实例分析2——发展条件分析泰安ppt课件.ppt

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1、,区域发展条件分析评价 实例分析,案例一 泰安城市发展战略,影响区域发展的条件主要有地理区位条件、经济基础、资源禀赋、生态环境、交通条件、人才、科技、文化、历史基础等社会资源等等，通过对区域各方面的分析评价，加深对区域的理解，为区域定位，制定发展目标奠定基础。,解读泰安 区域发展条件评析,市域概况第一章 追本溯源泰安市发展历程第二章 解读泰安城市发展条件评析第三章 再造辉煌泰安市发展目标与战略第四章 产业集群产业发展策略与布局第五章 城乡统筹市域城镇体系协调发展规划第六章 脆弱资源保护生态、历史文化、矿产资源保护与开发规划第七章 国山名城市域旅游发展规划第八章 综合交通可达城市建设规划第九章

2、基础设施市域水资源、能源、信息工程规划第十章 空间管制市域建设控制导引,基本概况,全市共有土地面积7762平方公里，其中山地1420平方公里，占全市总面积的18.3%，丘陵3190平方公里，占全市的41.1%。平原主要分布于山麓之间和大汶河沿岸地区，总面积2298平方公里，占全市的29.6%， 市内湖泊及洼地总面积854平方公里，占全市的11.0%。,2003年全市行政区划情况,东平县,肥城县,新泰市,宁阳市,泰安市,市域概况,第一章 追本溯源 泰安市发展历程,1、1840年以前，漫长的封建社会，泰安是一个长期为君权神权服务的消费城市。 泰安是我国古代文化的发祥地之一，在6000年前，就有人类

3、在大汶口一带生息繁衍。 泰安因泰山而兴起，“泰安之为郡为州为县实以泰山故也”。历代封建帝王封禅泰山是泰城发展的主要原因。自无怀氏起到西周，就有72君来泰安燔柴祭天。 秦：公元前219年秦始皇东巡郡县祭祀泰山，开始了泰山为君权服务的历史，此时山下还没有城郭和村落。 汉：公元前110年汉武帝封禅泰山，在汶河干支流汇合处建奉高县，为泰山郡治，是泰城的前身。公元56年汉光武帝刘秀以奉高为驻跸地来泰山封禅，修治山道，凿石刻碑。 唐：封禅大典规模宏大，对泰安（时称乾封城）产生很大的影响。 宋：“移县近岳”，将乾封城迁至今天的泰安城址。将汉代东岳庙拓建为岱庙。 金：天会十四年（1136年），设泰安郡，泰安始

4、得名。1182年，设立泰安州，建城垣，泰安城郭形成，首次成为行政州治。 明：筑新城，两次修筑城垣，拓建灵应宫。岱顶上有碧霞祠，岱下有灵应宫，祭祀活动空前活跃，促进了泰安城市发展。 清：1725年升为泰安府，辖1州6县，中心城市地位确立。雍正免香税，乾隆6次登岱，促进了泰安的商业繁荣，城市扩大。漫长的封建社会，千百年的日积月累，泰山上下，泰城内外，塞满了宫殿、坛观、寺院、祠堂、坊表等各种古建筑，加上岱庙，使整个城内宗教建筑群占全城面积比例很大，故泰安有“神州”之称。,2、鸦片战争至解放前，泰安民不聊生，城市发展缓慢。 处于半殖民地半封建社会的泰安，不但经济上遭受帝国主义的肆意掠夺，文化上也受到渗

5、透。泰城内1874年以后，建设了10余处外国教会教堂。 1910年津浦铁路通车，沟通了泰城与铁路沿线大中城市的联系，泰城成为洋货充斥和土产品外运的集散地，使泰城经济一度畸形发展。城区面积达到2.5平方公里，人口近2万人。由于车站位于城西南3里，遂兴起了车站街，导致城市重心西移，向火车站方向发展。 抗日战争爆发后，1937年12月，日军8架轰炸机对泰城大肆轰炸，从火车站到东城门外一片火光，房屋炸毁不计其数，群众伤亡惨重。泰城从此沦陷8年之久。 1948年泰安彻底解放时，泰城满目疮痍，经济萧条，群众生活极端艰难。城内残垣断壁，街巷狭窄，路面坎坷，城区面积基本比抗战前没有扩大，人口只有2.4万人。,

6、3、解放后至十一届三中全会，封闭型计划经济恢复了经济发展，风景文化城市初具规模，但后期文革造成城市畸形发展。 1951年泰安地区专员公署下辖泰安、泗水、历城、肥城、宁阳、东平、汶上、莱芜、新泰、泰宁、平阴、长清12县，泰城为泰安地区政治经济文化中心，奠定了中心城市地位。 1950-1957年工商业有了较大发展，成立实业公司（下分7个厂），设立工业局（工厂10余个），手工业合作社发展到32个，并成立了工商联合会。城市建设开始起步，城区面积从解放前的2.5平方公里扩大到4.5平方公里，人口从2.4万人增长到7.8万人。重视了对泰山风景区的保护和利用。 大跃进时期，泰城工业发展较快。新建的企业以重工

7、业为主，主要有发电厂、电机厂、机床厂、钢铁厂、农具厂、汽车修配厂、炼焦厂等。城市人口猛增至9.2万人。 1958年11月，泰安专署与济南市合并，成立泰安县级市，归济南市领导。建制的变化和工业、文化教育事业的发展，要求城市建设同步进行，1960年编制的泰城总体规划，确定泰城为风景疗养文化游览城市，以泰山为中心，环绕山麓发展，山城一体。当时济南市将泰安市作为其卫星城市来布局，决定在泰安市兴办一些大中专、技工学校、科研机构和疗养院。随之建设了山东农学院、农业学校、济南财政学校、济南水利学校、泰安林业学校、矿业学校、济南市委党校、济南师专等13所大中专院校迁建到泰安。林科所、果科所等相继落户泰安，城市

8、人口增加了1.25万人。,1962年国民经济调整，“大跃进”期间盲目上马的项目相继下马，1963年泰安市改为泰安县，工作重点转向农村。至1965年工业开始回升，城内有10多个行业32个厂家。城市面积发展到6.3平方公里，人口增加到9.3万人，泰城作为一个风景文化城市已经初具规模。 1966-1976年十年动乱规划废弛，城市建设畸形发展。这期间，城市建设无人问津，各种市政设施几乎没有进行建设，风景区成了被遗忘的角落。但是这期间泰安的经济有了较大的发展，尤其是工业。“农业要发展，必须工业来支援”，在这种指导思想下，城内相继建设了农机试验设备厂、第一化肥厂、柴油机厂、拖拉机厂、水泵厂、化工厂等支农工

9、业项目，有力地支援了农业生产，同时也促进了城市发展。工农业的发展也刺激了商业的繁荣。,4、改革开放以来，泰安进入新的历史发展时期，走上了正确的发展轨道。 1978年5月国家确定泰安为对外开放城市，1979年又将泰安列入国家重点风景区，从而确定了泰城的城市性质，知名了城镇的发展方向。 1980年进行全面规划，重申了以泰山为主体、环绕山麓发展、“山城一体”的指导思想，确定城市性质为“历史文化风景旅游城市”，发展方向以旧城区岱庙为市中心，沿泰山山麓和津浦铁路向西发展到大河车站，城区不再向东扩展，并确定了城市功能分区。 1982年泰安恢复县级市，工作重心由农村转向城市，城市建设进入了打发展的时期。19

10、83年城市人口猛增到14.2万人。 1985年3月泰安撤地设市，实行市管县体制。城区面积扩大到16.7平方公里，城市人口21.59万人，初步形成布局得当，结构新颖合理，生活生产方便，山城一体的新型城市。 1996年泰安编制了新的总体规划（1996-2010），1998年经省政府批复。规划提出 “一城两区七镇”、“众星拱月”的城市空间结构，泰城“一个中心、一轴一线、六条绿带、六个组团”的用地结构，对泰安市的持续稳定健康发展打下了坚实基础。 2000年设立省级泰安高新技术产业开发区，泰安突破环山麓发展的思路，向多中心组团式的大城市发展模式演进。同时经济发展也进入了制造业时代，由风景旅游为主导向先进

11、制造、旅游等多业并举的复合多元经济结构转变。,漫长的封建社会，泰安长期笼罩在君权神权的统治之下，“香火”是经济的主要来源。近代的泰安也由于国家政局不稳定，经济发展缓慢。解放后，近半个世纪的计划经济，泰安并没有形成自己具有竞争优势的产业。进入新世纪，泰安市积极迎接市场经济和全球化浪潮的挑战，确定了以旅游为品牌，以制造业提升城市综合竞争力的发展思路，走上了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展道路。泰山是不变的，而泰城的成长非常明显。泰安因泰山为县为州为府，古代“移县就岳”，到近现代的环绕泰山山麓发展，直到今天的城市脱离泰山的“束缚”，跳出去组团式发展，可见泰城在泰山的孕育下将逐步减少对泰山的依赖

12、，甚至发展到城市反哺泰山（旅游），城市的影响日益扩大。,君权、神权,以人为本,香火经济、传统农业,先进制造、旅游度假,大泰山、小泰城,不变的泰山、生长的城市,古,今,发展历程的总结,泰安市城市规模（万人、平方公里）,第二章发展条件评析, 发展背景分析,（一）全球层面：经济一体化、信息化,经济一体化信息化,世界产业升级经济空间大调整,影响,泰安经济社会发展区域空间重构,促进,泰安,顺应潮流,融入世界,泰安市对外经贸指标年度变化示意图,泰安融入世界,（二）全国层面：工业化、城市化,工业化,城市化,高度相关,中国正处于工业化发展的中期阶段,泰安处于工业化中期阶段城市化进入快速发展时期（44.3%）,

13、空间,支撑,支撑,（三）省域层面：城市群（带）、区域竞争合作,山东省为加快发展泰安城市发展提出多种布局模式：“一群两带三圈四层五轴” “四六三”为主体的城市空间结构 “一群、一圈、一带” 泰安在山东省位于中游偏下水平，发展处于关键时期，中流击水，不进则退,（四）市域层面：转型期、新挑战,转型期,1城市人口规模的转型：由大城市到特大城市2辐射力度和范围的转型：由泰安中心到区域中心3区域经济发展阶段的转型：由工业化中期到高度工业化4城市功能的转型：由单一到复合5城市拓展模式的转型：由单核到组团开敞, 地理区位评析,请分析泰安市地理区位条件？,泰安,东经126211759，北纬35283633,北靠

14、济南市，西南连济宁市，东与莱芜市毗邻，西北隔黄河与聊城市相望。泰安市地处北温带，属暖温带半湿润季风气候。,5条高速公路。京福、京沪、泰莱、泰肥、莱新。济菏高速、青红高速在建。 4条国道。G104、G105、G220、G205。 13条省道， 82条县乡道。,交通条件较好，规划期内将有重大改观。,铁路现状：京沪铁路：电气化、准快速；磁窑新泰莱芜泰安肥城铁路专用线；京沪高速铁路正在规划设计中。,结论： 靠近省会城市，处于区域性发展轴线上，区位条件较优, 自然资源评析,全市共有土地面积7762平方公里，其中山地总面积1420平方公里，占18.3%，丘陵面积3190平方公里，占41.10%。平原主要分

15、布于山麓之间和大汶河沿岸地区，总面积2802平方公里，占36.10%， 耕地面积531.9万亩。,土地资源,全市共有土地面积7762平方公里，其中山地总面积1420平方公里，占18.3%，丘陵面积3190平方公里，占41.10%。平原主要分布于山麓之间和大汶河沿岸地区，总面积2802平方公里，占36.10%， 耕地面积531.9万亩。,土地资源,旅游资源,A级旅游区泰山风景名胜区：4A 跑马岭旅游区：4A腊山国家森林公园：2A 徂徕山国家森林公园：2A肥城桃源世界风景区：2A 牛山国家森林公园：2A莲花山森林公园：2A最为重要的是具有全国著名的优势资源泰山，处于“山水圣人” 黄金旅游线中央。对

16、于提高泰安的知名度，促进社会经济发展意义重大，也是泰安城市核心竞争力所在。,北有以72名泉著称的泉城济南，南有儒家文化发祥地曲阜、邹城，泰山雄踞中央，山水圣人旅游线是山东省人文、自然条件俱佳的黄金旅游线，对于提高泰安的知名度，促进社会经济发展意义重大，也是泰安城市核心竞争力所在。但是，泰安的旅游没有取得理想的效果，城市发展水平也不尽如人意，刚刚进入大城市行列，尚未形成区域性中心城市。,旅游业产值相当于GDP的比重（2000年）,2003年全年国内游客588万人次，国内旅游收入34亿元，比上年略有增长。国际旅游大幅下滑，境外旅游者3.8万人次，下降45.3，国际旅游外汇收入1455万美元，下降3

17、3.6。旅游收入占GDP的5.8，旅游城市的职能有待加强。,旅游产业对经济的支撑作用不强,旅游资源丰富 ，但旅游优势并没有充分发挥出来,矿产资源分布图,泰安市矿产资源种类较多，已发现矿产58种，矿产地303处.在探明的矿产中自然硫、石膏居全国首位，岩盐、钾盐、蛇纹岩(化肥用)和玉石居全省第一位，铁居全省第三位，煤居全省第四位，耐火粘土，水泥灰岩、制碱灰岩、陶瓷粘土、花岗石、钾长石占重要地位。,矿产资源,泰安最为重要的煤炭资源开发已走过了高产期，比较优势在逐步下降，而留下了煤炭开采后的诸多生态环境问题，如地面塌陷，矿区工人的社会保障，农民的发展出路等问题。,矿产资源丰富，但现实的经济意义在下降,

18、人力资源,人力资源,泰安是山东省第三大教育基地，全市拥有高等院校5所，中专学校45所，泰安农科院、泰安林科院、果树研究所等21个科研单位。,从社会经济发展的要求看，泰安市人口素质与科教基地的地位不相称，远远不能适应社会经济快速发展的需要。从全部人口看，根据2000年第五次人口普查，全市文盲、半文盲竟达509189人，其中女性385833人，占75.77%,具有大学本科人数仅仅为46897人；从在业人口看，只有初中文化程度的约占一半，而初中以下的竟占1/3，初中以上的仅占15.89%。,科技教育事业发达，但人口受教育程度不高，人才缺乏, 经济发展现状评价,泰安市1990-2003年GDP增长,经

19、济发展迅速,泰安市2003年GDP构成,1978-2003年，泰安的GDP年均增幅15,泰安市入选全国百强市。国家统计局城调总队2004年11月发布全国综合实力百强城市，山东省有10个城市入选，泰安排名第93位。,泰安市与全省17地市比较位序表（2003年）,2003年泰安市GDP处于全省第10位,与全省17地市比较,2003年人均GDP泰安：11043元全省：13654元,人均GDP一直低于全省平均,2003年泰安人均GDP第12位,泰安市与全省17地市比较：2003年泰安市GDP、人均GDP分别处于全省第10位、第12位，总体处于全省中游偏下。,根据全国县域经济基本竞争力评价中心评价结果，

20、新泰、肥城一直是全国百强县，且位次逐年前移。第一届（2001年）：新泰（68）、肥城（80）；第二届（2002年）：新泰（59） 、肥城（71）；第三届（2003年）：新泰（45） 、肥城（59）；第四届（2004年）：新泰（42） 、肥城（58）。,新泰、肥城为我省30强县市，东平为欠发达县，宁阳经济发展亦欠发达。,区内发展不平衡,经济发展迅速，但总体水平仍不高，处于全省中下游，区域内部发展不平衡,泰莱肥宁平原历来是重要的粮仓，农业社会时期较长，孕育了深厚的大汶口文化。,第一产业基础稳固，但仍未摆脱粗放经营的状态，农业产业化程度不高。,泰安市2003年分行业规模以上工业企业主要经济指标,第二

21、产业发展迅速，主导经济发展的局面还将持续较长时间 2003年泰安第二产业首次突破50，自1988年第二产业增加值（37.3）超过第一产业以来，年均增长18。规划期内泰安仍以工业化为主，第二产业仍将是推动GDP增长的主导力量。 采掘业比重偏高（27%），制造业初具六大产业为主导的格局。但产业间联系不强，尚未形成产业集群优势。,高新技术产业总量少，规模小。虽然增长幅度较大，但总量在全省仅占3.23%。到目前泰安市产值过亿元的高新技术企业只有7家，缺乏“大个头”的企业；从比重上看，高新技术产业产值只占规模以上工业总产值的19.28%，与东部发达地区比，差距较大。 企业技术创新体系建设滞后，开拓创新意

22、识不强。即使是一些规模比较大的企业，其内部也缺乏相应的技术创新机制；部分产品虽然科技含量较高，市场潜力较大，并拥有自主的知识产权，但在吸引风险投资等融资方面缺乏开拓创新意识，直接影响着企业的进一步发展。 产学研结合不紧密，专业人才缺乏，专项资金不足。由科技人员领办、创办的高新技术企业和民营科技企业还相对较少。一些有一定基础的传统产业企业，由于缺乏高层次的专业技术人才，制约了改造提升。同时，由于高新技术投资体系尚未建立，许多处于成长期的高新技术企业由于缺乏专项资金扶持，一些好的科技成果得不到及时转化，开发出来的新产品也一时难以实现产业化。,高新技术产业有所发展，且具有相当的成长潜力，但人力资源不

23、足,外向型经济发展不足，民营经济薄弱, 国有经济比重偏高2003年泰安市实际利用外资1.5亿美元，比不上沿海的一个县级市，比如，荣成、文登、即墨、胶州、胶南等超过2亿。更无法与江阴、昆山、南海等强县市相比，其年外资投入均在10亿美元之上。民营经济产值占GDP比重为40.6，国有经济比重偏高。,基本判断：,（1）泰安自身所处的发展阶段表明泰安正处于快速发展时期，今后1020年将是发展的机遇期。城市发展阶段：产业发展处于工业化的中期；经济增长方式处于要素推动向投资推动转变阶段；城镇体系演变处于极核聚集阶段；城市化处于快速发展时期。（2）发展的有利条件：区位优越，交通便捷，文化底蕴深厚，国山名城的品

24、牌优势，自然资源较丰富，科技教育事业发达；发展面临的问题主要有：经济发展水平还不高、城乡差距拉大、脆弱资源保护不足，旅游业相对下滑。（3）发展的宏观环境良好，但也面临诸多挑战。世界制造业向中国的转移为我国建设制造业强国提供了机遇。我国积极融入世界经济浪潮，并提出以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。 山东省为加快发展采取了诸多战略措施。“一群三圈” 发展战略、东西合作、建设生态省、打造“半岛制造”品牌等对泰安的发展也带来深刻的影响。 世界范围，旅游业近15年来每年以10以上的高速度发展，泰安作为重要的旅游城市发展前景广阔。挑战：泰安市场体系尚不成熟，面临较多市场风险；泰安发展速度相对不高，

25、面临严峻的竞争；正确处理快速发展与生态保护的关系。（4）融入济南都市圈是泰安市的发展趋势。,发展条件分析,1、地理区位(优势、问题)2、资源.(优势、问题)3、人才.(优势、问题)4、经济.(优势、问题)5、其他.(优势、问题),泰安发展条件,1、区位条件较优2、经济发展迅速，但总体水平仍不高，处于全省中下游，区域内部发展不平衡3、旅游资源丰富 ，但旅游优势并没有充分发挥出来4、土地肥沃，但人均耕地面积仅0.9亩，低于全省平均5、矿产资源丰富，但现实的经济意义在下降6、科技教育事业发达，但人口受教育程度不高，人才缺乏,发展条件分析,1、优势条件（.)2、制约因素（.),长临河简介,概况,总面积：49km2,总人口：30246,G D P：600万,农民人均纯收入：2520 元,素有“鱼米之乡”之称,1999年长临河镇被合肥列为新一轮小城镇试点镇,肥东,区位优势 良好的经济效益基础为镇域的发展作好了准备 国家的区域发展战略和产业政策，对今后的发展提供了历史性的机遇 名人旧居,发展现状评价,优势条件,对外交通条件差 对周边地区的辐射和影响小 经济落后、产业结构不尽合理 基础设施差 污染严重,制约因素,发展现状评价,