地铁管理信息系统需求报告.docx
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1、 广州市地下铁道总公司管理信息系统规划和方案设计管理信息系统需求报告提交日期:2001年4月30日拷贝份数:*文档控制文档更新记录日期更新人版本备注24/Apr/2001顾有功1.0文档审核记录日期审核人职务备注文档去向记录拷贝份数接受人职务备注目 录文档控制2文档说明51. 需求综述62. 战略层需求72.1 企业经营战略有关信息72.1.1 企业环境72.1.2 战略性项目和决策82.2 业务运作信息82.2.1 业务运作绩效82.2.2 重大业务问题和事件82.3 其他必要的信息82.3.1 必须处理的事务性信息82.3.2 工作辅助信息83. 管理层及业务层需求93.1 建设事业总部需
2、求分析93.1.1 工程项目管理93.1.2 工程设计管理113.2 运营事业总部需求分析153.2.1 设备管理维护163.2.2 采购与库存管理183.2.3 安全管理203.3 资源开发总部需求分析213.4 财务总部需求分析213.4.1 集团财务管理213.4.2 预算管理233.4.3 固定资产管理243.5 企业管理总部需求分析243.5.1 合同管理243.5.2 系统管理253.6 人力资源总部需求分析263.6.1 人力资源管理263.7 办公室及其他部门需求分析283.7.1 总公司办公室283.7.2 控股公司284. 需求归纳分类294.1 企业信息基础设施294.1
3、.1 内部网304.1.2 办公管理(OA)304.1.3 知识管理314.1.4 系统安全管理324.1.5 网络324.2 企业公共职能管理324.3 专项业务管理324.4 企业信息化支撑体系32文档说明本文档是管理信息系统规划和方案设计项目阶段II:需求分析的成果一个总结,同时也反映出项目阶段I:现状调研和分析的主要成果。文档内容包括对广州地铁战略层,管理层,以及业务层对IT的需求进行分析,并进行合理的归纳和分类。项目阶段I产生的两份报告:广州地铁现状调查及分析报告广州地铁IT IS能力评估报告,与本报告相互补充,构成需求描述的完整说明。故本报告中各部分需求分析的现状说明与分析部分主要
4、以简洁方式说明要点,详细的情况请参阅上述两份报告。文档依据本需求分析报告是以以下文档和资料为依据的:v 各部门对本项目问卷业务流程调查表的答复;v 各部门按本项目要求绘制的业务流程现状描述文档;v 各部门对本项目问卷业务现状调查表的答复;v 项目组对公司管理层、各部门领导及业务骨干的访谈笔录;v 公司管理组织结构及部门/岗位职责说明文件;v 公司各项管理制度、规定、办法。前提本需求分析报告是在使用信息系统需求分析方法对上述文档和资料进行分析总结的基础上得出的,包括根据可相比较的世界或行业范围内的IT最佳实践,对上述资料中未明确提及的需求进行补充和完善。因此,本报告中需求分析的准确和完善程度,依
5、赖于上述文档和资料是否准确、完整地表达了广州地铁的实际状况。适用范围本报告作为信息系统规划和方案设计项目的一项中间成果,目的是为下阶段的信息系统战略规划及解决方案设计提供依据。在具体的信息系统项目建设过程中,可将本报告作为一个参考文档,但必须参照管理信息系统战略规划设计报告及管理信息系统解决方案设计报告,并主要依据上述两份报告,对项目的需求进行细化/裁剪。根据项目合同及SOA,本需求报告涉及的范围包括作为广州地铁主要业务和职能管理部门的“八部二室”,对子公司和控股公司,仅限于接口部分的需求。1. 需求综述广州地铁总公司是一家社会公众服务性企业,自1992年成立至今,已初步形成了运营、建设和沿线
6、开发等多业共同发展的格局。随着时间的推移广州地铁的工作重心也在不断地发生着偏转。在发展壮大的同时,广州地铁的管理者们发现,许多的管理方法和管理手段与管理者的日益复杂多变的管理要求越来越不相匹配。因而,广州地铁的管理者们积极地寻求最佳的解决途径。通过大胆地变革创新,尽一切可能地冲破禁锢,提升公司的核心竞争力和综合实力。2000年组织机构重组刚刚完成,随即着手全公司管理信息系统的建设规划,以巩固和深化变革所带来的影响,支撑公司的管理目标,服务于未来的公司发展战略。广州地铁的管理者们之所以会这样做,正是因为他们有着深远的发展目标,要在5年内成为世界一流的地铁公司,盈利的地铁公司。广州地铁硬件设施的豪
7、华在中国地铁中是无可争议的,但是由于广州地铁所处的是服务性行业,所以仅仅凭借硬件的克隆,还无法实现企业的经营目标,人性化的服务和高效的内外管理才是企业生存、发展的灵魂。对此,广州地铁的管理者们是有深刻认识的。广州地铁总公司从1992年12月成立至今,经过8年多的发展壮大,已由原来300人发展到现在3000多人的庞大组织,随着未来两年内2号线的投入使用,以及持续而来的3号线,4号线,5号线的规划,建设,运营和与之配套的多元经营业务,广州地铁总公司的规模亦将不断壮大,组织的运作是否高效,将直接影响到公司的经营业绩。2. 战略层需求作为企业的最高层领导,战略层的核心任务是就影响企业的业务方向和内容,
8、及影响企业生存和发展的重大问题、事件进行思考并做出决策,同时监控和指引企业的实际业务运作,领导企业在不断变化的环境中完成自己的使命和目标。对于广州地铁战略层来说,主要的信息需求是决策支持性的分析报告和报表,包括企业经营战略有关和业务运作这两方面的信息。其他的需求包括必要的事务性和辅助性信息。2.1 企业经营战略有关信息2.1.1 企业环境作为一项重要城市公用事业的建设和经营者,环境因素对广州地铁经营战略有着重大的影响。企业战略层需要定期及不定期地获得相关的综合性或专题分析报告,以了解掌握企业环境因素变化及发展趋势,相关的重大事件及其影响等,作为企业战略性决策的依据。这些因素主要有以下方面:企业
9、经营环境基本因素v 政治、法律环境v 社会、文化环境v 经济环境v 技术环境v 自然环境企业经营相关组织因素v 顾客v 供应商v 竞争对手v 政府机构及特殊利益团体其中,尤其需要密切关注的是广州市政府,因其同时是广州地铁建设的主要投资者和决策者,不但需掌握其政策、决策,还需寻求影响其政策、决策走向的合理途径和方法。2.1.2 战略性项目和决策战略层需及时掌握对企业发展有重大影响的内外部战略性项目和决策的相关信息,以推动和保证其达到设定的目标。这样的项目如新线规划、企业改革、企业战略规划等。2.2 业务运作信息2.2.1 业务运作绩效反映业务运作绩效的关键指标情况和分析的定期报告v 月度预实现情
10、况分析报告v 工程计划和工程检查报告v 运营客运量及收入报告v 企业管理月总结纪要2.2.2 重大业务问题和事件业务运作中的重大问题和事件v 建设重大技术问题方案,重大合同变更v 运营事故v 资源开发重大投资方案v 重要人事调整2.3 其他必要的信息2.3.1 必须处理的事务性信息请示报告,必须处理的公文,必须参加的会议、必须处理的事件等,及相关的必要背景信息。2.3.2 工作辅助信息日程安排等。3. 管理层及业务层需求3.1 建设事业总部需求分析总公司建设事业总部是总公司全面负责地铁建设管理的部门,主要任务是从初步设计开始对地铁设计、设备监造、设备采购、土建与安装工程施工、到工程验收等全过程
11、,负责进行全面的业主管理。同时,负责工程建设项目在国家验收前的工程整改和收尾工作。负责按照投资合理、质量满意、符合进度要求等管理要求进行建设管理。地铁建设是以一整条的地铁线作为一个完整的建设项目,经国家审批,由政府为主投资建设。建设事业总部目前的组织机构也体现出工程建设项目的特点,三个主要的业务部门:土建部、机电系统部、前期部,分别负责按专业分解开的部分项目工作。这三个部门的主要职能我们可以归结为对所负责的专业项目部分的项目管理(包括投资控制)、合同管理(包括招标投标、计量支付)、和工程设计管理(包括设计审查,变更管理等)。总体部主要负责作为项目支持性任务的项目计划、项目标准、项目技术安全、项
12、目质量管理、各专业接口工期协调等。作为管理职能及后勤部门的综合部,负责的主要职能包括人力资源和后勤管理等。由于人力资源管理主要是按人力资源总部的政策和流程执行,而合同管理事务主要由派驻合同部负责,这两部分的需求我们将其集中到相应的总部去分析。综上,建设事业总部我们重点分析的需求包括:v 工程项目管理v 工程设计管理3.1.1 工程项目管理如前面的分析,建设事业总部的项目管理体制为,总体部负责项目计划等支持性任务,三个业务部门负责各自专业项目部分项目管理。目前总体部下属的计划室正在使用一套项目管理系统P3(单机版),这套软件是一号线建设时由世界银行贷款项目外方带进来,目前已推广到二号线的承包商,
13、但在建设总部内部仅限于计划室两个人使用,用于项目计划和进度跟踪,并上领导上报进度报表。现计划室已感觉到单机版不能满足目前项目管理的要求,计划将其升级到网络版。项目计划管理v 支持项目基准计划,即项目开始时,根据合理的高层次任务分解制定出项目的目标,作为项目管理控制的参照标准。v 支持项目分解结构管理,可根据项目最终产出内容,动态地按层次确定出项目中需完成的各项任务,包括标准任务、项目相关任务、项目管理及支持任务、里程碑型任务等。v 支持项目基线管理,可动态地管理项目的进度指标、成本指标、人员和资源使用指标等。v 支持甘特图、关键路线法、计划评审技术等主要的项目进度计划技术。v 支持从项目开始之
14、日起排程和从项目结束之日起排程等方法。v 支持多种任务期限限制类型,包括越早越好(ASAP)、越晚越好(ALAP)、不得晚于完成(FNLT)、不得晚于开始(SNLT)、不得早于完成(FNET)、不得早于开始(SNET)、必须开始于(MSO)等。v 支持多种任务间关系设置,包括完成-开始(FS)、开始-开始(SS)、完成-完成(FF)、开始-完成(SF)等。项目进度跟踪控制v 支持多个项目比较基准,并能够更新基准。v 支持以完成比例、实际完成工时等方式跟踪任务完成进度,并能够分析与基准的差异。项目资源管理v 具备估计项目资源需求能力。v 支持按组管理资源。v 支持对资源技能、成本的管理,并可为资
15、源设置多种成本。v 支持对不同的资源使用不同的工作日历。项目成本管理v 支持对任务、资源的成本差异分析。v 支持比较基准成本、实际成本、剩余成本等成本项目统计。项目风险管理v 可根据估计工期、长工期、外部相关性等条件筛选出相应的任务,便于任务风险的评估。v 可筛选出超出预算的任务,并可通过盈余分析等方法来检查相对于计划的偏差,以控制预算风险。v 可根据是否具有特殊技能、是否单一提供者、是否过度分配等条件筛选出相应的资源,以控制资源风险。多项目管理v 支持按层次将项目分解成多个子项目。v 支持在项目间设置任务关系。v 支持在项目间的任务转移。v 支持在项目间的资源共享。群组协作项目管理v 向群组
16、发布项目信息。v 群组方式更新项目信息。v 安全性控制,可按规则控制群组成员对项目信息的访问和更新。项目其他管理v 支持对项目相关文档的管理,并可使文档与指定的任务相关。项目分析和报表v 支持项目摘要、关键任务、预算、盈余分析、资源使用状况等多种标准项目分析报表,并具有灵活的自定义报表能力。项目管理集成v 财务系统集成,可与财务系统交换预算、成本信息。可与具备项目会计功能的财务系统交换项目计划信息,并在此基础上进行预算和成本的跟踪。3.1.2 工程设计管理地铁建设投资大,周期长,涉及专业面广,技术复杂,建设过程的一个重要特点是工程设计与工程施工是同步进行的。依照现有的估计数据,初步设计发生变更
17、的比率接近100,施工图的变更比率大约10-20。因此,在工程设计建设过程中,工程所涉及的各个单位和人员中流动着大量的关于设计、变更、审查、协调等方面的各类文档资料。建设事业总部作为业主代表,对工程建设的管理面临巨大挑战。在访谈过程中,各部门的人员反映出很多有关的问题,例如:“目前只能通过下工地来掌握各种信息。”“过程文件应当保存下来。”“整天开会来获得信息。”“设计,图纸,变更,专业多,变更不清楚,造成返工。”这些情况反映出,下列问题已经变得非常突出:v 如何有效保证在整个地铁设计、建设以至维护过程中产生的有关资料的质量?v 如何提高多方参与的设计过程的效率?v 参与工程的各方人员如何在大量
18、不断变化的资料中快速准确地找到自己需要的最新资料?v 如何让最新的变更资料以最快的速度准确地送到需要知道的所有人手中?有效地解决这些问题,对地铁建设,以至于以后的运营都具有重大意义。目前地铁总公司已要求二号线所有图纸都必须提供电子文档,并且引入了一套电子文档管理系统:XDocMan,并且分别由建设总部总体部综合室、总公司办公室档案部负责进行管理。但由于体制未理顺,及软件本身的限制,未取得理想效果。建设总部的系统除了由总体部综合室少量人员正在将相关文档资料整理导入系统并进行编目外,现主要的用途是管理项目经理日志。办公室档案部的系统则无法确保获得必需的文档资料。根据广州市政府的规划,未来数十年内地
19、铁建设会保持持续大量的投资,并且计划按现代的公用事业建设管理模式,对地铁实行授权经营。工程设计管理能力将是保证广州地铁未来成功的一个重要因素。对于上面提到的问题,传统的档案管理思想和方法,及普通的电子文档管理系统已无能为力。因此,引入现代先进的工程/产品设计管理思想和技术手段是非常重要的。现代工程/产品设计管理系统是先进的管理思想和技术手段的结合,主要的需求包括:电子化文档管理文档的分类与存储可以灵活地定义文档的类型及分类规划,如:以专业分类为标准;可以按照文件的类型进行分类,如电子档案或结构部件;按照文档的功能进行分类,如技术文档、设计文档、工艺文档等。其他要求还包括:v 结合文档评审、发布
20、,实现文档信息的合理流动。v 制定文档归档策略,实现文档的归档管理。文档的版本追踪文档随着产品设计的进行,而需要不断的变化和修改。管理系统要求能够及时纪录文档的变更历史,进行版本的追踪。同时,还必须提供文件的共享机制,以实现并行工程的需求。v 通过控制权限保护信息不会被未授权用户修改v 检入和检出功能,用于提交文档和提取文档v 版本控制和历史记录功能,用来跟踪数据更改、记录根据已有文档建立的新文档的来源,并能浏览历史数据文档的快速检索文档的快速检索和利用,将有利于减少辅助工作时间,提高用户的工作效率。同时又能改善用户对系统的接受程度。方便简洁的检索机制,是产品数据管理系统的基本要求。v 基于文
21、档属性的检索:用户可以根据文档的类型、所属部门、或项目等基本属性,进行快速的检索,以获得所需的数据。v 基于文档关联性的检索:可以在文档之间、文档与产品结构之间可以建立对应的关联。用户可以通过关联的展开获得所需的信息。如通过产品结构数来获得零部件的模型文件、图纸等。v 全文本检索功能:无论文档的格式是什么,它都能提供快速确定和访问内部及外部产品数据的能力文档的安全性控制访问控制策略应当能保证:只有合适的用户和工作组才能访问位于项目中特定生命周期阶段的对象。同时,针对重要的文档,还应提供文档操作日志记录和电子邮件通知的方式,以提高系统的安全性。文档的生命周期管理/文档工作流程能够对从可行性研究、
22、初步设计、详细设计、施工、安装、调试、验收、维护等各个阶段的数据进行管理和标识,并确定各个阶段所涉及的人员、权限、流程。为企业提供全生命周期的数据管理,并维护数据的准确性、安全性、一致性和完整性。工程/产品配置管理工程/产品结构管理系统应能在建立工程/产品结构的基础之上,提供不同层次、不同对象的结构视图, 维护各种隶属关系等。并在给定一种包括工程/产品视图、生命周期状态、日期或批次等相关参数的配置说明后,用户就可以随时计算出工程/产品的组成部分清单。工程/产品结构管理功能可以同时提高相关人员的工作效率。用户可以使用类似Explorer的浏览器,来快速导航、查询和寻找相关对象,而不用理解复杂的数
23、据关系。一旦在某个工程/产品结构中找到了一些部件,用户就可以进一步了解他们的信息。提供管理工程/产品结构多重视图的能力包括规划/建模、设计、计划、施工/制造以及维护等视图。用户可以结合企业的实际情况进行定制。例如,一名工程师可能要用设计视图,而一名施工计划人员则会用到计划视图。企业可以建立和维护多重产品结构视图,以支持不同角度的观察。工作流程管理系统应当能够将工程设计、文档签审、工程变更、数据归档/发放等相关业务流程用电子化的方式实现。这有利于相关的人员把精力集中在特定的任务上,帮助企业获取时间上和费用上的效率。并保证企业流程的规范性,真正贯彻ISO9000标准。系统还应当提供对业务流程的追踪
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