海关总署行邮X光机设备采购项目招标文件.docx

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1、海关总署四类网络交换机采购项目2013年海关总署行邮X光机设备采购项目招 标 文 件招标编号：1341STC60158中钢招标有限责任公司2013年3月90 2013年海关总署行邮X光机设备采购项目招标文件目 录第一部分 招标公告3第二部分 投标人须知6第三部分 合同主要条款24第四部分 技术性能需求书30第五部分 评分标准63第六部分 投标文件格式65附件一、投标函66附件二、开标一览表68附件三、投标分项报价表69附件四、质保期结束后的三年内所必须的备品备件和专用工具清单71附件五、政府采购投标担保函 （项目用）72附件六、法定代表人授权委托书74附件七、货物说明一览表75附件八、技术偏离

2、表76附件九、商务偏离表77附件十、投标人概况表78附件十一、银行资信证明79附件十二、投标人/制造商资格声明80附件十三、投标人/代理资格声明81附件十四、制造商委托代理投标授权书82附件十五、中小企业声明函83附件十六、履约保函84附件十七、项目技术方案及售后服务承诺85附件十八、中标服务费承诺书88第一部分 招标公告海关总署物资装备采购中心委托中钢招标有限责任公司就“2013年海关总署行邮X光机设备采购项目”进行国内公开招标采购，现邀请符合资格条件的投标人前来投标。一、招标编号：1341STC60158二、项目名称：2013年海关总署行邮X光机设备采购项目三、招标内容包号货物名称规格（m

3、m）数量（台）交货时间交货地点01行邮X光机通道尺寸：宽(65010)高(50010)22合同签订后30天内海关指定项目安装现场，详见招标文件第四部分02行邮X光机通道尺寸：宽(80010)高（65010）503行邮X光机通道尺寸：宽(100010)高(80010)204行邮X光机通道尺寸：宽(100010)高(100010)66注：1.投标人可以对其中一个包或多个包进行投标，但必须对所投包中的所有货物进行投标，不允许拆包投标，否则其投标将被拒绝。2.若投标人对本项目的多个包进行投标，则投标文件须按包分别编制并装订提交。四、投标人资格条件1、在中华人民共和国境内依法注册的、具有独立承担民事责任

4、的能力且能够提供招标货物和相关服务的制造商或其唯一授权代理商（包括法人、其他组织）。2、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定，即： （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。3、投标人不得直接或间接地与招标人为采购本次招标的货物编制规范和其他文件所委托的单位或其附属机构有任何关联。4、本次投标产品的制造商须具有环保部门核发的辐射安全许可证。5、投标人须出具由公

5、安部质量检测中心对本次投标产品的检测报告。6、购买了招标文件且在法律上和财务上独立、合法运作并独立于招标人和招标机构。 7、本次招标不接受联合体投标。8、本项目不接受进口产品投标（进口产品是指通过中国海关报关，验放进入中国境内，且产自关境外的产品）。9、一个投标人不得提交两个或两个以上不同的投标文件或投标报价。如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目同一包的投标： （1）法定代表人为同一人的两个或两个以上法人； （2）母公司或实际控制人及其直接或间接持股50%及以上的被投资公司； （3）均为同一家母公司或实际控制人直接或间接持股50%及以上的被投资公司。 投标人如出现

6、上述情况之一，其投标将被拒绝。五、购买招标文件及开标相关信息1、招标文件售价：每套售价人民币500元（售后不退，EMS邮购须另加100元人民币）。2、购买招标文件时间和地点：时间：2013年3月19日至2013年4月7日，每天9:00至17:00（北京时间、节假日除外）。地点：中钢招标有限责任公司（北京市海淀大街8号中钢国际广场16层）。3、 投标截止时间和开标时间：2013年4月8日上午9：30（北京时间），逾期送达或送达的投标文件不符合本招标文件规定的恕不接受。届时请参加投标的单位派代表出席开标仪式。4、开标地点：中钢国际广场27层会议室（北京市海淀区海淀大街8号）。5、投标文件的递交：投

7、标文件请于开标当日、投标截止时间之前由专人送达开标地点,以电报、电话、传真、电子邮件形式递交的投标文件将不予接受，逾期送达或不符合本招标文件规定的投标文件恕不接受。六、招标机构相关信息地址：北京市海淀区海淀大街8号中钢国际广场16层邮政编码：100080电话：62688246、62688223、62688241传真：010-62688255联 系 人：胡熙尧、马娟娟 、周常迪 开户银行及帐号户 名：中钢招标有限责任公司开户银行：中国银行北京中关村中心支行帐 号：3350 5603 7575七、本招标公告在中国政府采购网（）和中国海关政府采购网站（）上进行发布。中钢招标有限责任公司2013年3月

8、19日第二部分 投标人须知投标人须知前附表注：1、本须知前附表是对投标人须知的修改和补充，如有矛盾，均以本表为准。 2、本附表中“”标志的为实质性条款，如有其中一项不符合即按无效投标处理。条款号类别内容说明2.1采购人海关总署物资装备采购中心2.2招标人海关总署物资装备采购中心2.3招标机构中钢招标有限责任公司采购项目名称2013年海关总署行邮X光机设备采购项目投标基本原则3.2投标人资质要求投标人须同时满足下列资质条件：1、在中华人民共和国境内依法注册的、具有独立承担民事责任的能力且能够提供招标货物和相关服务的制造商或其唯一授权代理商（包括法人、其他组织）。2、符合中华人民共和国政府采购法第

9、二十二条规定，即：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。3、投标人不得直接或间接地与招标人为采购本次招标的货物编制规范和其他文件所委托的单位或其附属机构有任何关联。4、本次投标产品的制造商须具有环保部门核发的辐射安全许可证。5、投标人须出具由公安部质量检测中心对本次投标产品的检测报告。6、购买了招标文件且在法律上和财务上独立、合法运作并独立于招标人和招标机构。 7、本次招

10、标不接受联合体投标。8、本项目不接受进口产品投标（进口产品是指通过中国海关报关，验放进入中国境内，且产自关境外的产品）。9、一个投标人不得提交两个或两个以上不同的投标文件或投标报价。如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目同一包的投标： （1）法定代表人为同一人的两个或两个以上法人；（2）母公司或实际控制人及其直接或间接持股50%及以上的被投资公司；（3）均为同一家母公司或实际控制人直接或间接持股50%及以上的被投资公司。投标人如出现上述情况之一，其投标将被拒绝。投标文件编写12投标报价1、报价以人民币元为计算单位。2、按要求的格式内容填写报价。3、投标总价为项目现场

11、交货价，已包括投标货物的设计、制作、运输到指定现场、保险、现场临时保管、卸货、搬运就位、安装、调试、交付技术资料及专用工具、验收、培训、货物最终验收后质保期内正常运行所需的备品备件及专用工具、质保期内的维修、售后服务等各项费用。4、在投标总价外，投标人还须报出质保期结束后的三年内所必须的备品备件和专用工具清单，作为售后服务的评审因素之一。14投标保证金1、每包投标保证金金额：01包：肆万元人民币；02包：壹万元人民币；03包：肆仟元人民币；04包：壹拾万元人民币。2、投标保证金形式：（1）银行电汇（应于投标截止时间前汇至招标人账户）或汇票； （2）有效期内支票（仅限于北京市银行开具）；（3）中

12、国投资担保有限公司开具的政府采购投标担保函。投标人可选择上述形式的其中一种形式交纳投标保证金15投标有效期120日历天（从开标日起计算）。投标文件的递交16.1投标文件份数投标文件正本1份、副本4份，投标一览表正本1份。投标文件的电子版1份（U盘）。18投标截止日期2013年4月8日上午9：30前（北京时间）20.1开标日期、地点2013年4月8日上午9：30（北京时间），地点：中钢国际广场27层会议室（北京市海淀区海淀大街8号）评标与中标原则24.2评标方法综合评分法24.5对中小企业投标人的规定根据政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）的规定，本项目将对小型和微型企业制造

13、的产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审打分。未提供有效的中小企业声明函的，评标时其投标报价不予扣除。24.3评标标准（1）商务部分 12分（2）技术及服务部分 58分（3）价格部分 30分26.1中标原则按综合评分由高到低的排名顺序推荐中标候选人。36中标服务费中标服务费：中标人在领取中标通知书时向中钢招标有限责任公司一次性交纳中标服务费。中标服务费金额为以中标人的投标报价金额作为计算基数，按国家计委(计价格【2002】1980)号文件规定收取，其中中标合同金额500万元或以上的项目中标服务费下浮20%。 合同授予35履约保证金额签订合同后10个工作日内，中标人须按中标合同金额的5

14、%向采购人交纳履约保证金。合同条款第三条、第四条交货时间与地点1、 交货时间：合同签订后30天内。2、交货地点：海关指定项目安装现场（详见招标文件第四部分）。第六条付款条件1、本合同以人民币结算。2、付款办法：（1）合同生效后十个工作日内，甲方向乙方支付合同金额60%的货款。（2）货物全部抵达目的地，项目现场安装就位并调试合格，经现场最终用户签署“安装调试验收报告”后十个工作日内，甲方向乙方支付合同金额的40%。3、因财政集中支付延误时间不计算在内。第九条质量保证期最终验收报告签署之日起不少于三年。是否允许投标人将项目非主体、非关键性工作交由他人完成不允许转包一、 总 则1. 项目说明1.1

15、项目说明见“投标须知前附表”。2. 定义2.1“采购人”系指海关总署物资装备采购中心。2.2“招标人”系指海关总署物资装备采购中心。2.3“招标机构”系指中钢招标有限责任公司。2.4“投标人”系指响应招标人要求，向招标人提交投标文件的单位。2.5 “货物或服务”系指中标人按招标文件规定向招标人提供的行邮X光机及其相关服务。包括：整套设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册、其它有关技术资料和材料或劳务以及合同中规定的投标人应承担的其他义务。2.6“”标志的为实质性条款，如有其中一项不符合即将按无效投标处理。2.7“中小企业”在本项目中系指满足财政部关于印发政府采购促进中小企业发展暂行办法（财

16、库【2011】181号）第二条规定的投标货物制造企业。3. 合格的投标人3.1具有本项目生产、供应及实施能力，符合投标人资质要求，承认并承诺履行本文件各项规定的国内法人均可参加投标。3.2投标人资质要求详见本项目投标人须知前附表。3.3投标人应遵守中华人民共和国政府采购法及其它有关的中国法律和法规。4. 投标费用4.1投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，无论投标过程和结果如何，招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。5. 通知5.1对与本项目有关的通知，招标人或招标机构将以书面（包括书面材料、信函、传真、电子邮件等，下同）的形式，送达所有与通知有关的已登记备案并领取了招标文件

17、的投标人（潜在投标人），传真号码以投标人的登记为准。投标人应于收到通知的当日以书面方式予以回复确认。因登记有误或传真线路故障导致通知延迟送达或无法送达，招标人或招标机构不承担责任。5.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求等。投标人没有对招标文件做出全面的实质性响应是投标人的风险。招标人有权拒绝没有对招标文件要求做出实质性响应的投标。二、招标文件说明6. 招标文件的构成6.1招标文件用以阐明投标人所需提供的服务以及其它类似的义务、招标投标程序和合同条款。招标文件包括如下六部分内容：第一部分 招标公告第二部分 投标人须知第三部分 合同主要条款第四部分 技术性能需求书第五部分

18、评分标准第六部分 投标文件格式7. 招标文件的澄清和修改7.1任何已登记备案并领取了招标文件的潜在投标人，在发现招标文件存在混淆或错乱等问题时，可要求招标人或招标机构对招标文件进行澄清。澄清要求应在投标截止期十五日前，按招标公告书中的联系地址以书面形式送达招标人或招标机构，招标人或招标机构将以书面形式予以答复，答复中包括原提出的问题，但不包括问题的来源。7.2在投标截止期十五日前任何时候，招标人或招标机构无论出于何种原因，均可对招标文件用补充文件的方式进行澄清和修改。该文件为招标文件的组成部分，对所有领取了招标文件的潜在投标人均具有约束力。7.3对招标文件的澄清和修改，将书面通知已领取招标文件

19、的潜在投标人，并在刊登 本次招标公告的媒体上发布变更公告。投标人应于收到补充文件的当日以书面形式回复确认。7.4为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求修正投标文件，招标人或招标机构可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并在提交投标文件截至时间三日前，书面通知所有登记并备案并领取了招标文件的潜在投标人，同时在本次刊登招标公告的媒体上发布变更公告。招标人和投标人的权利及义务将受到新的截止期的约束。7.5招标人将视情况确定是否有必要召开标前会。如果召开标前会，招标人或招标机构将通知已领取了招标文件的投标人。三、投标文件的编写8. 投标语言8.1投标文件及与投标相关的所有文件均应以中文书写。9. 计

20、量单位9.1除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。10. 投标文件的组成投标人编写的投标文件由以下四类文件组成，应包括但不限于以下内容：第一类：基本文件（1） 投标函；（2） 开标一览表；（3） 投标分项报价表；（4） 质保期结束后的三年内所必须的备品备件和专用工具清单；（5） 货物说明一览表；（6） 投标保证金；（7） 法定代表人授权书；（8） 中标服务费承诺书。第二类：商务及资格证明文件 （9） 商务条款偏离表；（10） 投标人基本情况表以及投标人简介（包括但不限于业务范围、注册资金、所有权状况、组织机构及职能、人员构成、公司的场地环境、生产设备和软

21、硬件设施等）；（11） 资格声明文件，包括：1）投标人/制造商资格声明；2）投标人/代理资格声明（仅当投标人为代理商时须提供）；3）制造商的授权函（仅当投标人为代理商时须提供），如果投标人按照合同提供的货物不是投标人自己制造的，投标人应得到货物制造商同意其在本次投标中提供该货物的正式授权函（原件）；2）中小企业声明函（投标人和小微企业产品制造商均须提供中小企业声明函及其符合关于印发的通知财库2011181号中规定的小微企业划分标准的相关证明文件，否则不作价格扣除）。（12） 投标有效期内法人营业执照副本复印件（年检有效期内），加盖投标人公章；（13） 投标有效期内税务登记证复印件（年检有效期内

22、），加盖投标人公章；（14） 投标人距开标日最近一次缴纳税收的有效票据凭证复印件；（15） 投标人距开标日最近一次缴纳社会保障资金的有效票据凭证复印件；（16） 开标日前三个月内开具的银行资信证明原件或复印件(加盖投标人公章，银行存款证明无效）；（17） 会计师事务所出具的上年度最新的财务审计报告复印件(加盖投标人公章)；（18） 投标人ISO9001质量管理体系认证有效证书复印件（加盖投标人公章）；（19） 近三年所报型号产品的销售业绩（需提供加盖投标人公章的合同复印件）；（20） 提供加盖制造商公章的原厂服务承诺函（承诺内容必须包括但不限于：在质保期内提供原厂保修服务，并派遣工程师及技术人

23、员赴现场解决问题，其余保修服务内容和标准也须详细说明）（格式自拟，仅代理商提供）；（21） 证明投标人满足投标人资格标准的其他必要资格证明文件（如有）。第三类：技术应答文件（22） 技术规格偏离表：须按照第四部分技术性能需求书中“技术规格”的内容进行逐条应答；(应答条款序列号的编制应与技术指标一致)，并说明响应情况,对于可以用量化形式表示的条款,投标人必须明确回答,对于非量化的条款投标人应以功能描述回答,指出所提供的货物和服务是否做出实质性的响应,任何通过简单拷贝招标文件的技术规范要求或简单标注“符合”、“满足”的投标将作无效投标处理；（23） 本次投标产品的制造商须具有环保部门核发的辐射安全

24、许可证；（24） 投标人须出具由公安部质量检测中心对本次投标产品的检测报告；（25） 技术方案、售后服务方案及售后服务承诺（包括质保期内及质保期外的售后服务方案及售后服务承诺）；（26） 货物从开始使用至招标文件规定的保质期内正常、连续地使用所必须的备件和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及现行价格；（27） 在投标总价外，投标人还须报出质保期结束后的三年内所必须的备品备件和专用工具清单；（28） 投标产品主要技术性能介绍以及技术评价的文字材料；（29） 投标产品的外形图以及技术彩页；（30） 投标产品的技术评价，包括优势、特性、可靠性策略等；（31） 培训计划（包括但不限于课程安排、费用

25、清单、培训地点和培训人次等）；（32） 投标人认为应该提供的其他证明材料；第四类：其他文件（33） 其他招标文件要求或投标人认为有必要提供的文件资料。投标人提供的以上材料必须真实有效，任何一项的虚假将导致其投标被拒绝。11投标文件格式对于招标文件第六部分中已经提供了投标文件格式的，投标人须按提供的格式进行填写和编制，没有提供格式的可自行设计。12. 投标报价12.1投标报价应包括投标人为完成本项目招标文件中规定的招标内容和范围所发生的全部费用，包括但不限于投标人须知前附表列出的内容，以及与所投标货物或服务相关的所有成本、费用及税费（包括但不限于货物出厂价、应缴纳的增值税和其它税、货物运至最终目

26、的地的运输费、保险费、伴随服务费、以及其他有关费用等）。投标人对于因估算错误或漏项或设备/服务市场价格波动等导致的不可归责于招标人的风险一律由投标人承担。投标人填写的报价中如未加说明，则认为该报价已经按照本条款要求包含了上述全部费用。12.2 投标人应在投标分项报价表中详细列出投标货物及相关服务的单价和总价，并由法定代表人或其授权代表签署。投标分项报价表上的价格应按招标文件第六部分的格式填写，包括但不限于下列分项：12.2.1投标货物包括标准附件、备品备件、专用工具等的出厂价（已在中国国内的进口货物完税后的仓库交货价、展室交货价或货架交货价），以及投标货物临时保管、卸货、搬运就位、安装、调试、

27、检验、技术服务和培训等费用；12.2.2为完成本项目的全部相关服务费用（包括但不限于交货配送、应急维修、售后服务等）；12.2.3货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物交运的有关费用；12.2.4投标人须知前附表中列出的其他服务的费用（如有）；12.2.5所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；12.3投标分项报价表的投标报价应和开标一览表中的投标报价相一致，也包括投标人为完成本项目所发生的一切费用且已包括与所投标货物或服务相关的所有成本、费用及税费。若投标分项报价表的投标报价和开标一览表的投标报价不一致，则投标人的投标报价应以开标一览表

28、的报价为准。12.4投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，未经招标人许可不得以任何理由予以变更。以可调整的价格提交的投标文件将作为非实质性响应投标而予以拒绝。12.5投标人对每种货物或服务只允许有一个报价，招标人不接受有任何选择的报价。12.6投标人根据本须知12.2条规定将投标价分成几部分并按招标文件第六部分提供的格式填写“投标分项报价表”只是为了方便招标人对投标文件进行比较，并不限制招标人以其他方式签订合同的权利。12.7招标文件的技术规格中指出的参照的品牌或型号（如果有的话）仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、品牌或型号，但这些替代要实质上满足或超过

29、招标文件的要求。13. 投标货币13.1投标函、开标一览表、投标分项报价表等所有报价一律用人民币填报。招标人不接受任何非人民币币种的投标报价。14投标保证金14.1投标人应提交“投标人须知前附表”规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。14.2投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失。招标人在因投标人的行为受到损害时可根据本须知第14.8条的规定没收投标人的投标保证金。投标保证金由招标机构代理收取并退回。14.3投标保证金的货币为人民币，并采用下列任何一种形式：（1）银行电汇（应于投标截止时间前汇至招标人帐户）或汇票； （2）有效期内支票（仅限于北京市银行开具）；（3）中国投

30、资担保有限公司开具的政府采购投标担保函。 注：投标保证金第三种形式是根据财政部关于开展政府采购信用担保试点工作的通知（财库【2011】124号）的规定，投标担保函格式见招标文件第六部分投标文件格式。开具政府采购投标担保函的联系方式如下：中国投资担保有限公司政府采购部联系人：刘荧 联系电话：010-88822681联系地址：北京市海淀区西三环北路100号金玉大厦写字楼19层邮编：10004814.4投标保证金有效期应保持到投标有效期满。14.5凡没有根据本须知第14.1和14.3条的规定随附投标保证金的投标，将被视为非响应性投标予以拒绝。14.6未中标人的投标保证金，在中标通知书发出后五个工作日

31、内原额退还；但本招标文件规定不予退还的情形除外。14.7中标人的投标保证金，在采购合同签订后五日内原额退还。14.8发生以下情况之一的，投标保证金将被没收：（1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤销其投标； （2）中标人在规定期限内应提交履约保证金而未提交； （3）中标人在规定期限内应交纳中标服务费而未交纳；（4）中标人在规定期限内未能按本须知第34条规定签订合同；（5）投标人或中标人有腐败、欺诈、串通投标等违反法律法规的行为的；（6）投标人或中标人有其他违反本招标文件要求、损害招标人利益行为的。若投标人或中标人的上述行为所造成的招标人的损失大于投标保证金金额的，招标人没收保证金的同时，有

32、权要求投标人或中标人就保证金未能涵盖部分的损失承担赔偿责任。15. 投标有效期15.1投标有效期见本须知前附表。在投标有效期内，所有投标文件均保持有效。 投标文件的有效期比本须知规定的有效期短的，将被视为非响应投标，招标人有权拒绝。15.2特殊情况下，招标人可于原投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求 与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求，其投标保证金不被没收。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金的有效期，有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。16投标文件的制作和签署16.1投标人应准备一份投标文件正本和“

33、投标人须知前附表”中规定数目的副本及电子版本（使用WORD、EXCEL格式，采用U盘），每套投标文件须清楚地标明“正本”“副本”“电子版本”。若正本和副本不符，以正本为准，电子版与纸制文件不符，以纸制文件为准。16.2投标文件须用中文编写，并须有序地装订成册（A4纸，双面打印），每一页都应标有连续页码，装订须牢固不易拆散和换页，不得采用活页方式装订，投标文件中不得留有空白页（如隔页纸）。16.3投标文件的正本，一律用不褪色的墨水书写或打印，加盖投标人单位公章，并由投标人的法定代表人或其授权的代理人签署。投标文件的副本可采用正本的复印件。16.4任何行间插字、涂改或增删，必须由投标文件签字人姓或

34、首字母在旁边签字才有效。16.5招标人拒绝接受以电报、电话、传真、电子邮件形式递交的投标。16.6投标人在投标过程中相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均仅指与投标人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”等字样）的印章。如投标过程中投标人使用投标专用章，须提供特别说明函，明确该投标专用章作为直接参与投标时相关投标文件的签章、及业务合作伙伴参与投标时授权函的签章，其效力等同于公章(该特别说明函须同时加盖投标人公章和投标人投标专用章)。四、投标文件的递交17投标文件的密封和标记17.1为方便开标唱标,投标人应按包另行将开标一览表正本一份及投标

35、保证金交款单据（电汇底单复印件或汇票、支票正本或政府采购投标担保函正本）密封在一个的信封内单独提交,并在信封上标明“开标一览表和投标保证金”字样（同时在装订成册的投标文件中仍应提供内容完全一致的开标一览表）。投标人应将投标文件正本和所有的副本、电子文档分开密封装在单独的信封中,且在信封上标明“正本”、“副本”、“电子文档”字样。然后再将除装有开标一览表和投标保证金的信封以外的所有信封封装在一个外层信封中。17.2内外层信封均应：（1）标明递交至“投标人须知前附表”中指明的开标地点。（2）注明“投标人须知前附表”中指明的项目名称、编号/包号和“在之前不得启封的字样，并填入“投标人须知前附表”中规

36、定的投标截止时间。17.3内层信封应写明投标人名称和地址,以便若其投标被宣布为“迟到”投标时,能原封退回。17.4如果外层信封未按本须知第17.2条要求加写标记和密封,招标人对误投或过早启封概不负责。17.5投标人须由其合法的授权人在开标当日投标截止时间之前将投标文件在开标地点送达招标人并签字确认。投标人须承担因“未送达并签字”所造成的一切责任。18. 投标截止时间18.1投标人应在招标文件规定的投标截止时间之前将投标文件递交至招标机构。投标截止时间和投标文件递交地点详见前附表。18.2招标机构可以按本须知第7条规定，通知修改招标文件适当延长投标截止期。在此情况下，招标机构、招标人和投标人受投

37、标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。18.3在规定的投标截止时间后收到的任何投标文件，招标机构将拒绝接收并原封退回。19. 投标文件的补充、修改、撤回和撤销19.1投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行补充、修改或撤回，但该补充、修改或撤回的书面通知须在投标截止时间之前送达开标地点，该通知需经正式授权的投标人代表签字且有招标人签收方为有效。19.2投标人对投标文件补充、修改的书面材料或撤回的通知应按第16和17条规定进行编写、密封、标注和递送，并注明“修改投标文件”或“撤回投标”字样。19.3在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。19.4投标人不得在开标时间起至

38、投标文件有效期期满前撤销其投标文件，否则其投标保证金将按14.8款的规定被没收。五、开标与评标20.开标20.1开标时间和地点见投标人须知前附表。20.2投标人参加开标的代表必须签名报到并出示投标人代表身份验证，以证明其出席。20.3开标时，招标人将当众宣读投标人名称、补充、修改和撤回投标的通知、投标价格、折扣声明、是否提交了投标保证金，以及招标代理认为合适的其他内容。未宣读的投标价格、折扣声明等实质内容，评标时不予考虑。除了按本须知第17条规定原封退回迟到的以及未按规定密封的投标文件之外，开标时不得拒绝任何投标。20.4投标报价：开标时，投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的

39、，以开标一览表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。20.5招标人将做开标记录并在开标后要求法定代表人或投标人代表签字确认。21. 评标委员会21.1招标人根据有关法律法规，结合本项目特点组建评标委员会。评标委员会由从财政部评标专家库中随机抽取的专家组成。招标人、最终用户不得作为评标专家参加评标。评标委员会对投标文件进行审查、澄清、评估和比较，并做出授予合同的建议。22. 投标文件的初审与澄清22.1投标文

40、件的初审分为资格性检查和符合性检查。22.1.1资格性检查:评标委员会依据招标文件，对投标文件中的资格证明文件、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。22.1.2符合性检查:评标委员会依据招标文件，对投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定投标人是否对招标文件的实质性要求做出响应。22.2投标文件的澄清22.2.1在评标期间，评标委员会有权以书面方式要求投标人对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清。投标人澄清应在评标委员会规定的时间内以书面方式进行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。22.2

41、.2澄清文件将作为投标文件内容的一部分。23. 投标偏离与非实质性响应23.1对于投标文件中不构成实质性偏离的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。23.2在比较与评价之前，根据本须知的规定，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条款，例如关于投标保证金、适用法律、缴税等内容的偏离、保留和反对，将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。23.3实质上没有响应招标文件要求的投标将被

42、拒绝。投标人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，视为无效投标，其投标将被拒绝：（1）投标保证金不满足招标文件要求的； （2）未按照招标文件规定进行签署、盖章的；（3）投标文件采用活页方式装订的；（4）投标人资格标准不满足招标文件要求 (或未提供有效证明文件) 的；（5）投标有效期不足的；（6）投标文件的技术响应与事实不符或提供虚假或失实资料的；（7）不满足招标文件号条款的；（8）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；（8）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求，以及其他评标委员会 认为不能实质上满足招标文件要求的。2

43、4. 比较与评价(投标文件的详细评审)24.1经初审合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件规定的评标标准和方法，对其商务、技术和报价作进一步的比较和评价。24.2评标方法：本项目将按包进行评审，采用“综合评分法”，即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。24.3综合评分法评分的主要考虑投标人在价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分

44、因素的得分。评标办法及评标标准详见招标文件第五部分。24.4参加投标的中小企业应当提供有效的中小企业声明函（格式见招标文件第六部分），否则评标时不得被认定为中小企业。24.5本项目将根据政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）的规定，本项目将对小型和微型企业制造的产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审打分。未提供有效的中小企业声明函的，评标时其投标报价不予扣除。25. 评标过程及保密原则25.1开标之后，直到授予中标人合同止，凡与本次招标有关人员对属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关的人员透露。25.2在评标期间，投标人试图

45、影响招标采购单位和评标委员会的任何活动，将导致其投标被拒绝，并承担相应的法律责任。26. 中标候选人的推荐原则26.1评标委员会将根据评审结果，对投标文件实质上响应招标文件的投标人按综合评审得分由高到低的顺序进行评标排序。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分与投标报价均相同的，按技术指标优劣(技术得分由高到低)顺序排列。26.2评标委员会将根据评标排序，依次推荐前三名投标人为中标候选人。27. 废标27.1 出现下列情况之一时，招标人根据评标委员会的意见有权宣布废标，并将理由通知所有投标人：（1） 符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；（2） 出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3） 投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4） 因重大变故，采购任务取消的。28.串标 28.1投标人存在以下情形的，认定为串通投标行为，并按无效投标处理： （1）不同投标人的投标文件内容雷同或错、漏之处一致且不能合理解释的； （2）不同投标人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的； （3）由同一人携带两个及以上投标人的企业资料参与投标的（包括资格审查、领取招标资料、参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标）；（4）不同投标人的项目管理成员为同一人。