《电力安全生产及风险管理权威解读、专家评论与案例分析汇编》部分.docx
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1、电力安全生产及风险管理权威解读、专家评论与案例分析汇编部分内容注:电力安全生产法规文件与工作标准汇编汇集国务院及国家发改委、电监会、安监局、国网、南网等部门近期颁发的、涵盖电力安全生产、应急救援、事故调查、作业规范、设备管理、隐患排查、责任追究等方面的60余个法规文件与工作标准,210页。电力安全生产及风险管理权威解读、专家评论与案例分析汇编内容包括政府官员、权威安全管理专家关于电力安全生产、风险管理、风险辨识控制与评估、设备管理、安全改进、作业规范、应急管理等热点问题的权威解读、评论及丰富的案例介绍,共百余篇,320页。全套资料共680元,咨询电话:010-65707841、65705829
2、。电力系统习惯性违章行为及表现一、反习惯性违章概述在电力系统,习惯性违章现象由来已久。80年代初,东北地区率先提出“反习惯性违章”的说法,反习惯性违章工作成了反事故斗争的一项重要举措。为了预防事故,更加卓有成效地开展反习惯性违章工作,需对反习惯性违章若干问题加以研究探讨,并上升到理性认识。1. 习惯性违章的涵义及主要表现形式究竟什么是习惯性违章?人们可以列举出若干个具体事例,然而长期以来没有明确的定义,即没有恰如其分地揭示这类现象的本质及其内在联系。所谓习惯性违章,是指那些固守旧有的不良作业传统和工作习惯,违反安全工作规程的行为。例如:电业安全工作规程(热力和机械部分)第137条规定:“禁止在
3、运行中人工清理皮带滚筒上的粘煤或对设备进行其他清理工作。”但是,某发电厂煤控制室的工人从70年代建厂起,就采用锹刮的做法清理皮带滚筒上的粘煤,造成连人带锹卷入下皮带与滚筒之间碾压致死的恶性事故,人们才认识到旧的习惯性做法的危害性。在调查分析这起事故时,煤控室的3名新工人都承认自己以前也用锹刮过滚筒上的粘煤,只是没引起事故,侥幸过关。他们还反映;“老工人都是这么干的,我们是从老工人那里学来的。”而老工人却说:“我们的师傅也是这么干的,但他们动作利索未出事。”由此可以看出,习惯性违章是一种长期沿袭下来的违章行为,它实质上是一种违反安全生产工作客观规律的盲目的行为方式,或没有认识,或随心所欲,但都习
4、以为常,习惯成自然。习惯性违章的表现形式有多种,按照违章的性质来划分,可分为以下几种。一是习惯性违章操作,即那些在操作中,沿袭不良的传统习惯做法,违反安全规程规定的操作技术或操作程序的行为。例如,电业安全工作规程,对倒闸操作的顺序、要领和安全事项,都作了明确规定。按理说规程已颁布多年,操作人员应该养成按规程办事的习惯,但事实上,不在模拟图板上预演,木标示设备实际状态,不执行复诵制,不执行监护制等不良习惯,屡屡出现,致使习惯性违章操作成为造成误操作或人身伤亡事故的直接原因。二是习惯性违章作业,即违反安全规程,按照不良的传统习惯,随心所欲地进行生产或施工活动。例如,1978年5月,某公司五班在承建
5、220kV元建线一次作业中,将杆整体立起后,发现由于永久拉线的交叉点碍事,提升不了导线,而要把导线提上去,必须重新打上所有的临时拉线,再解开永久拉线。作业人员为了图省事,竟然在没有打临时拉线的情况下,解开了永久拉线,并提升导线。结果,电杆偏心受力倾倒,2名在杆上作业的人员随杆坠落地面,其中一名当即死亡,另一名重伤。事故后调查发现,类似的随心所欲的作业,在五班已发生几次。有的工人竟然振振有词地说:“不论怎么着,我们把杆立起,把导线安装上去就行。”正是这种习惯性违章作业的行为取代安全规程造成了严重后果。三是习惯性违章指挥,即负责人在指挥作业过程中,违反安全规程的要求,按不良的传统习惯进行指挥的行为
6、。例如,按照电业安全工作规程规定,在线路已经送电的情况下,命令工作班成员到带电设备上检查柱上油断路器端子,工作负责人“必须交待清楚安全距离和安全措施”,“认真执行监护”。可是,在实际执行过程中,有的负责人竟然简单从事,该交待的项目不交待,该执行的监护不执行,由此而带来的必然是按照不良的传统习惯进行盲目指挥,必然会造成不堪设想的后果,正如有的工人所说:“习惯性违章指挥无异于杀人。”2. 习惯性违章的危害性我们可以把违章分为习惯性违章和偶然性违章。以电力系统为例,习惯性违章与偶然性违章相比,习惯性违章造成事故的机会更多,概率更高,因此危害性更大。这么说绝非主观臆断,而是由于习惯性违章诸多特点决定的
7、。(1) 习惯性违章具有一定的顽固性。习惯性违章是由一定的心理定势支配的,并且是一种习惯性的动作方式,因而它具有顽固性、多发性的特点,往往不容易纠正。只要支配习惯性违章行为的心理定势不改变,习惯性动作方式不纠正,习惯性违章行为就会反复发生,直到行为人受到事故的惩罚。(2) 习惯性违章具有一定的潜在性。一些习惯性违章行为往往不是行为者有意所为,而是习惯成自然的结果,而对习惯性违章行为,由于人们看得多了,习以为常,所以,根本没把它当回事。“身在险中不知险”,容易使人对违章现象丧失警惕性。(3)习惯性违章具有一定的传染性,它会危害几代人。据对现有的一些职工存在的习惯性违章行为的分析,他们身上的一些“
8、不良习惯行为方式”,不是他们自己“发明的”,而是从老职工身上“学来的”。看到老职工违章操作“既省力,又没出事”,自己也盲目地效仿,而且又用自己的习惯性行为方式,去影响新一代职工。这些不良的习惯性行为方式如不彻底根治,必然导致一脉相承,代代相传。(4)习惯性违章具有一定的排他性。有些习惯性违章的工人,对安全规程根本学不进,不遵守,总以为自己的习惯性方式“管用”,而安全规程是“可有可无的东西”。其结果,必然严重地妨碍安全规程的贯彻执行。综上所述,习惯性违章与事故之间已经构成了因果关系,换句话说,习惯性违章是造成事故的一大根源,一些事故是习惯性违章的必然结果。据统计,电力行业7080%以上的人身死亡
9、事故是习惯性违章造成的,而且有一个惊人的相似之处,就是某些单位现在发生的事故,在过去曾经发生过;造成事故的原因也基本相同,这就是习惯性违章。习惯性违章危害极大,既有害于国家和企业,也有害于职工个人和家庭。因此,一定要对习惯性违章嫉恶如仇,一经发现,就必须坚决纠正。3.习惯位违章的成因从总体上分析,习惯性违章的形成,有一定的历史、社会和心理原因。(1)历史原因。可追溯到大跃进和文化大革命的“十年动乱”期间。在此期间,破除迷信,解放思想,敢想敢干,不讲科学,企业各项安全规章制度遭到严重破坏,违章现象蔓延滋生,很多已成为不良的习惯行为。党的十一届三中全会特别是改革开放以后,党和国家拨乱反正,恢复和健
10、全了安全生产规章制度,创造了实现安全生产的有利条件。然而,时至今日,仍有人把规章制度视为“条条框框”,“执行不执行无所谓”,仍然坚持违反安全规程的木良习惯做法。(2)社会原因。一些职工在特定的社会环境中养成的不良习惯,例如自由散漫、不良的习性嗜好等,也是产生习惯性违章的一个因素。同时,具体的习惯性违章做法,也有一定的消极影响。如前所述,一些习惯性违章现象所以在几代人身上反复出现,正是上行下效或师授徒仿的结果。(3)心理原因。旧技能的干扰是形成习惯性违章的重要原因,从新中国建国之初到现在,我国工业发展很快,新的生产工具和工作方式不断地更新。然而,有些工人习惯了以前的做法,总觉得新做法不如以前的老
11、做法得心应手。因为这些老做法,经过长期的劳作已操作自如,从信息输入、判断到输出的全过程已渗透入脑以达四肢,因而要掌握新的操作方法和工艺流程,就必须排除老做法和老流程的干扰。而在这新旧交替过程中,很容易使人离开新的轨道而步入旧辙,即导致习惯性违章行为。麻痹大意、侥幸心理、自以为是、求快图省率等,是支配习惯性违章的思想因素。总之,形成习惯性违章的原因十分复杂,某一种具体的习惯性违章行为,都有其特殊的成困,不能一概而论。只有具体情况进行具体分析,才能弄清习惯性违章的症结所在。二、习惯性违章的表现及纠正1.工作场后不能保持先睹【举例】在工作现场随意堆放工器具和用料,每天工作结束前,不进行工器具和物料的
12、清整与摆放,不打扫工作场所即下班。【纠正方法】应向班组职工讲清楚:良好的作业环境是保证安全生产的重要条件,工作现场的工器具和物料摆放无序,地面不整洁,不仅会给正常工作造成不便,而且还可能伤害作业人员。应依据安全规程要求,督促并教育职工养成保持作业现场整洁、文明施工的良好习惯。2.随压在接机或经改物结构上打孔【举例】有的作业人员为图方便,未经生产技术部门批准,随意在楼板或建筑物结构上打孔。【纠正方法】应讲清楚:楼板或建筑物结构必须保持完整和稳固,才能起到支撑的作用。随意在楼板或建筑物结构上打孔既不美观,又会妨碍其稳固性。对不经批准,随意在楼板或建筑物结构上打孔的应及时纠正并严肃处罚。3.用青光大
13、最重物或起重滑车【举例】需要悬吊重物或起重滑车时,有的作业人员留省事,竟用已安装好的管道进行悬吊。【纠正方法】应讲清楚:重物或起重滑享有一定的质量,悬吊在管道上,会造成管道塌陷或折裂,损物伤人。因此,禁止利用任何管道悬吊重物或起重滑车;加强现场监督,发现利用管道悬吊重物或起重滑车的行为时坚决制止。4.在是要加盖盖板之处,不加盖盖板【举例】有的施工单位和作业人员在厂房内外,工作场所预留的井、坑、孔、洞或沟道上不加盖盖板,对危险视而不见,习以为常。【纠正方法】应讲清楚:生产厂房内外,工作场所的井、坑、孔、洞或沟道,必须覆以与地面齐平的坚固盖板。违反这条规定,在井、坑、孔、洞或沟道上不加盖盖板,就会
14、发生人员坠落伤害事故。应准备坚固适用的盖板并对现场经常进行检查,发现有遗漏之处及时补盖。5.在通道口随意放置物料举例经常在门口、通道、楼梯和平台等处存放容易使人绊倒的物料。纠正方法应讲清楚:门口、通道、楼梯和平台等处,是人员行走和物料转运的必经之地。如果在这些地方放置物料,必然会阻碍通行,给工作带来不便。因此,不准在门口、通道、楼梯和平台等处堆放物料。应经常检查,发现通道等处放置物料立即清除。6.将消防器材移作他用举例有的工作人员在开门后随手用灭火器挡门或移动灭火砂箱作登高物。【纠正方法应讲清楚:消防器材平时储放生产厂房或仓库内,一旦着火时用以灭火。随意把灭火器材移作他用,会损坏它的性能;如果
15、不归放原住,起火时手忙脚乱,找不到灭火器材灭火,会造成更大的损失。应经常检查消防器材是否妥善保管,如发现移作他用应立即整改。7.在工作场所存放易燃物品举例把没用完的易燃物品随手放在工作场所的角落或走廊,准备下次再用。纠正方法应讲清楚:在工作场所存放汽油。煤油、酒精等易燃物品既会污染工作环境,还容易引起燃烧和爆炸。因此,禁止在工作场所存储易燃物品。作业人员应准确估算领取的易燃物品。领取的易燃物品应在当班或一次性使用完;剩余的易燃物品应及时放回指定的储存地点。对随意在工作场所存放易燃物品的现象,一经发现必须严肃处理。8.不按现规定穿工作服举例有的工人穿用工作服时,衣服和袖口不扣好;有的女职工进入生
16、产现场穿裙子和高跟鞋,辫子、长发不盘在工作帽内。【纠正方法应讲清楚:不按规定规范着装,衣服或肢体可能被转动的机器绞住绞伤。因此,必须按规定着装。在作业前,班组长应对着装进行严格检查,不按规定着装的不准上岗作业。9.接触高温物体工作,不戴防防护手套,不穿专用防护服【举例有的工人不戴手套和穿用防护工作服就参加接触高温的作业,还振振有词地说:“穿防护服不灵便,只要小心谨慎,不戴防护手套也不会出事”。纠正方法应讲清楚:接触高温物体,工作时如果不戴防护手套,不穿专用防护工作服,就有可能被烫伤。列举不按规定着装被烫伤的事故,从中吸取教训,作业前应进行认真检查。对接触高温物体,不戴防护手套、不穿用防护工作服
17、者,不准上岗。10.进入施工作业现场不正确佩戴安全帽举例】有的职工进入施工生产现场不戴安全帽或者虽然戴上安全帽,却不系好帽绳,还有的职工把安全帽当成小凳子坐。纠正方法应讲清楚:施工生产现场存在诸多危险因素,比如物体坠落等,因此,必须加强对头部的防护,戴好安全帽,以对头部起到有效的防护作用。进入施工生产现场前,严格检查工人佩戴安全帽的情况,不正确佩戴安全帽者不准进入施工生产现场。发现把安全帽当凳子坐的现象应严肃查处。11.在机器转动时装折或校正皮带【举例有的工人在机器转动时,动手进行校正或者装拆皮带,面对纠正和劝阻,他们不以为然地说:“以前老师傅都这么做,我们这么做也不会出事。”【纠正方法】应讲
18、清楚:装拆或校正皮带必须在机器停止时进行,否则有可能绞伤手指或手臂。经常列举在机器转动时装折或校正皮带发生的血淋淋的事故,从中吸取教训。对违章操作者应及时纠正,严肃查处。12.在机器未交全停止队前,进行修理工作举例有的职工发现机器出现小故障,在机器未完全停止以前便进行修理,并且说:“小故障,随手修理一下不影响工作。等机器完全停止,排除故障再重新启动,影响工作效率。”【纠正方法应讲清楚:在机器未完全停止之前,不能进行修理工作。经常列举有关事故案例,讲清在机器完全停止之前进行修理工作,极有可能诱发事故,对违章操作者应及时纠正处罚。13.在机器运行中,清扫、停拭或润滑转动部位【举例有的工人在机器运行
19、中,清扫、擦拭或润滑转动部位,这样做非常危险,有可能导致手部或臂部被机器绞伤。【纠正方法应讲清楚:在机器转动时,严禁清扫、擦拭或润滑转动部位,只有确认对工作人员确无危险时,方可用长嘴壶或油枪往油盅里注油。讲解在机器运行中擦拭、清扫和润滑所引发的事故案例,从中吸取教训,对违章操作者,及时纠正。14.翻越栏杆,在运行的设备人行走或坐立举例有的职工喜欢翻越栏杆或在运行的设备上行走或休息。认为:“这是勇敢的表现,有的铤而走险,甚至为此“一赌输赢”。【纠正方法应讲清楚:栏杆上、管道上、靠背轮上、安全军上或运行中的设备上,都属于危险部分,翻越或在上面行走和坐立,容易发生摔、跌、轧、压等伤害事故,应严格遵守
20、劳动纪律,对违章者给予相应的处罚。15.人爬梯不注意逐档检查举例有的职工以为:“爬梯很稳固,逐档检查没啥必要。”因此,不进行逐档检查就往上爬。上下爬梯时,习惯用两手同时抓一个梯阶。【纠正方法应讲清楚:爬梯的稳固性只是相对的。随着时间的延长和环境的变化及其他意外因素,爬梯很可能发生缺陷和隐患。如果不进行逐档检查,不稳固状态难以发现,很可能引发坠落事故。上下爬梯时,不但应逐档检查是否牢固,还应两手各抓一个梯阶,小心稳妥,以防意外。16.随定拆除电器设备接地装置举例在使用电气设备中,有的职工随意拆除接地装置,或者对接地装置随意处理。认为:“电气设备绝缘没有损坏,不使用接地装置也不会触电。”【纠正方法
21、应讲清楚:随意拆除接地装置,一旦电气设备绝缘损坏引起外壳带电,如果人与之接触就会触电。因此,接地装置不能随意拆除,也不能对接地装置随意处理。对违反者应及时进行批评教育直至处罚。17.使用有缺陷的大锤作业举例有的职工使用大锤时,不进行检查,锤头已出现歪斜、缺口、凹入和裂纹,仍照常锤打,并且说:“小毛病,不碍事。”纠正方法应讲清楚:工具有缺陷,不但妨碍作业,而且容易诱发伤亡事故。大锤歪斜就容易抡偏,击伤手臂,如果锤柄断裂锤头会飞出伤人。作业前,应认真检查大锤,不合格者严禁使用。作业中大锤出现缺陷,应立即更换。18.凿击坚硬或脆性物体时,不戴防护眼镜【举例有的工人在用凿子凿击金属或混凝土等物体时,不
22、戴防护眼镜,认为戴防护眼镜,动作不便,妨碍观察。【纠正方法应讲清楚:不戴防护眼镜,极易被砸下的金属屑或混凝土碎块击伤眼睛。因此,应当经常检查督促职工在作业时戴好防护眼镜。19.使用没有防护罩的砂轮研磨【举例有一位工人在打磨时,使用没有防护罩的砂轮,有人提醒他,他却说:“只要自己注意,不会有危险。”结果砂轮碎裂,碎片崩出击伤了他的头部。【纠正方法】应讲清楚:安装用钢板制做的防护罩,能有效地阻挡砂轮碎裂时的碎块,保护自己和其他人员的安全。因此,禁止使用没有防护罩的砂轮。对使用未安装防护罩的砂轮的职工应及时制止。20.忽视检耷,使用带故障的电气用具【举例】电气用具在使用前,必须进行认真检查。但有的职
23、工却说:“昨天使用时一切正常,再重新检查没啥必要。”【纠正方法应讲清楚:由于忽视检查,常使电气用具存有故障而无法察觉。比如,电线漏电、没有接地线、绝缘不良等,既有碍作业,又存在发生触电的危险。因此,绝不能忽视对电气用具的检查。使用前必须检查电线是否完好、有无可靠接地、绝缘是否良好、有无损坏,并应按规定装好漏电保护开关和地线,对不符合要求的不能使用。21.使用电动工具时不戴绝缘手套【举例有的工人感到:“戴绝缘手套工作不方便。”常常徒手操作电动工具。纠正方法应讲清楚:使用电动工具时戴绝缘手套,能有效地防止电弧灼伤或电击倍。在作业前进行严格检查,对不戴绝缘手套者不允许操作电动工具。22.不熟悉使用方
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