三，它告诉你怎样达到这个目标，通过建立综合配套改革试验区这个办法。所以，这个标题把目标、载体、手段三个方面全说明白了。下面，我围绕这三个方面来谈谈背景和意义。1做大长株潭城市群，是顺应国际国内经济发展趋势的必然选择。城市群有着强大的经济支撑功能。它有几个好处。第一，它有强大的聚集功能；第二，它有强大的整合功能；第三，它有强大的辐射功能。将若干个城市变成一个群，这样它就把很多的生产要素整合在一块了。还可以把城市群外围的资源、人才、技术、资金、

24、信息等通通吸引到这里来，融入到城市群里面之后，它发生的往往不是物理变化，而是“裂变”效应，产生“1+1+13”的效果，或者10个1相加大于20的效果，资源一旦整合，它的能量就大了，效果就产生了，城市群就随之做大了。做大之后，它自身的能量包不住，就向外辐射，就把周围的城乡给带动起来。所以世界各国都把发展城市群作为发展经济的一种主体形态，要发展经济就要发展城市群。你看现在世界的六大城市群，有力地支撑了所在国家和区域的经济发展。这六个城市群中美洲两个，一个是美国东北部大西洋沿岸的城市群，一个是美国五大湖城市群；亚洲两个，一个是东京太平洋沿岸城市群，一个中国的长三角地区；欧洲两个，一个是以英国伦敦为中

25、心的城市群，一个是从法国的巴黎开始到西北部的比利时、卢森堡、荷兰等构成的城市群。这几个城市群我们看到它有一个共同的特点，在哪？都在太平洋和大西洋的海边。但是有一个城市群例外，就是美国五大湖城市群，芝加哥、匹兹堡、克林福兰都在这里，美国的汽车工业主要在这里。这个城市群为什么能发展起来？因为这个地方从五大湖有一条河通到大西洋，并通过大西洋联通了世界各地，所以原材料进口和产品出口非常顺畅。世界五大城市群的集聚功能很强，像日本东京太平洋沿岸城市群，包括东京、大阪、名古屋，只占全国土地的6%，但是它集中了全国61%的人口，集中了75%的工业产值，80%以上的第三产业，它的集聚能力是相当强的。积聚能量一大

26、，它就往外扩散，就带动了周边区域的发展。所以我们国家根据国际经验，也在大力发展城市群。例如我国的长三角城市群、珠三角城市群、京津唐城市群这三个大的城市群，只占全国3.6%的面积，但是集聚了16%的人口、40%的GDP、46%的消费额和92%的出口，它的积聚效应是明显的。我们国家就是要通过一批城市群的蓬勃发展把我国经济撑起来。长株潭城市群是促进中部崛起的重要战略支撑点和重要枢纽地。那么我们的长株潭城市群为什么要搞？因为长株潭城市群是促进中部崛起的一个重要战略支撑点，也是我国 “承东启西，连南接北”的一个重要枢纽地。长株潭城市群南边有珠三角城市群，东边有长三角城市群，西边有成渝城市群，北边有京津唐

27、城市群和武汉城市群，那这中间空了一块，这一块如果空了，中部地区就少了一个战略支撑点，少了一个“承东启西，连南接北”的枢纽。这就是为什么要把这一块做大。长株潭城市群是我们湖南省自身发展的一个重要引擎。做大长株潭城市群是我们湖南人民一个久远的梦。早在上个世纪50年代，就有专家提出长株潭三市合一，共建“毛泽东城”；80年代初，按照长株潭经济区的构想进行了初步试验和理论探索；1997年，省委、省政府作出推动长株潭经济一体化的战略决策，并开始全面实施。经过多年的努力，在长株潭城市群相关规划、资源整合、共同发展方面取得了明显进展。2006年以来，省委、省政府抓住中部崛起的机遇，开始积极争取设立长株潭综合配

28、套改革试验区。2006年6月我省向国家发改委提交了申请报告，8月国家发改委派调研组来湖南调研；2007年6月张春贤书记、周强省长专程到北京向温家宝总理汇报，12月中央正式批准了在长株潭设立“两型社会”综合配套改革试验区，同时获批的还有武汉城市圈。为什么做了十五年的“坐而论”（理论研究），才开始“起而行”？其实历届省委、省政府是想把长株潭作为全省的重点来发展的，但决策起来又很难，因为长株潭占了一块这么好的风水宝地，再作为发展重点，按原来的思路就意味着要给政策、给资金、给项目，在那个时候，特别是湖南的大湘西地区还比较贫困的时候，无论是从区域平衡的角度还是从感情的角度，都是难以平衡和决策的。但经济发

29、展又是有规律的，这种规律只能遵循，不能违背，谁违背规律就要受到规律的惩罚。投一块钱到长株潭产生的收益，跟投一块钱到边远山区是不一样的。投到那里可能收效甚微，而投到长株潭可能产生数倍的收益。所以才有了1997年省委、省政府毅然决策，做大长株潭城市群正式起而行。所以春贤书记、周强省长一来湖南工作就把做大长株潭城市群作为重中之重，以此来带动“3+5”城市群，进而带动全省发展，这是经济规律使然。这是第一点为什么要做大长株潭城市群。2建设两型社会是长株潭城市群发展的迫切需求我们现在就搞两型社会，是不是过早了呢？沿海还没搞你就搞了。我认为，现在搞两型社会建设，其实是当务之急。从全球的角度来看，首先，资源过

30、度消耗带来了严重的资源危机。现在全球这种生产方式，消耗的资源是惊人的。上个世纪人类消耗的石油1400多亿吨，煤2600多亿吨，占世界人口15%的一些发达国家，消耗了全球50%以上的重要的矿产资源、56%的石油、60%的天然气。所以按这个速度开采，算一算账，那么原油只能开采42年了，天然气只能开采60年了，煤也就122年了，锑15年，银只有10年，铬只有5年，再过一段时间我们人类就没资源了，没资源了那怎么行呢？ 再一个，环境恶化令人担忧。现在全球面临三大环境问题：温室效应、臭氧层破坏和酸雨。看起来好象离我们有点远，其实也很近，影响蛮大的。以温室效应为例，专家预测到2030年，也就是20年后，全球

31、气温可能升高2度，导致海平面升高16厘米，那么有些国家会整个被淹没。比如说马尔代夫，就面临着举国搬迁的危险。（图片）马尔代夫是一个特别好的地方，天和海都是那么湛蓝湛蓝的，人很少，是个岛国，号称世界上最后一个乐园。马尔代夫现有人口为38万，虽然一共有大小1190个岛屿，但可以供人居住的小岛仅有250个。马尔代夫的首都马累是世界上人口密度最大的城市，仅2平方公里的土地上挤着大约10万人，人多地少的矛盾在这个岛国显得尤其突出。而海平面的逼近将令整个国家岌岌可危。在2004年的南亚大海啸中，马尔代夫一度有2/3的国土惨遭淹没。它的广告词是：在这里只有你和你心仪的人，还有马尔代夫与你作伴。没去过的人赶快

32、去，到时候真的淹没了就没这个机会了。“万岛之国”印度尼西亚，实际上不只万岛，它有18000多个岛屿，到时候估计有2000多个岛会被淹没。这是讲国际上。从国内看，资源紧张和环境恶化已严重制约我国的发展。我归纳为三个难以为继：资源难以为继，环境难以为继，发展难以为继。资源难以为继。你看资源，看起来总量大，地大物博，但人均太少。我们的人均矿产资源占有量排在世界第80位，人均水资源排在88位，人均耕地排在67位，人均森林资源排在124位。这个人均占有量都是很低的，人均我们就是穷人。 一方面我们人均资源占有量低，另一方面我们使用极其粗放。2007年，我们生产的GDP占世界的5.5%，但消耗了占世界15%

33、的能源、 30%的钢和54%的水，这就是我们国家的生产现状。资源上很穷，但是消耗巨大。”从长株潭三市之一的湘潭市来看，湘潭市2007年万元GDP的能耗是1.97吨标煤，比全国平均水平高53%，是长沙的2倍多；万元GDP消耗的电量1500度，高于全省43.8%，是长沙的2.6倍。它说明了什么呢？说明湘潭市的产业结构是一个重化工特征很明显的产业结构，是一个高消耗才能带来高产出的产业结构。现在我们国家资源蛮紧张的，50%以上的石油、50%以上的铁矿、70%的铜矿、80%的铝矿都要靠进口。对外依存度这么高，一个这么大的国家，这么大的消耗都靠进口来解决，一旦没有供，就会非常危险，所以说资源难以为继。环境

34、难以为继。我们生产这点GDP，消耗那么多的资源能源，那么你排出来的废物也就多了，所以污染就重。世界上20个污染最严重的城市，中国占了16个。单位GDP的废水排放量比世界高4倍，单位工业产值的固体废气物比发达国家高10倍多，单位产出的二氧化硫排放量要比发达国家要高8-10倍，等等。所以污水成河、浓烟滚滚、荒山秃岭等景象时而可见。长株潭城市群的情况也是不容乐观的。比如我们的母亲河湘江在1978年，就已成国内污染最为严重的河流之一；1990年后，湘江水质呈恶化趋势，工业污染导致的重金属污染日益严重。作为“有色金属之乡”的湖南，采选、冶炼、化工等企业多分布于湘江流域，如株洲冶炼集团、水口山集团、中盐株

35、化集团、湖南海利化工集团、湘潭电化集团以及华菱钢铁集团旗下三大钢铁企业等国内行业规模名列前茅的企业和上市公司。重金属污染由此而来。相当长时期内，湖南的汞、镉、铬、铅排放量位居全国第一位，砷、二氧化硫和化学耗氧量（COD）的排放量居全国前列就在去年3月，湖南省环保局在“长江环保执法行动”中对长沙、株洲、湘潭等5个市300家企业进行督查，发现有偷排行为的企业有17家，环保设备部分停运的有9家，超排的11家，“躲猫猫”现象严重。河流底泥重金属富积，也加大了湘江治污难度。2006年1月，株洲水利公司对霞湾港清淤导流，结果使大量含镉废水排入湘江，造成了“镉污染事件”，导致长沙、株洲、湘潭水质出现不同程度

36、污染。作为湖南的母亲河，湘江和湘江流域重金属污染的后果越来越严重：湘江流域局部的正常供水被频繁打断，流域内4000万人口的饮用水安全受到威胁；因重金属超标危害人体健康的事故时有发生；鱼类大幅减少，数以千亩计的农田不能耕种，有相当地域的鱼类、粮食、蔬菜不能食用，社会反响大。所以说“两型社会”不是我们在唱高调，而是我们本身也有这个需求。两型社会就是要走出一条有别于传统发展方式的新路子。经济发展难以为继。改革开放30多年了，我们国家取得了巨大的成就。现在我们的经济总量已经跃居全球第三位，马上就要超过日本了，有人预测再过不到20年还会超过美国，但是我们的压力也是非常大的。一个是粗放型的生产方式无法维持

37、，因为我们没有这么多的资源消耗。二是我们这样消耗资源，竞争力也不行。国际经济一体化了，你消耗那么多资源，成本太高就没有竞争力了。而且通过这样一种生产方式生产的产品，别人老是说你的产品污染很重，通过“绿色壁垒”把你挡住。它的产品可以进来，但你的出不去。所以，我们搞“两型社会”建设不是唱高调，而是我们本身有迫切需要。也是试验区的根本要求。在建设资源节约型、环境友好型社会这个进程中，一个世界性的难题摆在中国面前：就是如何破解资源环境的制约。国外有家主流媒体评论说：“19世纪，英国教会世界如何生产。20世纪，美国教会世界如何消费。如果中国要引领21世纪，就必须教会世界如何可持续发展。”3综合配套改革试

38、验区是建设两型社会的根本举措为什么建设两型社会非要通过综合配套改革试验区来推进？要回答这个问题，我们需要回顾一下我国的改革历史。改革开放以来，我国改革经历了四个阶段。第一个阶段是1978年到1984年，以农村为重点；第二个阶段是1984年到1991年，以城市国有企业为重点；第三个阶段是1992年到2005年，以初步构建社会主义市场经济体制框架为重点；第四个阶段就是2005年开始到现在，还要一直延续下去，就是推进综合配套改革。前期的改革有个典型的特征，就是单项改革和单个领域改革，推进起来相对容易。搞农村改革一“包产到户”，一下子就把八亿农民的积极性调动起来了；国企改革一“放权让利”，一下就把企业

39、的积极性调动起来了。但是改革走到今天就不是这样了，相对容易的改革基本搞完了，剩下的都是“硬骨头”，是“牵一发而动全身”的改革，这就牵涉到方方面面，改革需要系统配套来做。按改革人的行话，改革已经进入深水区，所以这个时候就要搞综合配套改革试验区了。搞综合配套改革，是一个很复杂的问题，需要先行试点，不宜在全国马上铺开。所以我们国家才有了7个综合改革试验区，在东部布了三个点，上海浦东，天津滨海，广东深圳；中部两个点，长株潭城市群，武汉城市圈；西部两个点，成都，重庆。综合配套改革试验区是手段，发展才是目的。每一个试验区都有自己的发展目标，都需要做相应的综合配套改革。上海浦东、天津滨海是要打造成为代表国家

40、参与国际竞争的竞争主体。成都和重庆是要在城乡统筹这个最难的问题上进行突破。长株潭城市群、武汉城市圈就是要在转变经济增长方式、建设“两型社会”方面进行突破，探索新路。深圳是要建成一个中国特色社会主义的示范市和国际化的大都市。这是它的定位，去年才定下来的，所以才有这么一个综合配套改革试验区。只有通过综合配套改革，才可能破除旧体制，建立新体制，实现发展目标。对于长株潭城市群来说，从现实情况来看也是这样。因为毕竟涉及到三个市，相互之间有行政壁垒。即使在同一个市，也涉及到各个不同的县（市）区和不同的部门，他们之间都是有行政壁垒的。所以说涉及到多种利益主体，牵一发而动全身，必须要搞综合配套改革。三、关于长

41、株潭试验区两型社会改革建设的顶层设计世界上没有哪一栋知名建筑是不按图纸设计施工的，世界近代以来成功崛起的西方大国，也无一不是顶层设计的杰作。省委、省政府认为，把长株潭试验区改革建设这件大事办好，首先要坚持规划先行，一开始就搞好顶层设计。顶层设计的字面含义是自高端开始的总体构想。原指为完成某一大型工程项目，要实现理论一致、功能协调、结构统一、资源共享、部件标准化。其思想内涵主要是，用系统论的方法和全局性视角对项目建设的各方面、各层次、各要素进行统筹考虑，选择实现目标的具体路径，制定正确的战略战术，并适时调整，规避可能导致失败的风险，提高效益，降低成本。这一工程学概念，后来被西方国家广泛引用于军事

42、和社会学领域，甚至成为政府统筹内政外交制定国家发展战略的重要思维方法。前年，原省委书记张春贤在省委常委扩大会上指出：“召开这次会议，不仅仅是讨论审议一个规划的问题，实际上是要对长株潭改革建设进行顶层设计，通过行政层面和专业层面的结合，集中智慧，设计长株潭改革建设的方向、原则，研究长株潭城市群的规模、模式，明确目标是什么，突破口在哪里。研究审议规划的过程，就是一个顶层设计的过程，是一个决策的过程。”根据省委常委扩大会议精神，长株潭试验区改革建设的顶层设计主要包括以下三个方面的问题。1指导思想问题。指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大精神，进

43、一步解放思想，根据资源节约型和环境友好型社会建设的要求，全面推进各个领域的改革，在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成有利于能源资源节约和生态环境保护的体制机制，加快转变经济发展方式，推进经济又好又快发展，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，全面提升城市群综合实力和竞争力，带动实现富民强省、科学跨越，为推动全国体制改革、科学发展提供示范，积累经验。用科学发展观指导试验区改革建设，关键是要突出两条：一是进一步解放思想，全面推进各个领域改革，在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成有利于资源节约和生态环境保护的体制机制。二

44、是加快转变经济发展方式，推进经济又好又快发展，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路。长株潭试验区改革建设是我省实践科学发展观的重大抓手。长株潭试验区改革建设的落脚点是全面提升城市群综合实力和竞争力，带动实现富民强省、科学跨越，为推动全国的体制改革、科学发展提供示范，积累经验。这既是中央的要求，也是我们湖南人必须履行好的重大责任。2目标定位问题。谈到目标定位问题，前几天我在网上看到这样一个故事：有一次一个高中毕业班的班主任组织全班同学们搞了个班会，进行奋斗目标、前途理想、人生事业的大讨论，他提了三个问题。第一个问题是：“世界上第一高峰是哪座山?

45、” （同时也向学员提问）大家哄堂大笑，大家都抢着答：“珠穆朗玛峰!”老师追问：“第二高峰呢?” （同时也向学员提问）全班鸦雀无声，没一个人知道。于是老师在黑板上写出：“屈居第二与默默无闻毫无区别。 ” 班主任说， “同学们，这说明屈居第二，不当第一，等于默默无闻。”所以，大家就要明白，做人就要做到最好，只当第一，不当第二、第三。接着，他又提第二个问题，“有人要烧壶开水，等生好火发现柴不够，他该怎么办?”有的说赶快去找，有的说去借、去买。老师说：“为什么不把壶里的水倒掉一些?”大家一听，表示佩服。班主任又提了第三个问题，“古时候，有个人看到杀猪赚钱，杀狗赚钱，杀牛也赚钱，他一想，龙比猪、狗、牛更

46、神圣，杀龙应该更赚钱。于是，他遍行天下学屠龙术，最后技艺非常高。”这时，老师就问：“同学们，你们预测这个人的人生将会怎么样？”（同时也向学员提问）有的同学回答说：“那绝对是世界级的明星，悟性那么好，手艺又那么高，还是杀龙的。”老师说：“不对，我预测这个人只会是贫困潦倒，以讨饭为生。因为世界上本来就没有龙，到哪里去屠龙呢？”老师通过这3个故事要学生明白“如何做人、做事、做学问”：做人要力求出色，勇争第一，这样别人才能发现你、记住你；做事要敢于创新，方法灵活，千万不可墨守成规；做学问要学以致用，要懂得将知识转化为效益，闭门造车没有出路。特别是制定目标时不能脱离实际，既要有高定位，又不能脱离实际，才能成功。按照国务院部署，结合湖南及长株潭实际，确定试验区改革建设的目标定位（四句话）：一是全国“两型社会”建设的示范区；二是新型工业化、新型城市化、农业现代化的引领区；三是湖南经济发展的核心增长极；四是具有国际品质的现代化生态型城市群。这“四句话”既是长株潭试验区改革建设的愿景和动力，也是湖南实现科学跨越发展的希望和使命。我认为目标定位既有高度又切合湖南实际。建成全国“两型社会”建设的示范区。其主要指标就是：集约发展、循环发展