关于xxx区治理拖欠农民工工资情况的调研报告.docx

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1、关于XXX区治理拖欠农民工工资情况的调研报告根据XXX区人大常委会20年工作安排，XXX区人大信访办就我区治理拖欠农民工工资工作进行了专题调研。调研采取听取汇报、查阅资料、座谈交流等方式进行，现将调研情况报告如下：一、治理拖欠农民工工资工作的主要措施及成效20xx年以来，区政府严格按照中央、省、市的统一部署，认真贯彻落实国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见（国办发1.20xx1号）、四川省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见（川办发C20xx）63号）等文件精神，坚持标本兼治、综合治理原则，进一步加大治理拖欠农民工工资工作力度，有效遏制了拖欠农民工工资易发、多发势

2、头，切实维护了农民工的合法权益。（一）加强组织领导,强化责任落实。区政府结合省、市文件和会议精神，一是印发了关于调整XXX区劳动用工欠薪案件处置化解工作领导小组成员的通知、xxx区劳动用工欠薪案件处置化解工作责任制。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，对乡镇（街道）和人社、住建等政府工作部门进一步明确了治理拖欠农民工工资工作职责和要求。二是建立了治理拖欠农民工工资工作联席会议制度,定期召开会议，分析研判可能出现拖欠的苗头性问题和解决治理拖欠的办法。并在重要节点召开专题工作会议部署治理拖欠农民工工资工作。三是严格目标考核和责任追究。明确各乡镇（街道）、政府相关工作部门主要负责人为清欠

3、工作第一责任人，将治理拖欠农民工工资工作纳入区政府对乡（镇）、部门的考核和区委政法委的综治维稳考核。四是实行了督查督办和“五长”到场工作制度，对人社局转办、移交的案件应及时办理；对突发性群体性欠薪案件“五长”应及时到场进行处置。并在重要节日和重大活动前通过转办案件线索，采取检查、明察暗访等方式进行督查，促使治理拖欠农民工工资工作常态化。（二）着力统筹协调，强化日常治理。区政府结合XXX实际，立足抓早、抓小治理拖欠农民工工资工作，一是统筹协调人社、公安、工商、总工会等部门，对辖区内建筑施工、加工制造、餐饮服务、中小型劳动密集型企业开展季度排查和民工工资支付专项执法检查工作。二是加强日常管理，按照

4、“谁主管谁负责、谁发包谁负责”和“归口管理”的原则，加强对管辖范围内在建项目的监管，针对重点区域和重点行业开展日常巡查，及时处理拖欠问题。三是督促用人单位落实工资支付保障制度,按规定缴纳民工工资保证金。实行发放民工工资公示制等，对故意拖欠农民工工资，拒不实行发放农民工工资公示制的企业列入监管“黑名单”，必要时通过网络、电视、报刊等媒体实施曝光。有效预防减少了欠薪案件发生。（三）加强宣传教育，营造工作氛围。一是着重对建筑领域施工企业实行施工现场信息“双公开”制度，在新开工项目施工现场醒目位置设立维权信息告示板对用工管理信息等进行公示，让农民工了解维权方式、渠道。二是由人社局牵头与公安、工商、总工

5、会等部门，通过发放宣传资料、举办现场咨询等形式大力开展法规、政策宣传，增强用工单位和农民工的法律意识。三是开通24小时劳动保障监察维权电话12333和3319332（区劳动监察大队）并向社会公布，以保障农民工投诉维权渠道便捷通畅。（四）严格依法查处，治理成效较好。20xx年以来区政府依法加大了对违法欠薪案件等违法行为的治理力度。由区人社局劳动监察大队，及时对新疆建设兵团股份有限公司、自贡富康工程有限责任公司、自贡市真空过滤设备有限责任公司等27家企业发出限期支付农民工工资的整改指令书，用人单位均足额支付了拖欠的农民工工资4694.37万元。对129件拖欠农民工工资案件、涉及农民工3049人、涉

6、案金额5792余万元进行受理，依据劳动合同法等法规为农民工追讨工资5747余万元，目前尚有1件正在处置之中，涉及农民工20人，拖欠工资45万元。有效地维护了农民工的合法权益，促进社会稳定。目前我区农民工群体性讨薪事件与往年相比明显下降。二、治理拖欠农民工工资存在的问题（一）思想认识有待提高。治理拖欠农民工工资工作是一项涉及面广、联动部门较多、社会影响较大的工作。在调研中发现，部分乡镇和政府职能部门对治理拖欠农民工工资工作认识不足，措施不够，落实上仍有差距，认为治理拖欠农民工工资工作是人社部门的职责与己关系不大，个别部门认为治理拖欠农民工工资工作应限定在限额以上企业进行治理。（二）法律意识比较淡

7、薄。部分企业主和较多的农民工法律意识不强，有的企业法人注重经济利益，对劳动法规，缺乏守法的自觉性；有的农民工文化水平较低，只顾眼前利益，缺乏自我保护意识、维权意识较差。在调研中发现建筑行业支付民工工资的方式，大部分是每月预支80%生活费，一年下来就相当于拖欠了2个多月的工资,工程时间越长拖欠工资越多，有的直到工程全部完工后也未能全部兑付，进而引发群体性讨薪事件。（三）监督职责仍需落实。省、市、区对治理拖欠农民工工资工作下发了相关文件，明确了各自的监督职责，提出了工作要求，但在实际工作中仍有监督职责落实不到位的现象。比如，对我区乡镇农村土地流转复耕费的监管、对企业单位拖欠农民工工资日常监管等仍存

8、在监督力度不够情况，导致在敏感时期诱发不稳定因素。（四）劳动监察力量不足。目前我区劳动监察队伍核定编制5个，实有工作人员4人。负责牵头协调辖区内治理拖欠农民工工资工作、拖欠农民工工资案件办理、监督企业单位执行劳动法劳动合同法等工作。与拖欠农民工工资案件频发势头形成了矛盾，现有执法人员不能满足工作需要，客观上也放任了企业违法情况的发生，弱化了治理拖欠农民工工资工作的力度。三、对做好治理拖欠农民工工资的意见建议治理拖欠农民工工资工作是一项长期复杂而艰巨性的工作。关系到社会公平正义、和谐稳定和地区经济社会发展，区政府及其职能部门要进一步为治理拖欠农民工工资工作营造更好地氛围，建议：（一）强化宣传，提

9、高认识。一是要进一步利用新闻媒体，开展治理拖欠农民工工资工作宣传和拖欠农民工工资重大案件的报道，对重大违法案件及时予以曝光。二是要及时组织人员深入企业举办法制专题讲座等方式进行法制宣讲，并结合农民工工资支付情况专项检查活动，加强普法宣传教育，引导企业经营者增强依法用工、按时足额支付工资和农民工依法理性维权，提高企业法人和农民工的法律意识。三是相关职能部门要加强对治理拖欠农民工工资工作职能职责及政策业务方面的学习，提高对治理拖欠农民工工资工作认识和业务能力。（二）加强领导，压实责任。一是要加强对治理拖欠农民工工资工作的领导，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，进一步强化督查、问责追责

10、等工作的力度。二是要充分发挥治理拖欠农民工工资工作联席会议制度作用，定期召开会议，解决相关实际问题。三是要加强日常监管责任落实，人社部门要进一步发挥牵头协调作用,督促各行业搞好日常监管，切实做到“两个不得”（总包企业、分包企业不得因为工程款不到位，找理由克扣、拖欠农民工工资，不得把合同应收工程款、经营的风险转嫁给农民工）。“三管三就要管（管行业就要管农民工工资支付工作，管项目就要管农民工工资支付工作，管资金就要管农民工工资支付工作）。四是要进一步健全完善治理拖欠农民工工资工作的考核体系，加大在政府目标考核中的分值。（三）充实力量，强化巡查。一是要结合XXX实际进一步落实人社部、中央编办、财政部关于加强劳动保障监察执法能力建设的意见（人社部发C20xxJ67号）文件精神，适当增加劳动监察执法队伍编制23个。二是要及时补齐劳动监察队伍人员实现满编运行。三是劳动监察执法队伍要结合工作实际，要多向主管部门请示汇报，合理调配力量，加强拖欠农民工工资工作的日常巡查力度，努力减少欠薪案件的发生，及时维护农民工的合法权益，使我区社会更加安定和谐。