某新城项目贷款集合资金信托计划尽职调查报告.docx

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1、 扬中绿洲新城项目贷款集合资金信托计划扬中绿洲新城项目贷款集合资金信托计划尽职调查报告尽职调查声明本项目可行性研究报告是按照 信托有限责任公司的有关规定，根据交易对手提供和自主收集的资料，经我们审慎调查、核实、分析和整理后完成的。报告全面反映了项目最主要、最基本的信息，以及我们对项目可行性的判断。我们与信托当事人之间不存在任何私下的交易和事项，我们对报告内容的真实性、准确性、完整性及所作判断的合理性负责。本报告已经部门审核通过。调查人签字：调查人签字：部门经理签字： 年 月 日 目录一、报告概述4二、信托当事人4三、信托计划基本内容5四、交易对手91.交易对手基本信息92.公司治理113.公司

2、经营状况114.公司财务情况125.各项财务能力指标166.信用分析177.总体评价18五、区域分析181.镇江市182.扬中市19六、项目分析221.项目背景222.项目实施的必要性233.项目批文证照234.项目施工情况245.项目进度256.项目投资情况267.项目建设投资概算额278.项目效益分析279.项目收益分析28七、抵押物价值分析301.应收帐款形成302.政府相关批复313.土地抵押情况分析31八、还款来源分析361.绿洲新城公司自身经营现金流362.镇江港扬中港区长旺作业区一期工程项目营运现金流363.列入扬中市财政预算的应收账款374.政府财力支持37九、方案实施与过程控

3、制38十、风险揭示及对策39十一、结论41一、 报告概述我司拟发行“ 扬中绿洲新城项目贷款集合资金信托计划”（以下简称“该计划”），募集资金25,000万元，可分期募集，期限2年；该信托计划对扬中市绿洲新城实业有限公司（以下简称“绿洲新城”）发放信托贷款，信托资金用于镇江港扬中港区长旺作业区（夹江）一期工程项目，主要还款来源为镇江港扬中港区长旺作业区（夹江）一期工程自身现金流以及绿洲新城经营现金流。本信托计划综合成本 %，贷款期限 年，信托报酬为 %/年，信托事务管理费和保管费各 %/年。主要风控措施是，绿洲新城子公司扬中市交通投资发展有限公司（以下简称“扬中交投”）以其2013年出让的价款合

4、计为68283.76万元的5宗国有土地使用权提供抵押担保（本息抵押率为 %）；扬中交投以其合法拥有的对扬中市财政局的56000万元的应收账款提供质押担保；扬中市财政局出具财政承诺函，扬中市人大常委会通过决议，同意扬中市政府将该笔应收款纳入当期财政预算。设立监管帐户，信托资金受托支付，还款资金于信托到期前三个月提前开始归集。该信托计划由财富中心承销,第三方理财推荐客户。二、 信托当事人1.委托人及受益人情况说明该信托计划为集合资金信托计划，委托人与受益人为同一人，委托人应为符合相关法规规定的合格投资者。2.受托人 信托有限责任公司是经中国银行业监督管理委员会批准成立的经营信托业务的金融机构。3.

5、保管人待定。三、 信托计划基本内容1.信托计划名称： 扬中绿洲新城项目贷款集合资金信托计划2.信托目的：信托资金将用于向绿洲新城发放信托贷款，信托资金用于“扬中长旺码头一期项目”。我司以管理、运用或处分信托财产形成的收入作为信托利益的来源，为受益人获取投资收益。3.信托规模：该计划募集规模总额2.5亿元。拟分期发行，满3000万即可成立；除最后一期外，每期不低于人民币3000万，以最终实际募集资金为准。4.信托期限：2年，出现信托计划约定的到期不能兑付情形，由受托人进行妥善处置，信托期限自动延期至信托资产处置完毕之日。信托计划成立之后，每满半年交易对手归付本信托计划本金10万元。5.信托财产的

6、管理或运用方式：该计划所募集的信托资金将用于向绿洲新城发放信托贷款，信托贷款资金专项用于镇江港扬中港区长旺作业区（夹江）一期工程项目的实施建设。设立监管账户，对信托资金进行监管。对于自己监管账户的法律条款将在资金监管协议中体现，具体为：（1）绿洲新城在监管银行开立贷款专用账户，该账户专门用于接收甲、乙双方签署的信托贷款合同项下的贷款资金的存放及使用。（2）绿洲新城在办理上述账户的开户手续时，须在监管银行留存一套经 信托认可的银行预留印鉴（包括绿洲新城的印鉴样本、 信托指定人员名章），现场在监管银行提供的银行印鉴卡上加盖留存印鉴。监管银行返回的印鉴卡留存联由 信托代为保管，变更印鉴时须经 信托同

7、意。未经 信托书面同意，绿洲新城不得至监管银行对账户办理变更、销户等手续。贷款专用账户不开通电话银行功能，不开通同城通存通兑业务，不办理支取现金业务，不购买可流通凭证（支票、商业承兑汇票、本汇票申请书、贷记凭证等）。贷款专用账户需开通网上银行高级版。网银账号、授权网银(资金操作复核)的密码、密钥应由 信托保管，操作网银（资金发起操作）的密码、密钥由绿洲新城保管。经 信托同意，绿洲新城可以对账户进行查询业务。（3）绿洲新城只能将信托贷款资金用于本项目所需资金的支付资金监管协议及信托贷款合同约定的用途。（4）绿洲新城在使用贷款资金前应提前二个工作日向 信托提交信托贷款使用申请。（5）绿洲新城使用信

8、托贷款支付每一笔工程款项之前应向 信托提交资金使用报审材料，包括但不限于：项目实施合同和/或与项目款支付有关的合同、协议、监理报告、以收据；划款通知书（ 信托规定的格式）；其他同意付款的文件。（6） 信托对绿洲新城用款进行逐笔审核。贷款资金须 信托审核并以“受托支付”方式由 信托直接通过网银划付相关款项。 信托应在收到绿洲新城全部报审材料后二个工作日内决定是否划款。（7）每一笔用款付款后，绿洲新城应将付款凭证、收据或发票和其他相关财务记录的复印件提交 信托备案。（8）如果绿洲新城未按本协议规定提供相关资金的使用材料， 信托有权要求绿洲新城提供或补充材料，绿洲新城不提供或补充材料的， 信托有权不

9、予核准绿洲新城提交的信托贷款使用计划。并在信托计划结束前三个月提前归还信托本金的10%（2500万元），在信托计划结束前两个月提前归还信托本金的20%（5000万元），信托计划到期时支付剩余70%（17500万元）的信托本金，并于到期时支付投资者本金及对应收益。（提前归还的资金不按信托计划中约定的24个月期限支付利息）。6.主要交易对手、交易结构及担保方式：（1）交易对手：扬中市绿洲新城实业有限公司（2）交易结构：向扬中市绿洲新城发放信托贷款，贷款资金专项用于镇江港扬中港区长旺作业区（夹江）一期工程项目建设（该项目原由扬中交投委托代建，根据其与扬中市政府签订的委托代建协议，扬中市政府已出具变更

10、通知函将该项目委托代建人变更为绿洲新城），信托到期时，绿洲新城以自身经营收入及项目现金流归还全部信托本金及利息，从而实现信托资金的退出。（3）还款来源：包括但不限于镇江港扬中港区长旺作业区（夹江）一期工程项目自身现金流、绿洲新城自身经营现金流、应收账款债务人的支付款等。（4）担保方式及风险控制措施：a. 国有土地使用权抵押：扬中交投以出让价款合计为68283.76万元的5宗国有土地使用权提供抵押担保（本息抵押率为 %）。根据我司中介名单内北京天健利人土地房地产评估有限公司预评估,该土地价值为75199.58万元。b. 应收账款质押：扬中交投以其合法拥有的对扬中市财政局的56000万元的应收账款

11、提供质押担保，应收账款办理质押登记及强制执行公证。a. 提前归集： 信托、绿洲新城、保管银行签订资金监管协议，约定资金专项用于镇江港扬中港区长旺作业区（夹江）一期工程项目。信托计划成立每满半年归还本金10万元，不扣减利息。并在信托计划结束前三个月提前归还信托本金的10%，在信托计划结束前两个月提前归还信托本金的20%，信托计划到期时支付剩余70%的信托本金，并于到期时支付投资者本金及对应收益。（提前归还的资金不按信托计划中约定的24个月期限支付利息）。c. 扬中政府财政安慰函、人大纳入当期财政预算：扬中财政局承诺当绿洲新城未能按期偿还贷款本息时，由扬中财政安排专项资金负责偿还，以保证该笔信托资

12、金的全额兑付。7.信托计划财产年收益、净收益以及受益人的收益分析：该笔信托贷款利率 %/年，信托报酬为 %，信托管理费 %/年，信托保管费 %/年。信托成立后，贷款利息将已以下方式收取：信托成立后一次性支付发行费用、信托管理费、保管费、信托报酬（上述费用均按两年期计算），按季支付投资者收益。受益人预期收益及预期收益率详见下文营销方案。8.信托财产承担的费用预计：信托财产管理、运用或处分过程中发生的税费和日常管理费、发行费、保管银行收取的保管费、资产评估费、资信评估费、审计费、律师服务费等中介费用、文件或账册制作、印刷费用等。同时应说明上述费用的总额、支付时间和对象等。（1）发行费、保管费及监管

13、费：待定（2）资产评估费：拟聘请我司中介名单内资产评估有限公司对相关抵质押物进行评估，于该计划成立后支付评估费；（3）律师服务费：拟聘请锦天城律师事务所起草该计划的所有法律文件并出具该项目法律意见书，于该计划成立后支付律师费。11.信托计划的终止与清算：（1）信托计划期满终止：该计划将于信托存续期届满后，由绿洲新城归还全部信托贷款本息，该信托计划结束。（2）发生下述情形的，我司有权提前终止信托计划：a.信托计划的结构和管理运作必须符合法律法规的规定，信托计划存续期限内如因任何原因导致信托的结构和管理运作与法律法规的规定存在冲突，我司有权终止信托计划。b.信托目的已经实现或不能实现。c.信托计划

14、被解除或被撤销。d.受益人大会决议或全体受益人一致以书面形式同意终止信托计划。e.信托期限届满前，信托财产已全部变现。f.法律法规规定的其他情形。（4）发生下述情形时，信托计划应当延期：a.自动延期截止信托计划期限届满之日信托财产未能全部变现的，信托计划自动延期至信托财产全部变现之日，并在信托财产变现之日起10个工作日内向受益人分配信托利益。b.受益人大会决议延期受托人可以根据受益人大会的决议延长信托计划的期限。12：产品交易结构图：合格投资人出让土地抵押 扬中绿洲新城项目贷款集合资金信托计划投资本息抵押 信托设立质押发放贷款归还报酬应收账款质押绿洲新城实业有限公司列入预算现金流投资镇江港扬中

15、港区长旺作业区（夹江）一期工程项目扬中市财政局回购承诺、扬中市人大决议四、 交易对手1. 交易对手基本信息名称：扬中市绿洲新城实业有限公司企业类型：有限公司（国有独资）住所：镇江市扬中市三茅街道扬子西路239号成立日期:2013年5月9日法定代表人:施荣华营业执照号码：321182000090955注册资本：50000万元（目前41800万元，正在增资，预计8月底完成）机构代码：06767292-8贷款卡号码：3211820000314810主要经营范围：一般经营项目：实业投资与资产管理；城镇化建设项目的开发；土地整理；交通设施工程的设计、施工及维修；水利设施工程、市政道路工程、桥梁工程施工；

16、自营和代理各类商品及技术的进出口业务（国家限定企业经营或禁止进出口的商品和技术除外）。扬中市绿洲新城实业发展有限公司是于2013年5月由扬中市人民政府全额出资成立的全民所有制企业，由扬中市国资委代为履行出资人管理职能。根据江苏苏亚金诚会计师事务所有限公司于2013年7月 26日出具的苏正会验内（2013）第420号的验资报告，报告显示绿洲新城公司增加注册资本至4.18亿元，由公司股东人民政府以土地使用权形式出资29,300万元，货币出资12，500万。公司拥有扬中市交通投资发展有限公司、绿洲公路产业投资有限公司、长旺投资发展有限公司、金山学院等全额控股或参股的子公司或实体企业（目前正在办理资产

17、转让及股权过户手续）。扬中市人民政府扬中市绿洲新城实业发展有限公司 100%长旺投资有限公司绿洲公路产业投资有限公司金山学院扬中市交通投资发展有限公司 100% 51% 45% 100% 45%江州宾馆公司及下属子公司自成立以来，已投资20亿元，完成了238省道扬中段、油坊接线及油坊作业区疏港公路等建设工程。目前，公司投资近30亿元正在建设镇江直达扬中的通道、改造南江片区、建设镇江港扬中港长旺作业区及长江路东延段等工程。公司作为扬中新城区绿洲新城5平方公里的投资建设主体之一，未来将进行该区域的土地开发及基础设施建设。1.1 主要下属子公司介绍扬中市交通投资发展有限公司成立于2009年4月2日，

18、注册资本3.18亿元，总资产65亿元。公司是经扬中市人民政府批准，由扬中市交通运输局出资组建，承担城市及交通建设市场化经营职能的特定主体。公司成立以来，累计投资近40亿元，实施了多项工程。其中：投资20亿元，完成了238省道扬中段改线工程；投资2亿元，完成了油坊接线及油坊作业区疏港公路等建设工程项目；投资约13亿元，完成了泰州大桥接线工程。金山学院(全称：金山职业技术学院)是经江苏省人民政府批准、独立设置的全日制民办普通高等学院，学院座落在长江下游风景秀美的江中岛市-镇江扬中，面向全国招生。 金山学院由台湾企业家和教育界人士投资兴建，投资者中有七位董事分别在广州、上海、昆山、太仓等城市建有相当

19、规模的企业，为毕业生的就业提供了有力的保障，董事凭借与省内外台资、外资的良好关系，与100多家外资企业签订了“校企合作人才定向委培协议书”，使每一位学生考入金山就等于跨进企业的大门。凡获得金山学院毕业证书，就可进入董事企业或董事关系企业。 学院的院长、教务处长、学工处长、计算机系主任、外语系主任等主要领导均来自清华大学、南京大学、江苏大学、江苏科技大学、南京师范大学等著名高校，有效地保证了人才培养的质量。学院加强与国际交流，聘请了美国、澳大利亚、台湾等资深教授定期来院讲学，并与澳大利亚墨尔本I.D.E.A学院建立姊妹校合作关系，为学生出国留学深造创造了条件。2. 公司治理公司设监事会，成员5人

20、，监事会设主席一人，由股东指定产生。监事会中职工监事的人数为2人，监事由股东委派产生，职工监事由公司职工通过职工代表大会选举产生。公司下设办公室、财务部、工程部等7个部门。2.1法定代表人介绍施荣华，男，1959年7月生，江苏扬中人。1978年11月参加工作，大专学历，政工师职称，现任扬中市绿洲新城实业发展有限公司总经理。2006.032013.04任扬中市城市建设投资发展总公司总经理；2013.4至今任扬中市交通运输局副局长、党委副书记，扬中市绿洲新城实业发展有限公司董事长、总经理，扬中市交通投资发展有限公司董事长、总经理。3. 公司经营状况作为扬中市重点新打造的国有资产管理运营平台和重大项

21、目投资建设主体,绿洲新城公司自成立以来,始终按照科学发展观的要求,通过市场化运作,统筹经营相关的土地资源、基础设施、公用事业及其他国有资产,努力实现国有资产的保值增值。绿洲新城的业务主要体现在三个方面：一是围绕新区城镇化进程和新农村建设开展的土地整理开发、工程施工等业务；二是以服务特色产业园区、促进生产要素集聚为导向的园区开发、物流服务、租赁、交通基础设施建设等配套业务；三是实现自主独立经营、高度市场化竞争交通运输行业配件生产。绿洲新城承接政府项目建设的经验丰富且管理规范，其业务与扬中的经济发展有密不可分的联系，同时具有鲜明的市场化特征。4. 公司财务情况4.1 资产负债情况根据江苏正信会计师

22、事务所出具的审计合并财务报表，截止2013年6月，公司合并下属子公司后资产合计67.29亿元，其中流动资产合计18.28亿元，占比27.68%；公司的资产来源主要是政府资金、土地的注入。公司合并负债合计22.20亿元，其中流动负债16.29亿元，资产负债率32.99%。资产负债表项目 行次2013年6月2013年6月流动资产：合并母公司单体 货币资金188,166,526.03 31,634,202.46应收账款 61,336,942,478.3677,000,000.00其他应收款 7208,789,629.56 11,014,000.00 预付款项853,315,651.00 19,400

23、,000.00 存货 10141,099,364.32 -流动资产合计 161,828,313,649.27139,048,202.46非流动资产： 长期股权投资20266,113,086.55 323,100,000.00固定资产2383,950,486.69 48,253.00在建工程294,679,291.00 -无形资产 343,981,719,300.00 - 其他非流动资产39563,808,387.14 -非流动资产合计424,900,270,551.38 323,148,253.00资产总计 436,728,584,203.65462,196,455.46流动负债：合并短期借款

24、 44101,000,000.00 -应付账款 47234,458,817.77 19,400,000.00 应付职工薪酬4945,463.00 45,463.00 应交税费516,517,707.82 -其他应付款 531,286,618,308.75 -流动负债合计 581,628,640,297.34 19,445,463.00非流动负债：长期应付款 61591,723,866.70 -非流动负债合计68591,723,866.70 -负债合计 692,220,364,164.04 19,445,463.00所有者权益(或股东权益)： 实收资本(或股本)70125,000,000.00

25、125,000,000.00 资本公积714,374,311,600.00 318,000,000.00 未分配利润768,908,439.61-249,007.54所有者权益(或股东权益)合计784,508,220,039.61442,750,992.46负债和所有者(或股东权益)总计796,728,584,203.65462,196,455.46合并报表主要会计科目说明：1) 截止2013年6月，货币资金合并报表金额为8,816.65万元。2) 应收账款合并报表金额为13.37亿元，主要为对扬中市财政局的12.47亿元。其他应收账款合并报表金额为2.09亿元，主要为扬中市交通运输局的1.9

26、4亿元。3) 存货1.41亿元，主要为长旺码头工程项目的1.05亿元开发成本；4) 长期股权投资为2.66亿元，全部是对扬中市长旺投资发展有限公司的投资，持股比例为45%。5) 固定资产8407.17万元，全部为房屋建筑以及运输设备；无形资产39.82亿元，全部为土地使用权；其他长期资产5.64亿元，主要为扬中-镇江直达通道建设工程项目的4.29亿元和兴旺大道项目的1.07亿元。6) 公司无长期借款，短期借款1.01亿元，全部为国家开发银行的流动资金贷款。7) 应付账款合并报表金额为2.34亿元，主要为扬中市城市建设投资发展总公司的0.645亿元、238省道改线工程指挥部的0.33亿元以及扬中

27、市腾跃建材有限公司的0.31亿元。其他应付款合计12.86亿元，分别为扬中市城市投资发展有限公司的7.56亿元、扬中市财政局的1.39亿元以及镇江市公路管理处的1.71亿元。长期应付款合计5.92亿元，分别为江苏扬中中交基础设施投资有限公司的4.89亿元以及中交第三航务局第三工程公司的1.03亿元。4.2 公司损益情况利润表编制单位：扬中市绿洲新城实业发展有限公司单位：元项目 行次截止2013年6月 合并 母公司单体一、营业收入1152,470,365.24- 减:营业成本2117,335,834.10- 营业税金及附加35,202,521.82- 销售费用42,921,185.52- 管理费

28、用514,443,770.87262,742.40 财务费用61,936,039.74-13,759.86二、营业利润(亏损以“-”号填列)1110,631,013.19-248,982.54 加:营业外收入12- 减:营业外支出13242,846.6425.00三、利润总额(亏损总额“-”号填列)1510,388,166.55-249,007.54 减:所得税费用161,479,726.94-四、净利润(净亏损以“-”号填列)178,908,439.61-249,007.54归属母公司净损益188,908,439.61-五、可供分配利润228,908,439.61-六、可供分配利润278,9

29、08,439.61-七、年末未分配利润328,908,439.61-249,007.54绿洲新城公司现有收入与利润主要来源于子公司扬中市交通投资发展有限公司。截止2013年6月，公司合并主营业务收入为15,247.0万元，营业利润为1063.1万元，净利润890.8万元。随着公司业务进一步拓展、股权变更完毕，主营业务收入和相应的营业利润也会有较大提升。4.3 公司现金流量情况现金流量表编制单位：扬中市绿洲新城实业发展有限公司2013年6月单位：元项目行次本期金额销售商品、提供劳务收到的现金01138,561,739.14收到的其他与经营活动有关的现金03现金流入小计04138,561,739.

30、14购买商品、接受劳务支付的现金05101,226,015.38支付给职工以及为职工支付的现金06160,874.80支付的各项税费071,179,928.89支付的其他与经营活动有关的现金0822,734,671.28现金流出小计09125,301,490.35经营活动产生的现金流量净额1013,260,248.79购建固定资产、无形资产和其他长期资产所支付的现金1648,157,683.02投资所支付的现金17现金流出小计1948,157,683.02投资活动产生的现金流量净额20-48,157,683.02吸收投资所收到的现金21125,000,000.00借款所收到的现金22现金流入小

31、计24125,000,000.00分配股利、利润和偿付利息所支付的现金261,936,039.74现金流出小计281,936,039.74筹资活动产生的现金流量净额29123,063,960.26现金及现金等价物净增加额3188,166,526.03补充资料321、将净利润调节为经营活动现金流量：33净利润348,908,439.61财务费用451,936,039.74存货的减少(减：增加)48141,099,364.32经营性应收项目的减少(减：增加)49-199,047,758.92经营性应付项目的增加(减：减少)5060,364,164.04其他51经营活动产生的现金流量净额5213,2

32、60,248.792、不涉及现金收支的投资和筹资活动：533、现金及现金等价物净增加情况：58现金的期末余额5988,166,526.03现金及现金等价物净增加额6388,166,526.03截止2013年6月，将净利润调节为经营活动现金流量后，公司经营活动产生的现金流量净额为1,326.02万元；筹资活动产生的现金流量净额为12,306.40万元，主要为下属子公司扬中交投的1.01亿元借款。作为新成立公司，整体经营活动现金流量正常，收支较为平衡，经营现金周转健康。5. 各项财务能力指标绿洲新城主营业务包括两部分：一是承接扬中市建设投资任务，即为政府代建市政道路基础设施建设以及公共基础设施配套

33、建设，由政府安排财政资金进行回购；二是作为绿洲新城5平方公里的投资建设主体之一，未来将进行该区域的土地开发及城市建设。偿债能力指标2013年6月资产总计（万元）672,858.42资产负债率（%）32.77%营运资本（万元）24717.8营运资本配置率（%）13.18%流动比率（倍）1.15速动比率（倍）1.06公司合并了下属子公司后的资产总计67.29亿元，资产负债率较低，还有较大的融资空间；营运资本达到了2.47亿元，短期内应没有现金流问题；流动比率为1.15，速动比率为1.06，流动性尚可，主要是由于新成立公司的大量资产以土地的形式注入，未来短期流动性会有较大提升，短期偿债能力较强。盈利

34、能力指标2013年6月营业毛利率23.04%营业净利率6.97%成本利润率9.06%公司目前营业毛利率为23.04%，营业净利率为6.97%，成本利润率为9.06%，均处于较高水平，说明公司主营业务盈利能力较强。6. 信用分析根据2013年7月24日查询的人民银行征信系统信息，扬中市绿洲新城实业发展有限公司未结清信贷余额为0元，不存在任何不良信贷记录、欠息等的信息记录；公司因原有项目贷款，存在一笔短期借款，公司目前无重大对外担保信息以及或有负债，无其他或有负债事项，也无财产被查封、冻结的情况。7. 总体评价作为扬中市重点打造的国有资产管理运营平台和新城投资建设主体，绿洲新城担负着未来城市副中心

35、建设的重任。依托政府资金、土地的注入及原有子公司业务绿洲新城迅速发展，其通过市场化运作，统筹经营相关的土地资源、基础设施及交通事业的国有资产，在扬中市未来发展中将发挥重大作用。随着项目开发和公司发展，扬中市政府不断将优质资产注入，使绿洲新城后续融资及发展能力进一步扩大。经查询，绿洲新城公司为未入表平台，向其发放信托贷款符合国家相关规定。五、 区域分析1. 镇江市镇江市地处江苏省西南部，长江下游南岸，东南接常州市，西邻南京市，北与扬州市、泰州市隔江相望。全市土地总面积3848平方公里，占全省3.74。其中，市区1081平方公里，丹阳市1048平方公里，句容市1388平方公里，扬中市331平方公里

36、。镇江市为江苏省长江南岸经济较发达的5个中心城市之一，有较齐全的工业体系，包括轻工、船舶、冶金、电子、机械、化工、纺织、医药、建材等，其中机械、电子、轻工、化工、船舶、纺织、冶金、汽车、造纸、建材、塑料等为支柱产业。近年来，全市抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，国民经济呈现了稳步快速发展的势头。2012年全市累计完成财政总收入530.86亿元，其中：地方公共财政预算收入215.48亿元，同比增长18.5%。2012年12月累计地方公共财政预算收入完成情况项目实绩增幅%税收占比全 市2154790 18.5%80.8%市直280080 1.2%51.5%新区390458 25.9%83.2

37、%京口138000 18.4%89.9%扬中22574115.2%80.3%丹徒180354 21.8%90.6%丹阳500876 21.8%83.7%润州189123 21.9%90.5%句容250158 22.0%85.1%注：扬中户籍人口28.08万人，全年城镇居民人均可支配收入33442元，单位人均产值在江苏前列。2. 扬中市2.1.1扬中市区位优势明显，江苏省沿江开发战略的实施和未来泰州过江通道的建成将为扬中带来新的发展机遇扬中市地处江苏中南部的长江（扬子江）之中，隶属于镇江市，距离镇江市城区54公里，全境由太平洲、雷公嘴、中心沙、西沙四个沙洲组成，全市南北长约42公里，东西平均宽约

38、7公里，总面积332平方公里。扬中市辖2个街道4个镇1个经济开发区：三茅街道、兴隆街道、新坝镇、油坊镇、八桥镇、西来桥镇、扬中经济开发区，总人口28.8万人。扬中位于素有黄金水道之称的长江中下游，东北与泰州、扬州隔江相望，西南与镇江、常州一衣带水，南桥相接沪宁高速公路和京沪铁路，北渡可联京沪高速公路。交通便利，距国际货运港口镇江港泰州港分别为6公里，2公里，可与40多个国家136个港口相连，具有便捷的铁路、公路、水路运输条件，在人才、资金、技术、信息等方面充分接受周边大城市辐射。扬中是首批国家级生态示范区，江苏省综合环境质量最好的地区之一，全市绿化覆盖率达36%，大气环境质量达国家I级标准，宜

39、于人 居，也宜于创业。扬中还拥有长江之中唯一一座尚未开发的自然岛屿雷公岛，总面积5平方公里，自然风光优美，生态环境优越，特别适合开发旅游、度假项 目。扬中素有“鱼米之乡”的美誉，以河豚为代表的“长江三鲜”。此外，扬中还拥有总长近54公里的深水岸线，其中本岛47.47公里，西来桥约6公里，未开发的深水岸线占到苏南未开发岸线总量的2/3左右，是发展船艇制造、石油化工、电力工业及大用水量、大吞吐量的产品加工工业的首选地点。扬中的深水岸线不仅资源丰富，而且等级很高，大多属于贴岸深水岸线，-10米等高线距岸边距离多为40米左右，河床相对稳定，地质条件较好，水深大，水流顺直，风浪小，河道宽阔，适合建设不同

40、规模、不同性质、不同类型的港口码头和工业码头，码头吨级可达到5万吨甚至10万吨，是长江下游极少能建造10万吨级码头的水域之一。由于目前苏南地区岸线已基本用完，扬中的深水岸线已成为长江下游不可多得、等级最高的岸线，增值空间和后发潜力巨大。为充分发挥长江黄金水道的综合优势，江苏省委、省政府决定实施沿江开发战略，必将为扬中带来新的发展机遇。扬中在水运、空运方面均具有独特的区位优势，是物流中转经营的理想场所。目前，扬中已有两座跨江大桥分别与上海、南京方向相通，连接泰州、扬中和常州的泰州公路过江通道也已建成。扬中真正成为连接苏南苏北的交通枢纽，同时也将汇集区域外地大量人流和物流，进一步激活港口和生态资源

41、优势，刺激扬中地区物流和旅游行业的发展。目前扬中市内道路四通八达，整个岛城已经建成了“半小时经济圈”。2.1.2扬中市经济发展较快，预计随着扬中市支柱工业的进一步壮大，其地区经济整体水平将进一步得到提升扬中乡镇企业起步较早，发展较快，现有机械制造、电气产品、轻纺服装、精细化工、电子等30多个行业，并形成了工程电器、硅橡胶、钎焊材料、精细化工、电子测量测试仪器、复合肥等六大产品基地。作为中国首批对外开放城市，扬中坚持“投资者发财，扬中人发展”的原则。迄今为止，已累计创办外商投资企业300多家，德国西门子、美国美盛、韩国现代重工等世界500强企业先后落户扬中。电力电器、硅材料及光伏、船舶制造是扬中

42、市的三大主导工业；目前，扬中电力电器企业有近400家，产品包括高低压开关柜、电力变压器、配电箱、母线槽、电力电缆等七大系列近千个品种，广泛应用于三峡工程、秦山核电站等国家重点工程，企业年销售规模近100亿元，占全市经济总量近70%，占国内市场份额的20%，成为远近闻名的“工程电器岛”目前产业规划与建设状况是：第一产业：与基本农田保护、建设用地空间扩展、旅游资源开发、生态环境保护有机结合，加快农业结构调整，发展高效生态农业，推进农业产业化进程。加强农业基础设施建设，促进农业可持续发展。第二产业：按照“重点发展特色产业，适度发展港口型产业，逐步推进生态产业，预留重大项目发展用地”的总体思路，提升壮

43、大支柱产业；调整改造传统产业；发展现代制造业及特色产业集群；走新型工业化道路，发展循环经济，限制污染企业，严禁高污染产业；产业空间集聚、资源利用集约。第三产业：发挥扬中江中岛屿的区位优势、生态环境优势以及高速过江通道的交通优势，大力发展休闲度假旅游业、商贸企业、专业市场、物流业等，促进金融、咨询、保险等现代服务业的发展，提高服务业整体发展水平。2008年，扬中市位列“全国中小城市综合实力百强”第33位。与周边地区相比，扬中市人均GDP处于前列，在苏南14个县（市）中排名仅次于苏州5市和江阴市，但其GDP总量与苏南其他县（市）相比较低。扬中市曾获得的部分国家级殊荣：1 国家级生态示范区国家环保总

44、局 2000 2 全国科技进步先进市国家科技部 2001 3 全国农村综合实力百强（县）市国家统计局 2001 4 全国文化先进县国家文化部 2002 5 全国计生协一百名先进县国家计生协 1998 6 全国婚育新风进万家活动先进县中宣部国家计生委 2001 7 全国电话小康市国务院 1997 8 全国牙病防治先进县（区）国家卫生部 1999 9 全国平原绿化标准达标（县）市国家林业部 198922扬中市财政分析扬中市地方可用财力保持了稳步增长态势，近两年地方财政总体收支平衡能力较好。近年来，扬中市地区经济的稳定增长，拉动地方财政收入不断增加。项目20122013预测数2014预测数一、生产总值（GDP)