三网合一(三网融合)的概念及发展前景.docx

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1、三网合一（三网融合）的概念及发展前景三网融合是一种广义的、社会化的说法，在现阶段它并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。其表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的IP协议，在经营上互相竞争、互相合作，朝着向人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。 三网融合的结合点三网融合，在概念上从不同角度和层次上分析，可以涉及到技术融合、业务融合、行业融合、终端融合及网络融合。目前更主要的是应用层次上互相使用统一的通信协议。IP优化光网

2、络就是新一代电信网的基础，是我们所说的三网融合的结合点。三网融合的结合点数字技术的迅速发展和全面采用，使电话、数据和图像信号都可以通过统一的编码进行传输和交换，所有业务在网络中都将成为统一的“0”或“1”的比特流。光通信技术的发展，为综合传送各种业务信息提供了必要的带宽和传输高质量，成为三网业务的理想平台。软件技术的发展使得三大网络及其终端都通过软件变更，最终支持各种用户所需的特性、功能和业务。最重要的是统一的TCP/IP协议的普遍采用，将使得各种以IP为基础的业务都能在不同的网上实现互通。人类首次具有统一的为三大网都能接受的通信协议，从技术上为三网融合奠定了最坚实的基础。三网融合的发展但是，

3、如果按传统的办法处理三网融合将是一个长期而艰巨的过程，如何绕过传统的三网来达到融合的目的，那就是寻找通信体制革命的这条路，我们必须把握技术的发展趋势，结合我国实际情况，选择我们自己的发展道路。我们的实际情况是数据通信与发达国家相比起步晚，传统的数据通信业务规模不大，比起发达国家的多协议、多业务的包袱要小得多，因此，可以尽快转向以IP为基础的新体制，在光缆上采用IP优化光网络，建设宽带IP网，加速我国Internet网的发展，使之与我国传统的通信网长期并存，既节省开支又充分利用现有的网络资源。2010年1月13日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融

4、合。电信网广播电视网互联网三网融合启动2010年至2012年广电和电信业务双向进入试点，2013年至2015年，全面实现三网融合发展给予金融、财政、税收等支持，将相关产品和业务纳入政府采购。据新华社北京2010年月日电国务院总理温家宝日主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议提出了推进三网融合的阶段性目标。年至年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。年至年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、

5、管理高效的新型监管体系。会议明确了推进三网融合的重点工作：（一）按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点。符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。（二）加强网络建设改造。全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，提高业务承载和支撑能力。整合有线电视网络，培育市场主体。加快电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围。充分利用现有信息基础设施，积极推进网络统筹规划和共建共享。（三）加快产业发展。充分利用三网融合

6、有利条件，创新产业形态，推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用，促进文化产业、信息产业和其他现代服务业发展。加快建立适应三网融合的国家标准体系。（四）强化网络管理。落实管理职责，健全管理体系，保障网络信息安全和文化安全。（五）加强政策扶持。制定相关产业政策，支持三网融合共性技术、关键技术、基础技术和关键软硬件的研发和产业化。对三网融合涉及的产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广，给予金融、财政、税收等支持。将三网融合相关产品和业务纳入政府采购范围。 三网融合的发展前景研究人士普遍认为，内容提供商将成为三网融合最大的受益者2010年1月13日，国务院召开常务会议，

7、专门就三网融合方案进行研究。这无疑为相关上市公司带来广阔的想象空间。三网融合将带动整条产业链的发展，包括内容提供商、服务提供商、运营商以及光纤通讯设备制造商在内的多家上市公司均将受益。研究人士普遍认为，内容提供商将成为其中最大的受益者，由于国内内容提供商中的上市公司屈指可数，因此有可能出现资金集中追捧的现象。 研究人员还认为，三网融合还将迫使广电运营商加快跨区域整合、网络改造和更市场化运作。如歌华有线、天威视讯、广电网络等公司将从中受益。 源自百度百科三网融合的道路有多远？来源： 2009-8-24华数传媒赵志峰：三网融合还是一个童话 赵志峰表示，从十几年前最初的“三网合一”到现在的“三网融合

8、”，相关各方都进行了很多探索，但现网的复杂程度超过了想象，有线电视网、固定电话网、移动通信网、手机电视网、互联网、电信传输网和广电传输网诸多网络形态共存，使我们很难准确理解什么是“三网融合”。 电信部门首要关注的是移动网和固定网的融合（FMC）；而对广电部门而言，具备广播交互融合能力（BIC）才是当务之急，在自己的业务尚未完全融合之前，提三网融合非常空泛。而且，广电和电信都还不具备提供对方核心业务的能力。他举例说，以VOIP为例，广电依托现有网络很难提供能够与电信PSTN网络相媲美的服务。 “融合的目的不是谁把谁吃掉，不要把对方的基础业务作为自己的增值业务来运营。融合的首要目标应该是开创一个全

9、新的业务，开创一个新的蓝海，这是整个融合最重要的指导思想。如果创造不了新的业务，在目前的业务体系去做，只能是抢人家的饭碗。”赵志峰如此表示，“融合需要有步骤和方向，需要融合的时候融合，不需要融合的时候没必要融合。” 现阶段，三网融合的主流解释是电信网、互联网和广播网的融合。 之前，三网融合只是一个存在于期待中的名词，不知道什么时候会实现。但电信业的重组，也就是电信进军无线通信，和联通吸收网通的计算机网络，让我们看到了电信网和互联网在实际运营上已经开始了融合，这意味着，在不远的将来，不管是通过有线还是无线，不管是手机、笔记本还是台式机，都能够接入相同的网络，享受同样的资源。 但是，前段时间广电总

10、局的一个通知，却让三网融合的美好前景变得扑朔迷离。国家广电总局日前正式下发通知，要求通过互联网连接的电视机或机顶盒等电子产品，向电视机终端用户提供视听节目服务，必须取得信息网络传播视听节目许可证。业界比喻：这项通知，让刚刚兴起的互联网电视带上了“紧箍咒”。而互联网电视，则是互联网和广播网的领域结合的产物，而且有望成为促进两个网络融合的拉动点，但刚刚兴起，就被加上了诸多限制，这就延缓了广播网和其余两个网络融合的进程。 暂且先不评论广电总局这种措施的公布利弊如何，先让我们看看下面这个表： 同样都是网络，内容和运营却要由两个相互独立的部门监管，这对于各个网络的整体运营影响还是很大的，尤其是跨网络的内

11、容，更是要在两方面获得批准，这显然是很浪费资源的方式。 当然，现在在这方面还是有比较好的进展的。从公开报道看，目前已有江苏等多地广电部门拿到了电信监管部门颁发的双证，广电电信多年以来互不准入的政策壁垒终于被打破。 希望能早日看到三网融合给生活带来的诸多便利。21世纪经济报道连载式专栏“后媒体时代的媒介融合”的第六篇，报载标题是：三网合一的侏罗纪：各国加速催生恐龙级公司 在很多地方（报刊杂志书籍）上，很多人把网络等同于互联网。但其实这是一种误用。互联网只是网络的一种，甚至说从用户规模而言是一种最小的网络。在信息时代，电信网（比如打电话使用的网）、广电网（比如收看有线电视）和互联网并称为“网络”（

12、network）。而互联网本身，某种意义上讲，是依附在前两个网络之上的（想一想家里宽带上网的方式：adsl？还是有线通？） 三网融合，即使在中国，都不是什么时髦的概念，88年就有人提出过。但随着当时的电信被拆分，此事不了了之。到了99年，国务院曾明令广电网和电信网不得融合：“电信部门不得从事广播电视业务，广播电视部门不得从事通信业务”（办公厅99年的第82号文）。阻止三网融合的这一条政策，自有当时的利益考虑。但随着“十一五规划”中明确提及“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合”的说法出台，三网融合已经不再存在宏观面政策的阻挡。 不过，就此认为政策上将会一片坦

13、途那就错了，毕竟在中国，广电行业是带有“宣传”和“喉舌”作用的部门，属于高管制行业，但电信行业则是低管制甚至是非管制部门。按照WTO的进程表，前年（2006年）增值业务领域（包括企业VPN、ISP等）将允许外资持股达到50%。让电信和广电互相渗透，最终达成三网合一，并非是政策上一路绿灯的。 另外一个问题就是技术问题。三网融合包括广电电信的融合、有线无线的融合、移动固定的融合，这里涉及到大量的标准兼容问题。广电网本质上属于“一对多”的网络，而电信网则属于“一对一”的网络，这里既有一国之内的技术兼容问题，还有各国之间的标准统一问题。在中国，一直在试水的是所谓的IPTV：即广播走有线、点播走IP的杭

14、州数字电视模式。 然而，在我看来，无论是政策问题，还是技术问题，最终都将通过资本来解决。三网融合不是大型企业能玩的东西，而是要巨型企业才能参与逐鹿的争霸战。这一争霸战，基本上是电信产业的组织向广电产业进军，换句话说，就是电信业进军媒介业。再说得通俗一点，就是来自理工科背景的技术集团，将逐步渗透并主宰来自社会人文学科背景的媒介集团。 先是电信业内部的并购开始，2005年，西班牙Telefonica（这家公司于06年入股中国网通）并购英国移动运营商O2，金额314亿美元，美国Cingular并购AT&T，金额410亿美元。而且，请注意，统统是现金并购案。这两起并购，或多或少能反映出这样一个事实：没

15、有上亿美金，玩这个游戏的资格都没有。 产业大到这个程度，没有政府的支持是不可想象的，同样的，没有政策的倾斜，也是不可想象的。各国都在加快速度去催生一些史无前例的恐龙级公司，以帮助在未来的全球意义上的三网融合博弈中，获得制定标准的制高点。政策，的确可以左右一个市场，但同样的，市场大到一定份上的企业，又何尝不能左右政策？ 这里，不得不提及一下“移动互联网”的概念。因为，3G，实在是太热了。 事实上，移动互联网和互联网是两回事。理论上看，互联网并不属于任何一个组织，只是凭借几个底层通用协议（例如http或ftp）连接起来的全球通信网络。但移动互联网不是。至少在中国，有三个组织真正意义上拥有三个移动互

16、联网：中国移动、中国电信和中国联通，分别使用三种不同的技术标准（中国移动：TD-SCDMA（TD-SCDMA为我国拥有自主产权的3G技术标准）；中国电信CDMA2000；中国联通：WCDMA）。移动互联网的这一特征，使得基于这个网络上的内容（服务）提供商的商业模式，会和互联网企业不太相同，更重要的是，使得移动互联网在资本上层面上的并购有了可能，在技术层面上出现了竞争。巨型企业之间的竞争的唯一目的就是：树立统一的并由他们把控的标准。 三网融合，是技术的事，是政策的事，是资本巨鳄的事，而直接影响到我们老百姓的，就是两个终端之争：在未来，客厅里的主要家电设备是电脑呢？还是电视机？随身携带的主要电子设

17、备是笔记本呢？还是手机？来源： “三网合一”将梦想成真中国工程院院士刘韵洁2010年01月12日14:12来源：人民网-中国经济周刊手机现在发展到3G，下一步在发展LTE，有人说是4G，准确地讲是3.9G。技术的发展是无止境的，历史经验证明：不是越好的技术就越有生命力，而是要得到受众的认可，要方便、简单。“移动互联网”前景无限目前，全球都非常关注移动互联网。业内普遍认为，移动互联网是未来发展的一个大方向，具有广阔的发展前景。最近，我去广州出差，使用手机中的地图功能，我就能知道自己的方位、目的地位置，非常简单方便。移动技术和互联网结合之后，为人们的未来生活提供了更多的可能性。手机和互联网融合要做

18、好，需要做很多工作，应该说，iPhone是很成功的范例，它的商业模式、终端能力、后台应用，与其配套的“应用商店”，都非常成功的发挥了手机和互联网的特点，并将其有效的融合。现在家用带宽网络速度基本都能保证，而无线的网络带宽还无法保证，用户一多速度就慢。在未来，无线带宽可以得到保证，包括手机上网的速度也会非常好。但是不管怎么好，移动宽带的频谱资源还是有限的，而应用的花样却是无限的，这是一对矛盾，怎么去解决？除了技术的进步，即提高频谱利用率以外，移动网和固网的融合或许是一个很好的思路。为什么要融合？关键是为了实现资源的合理利用。固网的资源几乎是无限的，但应用没有移动网那么灵活，二者融合，能够取长补短

19、，充分发挥各自的优势。还有一个是网络的融合，在中国叫三网融合。我们知道，三网是指大家每天用的电信网、计算机网和有线电视网。真正的三网融合是指，广电网通过改造以后，除了有线电视业务以外，还能够提供互联网业务、电话业务，电信网除了提供固定电话业务，还能提供视频业务，并能传输广电网的内容，即通过采用创新的技术，在一个网络物理平台上提供多种业务，这才是三网融合的真正内涵。真正的三网融合以后，将会提供一个统一的大网，所有的业务就都可以在这个大网上实现，当然，接入方式是多种多样的，但整个网络将会是一个统一、融合的网。融合后的网络，将能够为用户的使用带来极大的方便。“三网合一”从理想到现实3G推广如火如荼，

20、已从最初的网络硬件设施竞争，进入到如今的终端手机、内容的竞争。如何满足消费者日益增长的个性化视讯需求，已成为3G产业链上所有厂商最为关注的问题。而消费者这种多样化的视讯需求也从客观上再次将“三网合一”推到了最前沿市场需要“三网合一”的手机，只有做到“三网合一”，才能更好的满足消费者多元化的视讯需求。10月16日在钓鱼台国宾馆发布的同洲E89，从技术上实现了“三网合一”，开创了3G视讯时代新的篇章，客观上加速了“三网合一”的进程。3G进入视讯时代今年初，工业和信息化部向三家电信运营商颁发了3G牌照，这也意味着中国3G帷幕的正式拉开，同时也是中国通信市场实现第三次腾飞。当前手机的持有量突破7亿部，

21、电信3G用户量也在攀升，据统计广州月上号量为50万个。然而，3G的推广并非一帆风顺。目前，大多数消费者对3G手机的认识，更多是停留在3G具有高速的网络通道，认为其使用功能与2G并无明显的区别，从而导致3G需求不能有效拉动，3G发展处在胶着状态。这种胶着事实上正是反映出目前3G推广在终端产品、内容上，仍与消费者需求有一定的差距。3G时代，无论是普通消费者、还是商务人士或是企业主、还是行业应用，用户的需求主要集中在享受更多、更好的视频对话、视频娱乐、安防监控、IPTV、汽车电子、远程教育等多种服务，以及通过手机实现更高效的业务管理。概括起来，3G时代消费者需求主要集中在视讯层面，包括对视讯内容、视

22、讯终端的需求。从另一个角度来看，3G发展进入了视讯时代，消费者渴望更多的视讯内容，更好的视讯终端。视讯时代呼唤“三网合一”终端对于目前的移动互联网来说，虽然已能满足常规的视讯需求，比如视频对话、远程教育等等，但事实上，这些视讯需求的满足仍然受制于网络的速度以及内容提供商。真正想高品质的享受这些视讯需求，或者想享受诸如IPTV、视频娱乐等更多、更高品质的视讯需求，需要有更好的网络，更好的内容。从某种角度来说，这种需求实际上是对“三网合一”的需求。因为只有实现了三网合一，消费者才能享受广电网内丰富的视讯内容，才能享受广电网更为高速的宽带带来的数据传输、视讯互动等高品质的服务与内容。据了解，目前3G

23、网最高的上行速度为14.4M、下行速度5.76M，而广电网到户的带宽高达上千兆。当然，电视、电影等消费者最喜欢的视讯内容，也主要集中在广电网。可以说，视讯时代的到来，客观上要求3G全产业链的各个厂商转变发展思路，从单纯基于通信网、互联网转变到“三网合一”上来。这种转变不仅仅是芯片等技术厂商的转变，也是终端产品制造商的转变，当然也是内容开发等运营商的思路转变。当然，这种转变也有利于国家整合网络资源，减少网络建设成本，拓宽网络应用范围，提升网络运行效率。同洲E89：“三网合一”从理想变为现实10月16日，同洲在钓鱼台国宾馆发布的首款移动视讯产品同洲E89，可以说是国内首款“三网合一”手机。它通过其

24、独创的MMCP中间件技术实现了“三网合一”，使得“三网合一”在终端层面从理想变为现实，“三网合一”正离消费者越来越近。这种技术，不仅打通移动互联网、广电网，使得三网能无缝衔接，而且能实现端到端远程制控，赋予了3G视讯手机更多的功能。目前，同洲E89已经实现了一些基本的“三网合一”功能，与数字电视机顶盒进行交互，实现手机遥控电视、手机图片无线上传到电视机进行播放等功能，还可与家庭、公司的安防监控系统实现无缝的互联互通，做到手机远程安全监控，让生活更加安全、让生产管理更为高效。今后，同洲E89还将陆续实现与汽车电子、家电、智能交通等终端的互联互通，真正让生活智能化、简单化。同洲之所以能率先推出国内

25、首款“三网合一”终端，与其多年来在广电系统摸爬滚打积累的深厚底蕴有着直接关系。成立于1994年的同洲，在短短15年内，迅速从一个机顶盒制造商转变成端到端系统解决方案提供商，并于2006年成功在中小板上市。如今的同洲，已是亚洲最大的数字电视机顶盒制造商，也是中国广电系统为数不多能提供视讯业务系统解决方案的公司。内蒙古广电网络公司与内蒙古移动合作取得阶段性成果发布时间：2010-03-16 14:31 内蒙古广电网络公司加强与中国移动内蒙古分公司的业务合作，充分利用有线电视网络在全区开展宽带业务，目前已发展用户4000多户。同时，内蒙古广电网络接入移动短信系统，用于完成用户维护等工作。中国移动的移

26、动和固话用户与广电客服热线直连，有效地缓解了广电网络话路的压力，加快了移动和固定电话用户拨打96066广电客服服务热线的接入速度。双方还决定在下一步的“三网融合”工作中加深合作，建立长期合作伙伴关系。 来源：中央电台研究中国广播网改版建设工作发布时间：2009-02-18 11:38 2月17日，中央电台印发中国广播网改版实施意见。实施意见提出，新改版的中国广播网目标是充分发挥音频资源优势，提供传统广播电视精品节目特别是音频直播、点播、下载、搜索、上传、分享服务，积极研究利用下一代互联网、下一代通信技术等新技术，开发新业务形态，提供高品位、高质量、多样化、个性化的网络传播服务，建设海外镜像站点

27、，逐步实现全球覆盖。实施意见提出，中国广播网改版建设要抓好四方面工作。一是坚持台网联动、台网互动、网台融通的台网一体“三步走”发展战略，将中国广播网建设成为全球最大的中文音频网络门户。二是坚持一手充分依靠国家支持、一手加紧市场开发的“两手抓”方针，加快解决中国广播网发展面临政策瓶颈和资金需求。三是加快技术平台升级改造，建立综合性的多媒体资源库。四是加快建立全国受众服务及舆情分析中心，利用新媒体互动技术平台为全国受众服务，搜集舆情信息，提供舆情分析，为数据库提供支持。 据新华社北京2010年月日电国务院总理温家宝日主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议提出了

28、推进三网融合的阶段性目标。年至年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。年至年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。会议明确了推进三网融合的重点工作：（一）按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点。符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。（二）

29、加强网络建设改造。全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，提高业务承载和支撑能力。整合有线电视网络，培育市场主体。加快电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围。充分利用现有信息基础设施，积极推进网络统筹规划和共建共享。（三）加快产业发展。充分利用三网融合有利条件，创新产业形态，推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用，促进文化产业、信息产业和其他现代服务业发展。加快建立适应三网融合的国家标准体系。（四）强化网络管理。落实管理职责，健全管理体系，保障网络信息安全和文化安全。（五）加强政策扶持。制定相关产业政策，支持三网融合共性技术、关键技术、基础

30、技术和关键软硬件的研发和产业化。对三网融合涉及的产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广，给予金融、财政、税收等支持。将三网融合相关产品和业务纳入政府采购范围。 国外三网融合的现状 美国 新法打开融合之闸门在美国三网融合的过程中，1996年电信法是一份基石性文件，它为三网融合扫清了法律障碍。对于电信业和广电业的混业经营，美国政府的态度经历了从禁止到支持的变化。联邦电信委员会是美国对广播电视、电信进行管理的独立监管机构。 1970年至1990年间，为保护新生的有线电视业，避免处于垄断地位的电信公司采用不公平竞争手段排挤有线电视公司，联邦电信委员会禁止电信公司混业经营有线电视业务。20世纪9

31、0年代初，联邦电信委员会认为，有线电视业经过整合后已发生很大变化，应允许电信公司进入视频节目服务市场，以促进视频节目多样化，因而建议国会废除混业经营的禁令。不过，这一建议未被国会接受。自1992年年底开始，美国多家电信公司相继以联邦电信委员会政策侵犯言论自由为由向联邦法院提起诉讼，并最终胜诉。这些诉讼最终导致1996年电信法出台。 1996年电信法规定，有线电视运营商及其附属机构从事电信服务，不必申请获取特许权；特许权管理机构不得禁止或限制有线电视运营商及其附属机构提供电信服务，也不得对其服务施加任何条件；电信企业可以通过无线通信方式、有线电视系统以及开放的视频系统提供广播电视服务。 这一法律

32、彻底打破了美国信息产业混业经营的限制，增强了基础电信领域内的竞争，允许长话、市话、广播、有线电视、影视服务等业务互相渗透，也允许各类电信运营者互相参股，创造自由竞争的法律环境。由此，整个电信市场获得了前所未有的竞争性准入许可。 通过电缆和光纤传输信号的有线电视公司借助其设备优势，纷纷进入电话和网络市场；电话公司则通过设施升级和兼并等方式开始拓展网络和电视服务。原先分属不同领域的企业所提供的服务差异越来越小，“语音视频数据”一体化的模式日趋普遍，并正朝着“语音视频数据无线”的方向发展。 （综合新华社驻华盛顿记者任海军、驻纽约记者王艳红报道） 英国 网络融合是必然趋势 史蒂夫马斯特斯是英国电信公司

33、全球联合通信业务的负责人。他对记者说，电信网、互联网和广播电视网等网络的融合是产业发展的必然趋势。 英国电信作为英国最大的网络运营商，现在不仅同时提供互联网、电话等通信服务，也开办了自己的网络电视频道；而著名的英国广播公司（BBC）也进军网络，一年前推出在线电视服务，凭借内容优势吸引了大批网络用户。 马斯特斯认为，网络融合可以分为三个阶段，首先是统一产业标准；其次是基础设施的融合；然后是延伸拓展阶段，即各种通信服务的融合。 对英国来说，网络融合遇到的一个问题就是如何改造老的电话网，它们是二三十年前建造的，大量使用铜线，还应用了许多技术标准不同的设备。到了2000年后，这些网络才逐渐统一到一个主

34、干网上。 随着技术进步，现在音频、视频、电子邮件和即时消息等都被集成，变成电脑或手机上的一个功能。马斯特斯说：“这是真正的延伸拓展阶段，我们在人与人的交流（通信方式）方面取得了真正的融合，我们的工作变得更有效率，并能更大限度地分享信息。” 马斯特斯指出，在网络融合的过程中管理和引导非常重要。2003年，英国成立新的通信业管理机构Ofcom，融合了原有电信、电视、广播、无线通信等多个管理机构的职能，极大地促进了网络融合的产业发展。管理机构的融合，是网络融合发展到一定程度的必然要求。 至于中国，马斯特斯说，他和同行都注意到中国提出加快推进三网融合。他说：“中国不像英国有大批陈旧的技术和设备，在许多

35、方面可以一步到位，三网融合将大大推动中国网络产业发展。” 美国 巧渡融合初期大难关在美国，电视、电话及宽带网络三网融合被称之为“捆绑服务”。电信企业和有线电视运营商在三网融合的技术和基本设施方面各有特色，但又均存在不足。为了增强实力，一些公司在融合初期组成“临时夫妻”，共同渡过困难期。以韦里孙通信公司为例，该公司在电话及宽带网络方面有优势，但传输电视信号技术方面则不如有线电视。而有线电视虽然在电视信号传输方面有优势，但通过同一根电缆线提供的电话通话质量尚有待提高。 韦里孙通信公司发言人威廉库拉在接受新华社记者采访时说，2005年前，该公司所提供的电视服务主要是由DIRECT TV卫星电视公司提

36、供，他们只是将其服务捆绑在一起，以方便用户，并未使用单一的网络。2005年后，韦里孙通信公司铺设了自己的光纤电缆，实现一缆三用，开始提供自己的电视服务。 库拉说，随着技术的不断改进及依靠光纤电缆的优势，现在韦里孙通信公司可以提供高速上网、高清电视及优质电话服务。从今年1月18日起，该公司还推出了新的FiOS捆绑服务，利用光纤电缆，提供高速双向上网及游戏等服务，为社交网络、视频会议、电子医学服务及保安监视系统等提供方便，同时提供的高清电视频道达90个。据美国消费者报道杂志的一项最新调查显示，韦里孙通信公司提供的服务在三网融合用户满意度方面在全美排名第二。 不过，库拉承认，在还没有光纤电缆的地区，

37、还只能靠老式的铜电缆，虽然也能做到三网融合，但质量要差得多。当然，收费也相对较低。他说，韦里孙通信公司和美国电话电报公司都同时保留着传统的铜电缆与卫星电视结合的“捆绑”，光纤与铜电缆并存，以迎合不同用户的需要。 三网融合给用户带来不少益处： 一是方便。三项服务一次搞定，用户不需向三家公司申请。 二是价格便宜。一般情况下，三网融合的“捆绑服务”费用每月要比单独申请服务的费用便宜20美元至30美元。 三是技术的进步提供了更多便利。目前有的公司已经将电话与电视结合起来，看电视时如有电话进来，电视机屏幕上将会显示出电话号码；此外，电视与电脑的结合，使用户可以通过电视机上网，也可在电脑上看电视节目。 法

38、国 三网融合走上快车道家住巴黎15区的纪录片制作人尼古拉古热订购了因特网服务供应商Free公司的服务套餐，每月只需缴纳30欧元，就能享受电话、上网和电视等多重服务。这比先前单独购买各项服务便宜了许多。 目前，三网融合在法国快速发展。市场研究机构Pyramid在一份最新的报告中指出，到2014年，随着法国各运营商加快投资光纤网络，将有50以上的家庭选择三网融合的服务。 除价格优势外，便捷是消费者青睐三网融合服务的另一个原因。消费者只要面对一家运营商，每个月一张发票就能搞定所有事情。古热说，看电视或打电话的同时可以从网上下载文件，而且运营商为消费者提供交叉服务，比如用电脑看电视，用电脑打电话等，这

39、一切都让他的生活更加快捷。同时，三网融合对消费者的设备要求也比较简单。古热说：“我一共只需要两个盒子，一个用于连接互联网和电话线，另一个接电视，这套系统就可以运行了。” 日本 实现各种服务之融合三网融合在日本正在催生网络的融合、用户终端的融合和相关法律的融合。随着三网融合的深入，互联网络和通信网络的分立已经不再必要。日本正在着手开发下一代网络NGN。虽然实现三网融合，目前的电信、广电和互联网仍是各有各的网络，NGN所要实现的目标简单说来，就是消除这些网络的界限，整体更新为以互联网技术为基础的网络，实现各种服务的融合。NGN博采现有的电信、广电网络和互联网之长，它既具备传统电话网的可靠性和稳定性

40、，又像IP网络一样具有弹性大、经济划算的优点，而且比现在的互联网通信速度更快、通信品质更高、安全性更强。 三网融合还推动用户终端的融合。日本日益流行的信息家电就是传统家电和信息通信技术的结合。 三网融合在日本面临的难题是有关法律的重整。富士通综合研究所执行顾问佐佐木一人在接受记者电子邮件采访时说，日本的通信产业和广电产业分属独立的法律体系，因此，以日本广播协会为代表的广电产业和通信产业迄今一直是“划界而治”，各自独立发展的。两个产业各有各的固有既得权益，在价值观和文化方面也存在差异。所以，当要推动通信和广电融合时，势必要涉及如何调整两者间上述种种的课题。另外，近年来出现的新服务超出了现行广播法

41、和通信领域相关法律调整的范畴。 日本国际通信经济研究所高级研究员裘春晖介绍，日本总务省计划2010年向国会例会提交信息通信法的草案。这部法律将统一与通信和广电相关的电波法、广播法、电气通信事业法等9部现行法律，旨在打破条块分割，以创造一个通信、广电相关企业都能自由参与竞争的环境。 信息网络传播视听节目许可证该证书与此前广电总局颁发的广播电视节目制作经营许可证所不同的是，获得制作经营许可证的企业将有权独立制作包括广播剧、电视剧等视频内容，而获得视听许可证的企业依然无权独立制作视频节目。 互联网等信息网络传播视听节目管理办法上传播视听节目许可证发放审核 （依据总局令39号互联网等信息网络传播视听节

42、目管理办法） 许可证项目名称 分项 条件 程序 提供材料目录 时限 网上传播视听节目许可证 1、经批准设立的广播电台、电视台或依法享有互联网新闻发布资格的网站可以申请开办信息网络传播新闻类视听节目业务。 2、经批准设立的省、自治区、直辖市及省会市、计划单列市级以上广播电台、电视台、广播影视集团（总台），可以申请自行或设立机构从事以电视机构作为接收终端的信息网络传播视听节目集成运营服务。 3、符合广电总局确定的信息网络传播视听节目的总体规划和布局。 4、符合国家规定的行业和技术标准。 5、有与业务规模相适应的自有资金、设备、场所及必要的专业人员。 6、拥有与业务规模相适应并符合国家规定的视呼节目

43、资源。 7、拥有与业务规模适应的的服务信誉、技术能力和网络资源。 8、有健全的节目内容审查制度、播出管理制度。 9、有可行的节目监控方案。 10、其他法律、行政法规规定的条件。 11、用于通过信息网络向公众传播的新闻类视听节目，限于境内广播电台、电视台、广播电视台以及经批准的新闻网站制作、播放的节目。 12、用于通过信息网络向公众传播的影视剧类视听节目，必须取得电视剧发行许可证、电影公映许可证。 13、通过信息网络传输视听节目，应符合著作权法的规定。 向所在地县级以上广播电视行政提出申请，经逐级审核同意后，报广电总局审批。 核发流程申请材料：1、申请报告包括：业务类别（自办节目、转播、集成等）

44、、播出标识（从事信息网络传播视听节目业务的专用标识）、传播方式（频道播出、点播、下载定制、轮播、数据广播等）、传输网络、传播载体、传播范围、接收终端、节目类别、集成内容等；2、信息网络传播视听节目许可证申请表;3、从事信息网络传播视听节目业务的内容规划、技术方案、运营方案、管理制度；4、提供监控信号的监控方案； 5、人员、设备、场所的证明资料； 6、申办机构的基本情况及与开展业务有关的证明（网站注册文件、广播电台、电视台许可证、广播电视节目制作经营许可证、从事登载新闻业务许可文件等）； 7、公司章程、营业执照、验资证明（申请人为企业的）。申请程序：申请信息网络传播视听节目许可证的机构，应向所在地县级以上广播电视行政部门提出申请，并提交上述申请材料，经逐级审核同意后，报广电总局审批。央所属企事业单位，可直接向广电总局提出申请。审批时限：20个工作日。 来源：