云南省文山州大通道经济发展.docx

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1、云南省文山州大通道经济发展总体规划纲要云南省经济信息中心2007年11月 目 录文山州通道经济发展规划纲要 附图1：文山州区位示意图 附图2：文山州通道经济示意图 附图3: 文山州交通规划图 附表1：文山州通道经济建设项目表-专题研究报告： 1、文山州通道经济发展现状 2、文山州通道经济发展的现实基础 3、文山州通道经济发展目标预测与分析 4、文山州通道经济的产业架构与布局云南省文山州大通道经济发展总体规划纲要一、制定通道经济发展规划纲要的背景党的“十七大”报告指出：我们已经朝着十六大确立的全面建设小康社会的目标迈出了坚实步伐，今后要继续努力奋斗，确保到二0二0年实现全面建成小康社会的奋斗目标

2、；要在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二0二0年比二000年翻两番。这一宏伟目标和战略部署，既鼓舞斗志，催人奋进，又给后发达地区的文山州带来了新发展机遇和挑战。在文山州通道经济发展战略研究基础上，通过进一步深入调查研究，编制了文山州大通道经济发展总体规划纲要。1、文山州在大通道经济战略中的区位优势明显文山州距省会城市昆明356公里，东距广西百色市390公里、北海港890公里，南距越南首都河内460公里、越南海防港690公里，西与红河州接壤，北与曲靖地区相连，素有“滇桂走廊”之称，是云南省的东大门和全省唯一既沿边，又紧邻沿海经济发达地区的少数民族自治州。近年

3、来，随着中国东盟自由贸易区步伐的加快，泛珠三角区域合作的深入实施，中越“两廊一圈”构想的实质性推进，文山州在全省区域经济布局中的战略地位日益凸现。文山州既与南贵昆经济带紧密相连，又与昆河经济带携手相融，是我省参与三大区域性经济合作的交汇点和枢纽地带，是云南通往华南沿海发达地区最便捷的通道。文山州正从边疆封闭地区变为对外开放的前沿地带。2、文山州大通道格局正在形成随着文山普者黑机场的建成和衡昆高速公路罗村口-锁龙寺段即将全线贯通，以及南昆铁路改扩建工程由宜良经泸西、丘北、广南至百色的新南昆线有望明年启动；云南最近的出海通道千吨级富宁港一期工程将于近期投入建设；泛亚铁路连接线由蒙自经文山至百色段建

4、设方案已立入国家 “十一五”规划；蒙自-文山-天保，师宗以且-炭房，文山-马关-河口，珠街-坝美-广西西林，富宁-田蓬，马关-都龙等六条国家级口岸高等级公路正积极进行前期准备工作。一个由公路、铁路、水路、航空组合架构，东西横贯南宁、百色、富宁、砚山、开运、蒙自，并直接辐射玉溪、临沧、保山、思茅，紧密联系南昆经济带、昆河经济带以及中国-东盟自由贸易区、北部湾经济区、泛珠合作区域，国际国内、陆路水路相互交织延展的大通道格局正在或即将形成。3、丰富的资源和经济快速发展为文山州通道经济奠定了良好的物资基础文山州矿产资源、生物资源、旅游资源丰富。现已探明的矿产资源有50余种，其中铟储量居全国第一位、锡居

5、第二位、锑居第三位、锰居第八位，铝土矿占全省的90%以上，锌居全省第二位，煤储量超过1亿吨，矿产潜在价值在2000亿元左右。全州水能资源理论蕴藏量323万kW，可开发装机容量186万kW，占理论蕴藏量的57.6%，是云南省水力资源较丰富的地区。区内三七在国内外久负盛名，邱北辣椒、富宁八角等远销国内外。具有开发潜力的景区景点20处，目前有普者黑和坝美为代表的1个国家级重点风景名胜区、1个国家级自然保护区和3个省级风景名胜区，4个景区景点被评为国家A级以上景点。实施“战区恢复建设”以来，文山州在改革开放的大背景下，生产总值增速一连10余年高于全国、全省平均水平，经济实力明显增强，在全省的位次逐步提

6、高。2006年年末人口总数达到339.11万人，实现生产总值173.15亿元，人均生产总值5106元，地方财政收入8.94亿元，固定资产投资99.39亿元，社会消费品零售总额63.36亿元。支柱产业的培育初见成效，农业，畜牧业，批发零售餐饮业，建筑业已成为现实四大支柱。旅游、有色、黑色、物流业将成为潜在的支柱产业。快速增长的经济趋势与不断提升的经济实力，为文山州通道经济的建设提供了良好的物质基础。4、发展通道经济的机遇与挑战并存由于历史的原因，文山州建国58年来，有33年处于战区状态，建设时间只有短暂的25年，这对文山州经济社会的发展影响极大。目前总体上仍处于欠发达状态：综合经济实力只相当于全

7、省平均水平的68%；工业经济规模只有全省平均水平的42%；云南现行38个工业产业门类中，文山州仅有17个；目前虽已拥有“三纵三横”、两条联络线、一条沿边线的交通网络，但等外公路与未纳入统计的村道占72%以上，高等级公路所占比例不足1%；到目前为止还没有建制市，工业化、城镇化水平还比较低；全州53.4%的国土面积属于岩溶地貌，石漠化严重，普遍缺水少土，农业水利化程度只有20%；“老、少、边、穷、战”问题突出，目前绝对贫困人口50万人，占全省20%；.等等这些，无不加重文山州“实现全面建设小康社会”目标的使命感和紧迫感。面对难得的历史机遇与挑战，选择“通道+资源+产业支撑”的通道经济思路，是文山州

8、具战略性、前瞻性的举措。惟有发展通道经济，才能有利于发挥沿边出海的区位优势，加快市场化和国际化的步伐；才能有利于依托交通干线聚集生产力，推进工业化和城镇化进程，促进资源合理开发利用，拉动经济社会快速发展；才能有利于培育新的经济增长板块，促进区域经济协调与发展；才能有利于促进文山州坚持社会公平、落实科学发展观，带动沿线群众加快脱贫致富步伐，实现与全省同步建设小康社会的宏伟目标。5、发展文山州通道经济是云南大通道战略的重要组成部分我省提出要把云南建设成为绿色经济强省、民族文化大省和中国连接东南亚、南亚的国际大通道的三大建设目标，作为具有特殊位和丰富资源的文山州，无疑是云南大通道战略的重要组成部分。

9、文山州大通道经济建设，关系到云南对外开放新格局的形成和滇桂、滇粤合作的前景，关系到云南区位优势和资源优势在泛珠合作区域、中越“两廊一圈”合作区及中国-东盟自由贸易区框架内能否得到发挥。扶持文山通道经济发展，既可以使文山成为云南新兴的增长板块，更能够有效服务并促进全省”与全国同步全面建设小康社会目标”的实现。二、发展通道经济的指导思想与原则高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照十七大”发展现代产业体系”, “创新发展理念”、“转变发展方式”，“提升沿边开放”的要求，紧紧抓住历史机遇，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制。

10、充分利用中央加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度的机遇，走中国特色的新型工业化道路，树立空间均衡理念，努力实现经济又好又快发展。按照形成主体功能区的要求，优化国土开发格局。突破行政区划界限，围绕通道形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。构建具有较强辐射能力的轴向经济网络体系。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。最终形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局，基本形成城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局，实现经济、社会、生态、制度全面协调、健康、稳定地可持续发展。 三、通道经济建设的任务与目标 （一）、基本任务：依托通道，积极融入南昆

11、、昆河两大经济带，加强与周边地区尤其是北部湾经济圈的战略联系，以更加主动的对接姿态，使文山州的区位优势和资源优势在泛珠“9+2”合作区域、中越“两廊一圈”合作区、中国-东盟自由贸易区框架内得到充分发挥。突出基础设施建设、经济结构调整、扩大对外开放三个重点。夯实基础、发挥特色、出口导向、积极引进，填补空白。推进“一产特色化、产业化”，“二产新型化、节约型、循环式”，“三产外向型、信息化”的发展道路，因势因利调整产业布局，围绕“一轴、二翼、三圈”的战略构想，重点实施“以轴连点、以点连线、以线促圈、以圈兴面”的开放式、集群化、差异化经济发展模式。 打造一条走廊，建设四大基地，开拓五大市场，培育六个重

12、点产业，形成具有较强辐射能力的轴向经济网络体系。大力推进新型工业化、城市化、市场化、国际化、信息化进程，进而构建现代产业体系，形成相互促进、统筹协调、共同进步的发展格局。通过通道经济建设，充分发挥通道的外向型经济引导功能和产业聚集功能，推进文山州新阶段的跨越式发展，最终实现与全省同步建设小康社会的宏伟目标。（二）建设内容与建设重点：通道经济的主要建设内容是：1、加强基础设施建设，强化通道优势。充分利用云南省实施大通道战略的机遇，加快衡昆高速公路罗村口至锁龙寺段的建设步伐，确保明年初投入运营；抓紧双柏天保高速公路蒙自文山天保段，师宗以且炭房，文山马关河口，珠街坝美广西西林，富宁田蓬，马关都龙等六

13、条国家级口岸出州、出省、出境高等级公路的前期准备工作，争取早日开工建设；积极配合国家和省启动经停文山州南昆铁路改扩建工程的新线方案、泛亚铁路东线连接线蒙自经文山至百色段等两条铁路的建设实施，争取在“十二五”期间建成云南通往珠三角、泛北部湾、时速200公里的铁路大动脉；以富宁港千吨级泊位及配套设施建设为重点，尽快建成我省通向泛北部湾并连接东盟的最近出海通道。力争“十一五”至“十二五”形成主干、支线多层次，公路、铁路、水运、航空立体交叉，出省、出海通边的四通八达、方便快捷的现代交通网络，为文山州通道经济的建设创造有利条件。2、积极优化调整产业结构，培育群体支柱产业群。坚持走“科技创新，用先进技术改

14、造传统产业”之路，继续壮大农业、畜牧业、批发零售餐饮业、建筑业四大支柱产业；积极培育旅游、黑色金属采选冶炼与压延加工、有色金属采选冶炼与压延加工、现代物流业等，力争使其潜在优势转变成现实支柱优势，形成群体支柱产业群； 加强引导，给足政策，吸引个体私营企业进入食品加工、食品制造、饮料制造、水的生产和供应、印刷与记录媒体、专用设备制造等弱小产业范畴，使之成为产业群落的基础；以市场为导向，资源为依托， 积极引入战略合作伙伴，开发新型产业，填补产业空白，壮大产业基础。3、 坚定不移走新型工业化的道路，提高工业核心竞争力。依托中国文山三七药物产业园区、马塘工业园区及平远等特色农产品加工基地，实施项目带动

15、、走“新型化、集聚型、创新性、循环式”的发展之路；积极推行工业化与信息化并举，科技和人才相结合，经济发展与环境保护双赢，投资主体、资金、技术、知识、劳动密集型多元化，建立新型的现代产业联系，企业以专业分工为基础、以专业市场为依托、以专业产品为主业，形成企业间稳定的技术经济联系，促进企业技术创新，观念创新，制度创新，管理创新，千方百计降低各种成本，提高工业核心竞争力。4、树立空间均衡理念，落实科学发展观。遵循经济与人在一定空间相协调；经济、人与资源要相协调；经济、人、资源在一定空间与环境承载能力相协调的原则。自始至终落实节约资源和保护环境的基本国策，坚持开发节约并重、节约优先。科学规划，合理布局

16、，项目筛选走低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续之路。建立以“产品清洁生产、资源循环利用、废物高效回收的闭环式产业链为主要特征的生态经济系统。通过减量化、再利用，逐步建立国家倡导的资源节约型、环境友好型社会。主要建设重点：1、 打造一条走廊：依托罗锁高速公路，打造平（远街）罗（村口）经济走廊。加速资源、要素、产业、城镇、人口向沿线区域聚集。科学规划，精心布局，因地因势划定功能区，优先解决功能区基础设施、生活设施建设问题，使通道形成向心力，吸引州内外、省内外、国内外企业家在沿线投资办厂、办商店、办各种服务型企业。通过沿线经济发展，带动两翼城镇化布局与调整，尽快形成经济、物流、信息、城镇

17、、人口、服务齐聚的、充满活力的经济走廊。通过这条经济走廊，使文山州进一步融入南昆经济带和昆河经济带，起到带动全州经济社会发展的牵引作用。2、建设四大基地：充分发挥文山州的区位优势和生物、水能、矿产、旅游等资源优势，积极调整产业结构，培育新兴产业，壮大产业集群。一是力争把文山州有色、黑色、煤化工建设成为云南省新兴的重化工业基地；二是壮大并规范以三七为主的生物资源（含：三七、辣椒、八角、烤烟、蔬菜、畜产品等）的开发基地；三是打造滇东南货物集散地的现代物流业基地；四是规划建设度假休闲的旅游文化基地。3、开拓五大市场：完善并规范“文山三七国际市场交易中心”，加快推动文山三鑫建材机电市场， 改造提升砚山

18、稼依辣椒专营市场，新建砚山矿产品交易市场，富宁面向“两广“的蔬菜批发市场。通过加快市场体系的建设与完善，沟通生产和消费之间信息连接，促进生产-加工-销售一条龙运作机制，更好地带动通道经济的快速发展。 4、培育六个重点产业：重化工产业。一是围绕把文山州建成全省乃至全国铝工业加工基地的目标，近期重点抓好年产80万吨氧化铝、40万吨电解铝的项目建设。远期要通过境内外铝土资源的勘探与开发，进一步扩大到氧化铝500万吨、电解铝200万吨、铝型材50万吨，力争2010年，铝加工业年产值达到40亿元以上、增加值15亿元以上。二是在目前45万吨锰铁合金生产规模的基础上，加大整合力度，改造重组铁合金冶炼企业，力

19、争2010年形成年产80万吨中低碳锰铁合金的生产规模，实现年产值40亿元、增加值14亿元左右。三是加快推进10万吨锌、60吨铟的冶炼项目建设进度，加快实施云南铜业集团文山10万吨电解锌建设项目，推进铜板、带、管材建设项目，到2010年，锌冶炼发展到30万吨，锌锡铟加工产值达50亿元、增加值20亿元左右。四是加大对麻栗坡钨矿整合力度，依托福建紫金集团推进钨矿的深度开发，力争2010年，钨产业产值30亿元、增加值10亿元左右。五是抓住国家和省加大煤化工产业和电石行业结构调整力度的机遇，以普阳煤业公司为龙头，加强与云南煤化工集团合作开发，加快发展乙炔化工产业，到2010年，乙炔化工产业产值达到42亿

20、元、增加值14亿元左右。三七产业。把三七产业作为全州最重要的生物产业来培育，以国际市场的视野、科技创新的手段、规模化产业化的方式加快发展步伐，叫响“文山三七”的品牌。加快推进文山三七药物产业园区建设，重点扶持特安呐、金不换、金泰得、七花等有实力的企业。积极创造条件组建新的三七产业集团，引进省内外知名的生物制药企业参与开发文山三七，扩大三七产品开发领域，形成药品、保健食品、化妆品等产业群体。力争“十一五”期间培育1-2个产值上10亿元的企业集团、3-5个产值上亿元的三七加工企业，到2010年，发展三七GAP基地12万亩，产值30亿元、增加值13亿元。 辣椒产业。以品质提升和科技创新为突破口，以打

21、造“丘北辣椒”品牌为重点，抓好生产、加工和销售三个环节，扶持华博、云泰、津渝辣色素等有较强市场竞争力的龙头企业发展壮大。力争到2010年，辣椒种植面积达100万亩，产值25亿元、增加值10亿元以上。 能源产业。配合重化工业，走矿电结合之路，加大水能资源开发力度，加强在建和即将建设的马鹿塘二期、曼棍、猫猫跳、落水洞、南汀河、那追等电站建设，扩大电力装机容量；加快电网建设步伐，完善与云南电网的连接。到2010年，力争电力总装机容量达到160万千瓦以上；电力产业产值40亿元、增加值20亿元左右。同时，积极发展膏桐、木薯、甘蔗等非粮能源作物，为生物质能产业发展奠定稳定的原料基础。 现代物流业。按照“统

22、一规划、重点推进”的原则，积极进行物流相关行业的资源整合，依托通道，建设集仓储、加工、装卸、运输、批发、配送、金融结算、电子商务及货运代理、报关报检等中介服务功能为一体的综合性现代物流中心，培育一批实力较强的物流企业，完善流通网络，拉动经济协调发展。面向东盟和泛珠三角两大目标市场，重点打造富宁港、天保口岸和砚山三大区域性综合物流中心，依托沿边开放带发展边境贸易和服务贸易，积极培育文山、广南等若干专业性物流基地，通过完善物流基地配套设施和货物快速处理机制，建立区域内中心城市、产业园区、专业市场、边境口岸与物流基地的有机联系，搭建交通便捷高效、布局结构合理、技术设施先进的文山州现代物流平台体系。旅

23、游产业。围绕文山城镇化布局和通道建设，精心布局壮苗文化特色浓郁的“五星级田园牧歌”式的高档次度假区和酒店，加快提升文山对外界的吸引力和凝聚力。大力培育和开发具有文山州特色优势的知名旅游景区和线路，加快旅游基础设施和信息化建设，加强国内外旅游市场开发，推进跨区域旅游资源整合，努力打造普者黑、坝美两大旅游精品品牌，打造富宁广南壮乡风情区、文山县苗乡风情区、丘北砚山岩溶湿地水上田园区、麻栗坡跨国旅游区4个特色旅游区域。大力宣传，联合推出：文山麻栗坡富宁广南丘北砚山文山；昆明石林罗平丘北广南富宁麻栗坡文山昆明；昆明文山麻栗坡天保河内下龙湾海防文山三条环形旅游路线。充分利用文山州丰富的特色民族文化资源，

24、打造文化旅游品牌，扩大铜鼓文化影响、拓展三七文化外延、促进民族文化繁荣。包装推出一批具有浓郁壮苗文化特色和反映文山州时代特征的文化活动、文化剧目和文化招商项目。积极引导、规范和提升彝族花脸节、苗族踩花山等地方民族节庆活动。树立文山特色饮食品牌，开发三七宴、荷花宴、壮族宴、苗族宴等丰富的系列特色民族饮食，以饮食文化浓缩民族文化，体现文山民族特色饮食的亮点。不断提升八宝米、竹筒茶、剥隘七醋、真酒、蚬木砧板、蛤蚧药材等传统土特名优产品的档次和效益，加快开发风味食品、水果产品、蔬菜香料产品三大系列旅游系列产品。使文山成为集旅游景点、民族文化、特色饮食为一体的休闲度假旅游胜地，成为云南最叫得响、最具吸引

25、力的旅游热点之一。争取到2010年，接待海外游客超过1万人次，边境口岸入境一日游超过22万人次，国内游客超过600万人次，旅游总收入超过50亿元。（三）发展目标20052010年:通过通道经济的带动与发展，使基础设施条件进一步完善，工业化水平有较大提高，农业特色产业发展逐步壮大，第三产业特别是现代服务业、现代物流业、旅游业蓬勃发展，边境进出口贸易取得长足进步，经济增长质量和效益显著提高，经济综合实力明显增强，人民生活水平和生活质量普遍提高，全面建设小康社会取得阶段性成果。基本建成云南乃至西南地区通往华南沿海地区最重要、最便捷、最经济的“公路、铁路、水路、航空”兼备的经济大通道，基本建成云南乃至

26、西南地区参与泛珠三角区域、中国东盟自由贸易区、泛北部湾经济圈合作和扩大对外开放的纽带和桥梁；“一轴、两翼、三圈”战略布局初建成效，“文砚平”主体功能提升，辐射能力加强，基本成为云南东向的物资集散地和重要交通枢纽。2010年，全州生产总值达到322亿元以上，年平均增长13%左右，其中，一产业增长5.82%，二产业增长20.65%，三产业增长10.75%， GDP在2000年基础上翻1.68番（折合2000年价、2000年汇率），人均GDP达到784美元，在2000年基础上翻1.57番（折合2000年价、2000年汇率）。三次产业结构由2005年的 32.06：29.39：38.55调整为 24.

27、14：41.36：34.5。在总增长中，一产业拉动贡献17.39%，二产业拉动贡献51.56%，三产业拉动贡献31.05%。支柱产业培育初见成效，一批市场前景好、发展潜力大的产业对GDP的增长贡献明显提高。其中，建筑业拉动贡献14.58%，其他服务业拉动贡献14.36%，电力生产和供应业拉动贡献11.55%，农业拉动贡献9.96%，有色金属矿采选业拉动贡献9.17%，批发零售餐饮业拉动贡献8.34%，畜牧业拉动贡献6.4%，有色金属冶炼及压延加工业拉动贡献3.97%，房地产业拉动贡献3.49%，交通运输邮电通讯业拉动贡献2.92%。十种产业共拉动GDP增长84.74%。2010年，地方财政收入

28、达16.12亿元，年平均增长17.86%，地方财政收入占GDP的比重由4.7% 提高到5%。2010年年末，全州总人口达到348.9万人，年平均增长6.82，其中，城镇人口达到112万，城镇化率上升到32.1%。2010年全社会固定资产投资达到196亿，五年累计实现679亿，年平均增长18%以上。其中，城镇投资年均增长40%左右，房地产投资年均增长不低于25%。实现人口、经济、资源和环境协调发展。生态环境继续改善，森林覆盖率年均增长1%；2010年单位地区生产总值能源消耗比2005年降低15%左右；工业固体废物综合利用率年均增长5%；工业废水排放达标率年均增长3.4；人口自然增长率控制在8以内

29、。人民生活水平稳步提高，城镇居民家庭人均可支配收入年均增长8%；农村居民家庭人均纯收入年均增长7.5%；职工人均工资年均增长11%；社会消费品零售总额年均增长15%以上;力争五年减少贫困人口50万。20112020年：通道经济发挥巨大带动作用，“公路、水路、铁路、航空” 现代立体交通网络发展目标基本实现，“一轴、两翼、三圈”战略布局调整基本完成，现代服务业全面发展，多层次、多元化的要素市场体系更加完善，社会信用体系基本建立，市场在资源配置中的作用得到有效发挥。全州的经济实力显著增强，人民生活水平和生活质量进入全省平均水平之上。各种社会保障机制得到健全与完善，教育、卫生、安全事业蓬勃发展，幸福指

30、数大大提高，人人能够享受安居、乐业、和谐、幸福、美满的生活。2020年，全州生产总值超千亿以上（达到1184亿），年均增长10.9%左右，折合2000年价、2000年汇率，GDP在2000年基础上翻3.1番，人均GDP达到1948美元，在2000年基础上翻2.9番。三次产业结构进一步调整为 13.17：56.41：30.42，电力、其他服务业、有色金属采选业、建筑业、批零业、有色金属冶炼及压延加工业、农业、畜牧业等形成相对稳定的支柱产业群体。固定资产投资年均增长15% 以上，2020年达到722亿元以上。地方财政收入年平均增长13.9%，2020年达到59.22亿元。四、通道经济的产业布局（一

31、）产业布局原则贯彻落实十七大报告关于推动区域协调发展，优化国土开发格局的部署，按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整区域经济布局，遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。遵循劳动地域分工和市场经济发展的客观规律，按照资源环境承载能力、现有开发强度和未来发展潜力三个原则以及分类指导、区域协调、统筹发展的思想，坚持梯度推进、非均衡发展，重点向通道中轴集聚，在承接州 “十一五”规划把“文砚平”三角区作为优化开发区重点发展的同时，将富宁港口区、天宝口岸区作为通道经济建设的重点开发区域着力建设。集中财力优先发展文砚平三角区、天保口岸、富宁港口三个增长极，进而

32、形成三个经济圈，围绕“一轴、二翼、三圈”，重点实施 “以轴连点、以点连线、以线促圈、以圈兴面” 的经济开发模式，构建现代产业体系，形成相互促进、统筹协调、共同进步的发展格局，通过产业集聚，促进人口集聚，加快城镇化步伐。（二）产业布局内容根据上述布局原则，通道经济建设的产业布局将按“一轴、两翼、三圈”的格局展开：1、一轴以平（远街）-罗（村口）经济走廊为一轴，作为文山州通道经济发展的总揽。依托罗锁高速公路，通过强化文砚平产业建设和城镇化建设，以之为核心发展高速公路经济带，重点布局资源型工业、特色高效农业和现代服务业。目前，依托的国道323线西起云南临沧，经思茅、红河、文山到广西、广东，至江西的瑞

33、金，这一交通干线直接将云南与沿海经济发达地区连通。通过这一运输干线，云南乃至西南大量的农产品、矿产品等运往两广地区，同时，又将珠三角地区以及沿海地区的工业品运回来。在这条繁忙的省际交通大动脉上，每天有来自全国除港、奥、台地区大量的车辆通过。随着衡阳至昆明高速公路文山段（罗锁高速公路）的建成通车，平罗经济走廊延伸到南宁、百色、富宁、砚山、开远、蒙自等县市。在主轴线上，除布局矿业开发、加工制造等重化工业园区外，重点发展面向“两广”的林果、蔬菜、香料、养殖等农副土特产品，并围绕矿产品、农副土特产品的集散交易布局发展现代物流、壮乡风情旅游、餐饮娱乐等服务业，同时承接吸纳沿海发达地区产业升级需转移的劳动

34、密集型产业等。向东构成南昆经济带的重要组成部分，向西与昆河经济带密切相融。当前优先强化文砚平产业区作为主轴的龙头，扩大沿主轴对外贸易经济总量，形成 “收全州、卖全国、销海外”的大流通格局。2、两翼 左翼为丘北、广南两县，除依托主轴外，凭据南昆线扩能改造项目发展旅游和特色农业产业。右翼为文山、西畴、马关、麻栗坡，在融入主轴的同时，依托平船公路（平远街到船头或天保口岸），大力发展矿产品和口岸经济，最终形成平船经济带。南昆线扩建项目连接石林、阿庐古洞、普者黑、坝美、驮娘江、经百色进入广西、广东、海南。立足文山州山水风光和民族文化，叫响“建设民族文化旅游基地，树立文山特色旅游品牌”口号。优先集中精力打

35、造普者黑、坝美、驮娘江3个旅游景点，积极建设为国家5A级、4A级、3A级旅游区。加快开发风味食品、水果产品、蔬菜香料产品三大系列旅游系列产品。包装推出一批具有浓郁壮苗文化特色和反映文山州时代特征的文化招商项目，争创云南旅游新名牌。同时加大沿线辣椒、蔬菜、优质米、八角等特色农产品基地建设步伐。在平船公路基础上，启动平远街至天保高速公路，形成文山第三条主干道。沿线的文山、西畴、麻栗坡、马关拥有丰富的矿产资源，麻栗坡天保口岸是国家一类口岸。依托上述各县优势矿产资源，就近布局铝、锌、锡、铟、钨等矿产品加工基地；依托口岸和交通优势，将平船公路带打造成矿产资源、矿产品进出口集散中心。3、三圈 第一圈是以文

36、砚平城镇群为主的经济圈，主体功能即文山州政治、经济、文化、教育、金融、信息、制造业、商贸业中心。第二圈是以天保口岸为极点、包含麻栗坡县、马关县的口岸经济圈，主体功能是矿业经济和口岸经济。第三圈是以富宁港口为极点辐射富宁、百色、那坡的港口经济圈，主体功能是现代物流业。（1）文砚平经济圈目前，围绕文山县城、砚山县城及平远镇构成的“文砚平三角经济区”已初具雏形，成为全州的产业发展基地和经济成长的核心区，要充分发挥基础设施和交通枢纽的优势，着重培育城镇集群、产业集群和企业集群。当前首先是整合资源，优化配置，高起点发展，使之率先成为全面实现小康社会的示范区。区内主要发展以三七为主的生物制药、冶金、建材、

37、化工、食品、农副产品加工等工业以及物流业。三七产业园区依托“文山国际三七交易中心”，逐步形成集科研、开发、销售为一体的中国乃至国际三七绿色产业中心。马塘工业园区以冶金、有色金属、特色产品加工等为主，以建材、仓储运输、科技研发等为辅的综合性工业园区，目前的重点是发展好铝工业，建成云南至乃全国的重化工业基地。文山县已优先走在以中心城市带动小城镇建设发展的前列，力争尽快撤县建市，使之成为滇东南的重要城市和大通道上的重要节点。砚山县以“两极一带四区”的总体布局，把工业经济发展的重心置于江那和平远两大经济增长极和323国道、216省道沿线，重点规划建设平远特色农副产品加工基地、江那三星工业区、阿舍冶金工

38、业区。文砚平经济圈力争2020年GDP总量将占到全州的70%以上，工业总产值占到全州的80%以上，地方财政收入占全州的60%以上，成为大通道上的最重要的经济区域。 （2）天保口岸经济圈 随着平船高等级公路的规划和建设，与越南2号国道对接后，云南通往越南首都取道最直、里程最短的重要陆路通道这一优势将会进一步凸现。天保口岸作为国家一类口岸，将在更大的范围、更大的领域发挥优势。依托天保口岸作为境外贸易平台，以参与中越“昆河经济走廊”建设为突破口，逐步拓展到参与东盟自由贸易区全面经济技术合作。 麻栗坡县具有良好的区位优势、丰富的资源优势、广阔的市场优势，麻栗坡县一大批外贸企业在越南发展多年，与麻栗坡县

39、接壤的越南河江省有丰富的矿产、水能、农特产和药材资源，越南已批准其与天保口岸对接的清水口岸为经济开发特区，并开通了3个省级口岸和许多临时通道，对做强做大边贸产业产生积极的影响。麻栗坡县发展通道经济的具体布局是：以口岸经济建设为中心，构建东西两大走廊，建设中心商贸服务区、边贸经济区、资源型、初加工出口加工基地、高效生态农业区、旅游度假区等五个经济区。 当前要重点抓好的工作是：1、着力推进以“一纵两横一网”为重点、以县城为中心、天保口岸为龙头、交通干线为纽带、小集镇为依托的通道建设网络。一纵即加快平船高等级公路建设，两横即争取建设马关都龙至天保口岸、天保口岸至董干省级口岸公路，形成口岸集群。2、抓

40、紧完成钨矿资源整合工作，做大做强一批以钨采选加工、金属硅、铁合金冶炼为骨干的矿业集团。3、围绕大通道， 紧紧依托国家级天保口岸这个平台，依托越南丰富资源和国内优势产品，做强边贸产业。大力发展以木材、茶叶、药材、橡胶制品和矿产品为主的来料加工；引进一批热区产品生产加工企业，建立果蔬类热区产品、食品加工生产基地。在天保口岸打造加工、仓储、物流为一体的多功能载体，尽快建成天保口岸贸易仓储加工区、天保口岸国际物流中心，努力将天保口岸发展为区域性货物集散中心、进出口加工中心，形成一批有实力、有广阔市场前景的外贸加工产业和物流集群，拉长产业链条，实现边境贸易规模化、产业化的新格局。马关县围绕建成高水准的锌

41、、铟、锡等有色金属综合开发利用基地和云南特色生物资源产业支撑点两个目标，集中力量建设矿业、畜牧业两大支柱，加快发展草果、八角、三七、麻业、黄柏五个特色产业。经济布局初步形成“一带、二轴、一点”的大体轮廓，一带即沿文山至都龙口岸公路经济带，重点发展重化工业和服务业。二轴即县城至八寨东西部中心镇的纵向联系轴。都龙至天保口岸横向联系轴。一点即八寨中心镇。通过沟通与天宝口岸的联系，最终形成以天保口岸为极点包含麻栗坡、马关的矿业经济和口岸经济圈。（3）富宁港口经济圈作为云南省的东大门，富宁县拥有独特的“公路、水路、铁路”交通优势，同时又具备畜牧业、林业、矿产、电力、旅游、边贸优势产业支撑。富宁县以港口经

42、济为龙头，以铁路、高速公路和港口出海为依托，连接东西部产业，以服务两广等沿海地区市场为中心，积极融入并全面参与泛珠区域经济合作。作为全省、全州与东西部结合部的贸易平台，打造文山州大通道上重要的区域性现代物流业中心。特殊的区位使富宁区划在云南，机遇在东部，发展思路和产业选择跟着两广走。由于富宁与周边百色、那坡具有较紧密的经济联系，三方在矿电结合及特色农产品上有较强的互补关系和共同的利益，为此，突破区划要构建以富宁港口为极点辐射富宁、百色、那坡的港口经济圈。富宁港口经济的主导产业是物流、商贸、旅游；附属产业是特色农业、林业、畜牧业、矿电业。港口经济的期段任务及布局是：1. 构建两张通道网（交通网、

43、信息网），2. 开启三面对外窗口（剥隘、田蓬、县城），3. 拉动县域支柱产业。4. 助长一批特色产品。5. 催生一群新兴城镇。6、在富宁港建设一个辐射滇南、面向两广的大型蔬菜批发交易中心。随着富宁港建成并辅之必要的航运通道改造，珠江水运航道将全面贯通云南、广西、广东等省区，使云南拥有适宜长途大宗货运的通道。“云南从这里出海”，这是富宁港的形象广告，这也是文山州未来的开放定位。五、通道经济的保障措施1、争创政策创新新优势。政策创新是改善和优化发展环境的重要举措。文山州要对接南昆和昆河经济带、泛珠区域合作、泛北部湾经济区、越南以及其他东盟国家，必须首先要在政策环境上对接。要充分利用“自治州”立法权

44、的权利，按照市场经济的要求，解放思想，创新求活，进一步建立和完善政策法规体系，消除制约经济发展的体制机制障碍，营造各种市场要素自由流动，各种资本充分发挥作用的良好环境，建立良好的内生机制，争创机制体制创新新优势，形成经济学中的 “洼地”效应。 2、多种方式加大招商力度。要依托资源优势和优势企业，确定招商重点，建立招商项目库，精心制作、开发、包装一批能够带动产业发展的重点项目，争取长三角、珠三角和东部更多符合国家产业政策的项目在战略布局地带落户，把平-罗经济走廊建设成为引进战略合作伙伴、有选择地承接东部产业转移的平台，改进招商方式和招商策略，采取网络招商、委托招商、以商招商、亲缘招商、产业招商、

45、涉外业务人员招商等办法，扩大招商范围和招商成果，努力实现大通道、大配套、大招商、大集群、大就业、大市场的综合效益。要鼓励外商采取直接投资、出让企业股权、特许经营权转让等方式到文山州投资，积极争取国际投资机构、融资中介组织到文山州进行项目论证和评估，推出一批规模较大、效益较好的基础设施、基础产业和公益性项目，到国际资本市场进行直接或间接融资，争取国外商业银行、国际金融组织、外国政府的投资贷款，吸引国外投资基金、大公司、大财团参与建设。 3、积极争取省和国家的支持。要紧紧抓住“战区恢复”、“石漠化治理”等机遇，积极争取省和国家的大力支持。当前首要的是：一要争取省政府将文山通道经济建设列为省的发展重

46、点之一；二要争取国家对原战区战后恢复的政策扶持能继续延续；三是积极争取南昆线扩能改造新建线路经文山并纳入国家西部开发或战后恢复建设项目争取明年能够开工；四是争取国家将泛亚铁路连接线蒙自经文山至百色段纳入国家”十一五”规划早日启动；五是争取富宁港按千吨级标准设计并尽快投入建设；六是争取国家将文山至天保高等级公路建设项目列入国家级口岸公路规划建设，并于明年破土建设；七是争取省政府将蒙自至文山的高速公路列入省的建设盘子明年开工建设；八是请求省里将师宗以且-丘北，文山-马关-河口，珠街-坝美-广西西林，富宁-田蓬，马关-都龙等五条国家级口岸出州、出省、出境高等级公路纳入省的“十一五”交通规划建设，并争

47、取早日开工建设；九是争取文山80万吨氧化铝项目早日获得国家批准；十是继文山州已有3县被列入国家石漠化治理之后，再争取将其余5县一并纳入石漠化治理范围；十一、做好德厚大型水库的前期工作，争取国家批准，尽早施工，以解决严重缺水问题；十二、请省里协调将云铜集团的铜板、带、管、材建设项目安排在文山州建设。文山州职能部门要研究制订发展通道经济的扶持政策，加大对通道经济发展的扶持力度，对通道经济发展所需的土地、资金、交通等各种要素供应要优先予以保证。总之，要大力从上到下，从内到外营造一种“大通道经济”的舆论环境、资金环境、政策环境，齐心协力，内外推动。 4、研究制定投融资政策。改革政府对基础设施建设投入方

48、式，采取政府贴息、资产置换、发行股票和债券、设立产业投资基金、出让股权、级差地租收益、存量资产置换、特许经营权、土地批租等方式筹措资本金；对一般性的竞争性项目，鼓励非国有经济和区外、省外企业参与建设；积极试点，支持有条件的企业发行股票、债券，上市交易；争取国际金融组织和全国性的股份制商业银行到文山州设立分支机构。千方百计调动和吸引信贷资金和社会资金以扩大投资规模。 5、大力发展非公有制经济。采取宏观指导、行业服务、政府贴息等多种形式，积极扶持中小企业发展。要解放思想、转变观念，切实解决非公企业在市场准入、金融支持、税费负担、土地使用、投融资、技术改造等方面的困难和问题，创造一视同仁、公平竞争的环境；全面放开非公有制资本的市场准入，落实平等准入政策；加大对非公企业的产业政策、信息咨询、技术进步、结构调整等方面引导，加强对“四乱”行为的防范