东营市国土空间总体规划海洋保护与功能区划专项规划编制.docx

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1、东营市国土空间总体规划海洋保护与功能区划专项规划编制采购需求公示一、项目概况及预算情况东营市国土空间总体规划海洋保护与功能区划专项规划编制，项目预算：3250000.OO元。二、采购标的具体情况1 .采购用途：根据东营市国土空间总体规划(2019-2035年)编制工作方案(东政办字(2019)47号)的要求，编制海洋保护与功能区2035专项规划，对现行海洋功能区划实施情况进行评估，加强海岸线梳理，对海岸线、海洋及海岛的保护、开发和利用进行规划，提出海洋开发利用的方向和策略，明确海洋功能区划的格局，提出分类分级管控范围和管控措施，为东营市国土空间总体规划的编制提供支撑。2 .采购标的需实现的功能

2、或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求：满足采购项目要求。本项目落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展、支持监狱企业发展，促进残疾人就业等政府采购政策。3 .采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：满足国家相关标准、行业标准、地方标准、其他标准、规范。4 .采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求：满足采购人要求。5 .采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点：采购标的的数量：一个。采购项目实施的地点：采购人指定地点。采购项目的实施时间：签订采购合同后实施。6 .采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求：服

3、务标准：达到采购人要求的标准。服务期限：达到国家、省、市关于国土空间规划完成时间要求。服务效率：按照采购人要求完成相关工作。7 .采购标的的验收标准：按照国家相关规定及招标文件要求进行考核、验收。8 .采购标的的其他技术、服务等要求：详见招标文件。三、论证意见：无。四、公示期限本项目采购需求公示期限为3日；自2021年5月14日起至2021年5月17日止。五、意见反馈方式本项目采购需求公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。请遵循客观、公正的原则，对本项目采购需求公示提出意见或者建议，并请于2021年5月18日前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示期满5个工

4、作日内予以处理。采购人或采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供应商可就有关问题通过招标文件向采购人或采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投诉。六、项目联系方式(1)采购人：东营市海洋发展和渔业局地址：东营市东营区黄河路206号联系人：许先生联系方式：17705468978(2)采购代理机构：东营润达建设项目管理有限公司地址：东营市沂州路12号青年公社办公楼507室联系人：孙先生联系方式：15006520007附件：本项目技术和服务要求东营市国土空间总体规划海洋保护与功能区划专项规划编制技术和服务要求一、

5、总体要求根据东营市国土空间总体规划(2019-2035年)编制工作方案(东政办字(2019)47号)的要求，编制海洋保护与功能区2035专项规划，对现行海洋功能区划实施情况进行评估，加强海岸线梳理，对海岸线、海洋及海岛的保护、开发和利用进行规划，提出海洋开发利用的方向和策略，明确海洋功能区划的格局，提出分类分级管控范围和管控措施，为东营市国土空间总体规划的编制提供支撑。海洋保护与功能区2035专项规划主要任务有：(1)落实国家、省、市区域重大战略。立足长远发展，把握东营融入国家、省发展大局，充分展现黄河入海人文魅力，承载黄河流域生态保护与高质量发展，落实国家、省级生态保护红线任务，统筹发展与保

6、护，优化海洋国土空间布局，增强国家、省、市级战略功能的承载能力。(2)构建统一的国土空间规划海洋现状数据库。充分利用第三次土地调查、地理国情普查等各类现状调查成果，摸清海洋国土空间现状情况，建立统一的规划编制基础数据和工作底图，为国土空间规划编制提供技术支撑。(3)明确海洋国土空间开发保护格局。以资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价为基础，统筹海洋空间类规划实施评估、专题研究成果，明确2035年海洋国土空间发展目标,优化海洋空间分区，明确海洋国土空间规划分区管控要求。(4)建立统一的海洋资源保护和利用管控机制。统筹海洋开发与保护，明确海洋保护与利用目标，确定生态保护区、生态控制区、海洋发

7、展利用区的空间布局以及相关管控要求，系统开展海洋生态修复,合理重点工程的规模、布局和时序。(5)统筹优化海洋空间资源要素配置。落实海洋国土战略定位和空间格局要求,统筹优化海洋生态环境、港口交通、海洋渔业、油气等矿产资源开发、防灾减灾、游憩等各类用海需求，优化配置海洋空间资源。二、海洋保护与功能区2035专项规划编制技术要求海洋保护与功能区2035专项规划研究至少包括以下内容，研究深度需满足编制东营市国土空间总体规划(2019-2035年)的要求，形成单独的研究报告。(1)海洋国土空间概况。系统梳理东营市海洋国土空间规划的研究背景，从国家、省、市三个层级进行研读；总结东营市地理区位、海洋资源、海

8、洋生态环境、海洋经济社会等自然人文概况，归纳、总结区域资源环境禀赋优势和短板，建立对东营海洋国土空间的整体认知。(2)国内外海洋空间开发保护现状与发展态势研究。结合大量文献资料，对标国内试点城市，并结合国外海洋空间规划的发展态势，从海洋管控措施、海洋空间资源开发保护实践、主要海洋产业发展态势和模式、海洋保护区网络建设与管理、科技支撑等维度，提出东营市海洋国土空间规划可借鉴的经验。(3)海洋现状分析。根据海岸线修测成果，分析全市海域开发与保护现状、生态修复现状、海洋经济产业发展现状、基础支撑能力建设，结合市级国土空间总体规划数据库规范(试行)，根据基数转换要求，梳理海洋开发底数底图，完成开发利用

9、现状一张图，并就现状存在的问题提出下一步优化策略。(4)涉海空间规划实施评估。根据市县国土空间开发保护现状评估技术指南(试行)，采用单因子指数法、叠置分析法、统计分析等方法，对山东省海洋主体功能区规划山东省海洋功能区划山东省渤海海洋生态红线区划定方案东营市海洋功能区划等涉海空间类规划实施情况进行评估，识别开发保护方面存在的风险，为国土空间规划提供支撑。(5)海洋资源环境本底评价。结合获取的资料数据，构建科学合理的评价指标体系，对海洋资源环境本底概况进行评价；同时，对接省级海洋资源环境评价结果，完成国家要求的用于支撑国土空间规划的承载规模，进一步研究发展潜力，深化研究风险识别。(6)海洋空间开发

10、保护的需求分析。深入分析东营市经济社会发展和生态文明建设对海洋国土空间的需求。综合分析上位规划、生态保护、海洋发展等方面对海洋国土空间的需求，通过图件校准、遥感影像识别、叠置分析、重要性判断、协调性分析等方法，按照优先保证次序、重点保障的原则，提出东营市用海空间的用海需求清单。(7)海洋空间格局与用途管制。基于前述研究成果，以国家战略和上位规划为约束，结合东营市各类涉海规划的要求，提出东营市海洋国土空间开发保护格局和优化策略；划定海域分区，科学制定各类分区管控措施和用海准入清单；结合最新海岸线修测成果，完成海岸线分级分段保护，提出自然岸线保有率目标指标；针对全市范围的无居民海岛，提出各海岛保护

11、利用方向。结合陆域规划分区及海岸线两侧分区的管控要求，深入研究陆海统筹的策略，并研究提出实施路径。(8)海洋综合整治与生态修复。根据各生态修复方案，提出生态修复整治工程,后续需运用主成分分析法筛选主要指标因子、采用层次分析法确定指标因子权重，运用InVEST、At1.antiS海洋生态系统等模型，多角度全方位评估海洋国土受损原因，围绕“重点类型-重点区域-目标控制”思路，提出东营市海洋生态修复重点任务、实施区域、建设规模、实施期限等。(9)海洋国土空间开发与保护对策建议与保障措施。针对东营市海洋开发现状存在的问题以及未来发展现实需求，围绕海洋资源配置、海洋生态环境综合治理、海洋防灾减灾能力提升

12、、海洋产业体系统筹完善、海洋国土综合整治与生态修复配套政策、地域文化挖掘六个方面提出对策建议；从加强组织协调、强化制度创新、创新政策支持、凝聚社会共识四个方面强化对国土空间规划的实施保障。三、协助配合东营市国土空间总体规划的要求按照市级国土空间总体规划编制指南中关于的要求，协助完成东营市国土空间总体规划(2019-2035年)海洋部分的工作，主要包括但不限于：规划文本、附表、图件、说明、专题研究报告、国土空间规划“一张图”相关成果等。(1)东营市国土空间规划文本协助完成文本的编写，包括但不限于现状分析、风险识别、目标定位、区域协调、总体布局、规划分区及管控、生态修复、防灾减灾等方面内容。文本采

13、用条文形式表述，文字表达应当规范、准确、简明扼要。(2)附表协助完成填写规划指标表、市级国土空间功能结构调整表、无居民海岛一览表、生态修复和国土综合整治重大工程安排、新增国土修复面积指标表等海洋部分的内容。(3)图件按照市级国土空间总体规划制图规范(试行)，需完成调查型、管控型和示意型三类图件的编制，并按要求对图件的基础地理要素、图幅配置、注记、配色等进行准确表达。图件包括但不限于下述图件，需结合东营市总体规划编制要求进一步补充完善。需完成的调查型图件：市域国土空间用地用海现状图、市域自然保护地分布图、市域自然灾害风险分布图、中心城区用地用海现状图；需完成的管控型图件：市域生态保护规划图、市域

14、生态修复和综合整治规划图、市域/中心城区国土空间规划分区图、中心城区综合防灾减灾规划图；需完成的示意型图件：市域主体功能分区图、市域国土空间总体格局规划图。(4)东营市国土空间规划说明书协助完成规划说明书的编写，内容包括但不限于对规划文本各项条款的阐释、说明和补充，应详细解释文本中相关数字的来源、研究方法等。(5)东营市国土空间规划一张图相关成果数据根据市级国土空间总体规划数据库规范(试行)要求，按照既定的数据库建库标准，完成相关矢量数据，包括基础地理信息要素、分析评价信息要素、国土空间规划信息要素、规划文档资料要素、规划表格要素、规划栅格图要素等。四、技术资料要求包括但不限于收集以下资料：(

15、1)2020年度覆盖东营市海岸线及管辖海域的遥感影像资料，分辨率优于2米;(2)比例尺不低于1：10万的东营市水深地形数据；(3)第三次国土资源调查数据；(4)第二次湿地调查数据；(5)海岸线向陆一侧两公里范围内高程数据；(6)东营市海域权属数据；(7)东营市海域海岛海岸带整治修复项目信息；(8)东营市互花米草、海草床分布等信息；(9)东营市海浪、海冰、风暴潮灾害危险性相关评价数据；(10)初级生产力栅格数据(或海水叶绿素a及海水透明度监测站点数据)；(11)渔业资源调查数据(渔业资源量或密度、鱼卵仔稚鱼量或密度、三场一道矢量数据)；(12)山东省海洋主体功能区规划、山东省海洋功能区划、山东省

16、海洋牧场规划、山东渤海海洋生态红线划定方案、东营市海洋功能区划、东营港总体规戈k东营市水域滩涂养殖规划、山东省海岛规划等涉海区划规划资料。针对无法获取的资料，需对沿海县市区海洋资源情况进行补充调查，对人行无法通达的待调查海域具备无人机航拍调查能力。五、成果形式1、海洋保护与功能区2035专项规划研究报告；2、东营市国土空间总体规划(海洋部分)文本及PPT；3、东营市国土空间总体规划(海洋部分)附表；4、东营市国土空间总体规划(海洋部分)附图；5、东营市国土空间总体规划(海洋部分)说明书；6、东营市国土空间总体规划(海洋部分)一张图相关矢量数据。上述成果需满足市级国土空间总体规划编制指南(试行)、市级国土空间总体规划制图规范(试行)、市级国土空间总体规划数据库规范(试行)及相关指南和规范提出的技术要求，并根据最新技术要求修改完善。