工程招投标与合同管理：编制工程施工合同课件.ppt

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1、工程招投标与合同管理,编制工程施工合同,工程招投标与合同管理编制工程施工合同,学习目标,1、了解施工合同的概念和特点2、掌握施工合同示范文本的组成3、理解施工合同示范文本的专业名词术语4、理解建设工程施工合同通用条款5、重点掌握施工合同中的实质性条款,学习目标1、了解施工合同的概念和特点,学习内容,7.1 建设工程施工合同概述7.2 建设工程施工合同的订立7.3 施工准备阶段的合同管理7.4 施工过程的合同管理7.5 竣工阶段的合同管理,学习内容7.1 建设工程施工合同概述,案例导入,案例见教材P148案例名称：施工合同失守签约管理导致的巨额索赔案,波兰A2高速公路是连接波兰华沙和德国柏林，是

2、打通波兰和中西欧之间的重要交通要道，为波兰最高等级（A级）公路项目。,案例导入案例见教材P148波兰A2高速公路是连接波兰华沙和德,施工合同失守签约管理导致的巨额索赔案,这是一个大型中央建筑施工业企业疏于合同签约管理所发生的典型案件。 2009年9月，波兰A2高速公路开始招标，中国海外工程有限公司（下称中海外），与上海建工等中国公司组成的联合体以4.4亿美元的价格中标A、C两个标段（约49公里），连波兰政府预算的28亿兹罗提（约合10亿美元）的一半都不到。,施工合同失守签约管理导致的巨额索赔案这是一个大型中央建筑施工,施工合同失守签约管理导致的巨额索赔案,中海外在波兰面临的法律问题主要如下：

3、（1）A2项目C标段波兰语合同主体合同只有寥寥四页A4纸，但至少有七份合同附件。招标合同参考了国际工程招标通用的菲迪克(FIDIC)条款，但双方最终签署的合同删除了很多对承包商有利的条款。波兰业主还在合同中增加了一些条款，用以限制承包商权利。（2）中海外曾向波兰公路管理局提出，由于沙子、钢材、沥青等原材料价格大幅上涨，要求对中标价格进行相应调整，但遭到公路管理局的拒绝，公路管理局的理由和依据就是这份合同以及波兰公共采购法等相关法律规定。,施工合同失守签约管理导致的巨额索赔案中海外在波兰面临的法律问,施工合同失守签约管理导致的巨额索赔案,中海外在波兰面临的法律问题主要如下： （3）语言障碍。波兰

4、的官方语言是波兰语，中海外联合体和公路局公路管理局签署的是波兰语合同，而英文和中文版本只是简单摘要。（4）菲迪克条款规定业主应在开工前向承包商支付垫款作为启动资金。但在中海外联合体取得的合同中，关于工程款预付的菲迪克条款全部删除，同时另外规定，工程师每个月根据项目进度开具“临时付款证明”(Interim Payment Certificate)，核定本月工程额，承包商则据此开具发票，公路管理局才付款。,施工合同失守签约管理导致的巨额索赔案中海外在波兰面临的法律问,施工合同失守签约管理导致的巨额索赔案,中海外在波兰面临的法律问题主要如下： （5）由于启动资金的捉襟见肘，中海外只好着力于“节流”。

5、中海外原本聘请了一家当地的法律事务所担任顾问，后来认为价格太高服务太少而辞退，最后雇了一位要价不高、20多岁的波兰女孩来做项目律师。翻译也择选择便宜的用。（6）没有关注环保成本，工程施工过程中，为迁移珍稀蛙类浪费了中海外大量的精力，事实上，基建和环保的冲突在欧洲国家司空见惯。（7）在合同的争议部分，菲迪克合同文本中关于仲裁纠纷处理的条款全部被删除，代之以“所有纠纷由波兰法院审理，不能仲裁”。,施工合同失守签约管理导致的巨额索赔案中海外在波兰面临的法律问,施工合同失守签约管理导致的巨额索赔案,案例分析：本案是大型施工中央企业全面失守工程合同的签约审查和管理，企业法务能力根本不适应“走出去”战略的

6、真实情况。承发包方的施工合同管理，尤其是合同的签约管理和履约管理的质量务必引起高度重视。,施工合同失守签约管理导致的巨额索赔案案例分析：,7.1 建设工程施工合同概述,7.1.1 建设工程施工合同的概念和特点建设工程施工合同是发包人（建设单位、业主或总包单位）与承包人（施工单位）之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。建设工程施工合同也称为建筑安装承包合同建筑：对工程进行营造的行为安装：与工程有关的线路、管道、设备等设施的装配,7.1 建设工程施工合同概述7.1.1 建设工程施工合同的概,7.1 建设工程施工合同概述,7.1.1 建设工程施工合同的概念和特点工程施工合同是建设工

7、程的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据施工合同的当事人是发包人和承包人，双方必须具备相应资质条件和履行施工合同的能力,7.1 建设工程施工合同概述7.1.1 建设工程施工合同的概,7.1 建设工程施工合同概述,7.1.1 建设工程施工合同的概念和特点发包人：在协议书中约定具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人及取得该当事人资格的合法继承人发包人可以是具备法人资格的国家机关、事业单位、国有企业、集体企业、私营企业、经济联合体和社会团体，也可以是依法登记的个人合伙、个体经营户或个人,7.1 建设工程施工合同概述7.1.1 建设工程施工合同的概,7.1 建设工程施工合

8、同概述,7.1.1 建设工程施工合同的概念和特点承包人：在协议书中约定、被发包人接受具有工程施工承包主体资格的当事人及取得该当事人资格的合法继承人承包人必须具备有关部门核定的资质等级并持有营业执照等证明文件市政公用工程总承包资质；环保工程专项承包资质,7.1 建设工程施工合同概述7.1.1 建设工程施工合同的概,建设工程施工合同脱胎于承揽合同,法律特征：建设工程合同脱胎于承揽合同，应当符合承揽法律关系，定作人提供资金并提出定作要求，定作人享有任意解除权。承揽人完成加工制作，一般限于手艺、工艺等技术要求，通常不承担加工承揽材料等的市场风险。,建设工程施工合同脱胎于承揽合同法律特征：建设工程合同脱

9、胎于承,7.1 建设工程施工合同概述,7.1.1 建设工程施工合同的概念和特点施工合同的特点合同标的物的特殊性施工合同标的物是特定建筑产品，建筑产品具有固定性、单体性、施工生产具有流动性、单件性合同内容的多样性和复杂性履行期限长、标的额大涉及的法律关系复杂,7.1 建设工程施工合同概述7.1.1 建设工程施工合同的概,7.1 建设工程施工合同概述,7.1.1 建设工程施工合同的概念和特点施工合同的特点合同履行期限的长期性建设工程结构复杂、体积大、材料类型多、工作量大，工程生产周期长合同监督的严格性合同主体监督严格：法人、资质合同订立监督严格：严格审批、书面形式订立履行监督严格：合同主管机关、建

10、设主管部门等,7.1 建设工程施工合同概述7.1.1 建设工程施工合同的概,7.1 建设工程施工合同概述,7.1.2 施工合同示范文本,示范文本,避免缺款少项防止显失公平,有利于合同监督有利于裁判纠纷,7.1 建设工程施工合同概述7.1.2 施工合同示范文本示范,7.1 建设工程施工合同概述,7.1.2 施工合同示范文本（GF-2013-0201）非强制性使用文本。合同当事人可结合建设工程具体情况，根据示范文本订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任及合同权利义务适用于土木工程，包括公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路、管道的施工和设备安装协议书通用条款专用条款,7.1

11、 建设工程施工合同概述7.1.2 施工合同示范文本,7.1 建设工程施工合同概述,7.1.2 施工合同示范文本协议书总纲性文件，发包人与承包人就建设工程施工中最基本、最重要的事项协商一致而订立的合同包括：工程概况、工程承包范围、合同日期、质量标准、合同价款、组成合同的文件、保修责任、合同价款支付期限和方式、合同生效等,7.1 建设工程施工合同概述7.1.2 施工合同示范文本,7.1 建设工程施工合同概述,7.1.2 施工合同示范文本通用条款根据合同法 建筑法 建设工程施工合同管理办法等法律法规对承发包双方的权利义务作出的具体规定作用：反复使用、避免漏项、便于管理和查阅。附件：承包人承揽项目一览

12、表、发包人供应材料设备一览表、工程质量保修书,7.1 建设工程施工合同概述7.1.2 施工合同示范文本,7.1 建设工程施工合同概述,7.1.2 施工合同示范文本专用条款专用条款：对“通用条款”的修改和补充编号应与相应的通用合同条款的编号一致满足具体工程的特殊要求，避免直接修改通用合同条款有横道线的地方，对相应的通用合同条款进行细化、完善、补充、修改或另行约定；如则填写“无”或划“/”,7.1 建设工程施工合同概述7.1.2 施工合同示范文本,7.1.4 合同当事人及其他相关方,发包人,承包人,转包人、挂靠人是否属于合同当事人？,7.1.4 合同当事人及其他相关方发包人承包人转包人、挂靠人,7

13、.1.4 合同当事人及其他相关方,承 包 人,发 包 人,当事人,指与承包人签订合同协议书的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人,指与发包人签订合同协议书的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。,7.1.4 合同当事人及其他相关方承 包 人 发 包 人当,7.1.4 合同当事人及其他相关方,监理人,设计人,分包人,相关,发包人代表,总监理工程师,项目经理,单位,人员,7.1.4 合同当事人及其他相关方监理人 设计人,7.1.4 合同当事人及其他相关方,(1) 监理人：是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托按照法律规定进行工程监督管理的法人或其他组织。注意：1、区分必须监理项目和非强制监理

14、项目2、对于非强制监理工程项目，发包人可以不委托监理人，而自行进行工程管理或者聘请工程管理人、工程造价咨询人等，合同关于监理人的工作职责可以由发包人或其聘请的工程管理人、工程造价咨询人行使。,7.1.4 合同当事人及其他相关方(1) 监理人：是指在专,7.1.4 合同当事人及其他相关方,监理人是发包人的委托代理人，其权利来源于发包人的授权，监理人不是施工合同当事人。监理人行使的职权，除了发包人授予外，还包括法律规定的职责和义务。注意：（1）在法定必须监理的项目中，监理人是法定的参与主体，对于保证建设工程的质量和安全具有重要意义（2）在发包人和承包人之间传递文件时均通过监理人来实现，确定了监理人

15、“文件传递中心”合同地位。,7.1.4 合同当事人及其他相关方监理人是发包人的委托代理人,7.1.4 合同当事人及其他相关方,(2) 设计人：受发包人委托负责工程设计并具备相应工程设计资质的法人或其他组织。注意：1、设计人是工程建设中不可缺少的参与主体2、具备相应工程设计资质。,7.1.4 合同当事人及其他相关方(2) 设计人：受发包人委,7.1.4 合同当事人及其他相关方,(3) 分包人：分包人是指按照法律规定和合同约定，分包部分工程或工作，并与承包人签订分包合同的具有相应资质的法人。注意：1、分包人包括专业分包人和劳务分包人2、分包应符合法律的规定，分包人具有相应资质。3、除专业分包人可以

16、将其分包工程中的劳务工作再行分包外，分包人不得再行分包,7.1.4 合同当事人及其他相关方(3) 分包人：分包人是指,建设工程施工合同主要管理人员,(1) 发包人代表：发包人代表是指由发包人任命并派驻施工现场在发包人授权范围内行使发包人权利的人。注意：1、授权范围内，负责处理合同有关事宜。2、发包人代表在授权范围内的行为由发包人承担法律责任。3、更换发包人代表应提前7天书面通知承包人。,建设工程施工合同主要管理人员(1) 发包人代表：发包人代表是,建设工程施工合同主要管理人员,(2) 项目经理： 项目经理是指由承包人任命并派驻施工现场，在承包人授权范围内负责合同履行，且按照法律规定具有相应资格

17、的项目负责人。注意：1、合同当事人所确认的人选。2、经承包人授权后代表承包人。3、承包人正式聘用的员工(劳动合同+社保)。,建设工程施工合同主要管理人员(2) 项目经理： 项目经理是,建设工程施工合同主要管理人员,(3) 总监理工程师：是指由监理人任命并派驻施工现场进行工程监理的总负责人建设工程监理规范GB/T50319-20132.0.6 总监理工程师 由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。2.0.7 总监理工程师代表 经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力，具有工程类注册执业资格

18、或具有中级及以上专业技术职称、3 年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。,建设工程施工合同主要管理人员(3) 总监理工程师：是指由监理,7.1 建设工程施工合同概述,7.1.5 合同文件及解释顺序合同协议书中标通知书投标书及附件专用条款通用条款相关标准、规范及技术文件图纸工程量清单工程报价单或预算书,7.1 建设工程施工合同概述7.1.5 合同文件及解释顺序,7.1 建设工程施工合同概述,7.1.5 合同文件及解释顺序合同履行中，双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分变更的协议或文件的效力高于其他合同文件，签署在后的协议或文件高于签署在前的协议或文件当合同文件内容含

19、糊不清或不一致时，在不影响工程正常进行的情况下，由双方协商解决，也可以请监理工程师作出解释，或按照有关争议的约定处理工程报价单或预算书,7.1 建设工程施工合同概述7.1.5 合同文件及解释顺序,7.2 建设工程施工合同的订立,7.2.1 明确当事人双方的义务1、发包人的义务（1）付款：发包人应按合同约定向承包人及时地支付合同价款。,7.2 建设工程施工合同的订立7.2.1 明确当事人双方的义,7.2 建设工程施工合同的订立,7.2.1 明确当事人双方的义务1、发包人的义务（2）提供施工现场、施工条件和基础资料 提供施工现场：最迟于开工日期7天前移交。 施工条件：施工用水、电力、通讯线路等，交

20、通条件，施工现场周围地下，并承担相关费用。 基础资料：施工现场及施工所必需的地下管线资料，对所提供资料的真实性、准确性和完整性负责。,7.2 建设工程施工合同的订立7.2.1 明确当事人双方的义,7.2 建设工程施工合同的订立,7.2.1 明确当事人双方的义务1、发包人的义务（3）发包人应遵守法律，并办理法律规定由其办理的许可、批准或备案，发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件。包括但不限于建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、施工所需临时用水、临时用电、中断道路交通、临时占用土地等许可和批准。发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件。因发包人原因未

21、能及时办理完毕前述许可、批准或备案，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。,7.2 建设工程施工合同的订立7.2.1 明确当事人双方的义,7.2 建设工程施工合同的订立,7.2.1 明确当事人双方的义务1、发包人的义务（4）除专用合同条款另有约定外，发包人应在至迟不得晚于第7.3.2项【开工通知】载明的开工日期前7天通过监理人向承包人提供测量基准点、基准线和水准点及其书面资料。发包人应对其提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料的真实性、准确性和完整性负责。,7.2 建设工程施工合同的订立7.2.1 明确当事人双方的义,7.2 建设工程施工合同的订立,7.2

22、.1 明确当事人双方的义务1、发包人的义务（5）发包人应按合同约定向承包人提供施工图纸和发布指示，并组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底，专用条款内需要约定具体时间。,图纸套数提供时间,7.2 建设工程施工合同的订立7.2.1 明确当事人双方的义,7.2 建设工程施工合同的订立,7.2.1 明确当事人双方的义务1、发包人的义务（6） 发包人应按合同约定及时组织工程竣工验收。,发包人组织,7.2 建设工程施工合同的订立7.2.1 明确当事人双方的义,7.2 建设工程施工合同的订立,7.2.1 明确当事人双方的义务1、发包人的义务（7） 除专用合同条款另有约定外，发包人应在收到承包人要求提供

23、资金来源证明的书面通知后28天内，向承包人提供能够按照合同约定支付合同价款的相应资金来源证明。对于财政预算投资的工程，项目立项批复文件应当对此载明，故项目立项批复文件即为资金来源证明。对于自筹资金投资、银行贷款投资、利用外资、证券市场筹措资金等工程，发包人应当取得资金来源方的投资文件或资金提供文件等。,7.2 建设工程施工合同的订立7.2.1 明确当事人双方的义,7.2 建设工程施工合同的订立,7.2.1 明确当事人双方的义务1、发包人的义务（8）发包人要求承包人提供履约担保的，发包人应当向承包人提供支付担保。支付担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。

24、支付担保是指担保人为发包人提供的，保证发包人按照合同约定支付工程款的担保。,支付担保,承包,发包,履约担保,7.2 建设工程施工合同的订立7.2.1 明确当事人双方的义,7.2 建设工程施工合同的订立,7.2.1 明确当事人双方的义务1、发包人的义务（9）发包人应与承包人、由发包人直接发包的专业工程的承包人签订施工现场统一管理协议，明确各方的权利义务。施工现场统一管理协议作为专用合同条款的附件。,7.2 建设工程施工合同的订立7.2.1 明确当事人双方的义,7.2 建设工程施工合同的订立,7.2.1 明确当事人双方的义务1、发包人的义务（10）发包人应做的其他工作。双方在专用条款中约定。虽然通

25、用条款内规定上述工作内容属于发包人的义务，但发包人可以将上述部分工作委托承包方办理，具体内容可以在专用条款内约定，其费用由发包人承担。 属于合同约定的发包人义务，如果出现不按合同约定完成，导致工期延误或给承包人造成损失时，发包人应赔偿承包人的有关损失，延误的工期相应顺延。,7.2 建设工程施工合同的订立7.2.1 明确当事人双方的义,全国监理工程师执业资格考试真题,1、某施工合同履行时，因施工现场尚不具备开工条件，已进场的承包人不能按约定日期开工，则发包人( )。 A应赔偿承包人的损失，相应顺延工期 B应赔偿承包人的损失，但工期不予顺延 C不赔偿承包人的损失，但相应顺延工期 D不赔偿承包人的损

26、失，工期不予顺延,全国监理工程师执业资格考试真题1、某施工合同履行时，,2、某施工合同履行时，因施工现场尚不具备开工条件，已进场的承包人不能按约定日期开工，则发包人( )。 A应赔偿承包人的损失，相应顺延工期 B应赔偿承包人的损失，但工期不予顺延 C不赔偿承包人的损失，但相应顺延工期 D不赔偿承包人的损失，工期不予顺延,全国监理工程师执业资格考试真题,2、某施工合同履行时，因施工现场尚不具备开工条件，已进场的承,7.2 建设工程施工合同的订立,7.2.1 明确当事人双方的义务2、承包人的义务（1）办理法律规定应由承包人办理的许可和批准，并将办理结果书面报送发包人留存。（2）按法律规定和合同约定

27、完成工程，并在保修期内承担保修义务；（3）按法律规定和合同约定采取施工安全和环境保护措施，办理工伤保险，确保工程及人员、材料、设备和设施的安全；,7.2 建设工程施工合同的订立7.2.1 明确当事人双方的义,7.2 建设工程施工合同的订立,7.2.1 明确当事人双方的义务2、承包人的义务（4）按合同约定的工作内容和施工进度要求，编制施工组织设计和施工措施计划，并对所有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责；,7.2 建设工程施工合同的订立7.2.1 明确当事人双方的义,7.2 建设工程施工合同的订立,7.2.1 明确当事人双方的义务2、承包人的义务（5）在进行合同约定的各项工作时，不得侵害

28、发包人与他人使用公用道路、水源、市政管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰。承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任；,7.2 建设工程施工合同的订立7.2.1 明确当事人双方的义,7.2 建设工程施工合同的订立,7.2.1 明确当事人双方的义务2、承包人的义务（6）按照第6.3款【环境保护】约定负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作；,7.2 建设工程施工合同的订立7.2.1 明确当事人双方的义,7.2 建设工程施工合同的订立,7.2.1 明确当事人双方的义务2、承包人的义务（7）按第6.1款【安全文明施工】约定采取施工安全措施，确保工程及其人员、材

29、料、设备和设施的安全，防止因工程施工造成的人身伤害和财产损失；,7.2 建设工程施工合同的订立7.2.1 明确当事人双方的义,7.2 建设工程施工合同的订立,7.2.1 明确当事人双方的义务2、承包人的义务（8）将发包人按合同约定支付的各项价款专用于合同工程，且应及时支付其雇用人员工资，并及时向分包人支付合同价款；,7.2 建设工程施工合同的订立7.2.1 明确当事人双方的义,7.2 建设工程施工合同的订立,7.2.1 明确当事人双方的义务2、承包人的义务（9）按照法律规定和合同约定编制竣工资料，完成竣工资料立卷及归档，并按专用合同条款约定的竣工资料的套数、内容、时间等要求移交发包人；,7.2

30、 建设工程施工合同的订立7.2.1 明确当事人双方的义,7.2 建设工程施工合同的订立,7.2.1 明确当事人双方的义务2、承包人的义务（10）应履行的其他义务；其他义务不得违反法律的强制性规定，违法则合同约定条款无效，法律规定的一般性义务，则以合同约定为准。 承包人不履行上述（1）（10）各项义务，造成发包人损失的，应对发包人的损失给予赔偿。,7.2 建设工程施工合同的订立7.2.1 明确当事人双方的义,7.2 建设工程施工合同的订立,7.2.2 合同种类与价格调整1、合同种类单价合同、总价合同、其他价格形式合同（1）单价合同的含义是单价相对固定，仅在约定的范围内合同单价不作调整（2）总价合

31、同则是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同总价不作调整（3）其他价格形式合同，如成本加酬金与定额计价以及其他合同类型,7.2 建设工程施工合同的订立7.2.2 合同种类与价格调整,合同种类的选择,注意事项：第一，需要认真选择合同的种类。取决于项目的特点和相关规定。2013版建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）第7.1.3项的规定（非强制性条文）1、实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同；2、技术简单、规模偏小、工期较短的项目，且施工图设计已审查批准的，可采用总价合同；3、紧急抢险、救灾

32、以及施工技术特别复杂，可采用成本加酬金合同；第二，应当在专用合同条款中约定相应单价合同或总价合同的风险范围。,合同种类的选择注意事项：,延展阅读：签约合同价、合同价格、费用的含义,1. 签约合同价,与合同价格的区别投标价、中标价及签约合同价原则上应一致便于合同履行，如编制支付分解表，计算违约金。,签约合同价是指发包人和承包人在合同协议书中确定的总金额，包括安全文明施工费、暂估价及暂列金额等。,签约合同价,延展阅读：签约合同价、合同价格、费用的含义 1. 签约,延展阅读：签约合同价、合同价格、费用的含义,2. 合同价格,合同履行过程中是动态变化权利义务清算价格，不仅指构成工程实体的造价，还包括合

33、同当事人支付的违约金、赔偿金等。,合同价格是指发包人用于支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工作的金额，包括合同履行过程中按合同约定发生的价格变化。,合同价格,延展阅读：签约合同价、合同价格、费用的含义 2. 合同价格,延展阅读：签约合同价、合同价格、费用的含义,3. 费用,包括管理费和应分摊的其他费用不包括利润工程成本是承包人为实施合同工程并达到质量标准，必须消耗或使用的人工、材料、工程设备、施工机械台班及其管理等方面发生的费用和按规定缴纳的规费和税金。,是指为履行合同所发生的或将要发生的所有必需的开支，包括管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润。,费用,延展阅读：签约合同价、合同价格、

34、费用的含义 3. 费用是,7.2 建设工程施工合同的订立,7.2.2 合同种类与价格调整2、价格调整,市场价格波动,法律变化引起,除专用合同条款另有约定外，市场价格波动超过合同当事人约定的范围，合同价格应当调整。,基准日期后，法律变化导致承包人在合同履行过程中所需要的费用调整。,思考：承包人原因未按期竣工，是否调整？,7.2 建设工程施工合同的订立7.2.2 合同种类与价格调整,7.2 建设工程施工合同的订立,7.2.2 合同种类与价格调整2、价格调整,合同当事人可以在专用合同条款中约定选择以上一种方式对合同价格进行调整。,实际价格调整法（国际惯例中称为“票据法”）在工程价款调整中也普遍使用。

35、,7.2 建设工程施工合同的订立7.2.2 合同种类与价格调整,案例一：人工费调整纠纷,山西省某工程总合同额1700万元，因为发包人原因造成推迟开工，投标时投标人人工费报价为18.22元/工日，当时山西省人工费定额是25元/工日，项目开工时山西省建设管理部门公布的人工费价格是36元/工日，双方同意对人工费进行调价，承包人认为人工费调整价格为：（36-18.22）元/工日，发包人方认为人工费调整价格为（36-25）元/工日，双方对人工费调整的具体额度产生纠纷。,案例一：人工费调整纠纷 山西省某工程总合同额1700万元,以山西省关于调整山西省建设工程计价依据中人工单价的通知为例。,案例一：人工费调

36、整纠纷,以山西省关于调整山西省建设工程计价依据中人工单,1、首先明确人工费应该调整。因为项目开工时山西省建设管理部门公布的人工费价格发生调整。此部分的费用由发包人承担。 2、投标报价时人工费定额是25元/工日，承包人投标是18.22元/工日，人工费存在价差，那么就是说承包人愿意承担这部分人工费价差的风险，承担的人工费风险价格为（25-18.22）=6.78元/工日。项目开工时，承包人应继续承担那部分人工费的风险，不能因人工费的上涨而改变，因此承包人还应承担人工费上涨6.78元/工日的风险。项目开工时山西省建设管理部门公布的人工费价格是36元/工日，因此承包人应承担6.78（25-18.22）元

37、/工日人工费上涨的风险，而发包人应承担11（36-25）元/工日人工费上涨的风险。所以人工费应按照发包人想法进行调整。,案例一：人工费调整纠纷,1、首先明确人工费应该调整。因为项目开工时山西省建设管,某工程合同中约定承包人承担5%的某钢材价格风险。其预算用量为150t，承包人投标报价为2800元/t ，同时期行业部门发布的钢材价格单价为2850元/t。结算时该钢材价格涨至3100元/t。请计算该钢材的结算价款。,本题中基准价格大于承包人投标报价，当钢材价格在2850元及3100元之间波动时，钢材价格不调整，一旦高于2992.5元，超过部分据实调整：结算时钢材价格为2800+（3100-2992

38、.5）=2907.5元/t该钢材的最终结算价款为2907.5150=436,125元,案例二：材料费调整（低于）,某工程合同中约定承包人承担5%的某钢材价格风险,某工程合同中约定承包人承担5%的某钢材价格风险。其预算用量为150t，承包人投标报价为2850元/t ，同时期行业部门发布的钢材价格单价为2800元/t。结算时该钢材价格跌至2600元/t。请计算该钢材的结算价款。,本题中投标报价大于基准价格，当钢材价格在2660及2800之间波动时，钢材价格不调整，一旦低于2640，超过部分据实调整：结算时钢材价格为2850+（2600-2640）=2810元/t该钢材的最终结算价款为2810150

39、=421,500元,案例三：材料费调整（高于）,某工程合同中约定承包人承担5%的某钢材价格风险,某工程合同中约定承包人承担5%的某钢材价格风险。其预算用量为150t，承包人投标报价为2800元/t ，同时期行业部门发布的钢材价格单价为2800元/t。结算时该钢材价格跌至2600元/t。请计算该钢材的结算价款。,本题中投标报价等于基准价格，当钢材价格在2660及2800之间波动时，钢材价格不调整，一旦低于2660，超过部分据实调整：结算时钢材价格为2800+（2600-2660）=2760元/t该钢材的最终结算价款为2760150=414,000元,案例四：材料费调整（等于）,某工程合同中约定承

40、包人承担5%的某钢材价格风险,7.2 建设工程施工合同的订立,7.2.3 工期和期限1、工期工期是指在合同协议书约定的承包人完成工程所需的期限，包括按照合同约定所作的期限变更。注意：1、约定计划工期+变更工期2、工期总日历天数为准,7.2 建设工程施工合同的订立7.2.3 工期和期限,7.2 建设工程施工合同的订立,7.2.3 工期和期限1、工期天：除特别指明外，均指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算，期限最后一天的截止时间为当天24:00时。开工日期：包括计划开工日期和实际开工日期。计划开工日期是指合同协议书约定的开工日期；实际开工日期是指监理人按照第7.3.2项【

41、开工通知】约定发出的符合法律规定的开工通知中载明的开工日期。竣工日期：包括计划竣工日期和实际竣工日期。计划竣工日期是指合同协议书约定的竣工日期；实际竣工日期按照第13.2.3项【竣工日期】的约定确定。,7.2 建设工程施工合同的订立7.2.3 工期和期限,7.2 建设工程施工合同的订立,7.2.3 工期和期限2、期限 缺陷责任期：是指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，且发包人预留质量保证金的期限，自工程实际竣工日期起计算。 保修期：是指承包人按照合同约定对工程承担保修责任的期限，从工程竣工验收合格之日起计算。基准日期：招标发包的工程以投标截止日前28天的日期为基准日期，直接发包的工程以合同签

42、订日前28天的日期为基准日期。基准日期是判定某种风险是否属于承包人的分界日期。,7.2 建设工程施工合同的订立7.2.3 工期和期限,7.2 建设工程施工合同的订立,7.2.4 保险的种类1、工程保险除专用合同条款另有约定外，发包人应投保建筑工程一切险或安装工程一切险；发包人委托承包人投保的，因投保产生的保险费和其他相关费用由发包人承担。 根据保险法的规定，工程一切险归于财产险范畴的险种，鉴于发包人是工程的所有权人，从保险利益的归属出发，发包人有义务投保工程一切险。,7.2 建设工程施工合同的订立7.2.4 保险的种类,7.2 建设工程施工合同的订立,7.2.4 保险的种类2、工伤保险,发包人

43、,发包人应依照法律规定参加工伤保险，并为在施工现场的全部员工办理工伤保险，缴纳工伤保险费，并要求监理人及由发包人为履行合同聘请的第三方依法参加工伤保险。,承包人,承包人应依照法律规定参加工伤保险，并为其履行合同的全部员工办理工伤保险，缴纳工伤保险费，并要求分包人及由承包人为履行合同聘请的第三方依法参加工伤保险。,根据工伤保险条例的规定，为职工缴纳工伤保险是用人单位的法定义务，是一种强制性的保险。,7.2 建设工程施工合同的订立7.2.4 保险的种类发包人发,7.2 建设工程施工合同的订立,7.2.4 保险的种类3、其他保险除发包人和承包人可以为其施工现场的全部人员办理意外伤害保险并支付保险费，

44、包括其员工及为履行合同聘请的第三方的人员，具体事项由合同当事人在专用合同条款约定。除专用合同条款另有约定外，承包人应为其施工设备等办理财产保险。 根据建筑法第48条规定，建筑施工企业应当依法为职工参加工伤缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。,7.2 建设工程施工合同的订立7.2.4 保险的种类,7.2 建设工程施工合同的订立,7.2.5 争议的解决1、和解和调解2、争议评审3、仲裁和诉讼,7.2 建设工程施工合同的订立7.2.5 争议的解决,7.3 施工准备阶段的合同管理,7.3.1 图样和承包人文件1、提供图样和会审交底,图样,索赔：费用增加+（工期延误

45、）,延误,发包人组织：图样会审设计交底,交底,免费：专用合同条款约定的数量,提供,发包人至迟不得晚于【开工通知】载明的开工日期前14天向承包人提供图纸。,7.3 施工准备阶段的合同管理7.3.1 图样和承包人文件图,7.3 施工准备阶段的合同管理,7.3.1 图样和承包人文件2、图纸的错误修改和补充,图纸错误,承包人监理人发包人,解决,发包人：索赔成立,责任,发包人在收到监理人的报送通知后，尽其努力且不懈怠地完成图纸修改补充。,7.3 施工准备阶段的合同管理7.3.1 图样和承包人文件图,7.3 施工准备阶段的合同管理,7.3.1 图样和承包人文件3、承包人文件,02,7天,监理人的审查并不减

46、轻或免除承包人根据合同约定应当承担的责任,01,03,承包人,监理人,发包人,7.3 施工准备阶段的合同管理7.3.1 图样和承包人文件0,7.3 施工准备阶段的合同管理,7.3.1 图样和承包人文件4、图纸和承包人文件的保管,除专用合同条款另有约定外，承包人应在施工现场另外保存一套完整的图纸和承包人文件，供发包人、监理人及有关人员进行工程检查时使用。,7.3 施工准备阶段的合同管理7.3.1 图样和承包人文件,7.3 施工准备阶段的合同管理,7.3.2 施工组织设计标后施工组织设计：承包人应在开工前编制并向监理人提交施工组织设计，施工组织设计未经监理人批准的，不得施工。思考：1、标前施工组织

47、设计不是合同文件的组成部分？2、施工组织设计作为造价计算依据的前提？,7.3 施工准备阶段的合同管理7.3.2 施工组织设计,7.3 施工准备阶段的合同管理,7.3.2 施工组织设计1、内容（1）施工方案； （2）施工现场平面布置图（3）施工进度计划和保证措施 （4）劳动力及材料供应计划（5）施工机械设备的选用（6）质量保证体系及措施（7）安全生产、文明施工措施（8）环境保护、成本控制措施（9）合同当事人约定的其他内容,7.3 施工准备阶段的合同管理7.3.2 施工组织设计,7.3 施工准备阶段的合同管理,7.3.2 施工组织设计2、提交和修改除专用合同条款另有约定外，承包人应在合同签订后14

48、天内，但至迟不得晚于开工日期前7天，向监理人提交详细的施工组织设计，并由监理人报送发包人。除专用合同条款另有约定外，发包人和监理人应在监理人收到施工组织设计后7天内确认或提出修改意见。,7.3 施工准备阶段的合同管理7.3.2 施工组织设计,7.3 施工准备阶段的合同管理,7.3.3 施工准备7.3.4 开工准备与开工通知7.3.5 工程的分包7.3.6 工程预付款的支付,7.3 施工准备阶段的合同管理7.3.3 施工准备,工程分包,建筑法第28条：禁止1. 转包2. 肢解分包建筑法第29条：禁止1. 主体结构分包2. 关键性工作分包,工程分包建筑法第28条：禁止,工程分包,招标投法实施条例第

49、二十九条招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。工程分包不减轻或免除承包人的责任和义务，承包人和分包人就分包工程向发包人承担连带责任。,工程分包招标投法实施条例第二十九条招标人可以依法对工程,工程分包,除另有约定外，分包合同价款由承包人与分包人结算，未经承包人同意，发包人不得向分包人支付分包工程价款。 生效法律文书要求发包人向分包人支付分包合同价款的，发包人有权从应付承包人工程款中扣除该部分款项。,工程分包 除另有约定外，分包合同价款由

50、承包人与分包人结,工程预付款,支付比例：建设工程价款结算暂行办法第三章第十二条（一）中支付额度的规定一致：包工包料工程的预付款的支付比例不得低于签约合同价（扣除暂列金额）的10，不宜高于签约合同价（扣除暂列金额）的30。,工程预付款支付比例：,工程预付款,支付时间：但至迟应在开工通知载明的开工日期7天前支付，发包人逾期支付预付款超过7天的，承包人有权向发包人发出要求预付的催告通知，发包人收到通知后7天内仍未支付的，承包人有权暂停施工。,工程预付款支付时间：,7.4 施工过程的合同管理,7.4.1 工程材料与设备的管理,谁采购 谁负责,7.4 施工过程的合同管理7.4.1 工程材料与设备的管理谁