卫生事业管理学知识点总结.docx
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1、第一章 绪论卫生事业概念1.卫生事业 是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和。2.卫生行业 是指卫生服务机构的总称,是为政府所制定的卫生工作目标而建立的组织体系。性质我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业1社会公益2福利政策3政府、社会、市场共同作用卫生事业的特点 1.政府在卫生事业的主导作用 2.以维护和增进人民健康为目的 3.服务全体人民 4.卫生事业的系统性和复杂性 5.卫生事业的垄断性卫生事业在社会发展中的地位和作用人人享有基本卫生保健服务,人民群众健康水平不断提高,是人民生活质量改善的重要标志,是全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的重要目标。在经
2、济发展的基础上不断提高人民群众健康水平,是实现人民共享改革发展成果的重要体现,是促进社会和谐的重要举措,是党和政府义不容辞的责任。 -胡锦涛地位和作用具体有以下四个方面: 发展卫生事业是社会主义现代化建设的重要目标 发展卫生事业是人民生活质量改善的重要标志 发展卫生事业是社会主义精神文明建设的重要内容 发展卫生事业是经济和社会可持续发展的重要保障把握如下几个观念 1.以人为本的观念 2.人力资源是第一资源的观念 3.人民健康与社会发展相辅相成的观念 4.发展卫生事业促进和谐社会建设的观念卫生事业管理概念 卫生事业管理是指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点,将卫生资源进行优
3、化配置及时合理地提供给全体人民,并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。主体是政府、政府卫生行政部门和政府其他相关部门(如发展和改革部门,劳动和社会保障部门)方式1.计划方式2.法律方式3.经济方式4.行政方式5.项目方式对象1.各种卫生机构及相关机构2.卫生服务的提供者及相关人员内容1.优化卫生政策2.合理配置卫生资源3.科学地编制和实施卫生计划4.提升卫生系统功能目的总体目的:为了最大限度地保持和促进人民的健康独特目的:最大限度地发挥卫生资源的作用、建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率,保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。医改意见目标: 建立健全覆盖城乡居
4、民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。 到2020年,覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系,比较健全的医疗保障体系,比较规范的药品供应保障体系,比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制,形成多元办医格局,人人享有基本医疗卫生服务,基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求,人民群众健康水平进一步提高。我国的卫生工作方针 以农村为重点 预防为主 中西医并重 依靠科技与教育 动员全社会参与 为人民健康服务,为社会主义现代化建设服务 我国卫生事业取得的成就和面临的挑战 1.人民健康水平不断提高 2.基本建立起遍及城乡的医疗
5、卫生服务体系 3.初步建立了城镇职工医疗保障制度 4.重大传染病防治取得了明显进展 5.妇女儿童卫生保健水平进一步提高卫生工作面临着严重的挑战1.公共卫生体系不健全2.应对突发公共卫生事件的机制不健全3.医疗服务体系不适应群众的健康需求4.医疗卫生管理体制与人民健康需求不适应基本医疗卫生制度中国特色卫生事业的核心 全面加强公共卫生服务体系建设l 确定公共卫生服务范围l 完善公共卫生服务体系l 加强健康促进与教育l 深入开展爱国卫生运动l 加强卫生监督服务l 大力发展农村医疗卫生服务体系农村三级卫生网l 完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系l 健全各类医院的功能和职责l 建立城市医
6、院与社区卫生服务机构的分工协作机制l 充分发挥包括民族医药在内的中医药在疾病预防控制、应对突发公共卫生事件、医疗服务中的作用l 建立城市医院对口支援农村医疗卫生工作的制度 加快建设医疗保障体系l 加快建立和完善以基本医疗保障为主体,其他多种形式补充医疗保险和商业健康保险为补充,覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。 建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系 鼓励工会等社会团体开展多种形式的医疗互助活动 做好城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度之间的衔接,妥善解决农民工基本医疗保险问题 积极发展商业健康保险l 建立国家基本药物制度 防治必需、安全有效、
7、价格合理、使用方便、中西药并重的原则 招标定点生产或集中采购,直接配送,统一制定零售价 城市社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构应全部使用基本药物,其他各类医疗机构也要将基本药物作为首选药物并确定使用比例,基本药物提高报销比例l 规范药品生产流通医药卫生体制改革的近期重点: 强基层 保基本 建机制卫生事业管理学定义是研究卫生事业发展规律及其影响因素,用管理科学的理论和方法来探索如何通过最佳卫生服务把卫生资源和科学技术进行合理分配并及时提供给全体居民,最大限度地保障人民健康的一门应用学科。研究对象与内容(一)卫生事业管理的理论(二)卫生组织体系(三)卫生政策(四)卫生行
8、政管理管理 强调工作任务的人认为,管理就是由一个或多个人来协调其他人的活动,以便收到个人单独活动所不能收到的效果(实现一加一大于二的效果) 。强调管理者个人领导艺术的人认为,管理就是领导。强调决策作用的人认为,管理就是决策。管理:是一定组织的管理者依据一定的方针、政策和法规,通过科学预测而制定组织的目标,并运用计划、组织、决策、协调、控制等职能,对人、财、物、信息、时间等资源进行优化组合,充分利用,争取最大效益,以实现组织目标的活动过程。(一)管理的二重性n 管理是任何一种结合的生产活动中都必须进行的活动(自然属性)n 管理又是与生产关系相联系的一种“监督劳动”(社会属性) (三)管理的必然性
9、三个层次n 对全社会的管理:即宏观管理n 对社会部门的管理或区域的管理:中观管理n 对组织(或机构)的管理:微观管理管理理论的发展历程大致经历了早期管理思想、古典管理理论、中期管理理论和现代管理理论等几个阶段。 韦伯认为,理想的行政性组织应当以合理合法权力作为组织的基础,而传统组织则以世袭的权力或个人的超凡权力为基础。霍桑试验证明,“经济人”假设是不正确的,人是社会性的。现代管理:1945年以后直到现在。在科学管理的基础上,应用运筹学、系统理论、统计学等院里和方法,结合行为科学的应用,把组织看成是由人和物组成的完成系统而进行的综合管理。本质:协调属性:自然属性与社会属性过程:计划、组织、人事、
10、领导和控制四、新公共管理理论一、管理者与管理对象原理与原则n 系统原理n 人本原理n 动态原理n 效益原理基本职能n 计划(1)定义:是实现决定做什么,如何做,在哪里作,什么时候做和由谁做(即5W);(2)是管理最基本的职能n 组织:(1)定义:设计合理的组织结构,并使组织结构有效地运转起来,为成功地实现既定目标而采取行动的全过程。(2)任务n 控制:指按计划标准来衡量所取得的成果并纠正所发生的偏差,以保证计划目标的实现n 领导:对组织内个体和群体的行为进行引导和事就影响的活动过程。主要涉及激励、领导模式和方法管理学的发展趋势n 一、战略化趋势n 二、信息化趋势n 三、人性化趋势n 四、弹性化
11、趋势第八章 卫生服务质量管理质量p Juran(美质量管理学家):一种合用性(fitness for use),产品或服务对消费者需求和需要满足程度p 国际标准化组织(ISO):产品或服务所固有的一组满足明确和隐含需要的能力的特征总和p 多那比第安(Avedis Donabedian,美医疗质量管理之父):提供尽可能高质量服务和尽可能低费用提供服务质量和消费者满意度的影响因素p 情景因素:天气、场所、收入p 消费者因素:需求、观念、经历p 产品服务属性:性能、寿命、款式p 价格因素:定价、打折、抽奖p 质量的分类: 可观察性/评价难易p 搜寻质量(search quality):消费者在购买之
12、前就可衡量产品或服务属性,如款式/质地/颜色p 体验质量(experience quality):消费过程中才能感受到,如口味/耐用性p 信誉质量(credence quality):消费之后也无法直接衡量,只能通过品牌和信誉度来推测,如诊疗服务不同产品/服务的质量构成一、 服务质量的概念服务质量是产品生产的服务或服务业满足规定或潜在要求(或需要)的特征和特性的总和。 顾客对质量如何理解,而不单纯是企业对质量如何诠释二、 服务质量的构成要素p 1、技术质量,也称结果质量,是顾客在服务过程结束后的“所得”,技术质量牵涉到的主要是技术方面的有形内容p 2、顾客接受服务的方式及其在服务生产和服务消费
13、过程中的体验,都会对顾客所感知的服务质量产生影响,这是服务的功能质量,也称为过程质量。p 3、环境组合质量是指服务过程所处的环境,是“在何处接受服务”。p 4、关键时刻是服务提供者能够向顾客展示其服务质量的时间和地点,是一个向顾客展示服务质量的机会。三、 服务质量的特征1、主观性:顾客评价一个服务机构的服务质量是好是坏,一般是根据自己的期望和实际感知的服务做比较进行判断。2、过程性:大多服务需要消费者参与到服务过程中,与员工进行而对面的接触,顾客不仅关注产出质量,而且注重服务过程中的感受。所以,服务的过程质量是评价服务质量的一个重要组成部分。3、整体性:服务质量是服务机构整体的质量。服务质量的
14、形成,需要服务机构全体人员的参与和协调。不仅一线的服务生产、销售和辅助人员关系到服务质量,而且二线的管理策划人员,后勤人员对一线人员的支持也关系到服务质量。四、正确理解服务质量 角度的不同决定了对服务质量有不同的理解。从服务提供者的角度出发,服务质量意味着组织对服务特征的规定与要求的符合程度。从顾客角度出发,服务质量意味着服务达到或超过顾客期望的程度。卫生服务质量p 医院、CDC等卫生服务提供者提供的服务与服务利用者的需要或需求的符合程度p 如何考察“符合程度”?p 如何衡量“符合程度”? WHO质量工作小组 技术质量:服务过程的有效与舒适性 经济效益:资源的利用效率 危险管理:发现和避免与卫
15、生服务相关的损害、伤害和疾病 病人满意p 如何衡量符合程度? 麦克斯韦(Maxwell) 可得性:消费者容易得到相应的服务 中肯性:吻合个体和/或整个社区的需要 有效性:切实能够解除痛苦、增进健康 公平性:一视同仁 可接受性:符合服务对象文化观念及相应政策发挥 经济性:成本效果最好英国医疗保健服务质量:7方面p 疾病的预防和控制过程p 维持和促进病人家庭、工作和社会功能所起作用p 解除病人心理与生理症状及避免医源性疾病与损伤p 预防早死p 减少疾病给病人及其家属所造成的经济损失p 增加病人的满意度p 体察病人的需求、理解病人痛苦p 尊重病人的人格、保护病人的隐私Donabedian:结构-过程
16、-结果p 结构:与卫生服务相关的硬件构成 间接指标,可能性p 过程:卫生服务提供的过程与步骤 与结果和病人满意度紧密相关,标准化程序是趋势p 结果:卫生服务对患者健康状况的改善 最重要的指标,生理/心理/社会的完好状态完整卫生服务质量离不开产品或服务的质量内涵:卫生服务/卫生服务利用者/卫生服务情景/价格质量管理简介p 诞生背景 高质量的要求:使用-耐用/美观/可靠/安全/可信/经济 广泛应用系统分析理念:企业甚至社会的子系统 重视人的因素:职工参与式管理 消费者因素:保护消费者权益运动蓬勃开展 市场竞争加剧:重视产品责任和质量保证p 全面质量管理:系统观念人(1961年菲根堡姆) 日本:全公
17、司质量控制或一贯质量管理 加拿大:四级质量大纲标准 英国:三级质量保证体系标准p ISO9000质量管理和质量保证系列标准ISO9000质量管理体系p 1979年:ISO成立质量管理和质量保证技术委员会(TC176)p 1986年:ISO8402质量-术语标准p 1987年: ISO9000系列标准 ISO9000质量管理和质量保证标准-选择和使用指南 ISO9001质量体系-设计开发/生产/安装/服务的质量保证模式 ISO9002质量体系-生产和安装的质量保证模式 ISO9003质量体系-最终检验和试验的质量保证模式 ISO9004质量管理和质量体系要素-指南2000版ISO9000族标准p
18、 ISO/TC176质量管理和质量保证技术委员会于1990年修订 提出90年代国际质量标准的实施策略(2000年展望) 目标:“要让全世界都接受和使用ISO9000族标准;为了提高组织的运作能力,提供有效的方法;增进国际贸易、促进全球的繁荣和发展;使任何机构和个人可以有信心从世界各地得到任何期望的产品以及将自己的产品顺利销售到世界各地。” p 第一阶段:“有限修改”1994版的ISO9000标准p 第二阶段:总统结构和技术内容作较大全新修改2000版ISO9000族标准主要包括: ISO9000质量管理体系 基础和术语 ISO9001质量管理体系 要求 ISO9004质量管理体系 业绩改进指南
19、 ISO19011质量和(或)环境管理体系审核指南p 150多个国家采用 工业/服务业/经济/政府的管理领域,包括卫生机构全面质量管理Total Quality Management,(TQM)p 1961年美国通用电器公司质量管理部部长A.V.Feigenbaum:为了能够在最经济的水平上,把企业内各部门研制质量、维持质量和提高质量的活动构成为一体的一种有效体系p ISO:一个组织以质量为中心,以全员参与为基础,目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达成长期成功的管理途径全面质量管理的要点p 全员参与:所有部门所有层次的人员p 最高领导者强有力和持续的领导和支持p 为组织内部所有
20、成员提供充分的教育和培训p 将质量与全部管理目标的实现紧密挂钩p 重视社会受益:尽可能满足社会要求全面质量管理八大原则p 顾客至上 满足顾客期望, 理解当前和未来需求,努力满足甚超越顾客期望p 领导重视 质量管理最为重要的方面 领导者确立组织统一的宗旨和方向 创造并保持使员工能充分参与实现组织目标的内部环境p 全员参与:各级人员都是组织之本p 系统思维 将关联过程作为系统加以识别、理解和管理 从宏观/微观/技术/管理/设备/心理/方法/环境等方面提升p 预防为主 事先预防,管理结果为主变为管理质量制约因素为主p 强化控制 全程监控基础上采取技术或管理的措施控制关键因素p 持续改进 把追求更高产
21、品与服务质量视为组织的一个永恒目标 制定有效的政策与制度,实施持续不懈的质量改进p 以事实为依据 决策以数据和信息为基础进行质量管理全面质量管理特点p 全方位管理 产品、工作和服务;性能、可靠、安全、经济、时效和适应性;事物、人员p 全过程:产品形成及以后,乃至使用过程 市场调研/产品设计/生产/销售/使用p 全员参加p 多种方法实施实施步骤:PDCA循环计划(P):制定科学合理的质量保证和提升计划。 找出存在的质量问题 分析影响因素 找出主要影响因素并着手解决 针对主要因素制订计划和活动措施实施(D):按照所制订的计划和措施去实施检查(C):对照计划检查全面质量管理的执行情况和效果并及时发现
22、和总结计划实施过程中的经验和问题处理(A):根据检查的结果采取措施、巩固成绩、吸取教训、提升质量并将尚未解决的遗留问题转交下一轮PDCA循环成功实施和运行TQM的关键p 面向顾客: 强调恰如其分地考虑顾客的愿望 强调由顾客而非由管理者提出要求p 面向员工: 强调日常运作与管理结构要适合员工要求 强调员工具备必要质量保障素质:技术和心理p 面向过程: 强调顺畅而交叉地重构管理与日常运作流程 确保无组织障碍和约束的优化使用方法与工具管理职能在全面质量管理中的作用 后勤管理:面向服务过程、面向客户/员工环境管理:社会责任、组织形象控制管理:监督运营、纠正偏差人事管理:选拔与培训、评估与激励团队管理:
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