《供方和采购管理手册》物资篇(3).docx
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1、目 录第三篇物资管理11总则11.1目的11.2范围11.3依据11.4管理原则11.5主要应对风险11.6术语和定义11.6.1物资分类11.6.2其它术语22职责与权限32.1管理职责32.2审批权限33管理要求43.1物资供应商管理43.2物资计划管理73.3物资招标采购管理(非集采)93.4物资现场管理123.5相关方物资管理143.5.1发包人物资管理143.5.2分包商物资管理143.6周转料具管理153.7项目资产管理173.8剩余物资管理183.9物资结算/核算管理203.9.1物资结算管理203.9.2物资盘点及成本分析213.10物资信息化管理233.10.1集中采购交易平
2、台应用要求233.10.2 ERP物资采购模块应用要求233.10.3项目管理信息系统应用要求263.11物资资料管理263.11.1物资资料分类263.11.2物资资料编号293.11.3物资资料整理及保管304检查314.1业务检查314.1.1对二级单位检查314.1.2对三级单位检查314.1.3对项目部检查304.2 绩效及管理能力考核324.3 管理改进335 附则345.1 解释与修订345.2 表单345.3 模板37建议:1、集采平台管理集采中心负责;2、价格数据库管理及发布集采中心负责;3、对三级单位招议标管理集采中心负责。第三篇物资管理1 总则1.1 目的为进一步规范物资
3、管理运行机制,实现物资全过程管理的标准化、制度化、规范化,做好资源保障供应,合理降低材料成本,增加经济效益,特制订本手册。1.2 范围本手册适用于局总部、二级单位、三级单位和项目部的物资管理。海外建筑工程项目可按所在地区的特点,在执行本手册时适当修改。1.3 依据本手册根据中国建筑股份有限公司项目管理手册及其它相关管理制度细化制定。1.4 管理原则物资管理坚持“集中采购、分级管理、公开公正、择优选择、强化管控、各负其责”的原则。1.5 主要应对风险本手册主要应对物资供应商管理、计划管理、采购管理、合同管理、验收管理、使用管理、结算管理等业务环节中的管理漏洞。1.6 术语和定义1.6.1 物资分
4、类(1) 物资按在生产中的作用,分为工程材料和周转材料两大类:大类小类内容工程材料(构成工程实体的物资。工程材料按性质、用途和重要程度,又分为A、B、C三种)A 类物资土建工程的钢材、水泥、商品砼、外加剂、防水材料、防火材料、用于承重结构的砼构件等;安装工程的成套设备、各类管材、管件、阀门、暖气片、电气设备、照明灯具、电缆电线、防火材料、饰面板等;装饰工程的防火材料、龙骨、饰面板、墙地砖、铝合金及制品等。B 类物资砖、瓦、灰、砂、石、砌块、干粉砂浆等地方建筑材料、砼构件、金属构件、木构件、一般安装材料和装饰材料等。C 类物资其他零星建筑物资。周转材料(包括周转料具和临时设施)周转料具是指企业能
5、够多次使用、逐渐转移其价值但仍保持原有形态而不确认为固定资产的材料。主要包括模板(定型钢模、滑模、定型塑模、胶合板等)、钢支撑、脚手架(钢管、门架、扣件、脚手板等)、钢板桩、木材类(方木、枕木、圆木等)、电器料具(临建用电缆、配电箱等)、安全网、密目网、安全带等在工程建设过程中有助于工程实体形成但不构成工程实体的物资。临时设施活动板房、彩钢围档、工具式临边防护设施及工具式防护棚、临设用水电材料和工具、临时道路所用物资等。(2) 物资按供应责任分为以下三类业主供料、自购物资和分包商采购/租赁物资。1.6.2 其它术语(1) 随货技术资料合格证、质量证明书、出厂试验报告等用于证明物资合格的出厂证明
6、,设备、材料的装箱单、工具单、备品备件单、零部件目录等物资清单,以及设备图纸、说明书、保修书等说明如何使用、维护物资的各种资料。(2) 质量证明号合格证等出厂质量证明或进场复试报告等证明物资合格的证件上的唯一性编号。(3) 不合格物资凡外观检查及物理性能、化学性能试验不符合国家标准,达不到有关技术指标或不能满足规定要求的,均视为不合格物资。(4) 剩余物资工程剩余物资包括积压物资和废旧物资。积压物资指的是由于工程变更等原因造成的积压物资,或本工程使用过以后不再使用,而本身仍具有使用价值的物资;废旧物资是指由于某种特殊原因造成损坏,或某种物资使用后的残余部分,及保管过程中造成的物资发生质变,而不
7、能利用的物资。(5) 限额领料限额领料是指按照材料消耗定额或规定限额控制材料领发的一种管理形式,其本质就是施工预算不能突破施工图预算,主要分为以下几种形式:按分项工程实行限额领料、按工程部位实行限额领料和按单位工程实行限额领料。(6) 先进先出物资领用按该物资入库时间先后确定出库价格,越先入库的越先发出。2 职责与权限2.1 管理职责序号管理职责局总部二级单位三级单位项目部1合格物资供应商管理2物资采购、租赁招议标管理3周转材料与剩余物资的采购、租赁、调配与处理4零星物资及低值易耗品采购直管项目非直管项目-5物资现场使用与保管6物资盘点与成本分析7物资管理人员的培训8物资管理工作的检查、考核和
8、评价主管部门:物资管理部门相关部门:商务管理部(商务部)、合约法律部门、采购中心、安全环境部门、工程管理部门等。2.2 审批权限序号管理决策事项局总部二级单位三级单位项目部1物资采购比价会审表1.1钢筋、砼、设备、电缆、模板、木方、定型化防护设施及采购额超过500万元的其他主材,以及直管项目部的AB类物资、周转材料、批量采购的C类物资-总经济师-1.2除二级单位采购外的物资-总经济师-2废旧物资处理2.1废旧物资处理申请表-物资管理部经理-2.2废旧物资招标评审记录表-总经济师-注:公司总经济师负责中标价格审批3 管理要求3.1 物资供应商管理(1) 管理流程(2) 工作要求序号关键活动管理要
9、求时间要求主责部门相关部门工作文件1资格预审新引进供应商审查营业执照、税务登记证、组织机构代码证、产品合格证是否真实有效,并保留加盖供应商公章的资质资料复印件招标前三级单位物资部项目器材部-2考察评价工程材料中的A、B 类物资、周转材料、发包人提供或指定物资供应商等必须考察评价;零星物资可由采购人员直接择优采购,但批量供应的必须经过评价资格预审后7日内三级单位物资部项目器材部、项目技术部供应商登记表、供应商考察报告3审核、上报将评价合格的供应商进行汇总,经审核后逐级上报每周二之前二级单位物资管理部三级单位物资部合格供应商名录4审批、注册审核新增供应商通过后注册到ERP系统每周三局工程管理部二级
10、单位物资管理部-5物资采购管理流程详见本手册3.3物资招标采购管理(非集采)-6物资现场管理流程详见本手册3.4物资现场管理-7物资结算管理流程详见成本管理手册相关章节每月23日前-8材料款支付管理流程详见财务资金管理手册2.2资金支付管理-9反馈供方合作情况年底对物资供应商的合作情况进行反馈每年1月10日前项目器材部-10年度复评根据项目部反馈信息,对供方进行年度考核评价,依据供应商分级标准将物资供应商分为三级合格供应商和不合格供应商;两年内未合作的供应商,直接从合格物资供应商名录中删除,再次合作时必须重新组织评价,被评价为不合格供应商的,两年内不予合作,再合作须重新评价每年3月20日前三级
11、单位物资部三级单位施工管理部、商务管理部供应商考核评价表11汇总、上报汇总年度复评结果,经审核后逐级上报每年3月25日前三级单位物资部-12审批、汇总、发布、资源共享二级单位物资管理部对三级单位考核情况进行审批,汇总物资合格供应商名录并定期发布,全公司共享合格物资供应商名录每年4月1日前二级单位物资管理部三级单位物资部、项目器材部合格、不合格供应商名录13供应商满意度调查物资供应商填写供应商满意度调查表,项目器材部收集调查表报三级单位物资部,二、三级单位物资部编制供应商满意度调查汇总报告逐级上报局工程管理部备案每年7月20日前局工程管理部二、三级单位物资管理部、项目器材部物资供应商满意度调查表
12、、汇总报告14优秀供应商推荐根据合作情况选择优秀供应商进行推荐每年12月31日前三级单位物资部、项目器材部-优秀供应商推荐表15优秀供应商评选二级单位物资管理部组织评选并进行奖励每年1月15日前二级单位物资管理部-优秀供应商评选名单16优秀供应商公布局工程管理部公布局优秀供应商情况每年1月31日前局工程管理部-(3) 供应商分级标准级别供货额合作年限其它要求备注一级合格供应商年度供货额占分公司或直属工程项目同类物资供货额10%以上与公司连续合作3年以上供货及时、产品质量符合要求,连续两年年度复评为“二级”及以上所有条件同时满足二级合格供应商年度供货额占分公司或直属工程项目同类物资供货额5%以上
13、与公司连续合作1年以上供货及时、产品质量符合要求所有条件同时满足三级合格供应商供货及时、产品质量符合要求不合格供应商有下列情况之一:在省市级及以上的专业媒体上登载有违规或国家各检测单位发表检测结果为不合格的产品;发生质量事故或一年内累计出现三次以上环保、安全不合格;不履行合同义务;供应能力不足,影响施工生产正常进行;有行贿、串标、围标等违法、违规的行为;发生过法律诉讼、闹事等恶意事件;综合评价为不合格。3.2 物资计划管理(1) 管理流程(2) 工作要求序号关键活动管理要求时间要求主责部门相关部门工作文件1物资采购策划结合项目实际情况对项目物资管理中的风险点、亏损点、赢利点进行辨识,并根据风险
14、辨识情况制定物资管理目标和措施,做好职责分工,由三级单位物资部组织编制物资采购策划,重点工程由二级单位物资管理部组织编制。因合同范围调整、设计变更等原因导致项目物资采购策划内容不适用时,由编制单位组织更新中标后10日内二、三级单位物资部三级单位工程、商务、财务资金部物资采购策划表2编制预算计划根据清单、合同、图纸及设计变更等分层、分段、分规格、分构件进行编制,过程中及时更新,所需A、B类物资和周转材料必须包含在内。提供预算计划量与投标量对比表,施工过程中还应提供与分包用量的对比项目开工60日内,超大体量工程分段完成项目商务部/成本工程师项目工程技术部物资需用总计划、项目钢筋需用总计划、项目混凝
15、土需用总计划、周转工具需用总计划3编制月度需用计划根据项目物资需用总计划、工程进度计划、施工现场平面布置图编制,并根据现场进度及时调整;发包人供应物资需用计划单独编制上报每月22日前项目工程部/专业工程师项目商务部/成本工程师物资需用计划表4编制采购计划根据月度盘点库存及物资需用计划编制,未签订物资合同的编制物资采购计划,经审批后上报;已签订物资合同但需分期分批进货的,编制物资采购订单。每月23日前项目器材部/物资经理项目工程部/专业工程师物资采购计划表、物资采购订单5计划汇总对项目部提报物资采购计划进行汇总,经审批后实施采购每月25日前三级单位物资部项目器材部/物资经理物资采购计划表3.3
16、物资招标采购管理(非集采)(1) 管理流程(2) 工作要求序号关键活动管理要求时间要求主责部门相关部门工作文件1提出物资采购申请根据物资需求计划编制物资采购申请,并报三级单位物资部; 每月25日前项目部-物资招标采购申请表2汇总并编制招(议)标计划,确定采购方式根据各项目上报的物资采购计划,在权限范围内综合分析、策划,确定采购方式,并反馈项目部;开标前14天二级单位采购中心/三级单位物资部二级单位物资管理部,二、三级单位成本/商务管理部门招(议)标计划3审批招(议)标计划根据招(议)标权限,审批招(议)标计划。收到招标计划2天内二级单位分管领导/三级单位经理-4成立招(议)标小组1)总经济师担
17、任组长,采购中心经理(物资部经理)担任副组长,组员由物资、生产、商务、财务和该项目部相关人员组成;2)特殊或者重大物资采购招标由总经理担任组长或者由总经理授权指定的授权人任组长。审批后1天内二级单位采购中心/三级单位物资部物资、工程、法务、成本、安全、技术、财务、纪监部门及项目部-5编制招(议)标文件根据物资采购申请要求和相关文件规定,编制招(议)标文件。审批后2天内招议标小组同上招(议)标文件6评审招(议)标文件采用企业标准文本的,就签约文本与标准文本差异性部分进行审核。未能使用标准文本的,就全部内容进行审核。收到文本后2天内招议标小组物资、工程、法务、成本、安全、技术、财务、纪监部门及项目
18、部招(议)标文件评审表7邀请投标按照物资招标采购申请表中所审批的供应商对其邀请投标。招(议)标文件提交评审之前二级单位采购中心/三级单位物资部各层级单位/部门-8发放招(议)标文件向被推荐的供应商发出投标邀请,发放招(议)标文件。至少开标前5天二级单位采购中心/三级单位物资部-9组织开标、询标1)有效投标人不少于3家,特殊情况提请招标小组组长批准;2)超出商务部/商务管理部确定的招标控制价的,由招议标小组确定是否排除投标,意见分歧的报分管领导审批;投标截止时间招议标小组物资、工程、法务、成本、安全、技术、财务、纪监部门及项目部开标/询标记录10推荐备选中标单位招标小组根据评标结果编写物资采购比
19、价会审表,推荐备选中标单位,三级单位授权内采购的本单位总经济师确定中标单位,二级单位采购的公司总经济师确定中标单位;开标后2天内招议标小组-物资采购比价会审表11审批中标单位授权限额以下的,由三级单位审批;限额以上的,由二级单位审批;收到中标推荐表2天内二级单位分管领导/三级单位经理-12发放中标通知书-确定中标人1天内二级单位采购中心/三级单位物资部-中标通知书13签订物资采购合同根据招标文件和投标文件签订物资采购合同并进行合同交底。签订流程参见合约法务管理手册“分供方合同签订”一节。物资价款超过原合同价款10%,必须签订补充协议或重新招标确定供应商。因业务量增加需要增加供应商家数,应办理审
20、批手续,且合同条件不能突破中标供应商签约合同。发出中标通知书15天内(进场前)二级单位物资管理部/三级单位物资部采购中心、工程、合约、成本、安全、财务资金部门物资采购/租赁合同评审表、新增签约供应商报告表、分供方合同交底书14组织物资进场按照合同约定组织物资进场。按合同规定项目部-(3) 物资采购权限序号责任部门采购权限1集采中心钢筋及其它须集采中心采购的物资2二级单位集采中心钢筋、商混、设备、电缆、模板、木方、定型化防护设施及采购额超过500万元的其他主材,以及直管项目的AB类物资、周转材料、批量采购的C类物资3三级单位物资部二级单位采购外的其他物资3.4 物资现场管理序号关键活动管理要求时
21、间要求主责部门相关部门工作文件1进场验证根据物资需用计划、采购合同、样品等对进场物资规格、数量、外观质量、随货技术资料等进行验证,填写物资进场验证记录,办理收料单;分包合同中有消耗控制指标的物资,分包材料员(须有授权委托书)要参与验证;商品混凝土小票项目值班人员应参与验收并签字确认;物资进场当日项目器材部项目工程、技术、质量、安全部物资进场验证记录、收料单2物资标识物资进场后应及时做出唯一性标识,露天存放的物资用标识牌标识,仓库贮存的物资用标识卡标识,危险化学品应有“危险品”、“防火”、“防爆”等特别标识;合格品与不合格品应分开堆放,不合格品单独存放在“不合格区”并予以标识物资进场24小时内项
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