规划项目业务培训(完成稿)课件.pptx

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1、规划项目业务培训,贺,本次课程的目的及知识点,通过培训学员对规划编制的基本认识，提高拓展承接规划项目能力业务能力。,规划编制流程与内容,规划编制组织主体和审批主体,各类规划收费标准,规划类型,规划是什么，规划涉及的内容，规划的意义,规划项目业务从哪里来怎么操作,各类规划如何收费,培训后参加培训的学员，须参加培训考试，收集学员业务能力。,规划类型、规划编制流程与内容,第一部分,我国规划序列结构,城镇体系规划,定义：一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。编制规划的意义：综合评价城镇发展条件；制订区域城镇发展战略；预测区域人口

2、增长和城市化水平；拟定各相关城镇的发展方面与规模；协调城镇发展与产业配置的时空关系；统筹安排区域基础设施和社会设施；引导和控制区域城镇的合理发展与布局；指导城市总体规划的编制。编制流程：编制城市规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则编制主体：全国城镇体系规划，由国务院城市规划行政主管部门组织编制。省域城镇体系规划，由省或自治区人民政府组织编制。市域城镇体系规划，由城市人民政府或地区行署、自治州、盟人民政府组织编制。县域城镇体系规划，由县或自治县、旗、自治旗人民政府组织编制。跨行政区域的城镇体系规划，由有关地区的共同上一级人民政府城市规划行政主管部门组织编制。,城市

3、总体规划,定义：是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。编制规划的意义：是代表国家意志的政府行为，是政府通过确定城市未来发展目标，制定实现这些目标的途径、步骤和行动纲领，以及对城市空间，尤其是土地资源的配置，来引导和控制未来城市发展的纲领性文件。1城市规划是国家对城市建设进行宏观调控的手段。2城市规划是政策形成和实施的工具。3城市规划形成了城市未来的空间架构。编制流程：总体规划编制从工作阶段上可以分为总体规划编制的前期工作、总体规划纲要的编制和总体规划技术成果的编制三个阶段。从总体规划内容上可以分为城镇体系规划、中心城区规划、近期建设规划

4、及专项规划四个组成部分。,城市总体规划编制内容,（一）市域城镇体系规划纲要（二）提出城市规划区范围（三）分析城市职能、提出城市性质和发展目标（四）提出禁建区、限建区、适建区范围（五）预测城市人口规模（六）研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围（七）提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则（八）提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标（九）提出建立综合防灾体系的原则和建设方针（十）城市总体规划有2个层次：市域城镇体系，中心城区,市域城镇体系规划内容,（一）提出市域城乡统筹的发展战略（二）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提

5、出空间管制原则和措施（三）预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准（四）提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围（五）确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局（六）根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内（七）提出实施规划的措施和有关建议,中心城区规划内容,（一）分析确定城市性质、职能和发展目标（二）预测城市人口规模（三）划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施（四）确定村镇发展与控制的

6、原则和措施；确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准（五）安排建设用地、农业用地、生态用地和其它用地（六）研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围（七）确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等）（八）确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共服务设施的布局（九）确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。（十）确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围（绿线），划定河湖水面的保护范围（蓝线），确定岸线使用原则（

7、十一）确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围（紫线），确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施（十二）研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局；重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准（十三）确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局（十四）确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。（十五）确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。（十六）划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改

8、善旧区生产、生活环境的标准和要求。（十七）提出地下空间开发利用的原则和建设方针。（十八）确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。,分区规划,定义：是指在城市总体规划的基础上，对局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、城市基础设施的配置等方面所作的进一步安排。编制规划的意义：大、中城市可根据需要编制分区规划，分区规划宜在市区范围内同步开展，各分区在编制过程中应及时综合协调。在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置作出进一步的安排，以便与详细规划更好地衔接。编制流程：分区规划是总体规划的进一步延伸和细化，对城市管控手段和总体规划一样，编制流程也和总体规

9、划相似。可以分为规划编制的前期工作、规划纲要的编制和规划技术成果的编制三个阶段。,分区规划的内容,（一）原则规定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指标；（二）确定市、区、居住区级公共设施的分布及其用地范围；（三）确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点坐标和标高，确定支路的走向、宽度以及主要交叉口、广场、停车场位置和控制范围；（四）确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施、风景名胜的用地界线以及主要交叉口、广场、停车场位置和控制范围；（五）确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围。,各类专项规划编制,定义：城市专项规划是指在城市

10、总体规划或分区规划指导下,为了更有效地实施规划意图而对城市要素中系统性强、关联度大的内容或对城市整体、长期发展影响巨大的建设项目,从公众利益出发对其空间利用所进行的系统研究。 编制专项规划的意义： (1)完善规划体系,指导城市建设(2)适应发展需求,推动城市建设(3)加深城市认识,提高规划水平。专项规划的类型： (1)总体规划所附属的专项规划:城市给水工程专项规划、城市排水工程专项规划、城市电力工程专项规划、城市电信工程专项规划、城市燃气专项规划、城市消防专项规划、城市应急避难场所专项规划。 (2)完善总体规划的专项规划:城市生态规划、历史文化保护规划、城市亮化工程规划(城市夜景规划) 等，独

11、立于总规，单独编制。 (3)指导城市开发的专项规划：城市开放空间规划、城市滨水区规划、城市市场体系规划。着重于从整体上用联系的观点来优化土地利用和强化建设管理。编制流程：规划编制的目的、指导思想、规划原则、规划依据、规划目标、规划范围、规划期限等内容,控制性详细规划,定义：以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求，是城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。编制规划的意义：保证公共利益不受侵害，包括政府的土地收益、城市的公共环境等，最核心的内容是对城市用地的建设强度进行控制，并回答允许建什么和不允许

12、建什么、怎么建等问题。编制流程：（一）原则规定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指标；（二）确定市、区、居住区级公共设施的分布及其用地范围；（三）确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点坐标和标高，确定支路的走向、宽度以及主要交叉口、广场、停车场位置和控制范围；（四）确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施、风景名胜的用地界线以及主要交叉口、广场、停车场位置和控制范围；（五）确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围。,控制性详细规划内容,（一）确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑

13、类型。（二）确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。（三）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则；（四）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。（五）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求。（六）制定相应的土地使用与建筑管理规定。控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿

14、地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。,控规的在规划体系中的地位与作用,（1）控制性详细规划是规划与管理、规划与实施之间衔接的重要环节。 控制性详细规划将城市建设的规划控制要点，用简练、明确、适合操作的方式表达出来，作为控制土地批租、出让的基本依据，正确引导开发行为。,控规的在规划体系中的地位与作用,（2）控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次。 从宏观到微观上接总规（分区），下接修详（设计）；从定性到定量控制要求深化、量化、具体化；从整体到局部控制指标细化、分解、落实；,控规的在规划体系中的地位与作用,（3）控制性详细规划是城市设计控制与管理的重要手段。从

15、二维到三维平面控制与空间控制的结合；从规划到设计规划要求与设计条件的结合；从消极到积极控制与引导的结合。 控制性详细规划将宏观城市设计、中观城市设计到微观城市设计的内容，通过具体的设计要求、设计导则以及设计标准与准则的方式体现在规划成果之中，借助其在地方法规和行政管理方面的权威地位使城市设计要求在实施建设中得以贯彻落实。,定义：以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，对当前需要建设的地区，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。编制规划的意义：修建新详细规划在城市规划中起承上启下的作用，可以优先的将城市规划和城市建设联系在一起，为城市建设提供一个依据，既落实了规划要求也实

16、现了城市建设的设计。在城市发展中，随着经济的不断发展，旧城区建设的改造不断扩大，修建性详细规划的作用也随之体现出来。编制流程：成立组织机构收集规划资料根据规范计算出各项规划指标确定路网和排水排污体系确定需拆除及改造的项目，并议定赔偿搬迁方案确定活动中心与绿化位置绘制总平面和竖向设计编制文本说明组织相关专业人员评审报规划主管部门审批,修建性详细规划,修建性详细规划的内容, 建设条件分析及综合技术经济论证； 作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；（日照分析） 道路交通规划设计； 绿地系统规划设计； 工程管线规划设计； 竖向规划设计； 估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益

17、。,乡镇总体规划,定义：乡镇级行政区域内的村庄和集镇布点规划及相应的各项建设的整体部署。编制规划的意义：国民经济的快速发展和社会的全面进步，中国农村城镇化的步伐显著加快。小城镇在推动当前农村经济发展中具有十分重要的作用。它不仅是农村商品经济运行的枢纽和中心，而且也是农村工业化、农业现代化和农村城镇化发展的载体和物质基础。编制流程：1、调查资料2、拟定计划3、规划设计4、比较分析5、确定方案,乡镇总体规划内容,乡镇行政区域的村庄、集镇布点，村庄和集镇的位置、性质、规模和发展方向，村庄和集镇的交通、供水、供电、邮电、商业、绿化等生产和生活服务设施的配置。,乡镇村建设规划,定义：在乡村、集镇总体规划

18、指导下，具体安排村庄、集镇的各项建设。编制规划的意义：将乡镇的总体规划和乡镇的建设联系在一起。城市建设提供一个依据，既落实了规划要求也实现了乡镇建设的设计。在新型城镇化发展中，随着经济的不断发展，城乡差距不断缩小，乡镇建设规划的作用也随之体现出来。编制流程：1、调查资料2、拟定计划3、规划设计4、比较分析5、确定方案,乡镇村建设规划内容,乡镇住宅、乡镇企业、乡镇公共设施、公益事业等各项建设用地布点、用地规模，有关的经济技术指标，近期建设工程及其重点地点建设具体安排.,规划编制组织主体和审批主体,第二部分,公司的规划资质和业务范围,公司的规划资质：公司规划资质为，乙级规划资质。公司具备规划资质的

19、业务范围：（一）20万人口以下城市总体规划编制和各种专项规划的编制（含修订或者调整）（二）详细规划的编制：控制性详细规划与修建性详细规划。（三）研究拟订大型工程项目规划选址意见书。,城市总体规划编制主体和审批主体,组织编制主体：城市人民政府组织编制城市总体规划。城市人民政府包括：直辖市人民政府和其他设市城市的人民政府。审批主体：直辖市的城市总体规划有直辖市人民政府抱国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院指定城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意时候，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省市、自治区人民政府审批,镇总体规划主体和审批主体,县人民政府组织编制县人民

20、政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。,控制性详细规划主体和审批主体,城市人民政府城乡主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级任命代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县人民政府城乡规划主管部门根据镇总体规划的要求组织编制，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务会员会和上一级人民政府备案。镇人民政府根据镇总体规划的要求，组织编制镇的控制性详细规划，报上一级人民政府审批。,修建性详细规划主体和审批主体,城市、县人民政府规划主管部门和镇人

21、民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。其他地区的修建新详细规划的编制主体是建设单位。各类修建新详细规划由城市、县城乡规划主管部门依法负责审定。修建性详细规划应当符合控制性详细规划。,乡规划、村庄规划主体和审批主体,乡、镇人民政府编制乡规划、村庄规划，报上一级人民政府审批。,城乡规划的审批程序,1、前置程序（1）报请审批将规划报组织编制机关研究决定。这是组织规划编制的单位对规划成果的研判过程。（2）规划公告依法将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见，这是对规划草案的修整完善过程。公告时间不得少于30天。2、上报程序组织规划的机关为上报机关。3、批准程序城镇

22、体系规划、城市总规、乡镇总规批准前，审批机关应当组织专家和有关部门进行审查。城乡规划审批机关在对上报的城乡组织审查同意以后，予以书面批复。4、公布程序依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据。城乡规划组织编制机关应当及时公布依法批准的城乡规划。但是法律、行政法规规定不得公开的内容除外,各类规划收费标准,第三部分,总体规划收费标准,注：1、本计费中的城市分类，按照城市规划法所规定的特大城市、大城市、中等城市、小城市的标准区分，不含乡镇规划。2、表中人口规模以规划期末人口为准。3、城市总体规划按人口规模分档，并按实际规划用地面积计算规划费。4、本计费不含单独编制的城镇体系规划。5、单独编制城

23、市总体规划纲要的，按总体规划设计费的50%计费6、城市总体规划计费基价为35万元。7、在编制城市总体规划中，如需进行相关专题研究，应单独计费。计费为：特大城市30万元/每个，大城市20万元/每个，中等城市15万元/每个，小城市10万元/每个。8、编制城市总体规划，各阶段工作量划分比例为：现状调研阶段30%，方案阶段40%，成果制作阶段30%。9、总体规划调研和考察费用由双方商定，委托单位组织的，费用由委托单位承担；规划设计单位自行组织的，费用由规划设计单位自行解决。,分区规划收费标准,注：1、城市建成区按照旧区计费，城市新区按照新区计费。2、有些地区在城市建设中进行的某些类似于分区规划深度的规

24、划，按照城市新区计费。3、分区规划设计计费基价为15万元。4、编制分区规划，各阶段工作量划分比例为：现状调研阶段20%，方案阶段50%，成果制作阶段30%。,专项规划收费标准,注：1、专项规划深度为国家相关专业规划编制办法所规定的深度。2、规划设计计费基价为15万元。3、城市规模为城市总体规划确定的人口规模。4、城市人口规模介于中间规模的城市，可采用插入法计算。5、委托单位对单项专业规划有特殊要求时，应根据其规划深度和工作量增加情况，乘以1.1-1.3的系数。6、专业规划根据本表计费，结合各专业的具体情况乘以如下专业系数：排水、防洪为1.1；抗震、人防为0.8；电力、电信、地下空间为0.9；排

25、水、道路工程为1.2；环境保护为1.0（如做生态环境保护内容为1.5）；其它为1.0。7、城市综合防灾规划，在该计费单项的基础上乘以1.5的系数。,控制性详细规划收费标准,注：1、表中计费单价不含分图则，如增加分图则，计费单价分别增加500元/公顷。2、如增加建筑形体方案示意，则计费单价分别增加2000元/公顷。3、控制性详细规划设计计费基价为10万元。4、编制控制性详细规划，各阶段工作量划分比例：（1）建成区：现状调研阶段30%，方案阶段40%，成果阶段30%；如果增加分图则，工作量划分比例为：现状调研阶段25%，方案阶段40%，成果制作阶段35%。（2）新区：现状调研阶段15%，方案阶段5

26、0%，成果制作35%；如果增加分图则，工作量划分比例为：现状调研阶段15%，方案阶段45%，成果制作阶段40%。,修建新详细规划收费标准(居住区),注：1、规划设计计费基价为5万元。2、建筑单体为选型方案。如做建筑单体方案设计，则建筑方案费用另计。3、委托单位如果要求制作效果图、模型等，则费用另计。4、规划总平面方案每增加一个，委托方应增加30%的规划费用。5、委托单位如果需要进行修建性总平面设计，则增加50%的规划费用。,修建新详细规划收费标准(城市一般地段),注：1、规划设计计费基价为5万元。2、建筑单体为选型方案。如做建筑单体方案设计，则建筑方案费用另计。3、委托单位如果要求制作效果图、

27、模型等，则费用另计。4、委托单位如果需要进行修建性总平面设计，则增加50%的规划费用。,修建新详细规划收费标准(城市重点地段、大型公建及周围地段),注：1、规划设计计费基价为6万元；2、大专院校、单位大院等按城市主要公建地段计费。3、建筑单体为选型方案。如做建筑单体方案设计，则按建筑方案费用另计。4、委托单位如果要求制作效果图、模型等，则费用另计。5、委托单位如果需要进行修建性总平面设计，则增加50%的规划费用。,小城镇总体规划收费标准,1、编制小城镇总体规划时，应同时编制镇域村镇体系规划。2、计费按规划建设用地4万元/平方千米计取。3、本计费含镇区总体规划和镇域村镇体系规划。4、规划设计计费按规划期末的实际规划建成区用地面积计算。5、规划设计计费基价为15万元。6、如果进行专题研究，应单独计费，计费为5万元/每个。,村镇规划收费标准,谢谢！,