佛山市工程建设项目“多规合一”合规性审查实施细则（修订试行）.docx

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1、佛山市工程建设项目“多规合一”合规性审查实施细则（修订试行）佛山市自然资源局2022年11月目录一、编制目的1二、工作目标1（一）工作分工1（二）工作流程2（三）审查内容2（四）边界修正6（五）二次填报要求6（六）合规性审查意见的确认6（七）监督实施8附件1：项目合规性审查工作流程9附件2：工程建设项目合规性审查结果报告10附件3：项目合规性审查规则说明17一、审查依据17二、合规性审查要点19（-）控制线19（二）管控要素27（六）参考要素31一、编制目的为规范项目策划生成的前期“多规合一”协调工作，统一协调标准，提高建设项目多规协调的质量和效率，推进全市工程建设项目“多规合一”合规性审查。

2、保障政府投资类项目和社会投资类项目的落地实施，对接佛山市“多规合一”管理平台（以下简称“多规平台”）项目合规性审查模块的开发。根据相关法律法规的有关要求，结合我市实际，特制定本实施细则。二、工作目标依托多规平台，通过合规性审查模块核实项目是否符合“多规”，有效统筹城乡空间资源配置，优化城市空间功能布局，保护耕地资源以促进节约集约用地。确保提升全市建设项目前期策划生成工作效率。通过合规性审查的项目报告（附件）将作为优化后续审批流程，压缩时限精简材料的重要参考依据。（一）工作分工市、区自然资源部门依据项目管理职权组织各自职权范围内项目合规性审查工作。跨区项目及市级重点项目由市自然资源部门负责合规性

3、审查工作，辖区内其他项目由区自然资源部门负责合规性审查工作。市、区自然资源部门依托多规平台对项目进行审查，并提出审查意见。各区自然资源部门应参照本细则，制定相关配套工作指南，做好本区工程建设项目“多规合一”合规性审查工作。（二）工作流程1、项目接收自然资源部门通过多规平台接收由项目发起部门发起的拟进行合规性审查的项目。2、项目初审自然资源部门依托多规平台的合规性审查模块自动对项目进行合规性初步检测。并视检测情况提出项目边界调整建议，将边界调整建议返回至项目发起部门进行确认。项目发起部门确认后开展二次合规性检测，并视检测情况将项目返回至项目发起部门进行二次填报（3个工作日内）。项目发起部门可基于

4、项目检测结果补充填写相关信息。3、部门复核自然资源部门将初审结果推送至部门内各相关业务科室及相关部门（如涉及部门管控要素）复核，由各业务科室及有关部门开展初审结果的核实确认，自然资源部门将复核结果进行汇总。4、完成审查自然资源部门根据复核情况出具项目合规性审查意见，将意见发送至项目发起部门。（三）审查内容项目合规性审查主要审查工程建设项目是否符合“一张蓝图”中核心管控层各类要素的管控要求（具体需审查的内容如下表所示）。其中，控制线及管控要素为强制性管控要素，审查结论明确项目的符合性。参考要素为指引性要素，审查结论对项目提出指导性意见。结合国土空间规划及其相关规划的批复情况，适时更新“一张蓝图”

5、中核心管控层审查要素，相关审查规则要点待该规划批复后予以动态更新。表“一张蓝图”核心管理层管理要素要素分类要素名称数据名称控制线耕地保护目标及永久基本农田耕地保护目标永久基本农田生态保护红线生态保护红线城镇开发边界城镇开发边界城市蓝线城市一级蓝线城市绿线城市绿线历史文化保护控制线（含城市紫线）历史文化保护控制线（含城市紫线）工业用地红线工业用地红线城市黄线城市黄线生态控制线生杰控制线管控要素生态环境管理一级饮用水源保护区一般生态空间林业管理I级保护林地天然林古树名木要素分类要素名称数据名称自然保护地风景名胜区参考要素自然资源管制利用建设项目规划选址与用地预审红线建设用地审批成果土地供应红线现状

6、耕地现状水田现状工业用地其他林地佛山市农村集体所有权佛山市宗地使用权闲置土地“三旧”改造标图建库地质灾害高易发区违法图斑重要矿产资源探矿权采矿权自然资源规划管理规划分区国土空间规划公共服务设施国土空间规划市政公用设施国土空间规划防灾减灾设施国土空间规划交通设施详细规划编制单元详细规划街坊界线控制性详细规划“三旧”改造单元规划地块开发细则要素分类要素名称数据名称实用性村庄规划通风廊道过渡期城市总体规划过渡期一一土地利用总体规划城市控高机场控高广播电视微波传输通道限高平洲导航台限高部队微波限高生态环境管理二级饮用水源保护区“三线一单”优先保护单元水利管控类蓄滞洪区地震管理类地震监测设施（观测环境保

7、护范围）气象管理类气象探测设施（气象探测环境范围）交通管理类公路（公路建筑控制区）轨道交通安全护区（四）边界修正自然资源部门依托多规平台的合规性审查模块自动对项目进行合规性初步检测。如初步检测后涉及多项管控要素,自然资源部门可提出项目边界的调整建议，将边界调整建议返送至项目策划单位，由项目策划单位确定是否予以采纳。项目策划单位确认后开展再次进行合规性检测。（五）二次填报要求利用多规平台，自动对项目进行合规性检测，并根据情况返送至项目策划单位，项目策划单位可利用平台导出压占结果，进行选址范围优化。完成选址优化后在该平台中进行二次填报，具体填报规则详见附件，填报完成后推送回自然资源部门。1、控制线

8、二次填报如检测结果占压控制线，平台返送至项目策划单位进行二次填报。2、管控要素二次填报如检测结果占管控要素，平台返送至项目策划单位进行二次填报。（六）合规性审查意见的确认自然资源部门各相关业务科室及相关部门（如涉及部门管控要素）利用多规平台对项目策划单位的二次填报内容进行核实和确认。并对每一项要素的审查结果进行确认，由自然资源部门汇总意见并出具的结论。其中，控制线及管控要素审查结果分为“符合”、”有条件符合”和“不符合”三类，“符合”为项目与规划管控一致，“有条件符合”为项目需满足一定的条件才符合规划管控，“不符合”为项目与规划管控不一致，并视情况附处理结论。工程建设项目完成合规性审查后，根据

9、项目与多规的符合情况将项目分为四类：第I类（涉及省级及以上调整权限要素）项目与耕地保护目标、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、城市蓝线、历史文化保护控制线（含城市紫线）、一级饮用水源保护区、I级保护林地、天然林、自然保护地、风景名胜区中的审查结果存在一项及以上的“不符合”为第I类项目。第类（市级、区级调整权限）项目生态控制线、城市绿线、工业用地红线、城市黄线、一般生态空间、古树名木中的审查结果存在一项及以上的“不符合”为第II类项目。第HI类项目存在其他“不符合”情形的，如不符合参考要素管控要求，为第HI类项目。第IV类项目不涉及以上情形的为第IV类项目。（七）监督实施本细则自公布之日

10、起开始试行，有效期2年。各部门应当加强合规性审查的事中事后监管，对审批事项的执行情况、项目建设单位履行承诺情况进行监督检查。有关工作人员有下列情形之一的，应当追究相关责任:1、未按规定对工程建设项目进行合规性审查的；2、未经法定程序擅自修改合规性审查结果的；3、无正当理由不提供、不接收、不处理或者拖延提供接受处理信息的；4、未按照规定的审查事项、条件、程序、时限实施审查的，擅自调整审查流程的；5、其他违反本实施细则的行为。附件1：项目合规性审查工作流程自然资源部门项目策划单位项目发起部门自然资源部门自然资源部门自然资源部门及相关部门内容和检测结果进行复核确认，将复核结果进行汇总出具项目合规性审

11、查意见，将意见发送至项目发起部门。A完成审查视检测情况提出边界调整建议，完成后再次提交初检视检测情况进行二次填报（3个工作日）附件2：工程建设项目合规性审查结果报告项目合规性审查项目名称项目策划单位项目类型项目级别（国家、省、市重点项目）项目管理权限（市自然资源局或自然资源各分局）申请用地性质用地面积（m）涉及管控要素分类涉及管控要素名称审查要素细分涉及管控要素面积（Itf）规划符合性审查建议由平台填写结论条件由平台填写结论涉及I类管控要素控制线耕地保护目标永久基本农田生态保护红线城镇开发边界城市蓝线历史文化保护控制线（含城市紫线）管控要素一级饮用水源保护区I级保护林地天然林自然保护地风景名胜

12、区涉及类管控要素控制线生态控制线城市黄线城市绿线工业用地红线管控要素古树名木一般生态空间涉及m类管控要素其它管控要素示意图项目合规性审查结果项目审查结果经合规性审查，该项目属于*类项目，涉及*类管控要素*不符合，涉及*类管控要素*不符合。参考性要索审查涉及管控要索名称审查要素细分涉及内容控制要求自然资源管制利用建设项目规划选址与用地预审红线建设用地审批成果土地供应红线现状耕地现状水IB现状工业用地其他林地佛山市农村集体所有权佛山市宗地使用权闲置土地“三旧”改造标图建库地质灾害高易发区违法图斑重要矿产资源探矿权采矿权自然资源规划管理规划分区国土空间规划公共服务设施国土空间规划市政公用设施国土空间

13、规划防灾减灾设施参考性要索审查涉及管控要索名称审查要索细分涉及内容控制要求国土空间规划交通设施详细规划编制单元详细规划街坊界线控制性详细规划三旧改造单元规划实用性村庄规划通风廊道过渡期一一城市总体规划过渡期土地利用总体规划城市控高机场控高广播电视微波传输通道限高平洲导航台限高部队微波限高生态环境管理二级饮用水源保护区“三线一单”优先保护单元水利管控类蓄滞洪区地震管理类地震监测设施（观测环境保护范围）气象管理类气象探测设施（气象探测环境范围）交通管理类公路（公路建筑控制区）参考性要索审查涉及管控要索名称审查要素细分涉及内容控制要求轨道交通安全护区项目登要素示意图（分层）控制性详细规划（“三旧”改

14、造上m元规划）/实质性村庄规划/地块开发细则检测情况地块编号用地分类代码土地使用性质用地面枳容积率上限容积率下限是否相符项目置加控制性详细规划（“三旧”改造单元规划）/实质性村庄规划/地块开发细则示意图征收储备工作核查是否已办理用地报批（08年至今）是/否（平台自动检测）用地报批批次（或项目）名称-（平台自动检测）已办理用地报批面积（T）-（平台自动检测）土地利用现状情况检测现状调查年份用地总面积（m）农用地（面）其中耕地（m,）（注：耕地面积=农用地中耕地面积+可调整园地面积+可调整林地面积+可调整人工牧草地面积+可调整坑塘水面面积。即与用地预审中土地利用现状计算规则一致）水田(Itf)（注

15、：水田面积=调查数据中水田面积+还原水田面积）建设用地（门）其他土地（m，）项目强加土地利用现状示意图规划审查结论项目名称项目策划单位项目类型项目级别（国家、省、市重点项目）项目管理权限（市自然资源局或自然资源各分局）申请用地性质用地面积（皿）项目合规性m查建议由平台填写结论（经合规性审查，该项目属于*类项目，涉及*类管控要素*不符合，涉及In类管控要素*不符合。）（注：结论按涉及的要素显示）涉及管控要素分类涉及管控要素名称审查要素细分涉及管控要素面积规划符合性审查建议条件（Itf）由平台填写结论由平台填写结论参考性要素审查建议人工汇总征收储备工作建议由平台填写结论耕地保护工作建议注：1 .项

16、目涉及的耕地(详见“土地利用现状情况检测”栏)符合以下情况之一的：(1)线性工程耕地面积XOO公顷：(2)块状工程耕地面积70公顷；(3)耕地面积占项目总面积50%；根据粤国土资规字(2017)4号，项目须在申请办理建设项目用地预审前，编制建设项目实地踏勘论证报告。2 .根据国土资源部令第68号、粤国土资规字(2017)4号，对国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设项目，以及确需突破土地使用标准确定的规模和功能分区的建设项目，须在申请办理建设项目用地预审前，编制建设项目节地评价报告。需同时开展踏勘论证和建设项目节地评价的建设项目，可将两项工作合并开展，编制踏勘论证和节地评价报告。附件3

17、：项目合规性审查规则说明项目合规性审查主要是指工程建设项目与“一张蓝图”核心管控层是否存在冲突。规划符合性程度按照项目实际情况，可分为“符合”、”有条件符合”、“不符合”三种类型。“符合”为项目与规划一致，“有条件符合”为项目需满足一定的条件才符合规划，“不符合”为项目与规划不一致。一、审查依据1、中华人民共和国城乡规划法2、城市规划编制办法3、中华人民共和国土地管理法4、中华人民共和国土地管理法实施条例5、中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见6、关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见7、关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见8、土地利用总体规划

18、管理办法9、广东省土地利用总体规划条例10、广东省土地利用总体规划实施管理规定11、关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知12、基本农田保护条例13、关于划定并严守生态保护红线的若干意见14、关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见15、城市绿化条例16、广东省城市绿化条例（2014年修正）17、城市绿线管理办法18、佛山市绿地绿线动态维护管理暂行办法19、中华人民共和国文物保护法20、历史文化名城名镇名村保护条例21、城市紫线管理办法22、城市蓝线管理办法23、城市黄线管理办法24、佛山市生态控制线管理办法25、佛山市工业用地红线管理办法26、风景名胜区管理条例27、广东省风景

19、名胜区条例（2012年修正）28、中华人民共和国水法29、中华人民共和国水污染防治法30、广东省水污染防治条例31、广东省环境保护条例32、中华人民共和国森林法实施条例33、建设项目使用林地审核审批管理办法34、广东省森林保护管理条例35、广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法36、湿地保护管理规定37、广东省湿地保护条例38、中华人民共和国自然保护区条例39、中华人民共和国河道管理条例40、广东省河道管理条例41、广东省水利工程管理条例42、佛山市人民政府关于印发佛山市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知二、合规性审查要点（一）控制线1、耕地保护目标如检测结果不占用耕地保护目标，视为完全符

20、合。如检测结果占用耕地保护目标，平台返送至项目发起部门进行二次填报。填报内容如下：口已提供耕地占补平衡与进出平衡方案口不符合上述任何一种类型说明：勾选第一项的，视为有条件符合；勾选第二项的，视为不符合。2、永久基本农田如检测结果不占用永久基本农田，视为完全符合。如检测结果占用永久基本农田，平台返送至项目发起部门进行二次填报。填报内容如下：口属于能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目，无法避让永久基本农田（主管部门需出具相关证明，需开展永久基本农田调整及补划方案）口不符合上述任何一种类型说明：勾选第一项的，视为有条件符合；勾选第二项的，视为不符合。3、生态保护红线如项目不属于对生态功能造成

21、破坏的人为活动，检测结果不占用生态保护红线，视为完全符合。检测结果占用生态保护红线，平台返送至项目发起部门进行二次填报。填报内容如下：口项目在符合法律法规的前提下，拟进行以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动。管护巡护、保护执法、科学研究、调查监测、测绘导航、防灾减灾救灾、军事国防、疫情防控等活动及相关的必要设施修筑。原住居民和其他合法权益主体，允许在不扩大现有建设用地、用海用岛、耕地、水产养殖规模和放牧强度（符合草畜平衡管理规定）的前提下，开展种植、放牧、捕捞、养殖（不包括投礁型海洋牧场、围海养殖）等活动，修筑生产生活设施。经依法批准的考古调查发掘、古生物化石调查发掘、标本采集和文物保护活动

22、。按规定对人工商品林进行抚育采伐，或以提升森林质量、优化栖息地、建设生物防火隔离带等为目的的树种更新,依法开展的竹林采伐经营。不破坏生态功能的适度参观旅游、科普宣教及符合相关规划的配套性服务设施和相关的必要公共设施建设及维护。必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施、通讯和防洪、供水设施建设和船舶航行、航道疏浚清淤等活动；已有的合法水利、交通运输等设施运行维护改造。地质调查与矿产资源勘查开采。包括：基础地质调查和战略性矿产资源远景调查等公益性工作；铀矿勘查开采活动，可办理矿业权登记；已依法设立的油气探矿权继续勘查活动，可办理探矿权延续、变更（不含扩大勘查区块范围）、保留、注销，当

23、发现可供开采油气资源并探明储量时，可将开采拟占用的地表或海域范围依照国家相关规定调出生态保护红线；已依法设立的油气采矿权不扩大用地用海范围，继续开采，可办理采矿权延续、变更（不含扩大矿区范围）、注销；已依法设立的矿泉水和地热采矿权，在不超出已经核定的生产规模、不新增生产设施的前提下继续开采，可办理采矿权延续、变更（不含扩大矿区范围）、注销；已依法设立和新立辂、铜、锲、锂、钻、错、钾盐、（中）重稀土矿等战略性矿产探矿权开展勘查活动，可办理探矿权登记，因国家战略需要开展开采活动的，可办理采矿权登记。上述勘查开采活动，应落实减缓生态环境影响措施，严格执行绿色勘查、开采及矿山环境生态修复相关要求。依据

24、县级以上国土空间规划和生态保护修复专项规划开展的生态修复。根据我国相关法律法规和与邻国签署的国界管理制度协定（条约）开展的边界边境通视道清理以及界务工程的修建、维护和拆除工作。法律法规规定允许的其他人为活动。口不符合上述任何一种类型。说明：勾选第一项的，视为有条件符合；勾选第二项的，视为不符合。4、城镇开发边界如检测结果位于城镇开发边界内，视为完全符合。如检测结果位于城镇开发边界外，平台返送至项目发起部门进行二次填报。填报内容如下：口属于主导用途为农业和生态，村庄建设、独立选址的点状和线性工程项目（主管部门需出具相关证明）口不符合上述任何一种类型说明：勾选第一项的，视为有条件符合；勾选第二项的

25、，视为不符合。5、生态控制线如检测结果不占用生态控制线，视为完全符合。如检测结果占用生态控制线，平台返送至项目发起部门进行二次填报。填报内容如下：一级管制区口属于生态保护与修复工程，文化自然遗产保护、森林防火、水源保护、水利、应急救援、军事与安全保密设施,以及必要的管护基础设施（主管部门需出具相关证明）口不符合上述任何一种类型说明：勾选第一项的，视为有条件符合；勾选第二项的，视为不符合。二级管制区口属于生态保护与修复工程、景观保护建设，文化自然遗产保护、森林防火、水源保护、应急救援、军事与安全保密设施，以及必要的农村生活及配套服务设施、垦殖生产基础设施、交通市政基础设施、水利设施、电力设施及电

26、力走廊、生态型旅游休闲设施、教育科研设施等特殊用途设施（主管部门需出具相关证明）口不符合上述任何一种类型说明：勾选第一项的，视为有条件符合；勾选第二项的，视为不符合。6、城市黄线如检测结果不占用城市黄线，视为完全符合。如检测结果占用城市黄线，平台返送至项目发起部门进行二次填报。填报内容如下：口属于基础设施类项目（主管部门出具相关证明）口不符合上述任何一种类型说明：勾选第一项的，视为有条件符合；勾选第二项的，视为不符合。7、城市蓝线如检测结果不占用城市蓝线，视为完全符合。如检测结果占用城市蓝线，平台返送至项目发起部门进行二次填报。填报内容如下:口水利工程、水源工程（主管部门出具相关证明）口城市功

27、能性公共市政基础设施：包括道路、绿地与广场、管线等工程建设项目（主管部门出具相关证明）口涉及河道管理范围，用地可按河道管理要求建设口不符合上述任何一种类型说明：勾选第一、二、三项的，视为有条件符合；勾选第四项的，视为不符合。8、城市绿线如检测结果不占用城市绿线，视为完全符合。如检测结果占用城市绿线，平台返送至项目发起部门进行二次填报。填报内容如下：口属于绿化园林类项目（主管部门出具相关证明）口用地可按城市绿线管理要求建设口不符合上述任何一种类型说明：勾选第一项的，视为有条件符合；勾选第二项的，视为有条件符合；勾选第三项的，视为不符合。9、历史文化保护控制线（含城市紫线）如检测结果不占用历史文化

28、保护控制线保护范围（不含建设控制地带）的，视为完全符合。如检测结果占用文物保护单位的核心保护范围，视为不符合。如检测结果占用历史文化街区和历史建筑核心保护范围，平台返送至项目发起部门进行二次填报。填报内容如下：口位于历史文化街区和历史建筑核心保护范围内，属于确需建造的必要的基础设施和公共服务设施。承诺项目审批阶段，主管部门出具相关证明，完成必要性、唯一性论证报告。口不符合上述任何一种类型说明：勾选第一项的，视为有条件符合；勾选第二项的，视为不符合。如检测结果占用建设控制地带，平台提示涉及情况。10、工业用地红线如检测结果不占工业用地红线，视为完全符合。如检测结果占用工业用地红线，平台返送至项目

29、发起部门进行二次填报。填报内容如下：口属于工业用地类项目口属于工业用地配套设施用地，包括道路交通设施（不含30米以上道路）、附属绿地（含防护绿地及4000平方米以下的公园绿地）和市政配套设施用地（含加油加氢站）（主管部门出具相关证明）口不符合上述任何一种类型说明：勾选第一项、第二项的，视为有条件符合；勾选第三项的，视为不符合。（二）管控要素1、一级饮用水源保护区如检测结果不占用一级饮用水源保护区，视为完全符合。如检测结果占用一级饮用水源保护区，平台返送至项目发起部门进行二次填报。填报内容如下：口属于供水设施和保护水源相关的建设项目（主管部门出具相关证明）口不符合上述任何一种类型说明：勾选第一项

30、的，视为有条件符合；勾选第二项的，视为不符合。2、一般生态空间如检测结果不占用一般生态空间，视为完全符合。如检测结果占用一般生态空间，平台返送至项目发起部门进行二次填报。填报内容如下：口属于生态保护红线内允许的活动、国家和省规定不纳入环评管理的项目建设，以及生态旅游、畜禽养殖、基础设施建设、村庄建设等人为活动口不符合上述任何一种类型说明：勾选第一项的，视为有条件符合；勾选第二项的，视为不符合。3、I级保护林地如检测结果不占用I级保护林地，视为完全符合。如检测结果占用I级保护林地，视为不符合。4、天然林如检测结果不占用天然林，视为完全符合。如检测结果占用天然林，视为不符合。5、古树名木如检测结果

31、不占用古树名木，视为完全符合。如检测结果占用古树名木，平台返送至项目发起部门进行二次填报。填报内容如下：口项目建设过程中将避让古树名木（项目策划单位出具相关承诺证明）口项目属于重大公益项目，必须且无法避让、需迁移古树名木（主管部门出具相关证明）口不符合上述任何一种类型说明：勾选第一项、第二项的，视为有条件符合；勾选第三项的，视为不符合。6、自然保护地如检测结果不占用自然保护地，视为完全符合。如检测结果占用自然保护地，平台返送至项目发起部门进行二次填报。填报内容如下：口自然保护地核心保护区内口自然保护地一般控制区内，属于以下情形的（主管部门出具相关证明）管护巡护、保护执法、科学研究、调查监测、测

32、绘导航、防灾减灾救灾、军事国防、疫情防控等活动及相关的必要设施修筑。原住居民和其他合法权益主体在不扩大现有建设用地、用海用岛、耕地、水产养殖规模和放牧强度（符合草畜平衡管理规定）的前提下，开展种植、放牧、捕捞、养殖（不包括投礁型海洋牧场、围海养殖）等活动，修筑生产生活设施。经依法批准的考古调查发掘、古生物化石调查发掘、标本采集和文物保护活动。按规定对人工商品林进行抚育采伐，或以提升森林质量、优化栖息地、建设生物防火隔离带等为目的的树种更新,依法开展的竹林采伐经营。不破坏生态功能的适度参观旅游、科普宣教及符合相关规划的配套性服务设施和相关的必要公共设施建设及维护。必须且无法避让、符合县级以上国土

33、空间规划的线性基础设施、通讯和防洪、供水设施建设和船舶航行、航道疏浚清淤等活动。已有的合法水利、交通运输等设施运行维护改造。地质调查与矿产资源勘查开采。包括：基础地质调查和战略性矿产资源远景调查等公益性工作；铀矿勘查开采活动，可办理矿业权登记；已依法设立的油气探矿权继续勘查活动，可办理探矿权延续、变更（不含扩大勘查区块范围）、保留、注销，当发现可供开采油气资源并探明储量时，可将开采拟占用的地表或海域范围依照国家相关规定调出生态保护红线；已依法设立的油气采矿权不扩大用地用海范围，继续开采，可办理采矿权延续、变更（不含扩大矿区范围）、注销；已依法设立的矿泉水和地热采矿权，在不超出已经核定的生产规模

34、、不新增生产设施的前提下继续开采，可办理采矿权延续、变更（不含扩大矿区范围）、注销；已依法设立和新立辂、铜、锲、锂、钻、错、钾盐、（中）重稀土矿等战略性矿产探矿权开展勘查活动，可办理探矿权登记，因国家战略需要开展开采活动的，可办理采矿权登记。上述勘查开采活动，应落实减缓生态环境影响措施，严格执行绿色勘查、开采及矿山环境生态修复相关要求。依据县级以上国土空间规划和生态保护修复专项规划开展的生态修复。根据我国相关法律法规和与邻国签署的国界管理制度协定（条约）开展的边界边境通视道清理以及界务工程的修建、维护和拆除工作。法律法规规定允许的其他人为活动。口不符合上述任何一种类型说明：勾选第二项的，视为有

35、条件符合；勾选第一项、第三项的，视为不符合。7、风景名胜区如检测结果不占用风景名胜区，视为完全符合。如检测结果占用风景名胜区，平台返送至项目发起部门进行二次填报。填报内容如下：口符合风景名胜区规划（主管部门出具相关证明）口不符合风景名胜区规划说明：勾选第一项的，视为有条件符合；勾选第二项的，视为不符合。（六）参考要素参考要素的核查不作为工程建设项目是否合规的否决条件，仅对工程建设项目的基本信息或对项目建设有一定约束（或激励）作用的要素进行审查。平台提示项目范围内涉及内容。核查应符合以下要求：1、自然资源管制利用对工程建设项目的建设条件进行分析，提示项目占压情况。建设项目规划选址与用地预审/建设

36、用地审批/土地供应红线占压情况如涉及或部分建设项目规划选址与用地预审/建设用地审批/土地供应红线，平台提示项目与所在区对接核查历史报批情况，申请办理（或完善）用地报批手续。耕地及水田占用情况如涉及或部分涉及占压耕地及水田，“耕地保护工作建议”栏目输出下述内容： 线性工程占用耕地IOO公顷以上，需提供踏勘论证报告。 块状工程70公顷以上，需提供踏勘论证报告。 占用耕地达到用地总面积50%以上，需提供踏勘论证报告。平台在“耕地保护工作建议”栏目提供勾选： 根据国土资源部令第68号、粤国土资规字2017）4号，对国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设项目，以及确需突破土地使用标准确定的规模和

37、功能分区的建设项目，须在申请办理建设项目用地预审前，编制建设项目节地评价报告。需同时开展踏勘论证和建设项目节地评价的建设项目，可将两项工作合并开展，编制踏勘论证和节地评价报告。现状工业用地如涉及或部分涉及占压现状工业用地，且项目规划为非工业用途，平台提示项目应符合工业用地“以增定改”有关规定。其他林地如涉及或部分涉及占压其他林地，平台提示占压面积。土地权属对工程建设项目的土地权属进行分析，平台提示项目权属情况。闲置土地如涉及或部分涉及占压闲置土地，平台提示项目要按有关规定做好闲置土地处理。“三旧”改造标图建库如涉及或部分涉及占压“三旧”改造标图建库，平台提示项目涉及的“三旧”改造标图建库图斑面

38、积及改造类型。地质灾害高易发区如涉及或部分涉及占压地质灾害高易发区，平台提示项目要按有关规定做好地质灾害危险性评估工作。违法图斑如涉及或部分涉及占压违法图斑，平台提示项目应按有关规定做好违法用地处置工作。压覆矿产资源如涉及或部分涉及占压重要矿产资源、探矿权、采矿权,平台提示项目应按要求做好压覆矿产资源相关报批工作。2、自然资源规划管理对工程建设项目的配套建设条件进行分析，平台提示相关情况。控制性详细规划（“三旧”改造单元规划）/地块开发细则/实用性村庄规划平台生成项目用地图纸和用地平衡表。国土空间规划相关配套设施平台提示项目涉及的配套设施类型及数量。通风廊道如涉及或部分涉及占压通风廊道，平台提

39、示项目涉及占用通风廊道级别、面积。过渡期规划一一城市总体规划管制分区如涉及或部分涉及总规禁建区，平台返送至项目发起部门进行二次填报。填报内容如下： 禁建区口生态保护与修复工程口文化自然遗产保护、森林防火、水源保护、应急救援、军事与安全保密设施口必要的旅游交通、通讯和管护等基础设施口不符合上述任何一种类型注：如勾选前三项任一种，即默认承诺项目审批阶段，主管部门出具相关证明、完成必要性、唯一性论证报告。说明：能勾选前三项任一种的，视为有条件符合；勾选第四项的，视为不符合。过渡期规划土地利用总体规划管制分区如涉及或部分涉及土规禁建区、限建区或有条件建设区,返送至项目发起部门进行二次填报。填报内容如下

40、： 禁止建设区口交通、能源、水利、军事、国家安全、矿山和其他因生态环境保护要求确需在禁止建设区内单独选址的建设项目（主管部门需出具相关证明）口不符合上述任何一种类型说明：勾选第一项的，视为有条件符合；勾选第二项的，视为不符合。 限制建设区口符合广东省限制建设区用地项目目录要求（主管部门需出具相关证明）口不符合上述任何一种类型说明：勾选第一项的，视为有条件符合；勾选第二项的，视为不符合。 有条件建设区口属于单独选址的重点项目（主管部门需出具相关证明）口不属于重点项目，承诺开展有条件建设区调整方案（主管部门需出具相关证明）口不符合上述任何一种类型说明：勾选第一、二项的，视为有条件符合；勾选第三项的

41、，视为不符合。过渡期规划土地利用总体规划如涉及或部分涉及土规交通水利用地和其他建设用地或占用非建设用地，平台根据涉及内容返送至项目策划单位进行二次填报。填报内容如下： 勾选以下项目类型口铁路用地口公路用地口机场用地 港口码头用地口管道运输用地口水工建筑用地口风景名胜设施用地口特殊用地口盐田口不符合上述任何一种类型 勾选以下项目相关信息口属于交通、水利、军事设施的国家和省重点建设项目口属于交通、水利、军事设施项目且列入土规重点项目清单口属于交通、水利、军事设施项目且列入地级以上市级以上已批复的国民经济和社会发展规划或重点专项规划 小面积零星分散公共基础设施项目（单体面积在400平方米以下、为社会

42、公众提供服务的输电线塔基、钻探井位、通信基站等）口不符合上述任何一种类型说明：勾选第一、二、三、四项的，视为有条件符合;勾选第五项的，平台检测用地类型是否符合土规。建设项目的开发用途与土规保持一致，视为符合，与土规用地保持不一致，视为不符合。3、城市控高如涉及或部分涉及城市控高，平台提示涉及控高情况及管理部门。4、生态环境管理二级饮用水源保护区如涉及或部分涉及二级饮用水源保护区，平台提示禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。“三线一单”优先保护单元如涉及或部分涉及“三线一单”优先保护单元，平台提示涉及的优先保护单元名称与内容要求。内容要求如下：口生态优先保护区。生态保护红线内，自然保护地核

43、心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。一般生态空间内的水源涵养、水土保持、生物多样性维护等区域实施分类保护，在不影响主导生态功能的前提下，可开展生态保护红线内允许的活动、国家和省规定不纳入环评管理的项目建设，以及生态旅游、畜禽养殖、基础设施建设、村庄建设等人为活动。其中，对于畜禽养殖，应严格执行畜禽养殖禁养区管理要求；对于人工商品林，允许依法进行必要的抚育、采伐和树种更新等经营活动，并根据林业部门相关要求规范管理。口水环境优先保护区。饮用水水源保护区全面加强水源涵养，强化源头控制，禁止新建排污口，严格防范水源污染风险，切实保障饮用水安全，一级保护区内禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；二级保护区内禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。饮用水水源准保护区内禁止新建、扩建