宁夏盐池旅游总体规划课件.ppt

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1、第一章 规划总纲,第一章 规划总纲,宁夏盐池旅游总体规划课件,池,池,一、规划范围 盐池县旅游发展总体规划范围确定为全县域，规划总面积约7130平方公里，包括3镇13乡。10个县属场站、2个国营场站和99个行政村，679个自然村。,一、规划范围,二、规划期限 为使本规划具有较强的可操作性，本规划期限为20192020年，分为近、中、远三期，具体分期年限如下： 近期（20192019年） 基础建设期 中期（20192019年） 重点发展期 远期（20192020年） 全面完善期,二、规划期限,三、规划依据 1、旅游发展规划管理办法(中国国家旅游局2000年第12号令)。 2、国家旅游局中国旅游业

2、发展“十五”计划和2019年、2020年远景目标纲要（2019年）。 3、中华人民共和国文物保护法（1982年）。 4、中华人民共和国自然保护法。 5、国务院生态环境保护纲要。 6、自治区自然保护区条例。 7、宁夏回族自治区旅游业发展与布局总体规划中国科学院地理研究所旅游规划研究中心、宁夏回族自治区旅游局（2019年）。 8、宁夏回族自治区旅游业21世纪议程(宁夏回族自治区人民政府)。 9、盐池县2019年工作总结报告。 10、盐池县县城总体规划说明书（2019年12月）。 11、盐池花马寺森林公园建设可行性研究报告宁夏林业勘察设计院、宁夏盐池机械化林场（2019年）。 12、盐池古风（201

3、9年）。,三、规划依据,四、规划原则 1、市场导向原则 盐池县旅游发展总体规划中应以客源市场需求来确定旅游开发方向，注重市场调研和产品功能定位，以市场为导向突出自身特点，发展特色旅游，增强吸引力，扩大客源市场。,四、规划原则,2、产业经济原则 旅游业是一项综合性经营的产业，无论景区的规划、开发，还是产品的包装、促销，都应引进商业策划意识和市场运作技巧，同时统筹住宿业、餐饮业、旅行社业、交通运输业、旅游商品业的协调运作。,2、产业经济原则,3、可持续发展原则 发展旅游业应注重自然、社会和经济影响的评价，保持旅游大环境的稳定性。盐池县的旅游景区、景点建设必须在对区内自然和人文资源充分保护的基础上，

4、严格遵循建设项目生态环境要求的有关法规，做到严格保护、合理开发、科学经营，实现旅游资源的永续利用。,3、可持续发展原则,4、文化性原则 文化是旅游业发展取之不尽的源泉，是旅游的灵魂和生命力。当前，以经济和文化相结合的文化旅游，已成为全国范围内的新潮流和新趋势。盐池县人文旅游资源众多，挖掘资源的文化内涵，寻求资源的文化卖点，是盐池县旅游开发的重要原则。,4、文化性原则,5、决策性和操作性强的原则 旅游发展总体规划应与实际相结合，科学地对旅游资源进行评估，对客源市场作出判断，避免华而不实、忽视当地社会经济现状等弊端，强化可操作性。,5、决策性和操作性强的原则,五、规划使命 1、客观进行盐池县旅游资

5、源及其开发条件的专业研究判定。 2、确立盐池县旅游业的产业地位、发展目标和发展战略。 3、进行盐池县旅游形象策划与市场拓展研究。 4、确定盐池县旅游开发的时空布局。 5、制定盐池县旅游产业发展计划。 6、提出政策、资金等保障体系方面的战略性建议。,五、规划使命,第二章 规划背景与旅游发展SWOT分析,宁夏盐池旅游总体规划课件,一、旅游业发展背景综述 1、旅游业发展总体态势 世纪之交，作为世界经济朝阳产业的旅游业越来越显示出强大的实力，旅游已成为人们日常生活中非常重要的组成部分。从1950年到2019年，世界旅游业以年平均7.1%的速度增长，1993年12月，世界旅游理事会(WTTC)发表的研究

6、报告指出，旅游业已是当今世界第一大产业。随着我国改革开放的进一步深入，旅游业逐渐成为新的经济增长点，发展迅猛。我国旅游业凭借丰富的资源、广阔的市场、较强的外汇创收能力和国际竞争力以及在促进对外开放、拉动相关产业发展、增加就业、扩大内需、促进区域经济和社会协调发展等方面发挥着积极作用。据有关方面预测，到2019年，旅游业在我国国民经济构成中将全面确立支柱产业的地位；到2020年，我国的海外游客将是全球国际旅游总人数的8.6%，成为世界最大的旅游接待国。世界旅游重点将由欧美转向东亚太地区。,一、旅游业发展背景综述,在国家实施西部大开发战略的形势下，抓住机遇、加快发展、打旅游牌、出大手笔，为建设新宁

7、夏再立新功是宁夏回族自治区600万人民的共同心愿。在国家加大旅游业发展力度、加强旅游各行业规范管理、不断创新旅游业发展观念思路以及社会对旅游业发展的极大热情和各地丰富多彩的旅游节庆活动背景下，宁夏旅游业近几年也取得了长足的进步。整个“十一五”期间，全区共接待海外游客2.74万人次，是“十五”期间的1.63倍；接待国内旅游者956万人次，相当于“十五”时期的1.98倍。“九五”期间全区旅游业实现的总收入达到了25.8亿人民币。2019年，宁夏接待国内外游客244万人次，旅游业总收入达到9.32亿人民币，比上年增长了42%，占GDP的比重达到3.5%，同比提高了0.8个百分点。,在国家实施西部大开

8、发战略的形势下，抓住机遇、加快发展、打旅游,近年来，在县委县政府的高度重视下，盐池县旅游业呈现出良好的发展势头，旅游业在国民经济中所占的地位正不断提高，但起步较晚，整体实力较弱，旅游拳头产品优势不明显，自身的管理体制及各种相关配套设施有待完善。总的来说，基本还处于刚刚起步的初级阶段。,近年来，在县委县政府的高度重视下，盐池县旅游业呈现出良好的发,着眼未来，盐池具有发展旅游业的广阔前景。其悠久的历史文化、丰富的人文景观、独特的沙漠风光都符合旅游市场的需求，极具发展潜力。一旦通过科学的规划指导与开发，完成产品整合、相关产业设施配套和区域联合，旅游业有望成为国民经济新的增长点，促进整个盐池县经济的飞

9、速发展。,着眼未来，盐池具有发展旅游业的广阔前景。其悠久的历史文化、丰,二、规划地综述 1、地理位置 盐池是宁夏回族自治区吴忠市下属的一个县，位于宁夏东部，南与甘肃环县、东与陕西省定边县、北与内蒙古自治区鄂托克前旗毗邻，西与本区同心县、灵武市接壤，总面积7130平方公里。盐池县城位于全县的东北部，四周被城郊乡所围，距自治区首府银川132公里，距北京约1100公里。,二、规划地综述,2、自然条件 盐池县南北长110公里，东西宽66公里，全县地势南部高、北部低、中间高、东西两侧低，海拔1295-1951米，南北明显地分为黄土高原和鄂尔多斯缓坡丘陵两大地貌单元。盐池县地处黄河水系和内陆水系分水岭地区

10、，主要靠降水形成地表水和地下水。盐池县具有典型的中温带大陆性气候，其特征是：冬长夏短、春迟秋早、干旱少雨、风大沙多、蒸发强烈、日照充足、温差较大，适宜作物生长。境内植被主要有荒漠草原、草甸、多年野生草本、盐生、沙生、农田植被等，分布因地貌、土壤、气候、水资源的不同有明显差异。,2、自然条件,盐池县历史悠久，早在5000年前就有人类在此生息，设县已有两千余年，从汉至今曾几度易名，境内生活着汉、回、东乡、蒙古等民族，其中汉族占97.41%，回族占2.49%。这里文化气息浓厚，人们勤劳淳朴善良。古老的长城文化、丰富的军事文化、厚重的人类文明历史和独特的地理位置孕育了别具一格的盐池县文化旅游资源，为盐

11、池旅游业的发展提供了深厚的文化基础。,盐池县历史悠久，早在5000年前就有人类在此生息，设县已有两,盐池县地处宁夏东部经济圈，农牧业是本县的主要产业，其中畜牧业约占农业的一半，尚处于畜牧业为主体的农业经济发展阶段。2019年全县完成国内生产总值10亿元，比上年增长3.1%，其中第一产业完成1.36亿元，第二产业完成0.91亿元，第三产业完成1.53亿元，农民人均纯收入达到1350元，较好地完成了全县当年的国民经济和社会发展计划。,盐池县地处宁夏东部经济圈，农牧业是本县的主要产业，其中畜牧业,近几年来，盐池的旅游基础设施建设加快了步伐，旅游服务整体功能明显提高。规划修建的中太铁路过境段，西连首府

12、银川，东达太原乃至北京，有力加强了盐池与各大中城市的联系。盐池公路交通网以国道为主体，县乡道为躯干，211、307国道、银青高速古王段公路、盐兴二级公路均穿境而过,全县公路里程达到1059.4公里，初步形成了两纵四横贯通15个乡镇的公路网络，基本上实现了村村通公路的目标。,近几年来，盐池的旅游基础设施建设加快了步伐，旅游服务整体功能,三、旅游资源分析 1、旅游资源赋存 盐池县境内分布着古长城、古城堡、花马寺生态旅游区、革命烈士纪念馆、沙生灌木园、生态治沙基地、革命遗址、古文明遗址、古城墙、古墓葬、古墩堠、草原、盐湖和沙漠风光等旅游资源。,三、旅游资源分析,根据新拟中国旅游资源分类系统（见201

13、9年国家旅游局资源开发司与中科院地理研究所中国旅游资源普查规范（试行稿）的修订案），对盐池县旅游资源赋存情况进行分类统计，结果如下：,根据新拟中国旅游资源分类系统（见2019年国家旅游局资源,景系景类景型 统计内容 自地文景观 土林/,帝陵与名人陵墓 张记场墓葬、红梁子汉墓、惠安堡古墓葬、南门明,旅游资源原始而独特，开发利用前景广阔 盐池县旅游资源大部分都处于尚未开发的原始状态，且独具特色，如古长城、灵应山石窟寺、惠安堡盐湖等，具有相对广阔的开发前景。,旅游资源原始而独特，开发利用前景广阔,自然旅游资源缺乏 在中国旅游资源自然景系中，盐池县所具备的资源景型为9种，仅占全部37种自然资源景型的2

14、4%。所具备的自然资源景型中内容重复性明显。,自然旅游资源缺乏,人文旅游资源相对丰富，但类型单一，替代性强 盐池县人文旅游资源丰富，其中各种古文明遗址、寺窟、墓葬等在县域内星罗棋布。这些历史遗产文化底蕴厚重，内容丰富，是盐池县主要的旅游资源；但同一资源类型单一，替代性强，如各种古文明遗址之间、古城遗址之间等。有的资源没有得到应有的开发，且已遭到严重破坏。,人文旅游资源相对丰富，但类型单一，替代性强,旅游总体形象不明确，旅游精品尚待打造 盐池县旅游资源的总体形象还不明确，没有形成亮点和特色，在对区外、海外的旅游形象宣传促销上尚显薄弱，缺乏稳定的客源市场。旅游精品尚待打造，诸如古长城、花马寺生态旅

15、游区、灵应山石窟寺等景点，没有得到应有的包装和完善，无法形成具有强吸引力的旅游形象品牌。,旅游总体形象不明确，旅游精品尚待打造,旅游服务设施型资源有待发展 盐池县旅游服务设施还不完善，全县目前尚未有一家星级饭店和旅游公司，各种娱乐接待设施不足，尚未形成以独特景观和游乐活动吸引游客的服务设施型景点。,旅游服务设施型资源有待发展,四、客源市场分析 1、客源市场的现状分析 盐池旅游业正处于起步阶段，目前的客源对象还比较狭窄，有待拓展。主要呈现以下特点：,四、客源市场分析,盐池旅游尚缺乏招牌产品，游客来盐池的目的比较单一，主要以观光为主。 外地游客数量不多，主要以自发组织形式为主，随团出游游客较少，会

16、议旅游更显薄弱；外地游客中政府接待、科学考察占有相当比重。 节假日当地城镇居民少量、自发外出参观游览，规模虽然小，但很有发展潜力。,盐池旅游尚缺乏招牌产品，游客来盐池的目的比较单一，主要以观,传统的庙会、宗教朝拜是出游的主要形式，对象为盐池和邻近县域的城乡居民，规模比较大，出游人数多，但时间很短。 总体而言，盐池旅游业基础还比较薄弱，客源市场正处于培育阶段，需经“大旅游”意识的强化培养，也有赖于科学规划基础上的潜心开拓。 2、客源市场概况、特征及市场趋势,传统的庙会、宗教朝拜是出游的主要形式，对象为盐池和邻近县域,特征 概况市场趋势观光游览 盐池的观光景点较多，有蜿蜒而过,五、旅游发展SWOT

17、分析 1、优势（Strengths）,五、旅游发展SWOT分析,旅游资源发展潜力巨大 根据世界旅游组织的最新研究和预测，在21世纪，生态旅游、海洋旅游、文化旅游、探险旅游、沙漠旅游等产品将成为国际旅游者的消费趋势和广泛追求的对象。盐池县旅游资源囊括了这几种旅游方式的绝大部分，且大都保留了未经雕饰的原始风貌，将会越来越受到海内外旅游者的青睐。,旅游资源发展潜力巨大,旅游区位优势明显 盐池县北邻内蒙古自治区鄂托克前旗，东连陕西省定边县，南接甘肃省环县，西与本自治区同心县、灵武市相接，处于四省区交汇地带，是东部西来、宁夏东去的必经之道，区位优势明显。,旅游区位优势明显,生态旅游发展的带动 在回归自然

18、这一时尚的带动下，生态旅游成为国际旅游者的消费趋势且发展迅速。多年来，盐池县为改善生态环境已建成了多处生态示范林，有的还成为国家级生态治沙试验区，都为发展生态旅游提供了有利条件。,生态旅游发展的带动,悠久的历史为发展旅游业提供了深厚的文化底蕴 盐池县处于四省交界，境内生活着汉、回、东乡、蒙古等民族，自古至今，中原文化、游牧文化、长城文化和宗教文化交相辉映，使得盐池文化绚丽多彩，积淀深厚，这都为发展旅游业提供了深厚的文化底蕴。,悠久的历史为发展旅游业提供了深厚的文化底蕴,后发优势 盐池县旅游业发展起步较晚，还是一块处女地，但发展晚可以吸取其他地方的经验教训，结合自身条件开发符合当今潮流的旅游产品

19、，少走弯路，后来居上。,后发优势,劣势(Weaknesses),旅游开发观念落后，对旅游资源认识不足 “西部旅游开发最缺乏的不是资源，而是观念”。在很大程度上，是落后的旅游意识在根本上长期制约了西部旅游业的大发展。近年来，盐池县各级领导干部对旅游业的认识虽然有所提高，但不少部门对旅游业的产业地位、政策措施、财政收入和管理职能没有完全定位，没有把旅游当作一项经济产业去培育，并且对本身资源优势和潜力认识不足，导致旅游资源开发建设迟缓，旅游资源开发利用程度低。,劣势(Weaknesses) 旅游开发观念落后，对旅游资源,经济落后严重妨碍了旅游业发展 盐池县经济发展水平在全国相对落后，属于贫困地区，资

20、金的缺乏使得资源普查和投资难度加大，使得一些重要文物、遗址没有得到应有的保护，损坏严重，旅游资源优势没有转化为经济优势。,经济落后严重妨碍了旅游业发展,基础设施建设严重落后 旅游目的地应能向游客提供用以满足其旅游活动所需要的全部服务，包括旅游线路中的各种吸引物、沿线所提供的交通、住宿、餐饮等各种设施和服务等等。而盐池县目前尚没有一家星级饭店和旅游公司，各种配套服务更是无从谈起。这严重削弱了旅游竞争力，制约了盐池旅游的发展。,基础设施建设严重落后,远离重要客源市场 盐池县远离重要客源输出地如北京、广东、上海等地，邻近客源市场如银川等地消费力不高，这使得产品的市场半径太小。另外，在产品设计上，缺乏

21、针对市场需求的吸引物，使得盐池旅游业发展一直徘徊不前。,远离重要客源市场,旅游季节性强 由于地理位置和地形等自然条件所致，西部一些省区旅游季节差异特别大，冬季漫长，气候严寒，风沙严重，适宜旅游的季节显得短促。再加上冬季人们大多更希望到温暖的地方游玩，这都会为西部一些地方包括盐池的旅游经营带来一些困难。,旅游季节性强,机遇(Opportunities),大旅游之社会气候的形成 旅游业快速发展带来的巨大的经济效益增强了社会各界兴办旅游的信心和决心。旅游发展已渗透到工业、农业、交通运输业、商贸餐饮业、市政基础设施等方方面面。大旅游、大市场、大产业的方向已基本形成。,机遇(Opportunities)

22、 大旅游之社会气候的形成,新经济增长点的确立 最近几年的中央经济工作会议都把旅游业、房地产业和信息产业并列为新的经济增长点。加入世界贸易组织是我国在新世纪扩大对外开放的一大战略举措，不仅对国民经济和社会发展产生积极影响，也为我国旅游产业的突破性发展创造了重要机遇。中国需要开放的世界，世界需要开放的中国。作为对外开放的产物和对外开放的促进要素，旅游业无疑是我国对外开放中最积极最活跃的产业之一。,新经济增长点的确立,旅游已经从社会时尚发展为社会生活 在中国国民经济发展实现第三步战略的过程中，GDP不断增长，恩格尔系数持续下降，旅游支出在社会公众消费支出所占的比例也不断提高。“九五”期间国内旅游迅速

23、由3亿人次增加到7亿人次，旅游已经成为我国居民的重要生活方式之一。,旅游已经从社会时尚发展为社会生活,西部大开发带来了难得的机遇 从旅游宏观竞争环境来看，西部大开发战略的实施，将对西部地区旅游业的大发展产生巨大的促进作用，人力、物力、资金、信息的大量涌入会增加盐池县旅游的热度。,西部大开发带来了难得的机遇,挑战(Threats),周边县（市）同业竞争激烈 旅游业作为新的经济增长点的地位确立以后，各地纷纷出台旅游发展规划，大力挖掘和创造旅游产品。盐池县周边地区旅游的迅速发展和同类资源的激烈竞争都从一定程度上分散了客流。,挑战(Threats) 周边县（市）同业竞争激烈,旅游市场变化迅捷，替代产品

24、多 旅游市场的可变因素太多，游客的需求、政策环境和社会经济环境都在不断变化，要求旅游产品不断更新换代。换个角度看，旅游是一种高级的精神享受产品，并非对每个人的生活都是必需的，可替代的产品很多，如读书、上网及其他众多的休闲、娱乐方式。因此，旅游经营者必须要有时尚头脑，以变求新，不断开发符合市场需求的新产品。,旅游市场变化迅捷，替代产品多,第三章 总体目标和发展战略,一、指导思想 以邓小平理论及其旅游经济思想为指导，在新世纪国内外旅游业大发展的环境中，抓住机遇，大胆改革创新，实施政府主导下适度超前的大旅游发展战略，通过宏观调控、科学管理、行业规范、区域联合手段，努力把旅游产业提高到发展国民经济的支

25、柱产业，提升生活品质的文明产业的重要地位，力争经过“十五”、“十一五”期间的奋斗，把盐池县打造为旅游经济强县，使之成为观光牧业的基地，迅速改变目前十分落后的原始状态，使旅游产业在国民经济中占据应有的地位，在促进东西部交流、对外开放中发挥重大作用。,一、指导思想,二、总体目标 1、借旅游开发之东风促进经济发展 通过旅游业发展带来的人流、物流和信息流，充分发挥其联动作用，均衡协调相关各部门与行业的发展，并与第一、二产业发展相适应，促进县域经济全面发展。 2、营造优雅和谐的人居环境 在打造景美、人更美的旅游环境背景下，加快旅游开发与城镇建设的同步进行，进一步加强城镇综合服务功能，为城乡居民营造出一个

26、优雅和谐的人居环境。 3、推动社会文化的全面进步 在旅游产业发展带来的交通、卫生、娱乐、购物等设施全面优化前提下，利用其保护环境、服务至上和信息交流等前瞻性意识，突破狭隘的地方文化偏见，积极吸收外来优秀文化，引导人们在经济繁荣、生活安定条件下追寻清新、健康、文明的文化生活，推动整个社会文化的全面进步。,二、总体目标,三、发展战略 1、政府主导，突破现状，波进式发展 以邓小平理论及其旅游经济思想为指导，立足现今盐池县旅游经济基础薄弱、潜力大的特点，实施政府主导下旅游经济跳跃发展的战略。政府实施政策性、行政性、服务性统一指导，有效调动各有关因素的积极性，确立旅游业的产业地位，建立有序的市场机制，实

27、现招商引资的到位，大力开发旅游资源，丰富和完善盐池县的旅游产品供给。,三、发展战略,2.强调生态环境的保护是旅游开发的核心工作和根本目的。 既要设立专门的保护机构，加强旅游资源和环境保护的执法工作，又要提高当地居民和游客保护旅游资源和环境的意识，提倡公众参与。以旅游开发促进地区的经济发展，并为实现生态环境的有效保护提供经济支持，努力寻求保护和开发的最佳结合。,2.强调生态环境的保护是旅游开发的核心工作和根本目的。,3、全面树立大旅游、大产业、大市场的发展观念 树立发展“大旅游”、建立“大产业”和营造“大市场”的观念，充分发挥旅游业的先导作用和辐射作用，将旅游业作为盐池县新的经济增长点和未来的重

28、要支柱产业来加以扶植，促进经济结构的合理调整，为县域经济、社会、文化的全面发展服务。,3、全面树立大旅游、大产业、大市场的发展观念,立足现在，放眼未来。盐池旅游尚处于起步阶段，故应特别关注开发资金到位、带动性强、效益好的重点旅游景区。2019年开始，逐年主推古长城生态旅游区、花马寺生态旅游区、哈巴湖自然保护区、城市公园、灵应山石窟寺、生态治沙旅游区、沙生灌木园、花马寺国家森林公园、盐湖等项目。,立足现在，放眼未来。盐池旅游尚处于起步阶段，故应特别关注开发,四、阶段目标及指标 1、近期(20192019年)目标及指标 目标 进行体制改革，形成支持旅游业发展的宏观政策和各项具体措施，使旅游业发展成

29、为盐池县国民经济新的增长点。,四、阶段目标及指标, 将古长城生态旅游区、花马寺生态旅游区、灵应山石窟寺、城市精品公园、为此阶段的重点开发区域，在旅游发展总体规划的基础上编制相应的旅游开发详细规划，以此立项，吸引投资。, 将古长城生态旅游区、花马寺生态旅游区、灵应,以长城访古游为此阶段的旅游主打产品，将绿色长城塑造成为盐池县的标志性事物和旅游品牌，并开展“沙漠人家”“草原人家”等旅游项目，带动农民增收的重要途径，也是盐池县旅游发展的切入点。,以长城访古游为此阶段的旅游主打产品，将绿色长城塑,培训一批具有现代市场经营理念、专业知识丰富、业务水平过硬的旅游管理人才。,培训一批具有现代市场经营理念、专

30、业知识丰富、业务水平过硬的旅,建立有效的管理体制，制订和完善系统的旅游管理办法，规范饭店、旅行社、景点的行业管理，从整体上提高旅游业的综合接待能力，改善旅游业发展的接待环境。,建立有效的管理体制，制订和完善系统的旅游管理办法，规范饭店,指标 2019年末，实现接待海外游客0.1万人次，国际旅游收入10万美元，接待国内游客10万人次，全县旅游及相关产业总收入达到2000万元，相当于全县国内生产总值的3%左右。,指标,目标 通过持续不断的努力，使旅游发展的政策环境、城市环境和社会环境得到全面优化，旅游大环境得到极大改善，使旅游业发展成为国民经济的先导产业。,目标,巩固古长城生态旅游区、花马寺生态旅

31、游区和灵应山石窟寺的旅游精品地位，全面开发生态治沙旅游区、哈巴湖自然保护区、沙生灌木园、花马寺国家森林公园、惠安堡盐湖等，进一步完善盐池县旅游产品体系。,巩固古长城生态旅游区、花马寺生态旅游区和灵应山石窟寺,不断完善基础设施及相关配套设施，提高盐池旅游业综合接待能力。 不断加强旅游行业的人力资源系统建设。 根据产业均衡协调原则，逐步推进旅游产业的升级计划，为旅游业的再次腾飞奠定基础。,不断完善基础设施及相关配套设施，提高盐池旅游业综合接待,指标 2019年末，实现接待海外游客0.5万人次，国际旅游收入75万美元，接待国内游客40万人次，国内旅游收入5600万元，全县旅游总收入6200万元，相当

32、于国内生产总值的6%。,指标,目标 将旅游发展的功能从目前以经济功能为主转移到多种功能并存，全面推动社会发展，确立其支柱产业的地位。 开发花马古城、张记场古城、尖尖山石窟、将军墓、和尚塔、李源畔革命旧址等景点，拓展旅游产品开发的深度和广度，推陈出新，全面构建盐池大旅游发展的空间格局。 全面优化旅游综合生产力，完善相关服务设施，切实成为宁夏旅游的东大门。,目标,指标 2020年末，实现接待海外游客1万人次，国际旅游收入160万美元，接待国内游客80万人次，国内旅游收入1.8亿元，全县旅游总收入接近2亿元，使其能占到国内生产总值的10%而因此成为全县最重要的经济支柱之一。,指标,第四章 市场开发规

33、划 一、旅游市场开发原则 1、“大旅游”原则 21世纪是旅游的世纪，更是中国旅游的世纪，新世纪中国旅游发展的最大阵地将是西部。盐池要发展旅游业，首要任务是树立全民的“大旅游”意识。应充分利用电视、广播、报纸等媒体进行广泛宣传教育，提高公众对旅游业的全面认识，并在实践中付诸行动。万不能仅仅将旅游业的发展看成是旅游局及所管理的旅游企业和景区景点的事情。只有从这一高度来认识“大旅游”概念，方可使旅游业真正在盐池大放异彩并产生预期的效益。,第四章 市场开发规划,盐池目前社会经济发展的水平不是很高，旅游业仅处于起步阶段。基于各方面因素的条件所限，前期旅游市场开发应以政府为主体，即政府主导、相关行业管理部

34、门全力配合进行。该阶段应进行基础设施建设、道路交通、接待设施等的完善和基础市场的培育与启动，政府应采取各种措施筹措资金并加紧实施，将盐池旅游导入大发展的新阶段。在旅游业启动后显现其行业优势之时，政府的主导地位才可转向宏观调控管理的职能角度。,盐池目前社会经济发展的水平不是很高，旅游业仅处于起步阶段。基,特色是旅游的生命、灵魂。旅游形象的优劣是旅游特色评判的表象依据之一，也是旅游地长盛不衰、使人留连忘返，从而赢得口碑效应的重要因素。盐池应从环境美化、绿化等最基本的环节诉求一个良好的旅游形象。在此基础上，再从盐池人的素质形象塑造上追求独具特色魅力的更高境界的旅游形象。如此方可树立起风格鲜明的一个总

35、体品牌形象，进而通过有效的营销推广手段，以形象推动市场开发。,特色是旅游的生命、灵魂。旅游形象的优劣是旅游特色评判的表象依,二、客源市场定位 1、总体定位 依据盐池县在宁夏旅游总体规划中的区位条件及具体的资源条件，充分考虑旅游市场发展的趋势，确定盐池县旅游开发客源市场的总体定位为： 以盐池县的城乡居民和周边的城镇居民为基础市场，以银川市、吴忠市等临近地区的市县为主体市场，以西安、兰州、包头等周边大城市客源为重要发展区，以环渤海地区、长江三角洲地区以及珠江三角洲地区为潜在客源区，兼顾港澳台及海外市场。,二、客源市场定位,宁夏旅游的东大门 陕甘宁蒙四省区交界处的旅游新星 观光牧业的好去处：吃美味羊

36、羔肉、看草原羊群、体验牧民生活。 3、客源市场细分,宁夏旅游的东大门,国内市场 一级市场 包括以盐池为主的基础市场和以银川为主的主体市场，这一区域是盐池旅游的主要客源地。银川是宁夏的首府，总人口超过百万，距离盐池也比较近，居民有一定的出游能力和闲暇时间。吴忠等都是距盐池较近的中等规模城市，近几年经济发展速度较快，居民生活水平日益提高，出游欲望也在增强。它与其临近的市县是盐池旅游的一级客源市场。,国内市场,二级市场 与盐池距离较近的周边大城市有西安、兰州、榆林、延安、包头等，这些城市人口众多，生活水平较高，居民的出游率高，这些地方是盐池客源的重要增长区。,二级市场,三级市场 环渤海地区、长江三角

37、洲地区以及珠江三角洲地区是我国经济发展最快、人口最密集、生活水平最高的地方，居民的出游欲望很强烈，而且消费理念比较成熟，对旅游产品的品位和质量要求也较高。盐池在旅游开发过程中应精心打造特色产品，以吸引此部分游客。,三级市场,机会市场 盐池的沙漠化防治工作成效显著，堪称样板，每年都吸引了不少的海外科考人员来参观考察，成为海外游客了解我国治沙防沙工作的重要场所。盐池县机会客源市场的开发应以此为基础继续拓展，力争做大。,机会市场,三、市场开发对策 1、先开发银川市场，逐步开发吴忠、灵武市场，通过这三个地方的开发带动周边市场的发展。宁夏现在正掀起一股旅游开发的热潮，首府银川是各地开拓客源市场的首选，因

38、而要注意以灵活的价格体系和产品的多样性、独特性来增强盐池旅游的吸引力。,三、市场开发对策,2、通过对盐池旅游资源的分析，建议盐池县旅游业以古长城的观光、生态治沙的体验为依托，以哈巴湖的休闲娱乐为重点对外进行形象宣传。 3、盐池旅游资源分布较为广泛，为了延长游客的旅游时间和增加旅游消费，应该把各个景点串联起来，改善交通条件，便于游客一日多点游，增加游客在县内的停留时间。,2、通过对盐池旅游资源的分析，建议盐池县旅游业以古长城的观光,4、旅游的开发应该多层次，要充分考虑到游客的各种兴趣，满足不同的游客群体。根据盐池的旅游资源，应把观光旅游、生态旅游、娱乐休闲游、周末假日游有机结合起来。 5、加大力

39、度开发旅游综合服务项目，完善旅游设施建设，以带动餐饮、娱乐、服务、购物等行业的游客消费，推动全县经济的发展。,4、旅游的开发应该多层次，要充分考虑到游客的各种兴趣，满足不,四、旅游市场形象定位 1、 旅游市场形象与市场营销的关系 旅游市场营销的展开需要旅游形象的有力支撑，旅游市场形象要依靠市场营销的手段来传播。二者的关系是互动的，缺一不可。 2、旅游市场形象策划 旅游市场形象策划是一项十分重要的包装工程，本规划着重从两个方面设计盐池旅游的形象。,四、旅游市场形象定位,方向性、战略性形象诉求 游长城博物馆一日阅尽千年 沙湖、沙坡头、沙边子缺哪个都遗憾 典型资源诉求 古老长城风光、草原放牧人家,方

40、向性、战略性形象诉求,做好盐池旅游形象设计 根据形象诉求的几种思路，结合考虑旅游者的心理需求，通过社会征集、专家评审的办法，做好盐池旅游的形象设计，包括广告语、地方旅游形象歌曲等，形成统一、鲜明的旅游形象。,做好盐池旅游形象设计, 加大形象传播力度 利用各种大众传播手段及灵活多样的方式进行形象宣传，提高盐池旅游的知名度。具体可以采用如下方法： 利用公务、商务的机会散发各种旅游宣传品。 进行POP广告宣传和路牌广告宣传等。 召开盐池旅游推介会，争取区内外的新闻媒体、旅行社来盐池访问。 在银川河东机场、银川火车站广场、宁夏各交通干道主要交叉口、银川步行街等处设置动感形象广告牌。, 加大形象传播力度

41、,五、旅游市场营销规划 盐池是宁夏旅游的东大门，宁夏区北有沙湖、西有沙坡头、南有六盘山，这三个地方的旅游业都开展得比较成功，惟独盐池还处于起步阶段。盐池有丰富的旅游资源，在进行系统开发的同时也要加强对景点景区的宣传，提高知名度。在现行旅游规划完成后，旅游主管部门应有计划、分步骤地在银川、灵武、吴忠、青铜峡等主要客源地进行一系列的促销活动，等区内市场形成后，再到邻近省区的中心城市如西安等地进行现场促销活动，利用当地报纸、电台及与旅行社关系进行广泛宣传。,五、旅游市场营销规划,主要措施： 1、旅游形象持续化 旅游产品品牌就是无形资产，旅游地的形象应该保持一致性和持续性，避免在宣传上对公众产生信息混

42、乱，连续不断地强化公众印象，达到形象的深化。,主要措施：,2、办好一系列有特色的旅游节事和旅游活动 旅游节事和旅游主题活动的成功主办能够很好地提升旅游地形象，现阶段盐池搞了一个生态旅游节，要持续不断地办下去，在形式和内容上可以不断地变化。节假日组织学生开展“盐池人看盐池”活动，让学生们参观古长城、治沙基地等，通过这些活动使学生全面了解盐池，培养他们热爱家乡、振兴家乡的意识。,2、办好一系列有特色的旅游节事和旅游活动,3、加强区域合作 在一个产品的竞争市场上，必然存在着市场领先者、挑战者、追随者和补缺者等多种经营角色，不同的市场角色决定了经营者的经营策略。盐池与周边的市县既有竞争，又有合作，但最

43、重要的是合作，加强旅游资源的互补，丰富游线的组合。,3、加强区域合作,4.盐池旅游促销近期以银川和吴忠等主要客源地为主，其中银川市为重点突破口，中期拓展到邻近省区的几个中心城市如西安等地，远期再主打京津塘、长江三角洲、珠江三角洲等地区。对海外市场，近期暂时不加以考虑，中期以港澳台、日本、韩国市场为主，尤其是来自西安等地的各国商务客人。,4.盐池旅游促销近期以银川和吴忠等主要客源地为主，其中银川市,5、强化促销手段 首先印制盐池县旅游手册和相关景区导游图，制作并配送VCD光盘进行形象宣传；其次要加强与区内以及国内各主要客源输出地旅游机构间的交流合作，联合促销，互送客源；最后是要与周边各市县的旅游

44、景点景区进行横向联合，开辟出新的串线组合式旅游线路。,5、强化促销手段,第五章 空间布局规划 根据区域旅游开发空间布局的一般要求，结合盐池县的实际情况，在综合研究盐池县的地形地貌、资源分布、历史沿革、经济现状、文化特点、中心城市依托、交通布局和行政隶属关系的基础上进行旅游开发的空间布局规划。,第五章 空间布局规划,一、规划原则 1、以地理环境的分异为基础 空间布局规划应首先考虑盐池县的地理环境分异，并在对不同地理区域的自然资源进行客观的分析评价后，做出符合当前实际情况和未来发展趋势的布局选择。盐池县北与毛乌素沙地相连，南部为黄土高原地带，中间是洼地与波状丘陵台地相间的剥蚀地带，流砂带、分水岭和

45、山脉将全县分割成几大地块，这种块状的山水格局是盐池县旅游开发空间布局的地理环境基础。,一、规划原则,一个地区往往会根据其资源分布、历史传统和现实状况划分为若干个经济区，各个经济区突出一两个主导产业或骨干产业，形成若干个特色经济区。,一个地区往往会根据其资源分布、历史传统和现实状况划分为若干个,2.盐池县在长期的经济发展中已初步形成了以农业生产和生态环境治理为基础的三大经济产业发展区，即北部沙地林牧区、中部丘陵滩地扬黄灌溉农业综合开发区和南部黄土丘陵农林牧区。旅游产业区域布局要考虑并服从这种经济区域的布局，使旅游业能服务和促进该经济区的发展，并有机地融入该经济区。,2.盐池县在长期的经济发展中已

46、初步形成了以农业生产和生态环境,3、围绕中心城市和核心资源进行布局 以中心城市为核心带动旅游区域的发展，符合旅游发展的一般规律，同时，一个景观奇特、规模宏大的旅游区也会带动旅游中心城市的形成和发展。盐池县城位于盐池县的东北部，而当地最为突出的古长城和生态治沙示范区均紧邻县城，二者相辅相成，极利于集中进行旅游开发，产生集聚效应。,3、围绕中心城市和核心资源进行布局,二、总体布局 通过对盐池县旅游资源分布特点的分析，结合县域内的地理环境、交通线路和行政区划的现状，在服从盐池县经济区域布局的前提下，规划盐池县旅游开发空间布局的总体框架为：以盐池县城为全县的旅游接待服务中心，从北至南形成以北部旅游区、

47、中部旅游区为核心，以南部旅游区为辅助的三大旅游区块，构建盐池旅游开发“一心三区”的总体格局。,二、总体布局,三、分区规划 1、盐池县城旅游接待服务中心 盐池县城位于县境东部偏北，处于307国道、古王高速公路、待建的中太铁路和盐兴省道的交会处，不仅是全县畜牧产品加工工业基地和交通、商贸、科技中心，还是宁夏东部通往沿海城市的重要门户。,三、分区规划,盐池县城建成区面积为344.5公顷，总人口2.62万，城市的空间格局以原城墙为依托，仍保持为方形。城中南北、东西十字交叉的两条主干道为城市的中轴线，现状城市公共设施有影剧院、文化馆、图书馆、博物馆、县医院、中医院、保健所、革命烈士纪念馆、清真寺院等。县

48、城旅馆、招待所共8个，床位合计约500张，客房出租率约为50%，旅游接待设施基本上能够满足现有游客的需要。,盐池县城建成区面积为344.5公顷，总人口2.62万，城市的,根据盐池县县城总体规划说明书2019-2020年，盐池县城的服务功能将得到极大的提高。东西街主要布置行政、办公、文化娱乐等设施，南北街主要布置商业金融和医疗卫生等设施，在环境较为幽静的陵园路两侧设置图书馆、少年宫、老年人活动中心、文化宫等文化设施，并设两个文化广场，而城东将增设一个体育活动中心，内设400米标准田径场、综合训练馆、门球场、网球场、篮球场和游泳馆等。随着这一批公共设施的兴建，随着全县旅游业的新一轮发展，县城的旅游

49、接待功能将会得到很大的发展，并充分发挥旅游接待服务中心的作用。,根据盐池县县城总体规划说明书2019-2020年，盐池县,北部沙地旅游区位于县境中部东西分水岭以北，包括苏步井、高沙窝、柳杨堡、城郊、王乐井、鸦儿沟等乡。该区地处毛乌素沙地边缘，地貌多为丘间平地沙丘，牧草面积占到全县的一半，呈现出典型的沙漠过渡带景观。,北部沙地旅游区位于县境中部东西分水岭以北，包括苏步井、高沙窝,该区内的主要旅游资源有：三段古长城及沿线分布的诸多战台、城障和古关隘遗址，这种风格独特的军事防御体系在中国西北所有的古长城遗址中十分罕见，具有极高的旅游开发价值；,该区内的主要旅游资源有：,；生态治沙示范区，包括柳杨堡乡

50、全国防沙治沙工程毛乌素沙漠综合整治试验区、柳杨堡乡沙边子综合治沙基地、柳杨堡乡一棵树白春兰治沙股份公司基地三个各具成功治沙特色的样板示范区，是西北治沙防沙的成功典范，是全国生态建设方面观摩、参观、学习的一个重要基地；,；生态治沙示范区，包括柳杨堡乡全国防沙治沙工程毛乌素沙漠综,沙生灌木园,位于盐池县西北2公里处,是宁夏最早的植物园，现有树种166种，具有相当高的科研价值、经济价值和生态价值；,沙生灌木园,位于盐池县西北2公里处,是宁夏最早的植物园，现,县城内有街心花园、花马广场和革命烈士纪念馆，其中革命烈士纪念馆内建有宁夏首家县级博物馆，馆藏文物3000余件，有较高的参观价值；,县城内有街心花