调研报告写作体会课件.ppt

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1、调研报告写作体会鲍鑫荣2012年8月28日,一、如何搞好调查研究二、调研报告的特点和构成三、如何起草好调研报告,主要内容,胡锦涛总书记指出：“调查研究是我们的谋事之基、成事之道。”,恩格斯英国工人阶级状况马克思资本论,陈云同志曾说：“领导机关制定政策，要用90%以上的时间做调查研究工作，最后讨论做决定用不到10%的时间就够了。”,调查研究一定要到群众中去，拜人民为师，一定要有满腔的热忱、“眼睛向下”的决心和“甘当小学生”的态度。,“离开群众经验和群众意见的调查研究，那么任何天才的领导者也不可能进行正确的领导”。,既要了解基层和群众盼什么也要了解基层和群众怨什么,既要了解基层和群众急什么也要了解

2、基层和群众忧什么,“问题就是公开的、无畏的、左右一切个人的时代声音。问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”,毛泽东同志,民主革命时期，成功开展了寻乌、兴国、长冈乡、才溪乡等一系列关于中国农村的调研。,发动并组织了1941年全党的调查研究运动。,1956年，通过调查研究，对社会主义建设的一些重大问题作了初步探索，发表了论十大关系等重要讲话。,调查研究，要杜绝先入为主的现象，真正做到从客观实际出发，而不是从主观感情、愿望和意志出发，坚持“一切结论产生于调查研究的末尾，而不是在它的先头”。,“带着问题下去”,推进交通运输基本公共服务均等化问题规范收费公路运营问题加强行业文明执法问

3、题缓解交通运输拥堵问题强化交通运输安全监管和应急保障能力建设问题,对一切都要加以分析，这是做工作的出发点。不调查，不分析，不研究，不知道敌人和自己，就叫粗枝大叶作风，这是一种危险。我们要“有的放矢”，用马克思主义这个“矢”，去射中国的“的”，而这个“的”怎样射得准，离不开调查研究。,调查研究的根本目的就是解决问题,要尊重科学，善于学习和借鉴已有的理论成果和成功经验。要精心设计调研计划、拟定调查提纲、确定调查对象及规模、选择适用的方式方法、形成准确有效的调研结论。进行调查要注意全面、深入，调查类别要齐全，调查视角要周全。,在研究时，要正确分析和综合，能够透过现象抓住本质；,正确判断问题的性质，防

4、止夸大或缩小问题的轻重程度；,善于运用系统的观点、发展的眼光来研究历史、分析现状和预测趋势。,调查是研究的基础，必须全面系统；研究是调查的升华，必须严谨科学。,要掌握科学的调查方法,从调查的类型来看，有普遍调查，重点调查，专题调查，典型调查，统计调查，抽样调查；从调查的形式上看，有开会调查，采访调查，登记调查，蹲点调查，等等。在调查具体方法与技术上，按收集资料方法分为问卷法、访问法、观察法、实验法、文献法等；按分析资料方法又分为统计分析和理论分析等。,调研方式方法创新,座谈会、个别访谈实地考察、蹲点调查,定性与定量相结合宏观与微观相结合,好的调研,掌握主动权，既完成好“规定动作”，更要有“自选

5、动作”，专门看看“没有准备的地方”。,多搞一些“不打招呼”、“不作安排”的随机式调研，摆脱“被调研”。,调研报告是围绕一个时期的中心工作，根据客观实际需要，有针对性地撰写，并且要对某一件具体事或者具体问题要作出回答。,调研报告要凭借事实说话，无论是总结经验，研究新事物，还是揭示事物真相，都必须以充分、确凿的事实为根据。“没有调查，就没有发言权。”。“不做正确的调查，同样没有发言权。”,调研报告不仅要报道事物的具体情况，而且还要同理论分析有机地结合，既要掌握具有普遍意义的典型材料，又要上升到理论高度进行分析，找出事物的规律性。,1.单标题。完善收费公路发展政策的调研报告,2.双标题。实质重组跨越

6、发展河北钢铁集团公司调查,1.报告前言。（1）侧重交待调查的目的、时间、方法、范围、对象和扼要点明报告的基本观点。,促进现代物流业发展的调研报告前言如下：为深入贯彻落实科学发展观，破解现代交通运输业发展难题,明确交通行业在促进现代物流业发展中的基本定位与主要思路，找准促进现代物流业发展的着力点，我带队赴珠三角、长三角等区域进行了深入调研，与当地有关政府部门、典型运输企业和物流企业进行了座谈，并认真考察了多家有代表性的物流企业。通过调研，我们认识到，交通运输作为现代物流业的基础服务、物流供应链的主要环节，充分发挥交通运输业在现代物流业中的基础服务功能，推动交通运输业由传统产业向现代物流业转型，营

7、造高效和谐的交通发展环境，是现代物流业发展的客观要求和必然选择，交通行业大有作为。,1.报告前言。（2）侧重介绍调查经过或有关背景。,车购税（费）投资公路交通基础设施国有资产和权益管理问题调研报告前言写道：为全面掌握车购税（费）投资公路交通基础设施形成国有资产和权益的管理现状，了解各地在国有资产和权益管理中存在的主要问题，为相关规章制度的制定和完善提供支持，交通运输部财务司组织调研组先后到广东省、福建省、北京市等省（市）交通主管部门以及华建交通经济开发中心等企业进行了实地调研，对广西等省进行了书面调研。,1.报告前言。（3）侧重交待主要收获或基本经验。,关于连云港市加快沿海开发创新发展模式的调

8、研报告前言写道：连云港市位于江苏东北部，南连长三角，北接渤海湾，与日本、韩国隔海相望，是新欧亚大陆桥东方桥头堡。面对国际金融危机的冲击，连云港市以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，找准在新欧亚大陆桥中东方桥头堡的战略定位，大胆创新发展模式，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，在应对危机的过程中充分发挥后发优势，初步实现了后发先至的新突破。,1.报告前言。（4）侧重提出或提示调查问题的意义。,科学发展在吴江 来自“走转改”活动一线的报告前言写道：在“走基层、转作风、改文风”活动中，围绕经济相对发达地区如何进一步推动科学发展、促进社会和谐的问题，求是杂志评论部调研组赴江苏省吴江市开展调研，

9、先后与吴江市委市政府领导和各职能部门负责同志进行座谈交流，考察了中达电子、亨通光电和吴江乐龄公寓等企业和单位，亲身感受到长三角地区经济社会发展的巨大成就和勃勃生机，对科学发展观在经济相对发达地区的贯彻落实有了切身体会和认识。,1.报告前言。注意：几种方式可以交叉使用。,资源节约型、环境友好型交通发展模式调研报告就是综合性的写法。前言如下：“资源节约型、环境友好型交通发展模式研究”是交通部党组为深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、建设资源节约型环境友好型社会等一系列重大战略部署，努力做好“三个服务”，实现交通又好又快发展而提出的重大研究课题。为配合课题研究开展，部科教司、交科院、规划院

10、、公路院与水运院联合组成调研组，开展了国内外调研工作。为增强调研的目的性、针对性和计划性，调研组事先深入开展了前期理论研究和广泛收集了相关资料，并制定了详细而周密的调研总体方案，并在每次调研之前均就调研的主要内容、问题等与调研对象进行了良好的沟通，以确保圆满地完成各项调研任务。,1.报告前言。注意：几种方式可以交叉使用。,2007年4月调研组先后到广东、浙江和重庆调研，并召开了华南、华东和中西部省市片区座谈会，共有十几个省市的各级交通主管部门、企事业单位的代表参加了座谈。5-6月间调研组派员全程参加了由交通部部长政策咨询小组在浙江、安徽和甘肃组织开展的“建设资源节约型、环境友好型交通行业”专项

11、调研工作。9月调研组赴日本和韩国进行了为期十天的专项考察，期间先后拜访了韩国建设交通部、韩国交通研究院、釜山港和日本国土交通省、环境省、日通综合研究所等单位。调研过程中，调研组广泛听取各地积极探索资源节约型、环境友好型交通发展之路的成功做法与经验，分析主要问题及其成因，认真学习借鉴发达国家交通运输业资源节约、环境保护以及交通可持续发展等方面的发展动向、有益经验与相关政策。在此基础上形成了本调研报告。,2.报告分析。,2.报告分析。（1）现状部分重在把基本情况讲清楚。,促进现代物流业发展的调研报告中“我国物流业发展现状”开篇阐述：“近年来，我国物流发展环境逐步改善，物流产业迅速发展，物流产值快速

12、增长、物流企业规模不断扩大，现代物流形式纷纷出现，我国现代物流业发展已经起步。”这用很精炼的语言把近年来我国物流发展的成绩和所处的阶段讲得清楚透彻。接下来，报告用“物流业发展的政策环境正在改善”、“物流产业发展速度明显加快”、“物流业社会化、专业化程度有所提高，不同类型的现代物流企业纷纷出现，有效整合了运输资源，提升了交通运输业健康发展水平”三个层次做了具体阐述，并配有2004-2007年中国物流总额示意图，中邮物流公司、宝供物流等案例支撑观点，使得物流业发展现状部分有血有肉、生动活泼，看了之后印象深刻。,2.报告分析。（2）问题部分重在把现象原因分析透。,推进高速公路“断头路”建设调研报告中

13、专门对“断头路”的形成原因和影响作了分析。在阐述形成原因时指出：现阶段，在我国高速公路网中存在一些“断头路”，与公路建设体制、经济发展水平、地理位置和地形条件、投资能力、项目审批等诸多因素有关，是各省区高速公路建设由内通向外联、由单一通道建设向跨省衔接联网转变的阶段性特征。接下来从“经济发展水平差异与公路建设体制因素”、“地理位置和地形条件因素的差异”、“投资能力因素的制约”、“国家宏观政策、项目审批程序的影响”等四个方面作了详细阐述。在阐述产生的影响时主要从“不利于综合运输体系的构建和发展”、“降低了现有公路存量和资源的利用效率”、“阻碍了区域、城乡协调发展”、“制约了应急保障能力的提升”四

14、个方面作了详细阐述。,2.报告分析。（2）问题部分重在把现象原因分析透。,促进现代物流业发展的调研报告中“现代物流业发展的突出问题”部分首先阐述：总体上我国现代物流业发展面临着市场培育、基础设施建设、标准制订、人才培养、政策环境改善等诸多挑战，但根据调研反映的情况看，当前交通行业在促进现代物流业发展上迫切需要解决四个关键问题。接下来，报告从“物流企业组织化程度不高、企业竞争力弱”、“政策法规不健全，市场监管缺失”、“物流公共交通基础设施支持不足”、“管理职责不清，机制不顺”四个方面作了具体分析，分析部分有问题的现象，也有原因分析，如“政策法规不健全，市场监管缺失”部分是这样分析的：“通过调研发

15、现，当前交通行业政策法规和市场监管上存在缺陷，不利于创造统一开放、公平竞争的市场环境。,2.报告分析。（2）问题部分重在把现象原因分析透。,一是既有交通运输行业管理政策法规已不适应现代物流业发展的需要，在一定程度上阻碍了物流企业的发展。受城市道路货运管理的限制，长期以来，快递企业的揽收、配送车辆在市区的通行停靠问题难以解决；养路费等交通规费标准不统一，造成浙江等省市车辆大量外挂，进而引起规费流失和市场管理混乱。二是市场监管缺失，与公平竞争的市场环境要求仍有较大差距。缺乏针对物流市场的专项行业监管体系，包括物流企业进入与退出机制、行业服务标准规范、信用体系等；对物流市场的违法运输、无证运输行为打

16、击力度不够；同时，集装箱、托盘等装备技术标准不统一，影响了货物换装效率。”,2.报告分析。（3）思路部分重在把总体导向点明确。,促进现代物流业发展的调研报告中“促进现代物流业发展的思路与重点”部分，首先阐明如下观点：“交通运输行业要按照科学发展观的要求，适应经济发展环境和现代物流业发展需求，坚持以市场为导向，以企业为主体，以政府为重要推手，从市场培育、政策法规、基础设施、信息平台、体制机制等方面入手，为现代物流业的发展创造高效、便捷、经济、可靠的交通保障，推进现代物流业的快速发展。”接下来，从“扶持龙头企业、加快行业整合，积极培育物流市场”、“加强政策法规建设和市场监管，创造公平竞争的市场环境

17、”、“支持物流园区公共交通基础设施建设”、“加快信息化建设，促进物流业升级”、“发挥地方积极性，破解体制难题”五个方面阐述了交通运输行业促进现代物流发展业发展的重点任务。,2.报告分析。（3）思路部分重在把总体导向点明确。,资源节约型、环境友好型交通发展模式调研报告中思路部分是这样阐述的：走资源节约型、环境友好型交通发展道路，充分考虑资源环境的承载力，以最小的资源环境代价满足最大的运输需求，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，是交通发展的必然选择。资源节约型、环境友好型交通就是要按照科学发展观的要求，以资源节约、环境友好为主线，充分考虑资源环境的承载力，通过优化产业结构、提高发展质量、节约

18、集约利用资源、促进绿色发展、强化安全监管、强化科技创新和提升公共服务能力等，实现发展方式由主要依靠物质消耗的外延粗放型向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的内涵集约型转变，实现交通与经济社会协调、与自然环境和谐发展。,2.报告分析。（4）建议部分重在把工作措施能写实。,推进综合交通发展的调研报告中“工作建议”中是这样提出建议的：根据推进综合交通发展的总体思路和重点任务，充分发挥地方政府、科研单位和企业等社会各方积极性，围绕通道资源优化利用、综合交通枢纽建设和综合运输服务一体化三个关键问题，从以下四个方面着力推进综合交通发展。（一）开展综合运输相关理论研究。（二）以长三角、珠三角为试点，推进

19、区域综合交通发展。（三）以典型城市为试点，推进综合交通枢纽站场建设。（四）以长三角、珠三角等区域为试点，推进综合交通体制机制改革创新。,2.报告分析。（4）建议部分重在把工作措施能写实。,其中，（一）开展综合运输相关理论研究中明确提出：一是由交通运输部主导，以部规划院为依托，以高校为载体，举办“综合运输发展论坛”。充分发挥社会各界专家学者的积极性，从理论层面研究我国当前综合交通发展存在的主要问题、今后发展思路以及相关发展理论和方法，为推进综合交通发展奠定理论基础。二是开展综合交通发展规划专项评估，加强综合交通规划理论和方法专题研究，为将来编制综合交通发展规划做好准备。三是开展综合交通枢纽站场布

20、局规划理论研究，探索中心城市综合交通枢纽一体化发展的有效方法和途径。,2.报告分析。（4）建议部分重在把工作措施能写实。,服务科学决策 引领交通发展交通软科学研究与管理情况调研中“改进和加强交通软科学研究与管理的建议”结合部软科学研究与管理工作实际，充分吸收部内有关司局、省交通主管部门和项目承担单位的意见和建议，提出改进和加强交通软科学研究与管理的建议如下：（一）进一步强化软科学研究项目的立项管理。（二）加强软科学研究基础工作，提高研究水平。（三）加强软科学研究计划管理，提高研究质量。（四）加强软科学成果的共享和应用。（五）探索建立稳定、灵活的软科学研究投入机制。,2.报告分析。（4）建议部分

21、重在把工作措施能写实。,其中，（一）进一步强化软科学研究项目的立项管理。包括：一是要建立交通软科学体系，对以往开展的软科学研究项目进行梳理，找出软科学研究的薄弱环节，紧紧围绕交通发展的实际，有针对性地开展软科学研究。二是加强基础研究和跟踪研究，定期发布交通软科学研究项目指南，在指南发布过程中，充分听取地方交通主管部门、部内各司局的意见，各研究单位围绕指南进行项目申报，确保项目立项的针对性。三是加强对国家重大战略政策的跟踪研究，加强对交通发展内外部环境的跟踪分析研究，开展前瞻性的软科学项目研究。坚持统筹兼顾，突出重点，适度超前，使软科学研究更贴近行业发展的实际需要，更加符合行业发展的战略方向，强

22、化软科学研究的针对性和前瞻性，真正发挥软科学研究对于科学决策的支撑作用。,3.报告结语。调研报告基本观点或结论的强调、深化或综合。,关于连云港市加快沿海开发创新发展模式的调研报告结语写道：“江苏沿海开发上升为国家战略，给连云港的发展带来了千载难逢的历史机遇。我们坚信，在党中央、国务院的正确领导和江苏省委、省政府的直接领导下，连云港市委、市政府带领全市480多万干部群众，再经过10年左右的艰苦奋斗，一定能够把连云港建设成为江苏沿海开发的一颗璀璨明珠，展示出欧亚大陆桥东方桥头堡更加壮丽的雄姿，演绎出科学发展、后发先至的生动实践。”,注意：调研报告在具体写法上不要拘泥于固定模式。,“交通由传统产业向

23、现代服务业转型调研报告”包括五个部分：一是对“交通由传统产业向现代服务业转型”的认识二是交通产业转型面临的形势和问题三是国外交通运输发展经验四是交通产业转型的内涵和目标五是推进交通产业转型的主要任务。,注意：调研报告在具体写法上不要拘泥于固定模式。,“转型”的认识归纳为：第一，“转型”的目的是做好“三个服务”，推动交通科学发展。第二，“转型”是一个过程，是当前和今后一个时期交通发展的方向。第三，“转型”是进一步强化交通的服务属性，推进现代交通业的发展。,注意：调研报告在具体写法上不要拘泥于固定模式。,在交通产业转型面临的形势和问题部分，大家普遍认为当前我国交通正进入改革发展关键阶段，机遇和挑战

24、并存，希望与困难同在，经济社会发展对交通运输的需求从“走得了、运得了”向“走得好、运得好”升级，不仅要求不断提高交通运输能力，而且要求更快提升交通运输服务水平。根据调研中大家反映集中的几个问题，归纳为四个方面：一是交通运输需求变化明显，二是交通建设处于关键时期，三是交通发展面临战略机遇，四是交通发展将应对新挑战。,毛泽东同志在论持久战中把抗日战争分为战略防御、战略相持、战略反攻三个阶段，是一种大局观；毛泽东同志把世界划分为第一世界、第二世界和第三世界，是一种大局观。邓小平同志提出和平与发展是当今世界的主题，是一种大局观。胡锦涛总书记提出建设和谐世界，也是一种大局观。,要有全局视野，从中国的基本

25、国情、交通运输发展的阶段性特征出发，历史地看，辩证地看，发展地看，力求从事物的全局和总体上、从事物的相互联系和发展过程中把握实际。要主动参、提前谋，着眼于事关全局、事关长远的重大问题，紧紧抓住牵动全局的关键点，矛盾问题的突出点，群众意见的集中点，多想管用的办法，多提落实的对策。要多层面、多角度思考问题，小中见大挖掘调研题目，力求参到点子上、谋在关键处、写出大智慧。,一是事关全局的重大问题,推进综合运输体系建设的理论和实践问题交通运输如何在促进现代物流业发展上体现更大作为问题如何构建绿色、低碳交通运输体系问题,二是涉及群众利益的民生问题,公路收费问题交通运输安全应急保障问题,三是前瞻性战略问题,

26、物联网在交通运输领域应用问题交通运输文化软实力提升问题,要强化精品意识，使调研报告既符合政策要求又切合客观实际，既贴近领导思路又获得群众认可，既有一定的思想性、理论性和创新性，又有针对性、指导性和可操作性。要去粗取精、去伪存真，力求把零散的东西变为系统的、独立的东西变为相互联系的、粗浅的东西变为精深的、感性的东西变为理性的，提高认识问题和解决问题的能力。要惜字如金，认真对待每个字、每个词、每句话，字斟句酌、精雕细刻。,要强化精品意识，使调研报告既符合政策要求又切合客观实际，既贴近领导思路又获得群众认可，既有一定的思想性、理论性和创新性，又有针对性、指导性和可操作性。要去粗取精、去伪存真，力求把

27、零散的东西变为系统的、独立的东西变为相互联系的、粗浅的东西变为精深的、感性的东西变为理性的，提高认识问题和解决问题的能力。要惜字如金，认真对待每个字、每个词、每句话，字斟句酌、精雕细刻。,一方面用字用词要准确一方面语意氛围要准确,要对事物进行深入的思考、透彻的研究、准确的把握和妥当的摆布；论述的时候，要一个问题、一个问题依次进行。,不要写可有可无的废话，一句话中不要有多余的字，一段话和整篇文章中不要有意思的重复，努力实现“章无剩句、句无剩字”。,诗经言：素以为绚兮。李白：清水出芙蓉，天然去雕饰。元好问：一语天然万古新，豪华落尽见真淳。,要以理服人，不强词夺理；要言之有物，不哗众取宠；要持之以恒，不急功近利；要符合实际，不闭门造车。,要善于运用基层和群众熟悉的语言阐释观点，多讲有新意的话、解决问题的话、基层群众期待的话，落实“短实新”，避免“长空假”，力求深入浅出、清新朴实。,要跳出固有思维，既做到字斟句酌、精益求精，也要灵活新颖、生动活泼。,要戒虚务实，有的放矢，以除“空话”；开门见山，一针见血，以除“套话”；挤干水分，提炼精华，以除“废话”；实事求是，讲求科学，以除“大话” ，避免从理论到理论、从概念到概念、从口号到口号。,