房管局软件(土地整治项目管理系统软件开发)XXXX07012.docx

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1、政府采购竞争性谈判文件 采购计划编号：12C0234采购项目编号：0819-1210230006采购项目名称：土地整治项目管理系统软件开发采 购 人：重庆市国土房地产信息中心采购代理机构：中海建国际招标有限责任公司项目答疑人 ：冉女士联 系 电 话 ：023-603611862012年7月- 2 -目 录第一篇竞争性谈判邀请书- 3 -第二篇项目技术规格、数量及质量要求- 6 -一、重庆市国土资源和房屋管理信息化现状- 6 -二、相关系统、数据库建设现状- 9 -三、系统建设原则和要求- 10 -四、系统建设目标- 10 -五、系统建设内容- 11 -第三篇 项目商务要求- 14 -一、实施时

2、间、地点- 14 -二、验收方式- 14 -三、知识产权- 15 -四、质量保证及售后服务内容- 15 -五、竞标人业绩及相关经验要求- 17 -六、付款方式- 18 -七、知识产权- 18 -八、其他- 19 -第四篇 谈判程序、评审方法、成交原则、无效竞标条款和废标条款- 20 -一、谈判程序- 20 -二、评审方法- 22 -三、成交原则：- 25 -四、无效竞标条款- 25 -五、废标条款- 26 -第五篇 竞争性谈判须知- 27 -一、谈判费用- 27 -二、竞标人- 27 -三、谈判文件- 27 -四、竞标文件- 28 -五、谈判- 30 -六、评审- 31 -七、成交- 31 -

3、八、成交通知书- 31 -九、招标代理服务费- 31 -十、签订合同- 32 -第六篇 合同主要条款、格式合同（样本）及预付款银行保函（格式）- 33 -政府采购服务购销合同（格式）- 33 -第七篇 竞标文件格式- 36 -第一篇 竞争性谈判邀请书中海建国际招标有限责任公司受业主委托，对其土地整治项目管理系统软件开发项目进行竞争性谈判采购。欢迎有资格的供应商前来参加谈判。一、 采购项目内容1、重庆市农村土地整治项目管理系统开发软件 一套2、本项目最高限价43.75万元（大写：肆拾叁万柒仟伍佰元整）。二、资金来源财政预算资金，资金已到位。三、竞标人资格要求合格供应商应首先符合政府采购法第二十二

4、条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。（一）基本条件1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税和职工社会相关保险缴纳资金的良好记录；5、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（二）特定资格条件1、在中华人民共和国境内合法注册并具有法人资格，且注册资本在 300 万元以上（含300万元）的企业；2、具有省级以上信息产业行政部门颁发的软件企业认定证书和软件产品登记证书；3、非重庆本地公司须在重庆注册分公司或设立办事处且人员不少于5人（须出具本地工作人员的社保证明材料

5、或劳动合同）；4、具有乙级及以上测绘资质。5、本项目不允许联合竞标。四、谈判有关说明（一）谈判文件发售时间：2012年7月18日-7月22日上午9:00-12:00，下午2:00-5:00（节假日除外）。（二）谈判文件发售地点：重庆市渝北区龙头寺保利香槟C区3-2-4。（三）谈判文件售价：人民币300元/套（售后不退）。（四）谈判地点：重庆市北部新区高新园黄山大道3号。（五）竞标文件递交截止时间：2012年7月23日北京时间下午16:00。（六）谈判开始时间：2012年7月23日北京时间下午16:00。五、谈判保证金（一）缴纳谈判保证金方式谈判保证金可以转账方式缴纳。（二）谈判保证金专用账户户

6、 名：中海建国际招标有限责任公司重庆分公司开户行：中国光大银行重庆分行营业部账 号：3941 0188 0002 9120 1六、谈判有关规定超过竞标文件递交截止时间、不按本谈判文件规定密封的竞标,或不按谈判文件规定提交有效足额谈判保证金的竞标，中海建国际招标有限责任公司恕不接受。七、联系方式（一）采购代理机构：中海建国际招标有限责任公司联系人：刘先生邮 编：401121电 话：（023）60361186传 真：（023）86064818地 址：重庆市渝北区龙头寺保利香槟C区3-2-4（二）采购人：重庆市国土房地产信息中心联系人：杨德生电 话：023-63051580 第二篇 项目技术规格、数

7、量及质量要求合同名称数量单位规格主要技术要求其他重庆市农村土地整治项目管理系统1套详见 “项目技术参数及质量要求”，竞标人的技术响应必须满足或高于要求的技术指标、功能和配置。一、重庆市国土资源和房屋管理信息化现状近几年来，重庆市国土资源和房屋管理信息化逐步明确了信息化建设工作思路，从网络等基础设施建设、数据中心建设、应用系统建设、监管系统建设、服务系统建设等方面入手，全面加快行业信息化的推进。 1、行业信息化建设基本思路经过近几年的信息化工作，结合国土资源部、建设部和重庆市关于信息化建设的要求，我局逐渐总结出“11411”的信息化建设思路，并在全市信息化建设中逐步得以实现。“11411”思路分

8、别对应信息化建设的网络、数据、应用、监管、服务等五个层次，即全市建立一套覆盖市、区（县）、乡（镇）国土资源和房屋管理的三级网络；建立全市统一的数据中心（主要由数据库和数据中心管理平台两部分构成），对数据进行集中管理、应用和更新，从根本上实现国土资源和房屋管理的全市“一张图”；在应用系统建设上，坚持4个统一（统一的用户管理、统一的数据接口，统一的地理信息服务，统一的工作流程平台），有效实现业务协同；建立一套全市统一的国土资源和房屋管理监管系统，实现对全市国土资源和房屋管理现状、业务审批和动态变化分析（通过对比分析发现变化，并根据对变化的动态跟踪，实现对国土资源和房屋管理的有效监管）；建 图1 行

9、业信息化建设总体思路图立统一的行业服务门户（社会服务门户和行业服务门户两个门户系统），实现服务的集群化和产业化。具体如图1：2、网络建设根据重庆市国土资源和房屋管理信息化“十一五”规划，我局已建成覆盖全市国土资源和房屋管理的市、区（县）的两级国土资源和房屋管理信息交换体系。经过几年的建设，我局与国土资源部通过国土资源主干网建立了连接，29个远郊区县局通过重庆市电子政务外网实现了与市局的网络连接和数据交换，主城13个分局（含开发区）、土地房屋登记中心通过租用电信运营商线路，建成了国土资源管理专用业务网。目前，一个上连国土资源部，下连各区县（自治县、市）国土资源和房屋管理部门以及相关直属机构的信息

10、交换网络体系基本形成。3、数据库建设我局在2003年即启动了行业数据中心建设项目，基于“一张图”思路，建设和整合了重庆市城镇地籍数据库、地房籍数据库、房地产市场信息数据库、土地登记数据库、房屋交易和登记数据库、土地利用现状数据库、土地利用规划数据库、土地开发整理规划数据库、农村土地分等定级数据库、矿产资源规划数据库、矿产资源储量数据库、地质灾害分布数据库、遥感影像数据库、基础地理数据库等国土资源和房屋管理数据库；同时，在以上数据库基础上，建立了主城区危旧房改造、城中村改造和老住宅区综合整治等专题数据库；开发部署了重庆市国土资源和房屋管理数据中心平台，为数据库的日常管理提供了通用平台，为数据应用

11、、服务等提供了支持；此外，还开发了以城镇地籍系统、地房籍系统、土地利用现状管理系统、土地利用规划管理系统、矿产资源规划管理系统等专题基础数据管理系统为核心的重庆市国土资源和房屋管理基础数据综合管理平台，为各类数据的更新、查询统计、输出等提供了专门手段。4、业务系统建设按照局信息化建设总体思路，开发部署了公文流转与督办系统、土地房屋权属登记信息系统、地房籍测绘成果管理信息系统、房地产市场信息系统、建设用地审批系统、建设用地预审系统、采矿权管理系统、探矿权管理系统、公租房管理系统、廉租住房管理系统、房屋拆迁管理系统等政务和业务系统，所有系统均基于我局开发的统一的工作流程平台和数据中心搭建，采用统一

12、用户管理，同时，利用数据中心提供的数据接口实现数据的共享、利用数据中心提供的地理信息服务平台实现对空间数据的浏览和对比分析，做到了“四个统一”。此外，我局部署了国家统一开发的土地供应备案、省级批准建设用地备案等相关系统的应用工作。二、相关系统、数据库建设现状我市农村土地整治项目管理信息化工作涉及到农村土地整治（开发、整理、复垦）项目管理、基本农田管理、建设用地审批、土地利用现状管理、农村土地整治规划、地票交易等相关内容，并已陆续开展了相关工作的信息化建设。目前，农村土地整治项目管理已建立了项目基本资料管理系统，能实现对项目日常资料的查询、统计等管理，并有一定的数据积累，但系统没有实现对空间数据

13、的管理；在运行中的建设项目用地预审系统和新增项目用地审批系统，保证了建设项目审批、核准、备案的信息化审查，以及农用地和未利用地转为建设用地的全流程信息化审批，实现了土地管理从用地审批土地供应产权管理的一体化；建成的土地利用现状管理系统实现了对历年土地调查成果的有效管理，并充分考虑了与土地开发、土地复垦工作的对接，能将当年的土地整治地块纳入到年度变更调查中，保证数据的实时更新。已有的数据库建设成果能为农村土地整治项目管理提供有效的数据支撑。遥感影像数据库包含不同年度的高分辨率影像底图，可为土地整治管理系统提供覆盖全市范围的多时相、现势性强的遥感影像，为土地整治的立项、审批工作提供有效参照。土地利

14、用数据库能提供准确有效的土地利用现状信息，详细记录了各图斑的权属、面积及利用类别，是土地整治前期测绘成果审查、项目审批、项目实施及验收工作的重要依据。全市土地利用规划数据库则提供了区域性土地开发、保护的目标及任务，为土地整治工作的总体规划、布局与具体项目落地提供宏观指导。三、系统建设原则和要求针对目前重庆市国土资源和房屋管理信息化建设的基本情况和农村土地整治项目管理工作的实际，结合我局信息化建设的总体思路，确立了本次系统建设的原则和要求：1、系统建设应严格遵循土地整治项目管理工作的业务规范，实现农村土地整治项目管理的规范化。2、按照市国土房管局信息化建设的整体思路（“11411”思路）对业务系

15、统的建设要求，开发和建立适合全市集中运行的农村土地整治项目管理信息系统。3、系统应充分考虑我局已应用的各业务系统、平台和数据库，以及国土资源部已使用的土地开发整理项目监测监管备案系统和建设占用耕地占补平衡备案系统，充分把握业务系统建设的一致性和关联性，特别是该系统与数据中心管理平台、建设用地审批系统、国土资源和房屋管理综合监管平台、地票交易系统等系统间的关联性。4、在技术选择上，优先采用成熟技术，强调技术的实用性、安全性、可靠性、先进性，强调应用系统和数据库可扩充性、易维护性和开放性，不仅满足当前管理的需求，而且使之可适应业务管理模式的变化，顺应技术发展趋势。5、在数据标准上，充分贯彻国土资源

16、部已颁布的各数据标准和我市已制定的各类标准、技术规范等。四、系统建设目标根据国家、重庆农村土地整治项目管理的相关要求和我市管理的工作实际，重庆市农村土地整治项目管理信息系统建设的目标为：1、实现包括农村土地整治项目管理的全流程信息化。2、充分利用现有数据和管理系统成果，实现农村土地整治项目管理与建设用地审批、耕地保护、地票交易等相关工作的协同和数据共享，体现行业信息化“以图管地”的理念。3、实现对农村土地整治项目管理数据的统计分析，为农村土地整治项目管理提供决策支持。4、实现全市农村土地整治项目管理数据的集中管理和系统的集中运行。五、系统建设内容根据系统建设的基本思路和建设目标，重庆市农村土地

17、整治项目管理信息系统需要在“11411”的信息化总体思路下，按照统一用户管理、统一的数据接口，统一的地理信息服务，统一的工作流程平台的建设要求，完成土地整理项目管理所涉及项目入库（备案）管理，项目实施管理，项目验收抽查确认、核发证书等主要功能和建设用地复垦项目管理所涉及的备案、实施、验收、抽查确认、发证等全流程的管理功能和相关查询统计、专家管理等辅助性功能。其系统架构如下图所示： 主要功能如下：1、土地开发整理项目管理功能主要包括：开发整理项目入库（备案）管理功能；实施管理功能；验收或抽查确认管理功能；项目合格证核发管理功能。该系统需提供采用GIS技术的空间数据管理功能。其中：（1）开发整理项

18、目入库（备案）管理功能：实现区县国土资源部门对项目入库（备案）所需的基本信息表、实施方案（初设方案）、图件等材料的录入、编辑、存储、传输上报功能；提供实施方案或初设资料专家评审意见及区县国土部门审查意见、项目测绘审查意见、市土地整治中心审查意见、相关部门并联会审、入库（备案）通知书下达的全流程管理功能。（2）开发整理项目实施管理功能：对项目实施单位的管理功能，项目设计资金变更、资金拨付及进度性、项目权属变更、项目自验、初验的动态管理功能。 （3）开发整理项目验收、抽查确认、核发证书管理功能：提供土地开发整理、项目验收、新增耕地确认相关文件及图件、验收抽查确认人员、验收抽查确认意见、市中心审查意

19、见、市局验收意见、建设项目耕地占补平衡开发整理合格证核发的全流程管理功能。2、建设用地复垦项目管理功能：其主要完成从项目备案、项目竣工验收、抽查确认等环节的信息化管理。具体功能参照土地开发整理项目的相应功能。项目成果备案管理功能：实现土地开发整理项目图件成果管理，项目文档成果管理功能。其中，项目图件成果管理功能包括：土地开发整理项目规划图、土地利用现状图、设计单体图、项目竣工图等图件的存档、调阅、查询和统计，以及图件任意区域、任意比例尺输出。项目文档成果管理功能包括：申请备案资料、项目备案通知书、入库通知书、预算下达文件、区县项目实施方案、市级项目可研报告、初步设计及预算文本、项目竣工报告、新

20、增耕地测算报告、实施方案审查意见、测绘审查意见、验收确认意见、合格证信息、决算批复等相关文字资料的存档、调阅和输出功能。3、查询统计分析功能：包括开发整理项目查询、开发整理项目统计分析、占补平衡统计分析和项目状态跟踪查询功能。提供多维度、多空间、多时间的综合查询统计功能，内容主要包括农村土地整治信息、土地利用现状信息、项目区农用地面积、耕地面积，以及各种统计和分析的条件设置、分级权限控制等。4、系统维护功能：提供用户管理、功能配置、数据字典维护、系统日志管理等相关系统管理功能。5、系统运行建成后的系统和数据将集中在市国土房管行业数据中心进行全市集中运行和管理，涉及的系统可能用户约为500人左右

21、，系统要求所有操作的响应时间在1.5秒钟以内。6、技术要求（1）系统需采用B/S模式，基于ORACLE构建，GIS平台采用主流GIS平台，建成系统应保证能与现有数据库、应用系统的有效对接（目前采购方的GIS平台为INTERGRAPH GEOMEDIA）。（2）所有审批流程管理需基于工作流平台搭建。（3）需提供完善的系统及数据安全方案。- 36 -第三篇 项目商务要求一、实施时间、地点1.1实施时间重庆市农村土地整治项目管理系统需于2012年12月31日前完成。1.2项目实施地点项目实施地点：采购人指定地点。二、验收方式2.1软件安装、调试达到技术规范书规定的指标并开通业务后，可进行验收测试(初

22、验)。验收申请应由竞标人提前一周提交给采购人。采购人可根据合同及技术需求书和有关规定进行修改和补充，经双方确认后形成验收文件作为验收依据。初验测试应由国家认可的第三方机构重庆市软件测评中心完成。2.2验收合格后，双方签署初验协议，系统开通试运行。2.3系统经过采购人初步验收后确认至少三个月试运行期，其所有性能指标达到技术需求书的要求时，可进行最终验收。2.4在试运行期间，如系统出现重大故障，则试运行期从故障修复之日起重新计算，顺延一个月，若仍达不到要求，继续顺延，一直到系统连续一个月无故障为止。2.5只有当下列条件满足时，才视同最终验收合格：2.5.1技术参数与报盘文件及承诺一致，试运行期间性

23、能指标达到或超过规定的标准。2.5.2在性能测试和试运行期间所暴露的问题已获得令买方完全满意的解决。2.5.3阶段性成果资料必须齐全，得到业主的认可2.5.4通过由业主组织的专家验收。2.5.5技术文档已经按技术资料要求移交完毕。在全部达到要求时，双方签署最终验收文件。三、知识产权3.1采购人在中华人民共和国境内使用竞标人提供的服务及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。四、质量保证及售后服务内容4.1、培训：竞标人应针对各系统使用提供相应的培训，并在竞标书中列出详细的培训计划、教材，培训方式、培训地点、人员

24、、培训具体项目、内容、日程安排等。4.1.1培训的内容包括但不限于：4.1.1.1本谈判文件中涉及到的所有产品的使用和维护；4.1.1.2本谈判文件中涉及的其他方面。4.2、安装调试：4.2.1竞标人负责所供软件的现场安装、调测和开通。4.2.2竞标人要负责完成采购人原有设备之间的兼容与互通。4.2.3竞标人应向采购人提交测试内容、方法和测试计划，测试计划和测试内容由竞标人拟定，经采购人确认。4.2.4在试运行期间，竞标人所提供的软件出现问题或故障时，应采购人要求竞标人应指定有经验的技术人员在4小时内赶到现场，紧急情况应在2小时内赶到现场，进行免费查找故障源、升级和维修。4.2.5竞标人应确保

25、其技术建议以及所提供的软件的完整性和可用性，保证软件能够按时投入正常运行。若出现由于竞标人提供的软件不满足要求或其所提供的技术支持和服务不全面而导致系统功能无法按时实现或不能完全按时实现，由竞标人负全部责任。4.2.6安装调试由竞标人派技术人员执行，费用计入竞标报价。4.3、优惠承诺：按照竞标人承诺为准。4.4、竞标人需要其他详细阐明的：4.4.1免费质量保证期竞标人至少提供三年的免费质保期（技术要求中有明确要求的按其要求执行）。4.4.2质保期内服务基本要求：质保期内接到使用方产品出现问题需要上门服务的通知后，竞标人技术服务人员至少满足主城区2小时内到达产品使用现场进行处理，采购人不承担所产

26、生的费用。质保期内产品质量经权威机构鉴定不符合质量要求的，按合同约定承担违约责任。4.4.3质保期外服务基本要求：竞标人接到使用方产品出现问题或需要升级的通知后，应积极响应，进行处理，费用实行优惠，质保期后，负责产品的终身维护。提供软件的升级服务，服务内容供方应在竞标报盘文件中详细报出。4.5、售后服务和技术支持要求4.5.1竞标产品的售后服务及故障处理要求：有专业的维护部门与维护队伍提供告警管理和故障处理，并提供售后服务及故障处理程序（包括：流程、处理时间、负责人及电话、质量监管及处罚等），服务要求首问负责制，所有服务请求必须在2小时内响应；提供一站式服务（咨询、受理、申告、监管、技术支持等

27、），统一标准的服务规范，并与用户签订服务质量保障协议。4.5.2竞标人应在重庆设有服务（或授权服务机构）机构以响应买方的技术服务要求，以提供升级、维修和其他日常服务。4.5.3竞标人对其提供的产品应提供上述要求的免费保修期限。在质保期内，如果竞标人对其产品有必要的软件升级，竞标人应及时通知买方，如买方有要求，竞标人应向买方免费提供升级和技术支持服务。4.5.4竞标人如要求采购人提供必须的硬件设备才能保证系统正常使用的，应在竞标文件上以列表形式说明。4.5.5质量保证期内，竞标人和生产厂家有责任在保证期内提供以下形式的技术支持服务：1) 电话咨询必须为用户提供技术援助电话，解答用户在使用中遇到的

28、问题，及时提出解决问题的建议和操作方法。2) 现场响应遇到重大技术问题或故障，竞标人应在2小时内响应，自收到服务请求起12小时内，若电话咨询服务形式不能解决问题，竞标人应指派技术人员赶赴现场进行故障处理。遇到重大技术问题，竞标人应及时组织有关技术专家进行会诊，并在24小时内采取相应措施以确保系统的正常运行。如果竞标人在接到通知后的两个工作日内未作出响应，竞标人必须对由于故障所造成的损失负责。4.6.5竞标人应随时为用户提供技术及商务咨询服务。五、竞标人业绩及相关经验要求5.1具有省级类似系统开发建设经验（需出同时出具合同、验收意见或用户意见）5.2拥有国土资源管理信息系统开发3个以上（含3个）

29、的应用软件成功开发经验（需出同时出具合同、验收意见或用户意见）；5.3获得国土资源部、GIS协会等部门二等奖及以上奖项。六、对竞标人的其他要求6.1获得ISO9001质量认证证书。6.2获得高新技术企业认定。6.3以上内容及第二篇“招标项目技术规范及质量、服务要求”中的服务要求投标人必须在投标文件上清楚阐明。如投标人有更优质的服务内容，以投标人承诺的服务内容为准。七、付款方式 7.1合同签订后五个工作日内，支付合同总额的30%作为预付金。7.2完成全部内容并进行系统安装、试运行合格后一个月内支付合同总额的50；7.3系统试运行3个月并通过专家验收后，支付合同总额的20%。八、知识产权8.1本次

30、采购应用软件开发成果产权属于采购人所有。采购人可将本次采购应用软件开发成果在本市行政区域内向其区、县级系统平台免费提供和使用，而不受竞标人的约束。8.2竞标人应保证，采购人在中华人民共和国使用得到竞标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。任何第三方如果提出侵权指控，中标人须与第三方交涉并承担由此而引起的一切法律责任和费用。九、其他9.1以上条款和服务承诺竞标人必须在竞标文件上明确列出，承诺内容必须达到本篇及谈判文件其他条款的要求。9.2其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。第四篇 谈判程序、评审方法、成交原则、无效竞标条款和废标条款一、谈判程序1、采购方组

31、织的谈判按竞争性谈判文件规定的时间和地点进行。竞标人须有法人或法人授权代表参加并签到。2、竞争性谈判以抽签的形式确定谈判顺序，由依法组织的谈判小组分别与各竞标人进行谈判。3、在谈判过程中谈判的任何一方不得向他人透露与谈判有关的技术资料、价格或其他信息。4、初始谈判后，如谈判文件有实质性变动的，谈判小组将以书面形式通知所有参加谈判的竞标人。5、所有参加谈判的竞标人在规定的时间内同时提交密封好的书面二次报价（最终报价）及有关承诺并填写最后报价表。在规定时间内未提交有效的二次报价的竞标人视为放弃二次报价，以第一次报价为准。所有书面承诺须由竞标人法人授权代表签字。6、谈判小组在竞标人最终报价的基础上依

32、照竞争性谈判文件规定的成交原则选定中标候选人。二、评审方法（一）评审方法定义最低评审价法。（二）评审程序评审工作由采购代理机构负责组织，具体评审事务由采购代理机构依法组建的竞争性谈判小组负责。谈判小组成员到位后，推举其中一位评审专家担任谈判小组组长，并由谈判小组组长牵头领导该项目谈判工作。谈判小组按以下程序履行评审职责：1、 资格性检查。依据法律法规和谈判文件的规定，对供应商竞标文件中的资格证明、谈判保证金等进行审查，以确定竞标供应商是否具备竞标资格。资格性检查资料表如下：序号检查因素检查内容1竞标人应符合的基本资格条件（1）具有独立承担民事责任的能力竞标人营业执照、税务登记证、组织机构代码证

33、等复印件，以及竞标人法定代表人身份证明和授权代表委托书等。（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度竞标人商业信誉情况，以及2010年度财务报表复印件。（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力主要设备情况，以及主要技术人员、售后服务机构人员能力等。（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录2010年至今缴税及社会保障金证明材料复印件。（5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录参加本项目准备活动前三年内无重大违法记录声明。2竞标人必须符合的特定资格条件（要求）（1）在中华人民共和国境内合法注册并具有法人资格，且注册资本在 300 万元以上（含300万元）的企业；（2）具有

34、省级以上信息产业行政部门颁发的软件企业认定证书和软件产品登记证书；（3）非重庆本地公司须在重庆注册分公司或设立办事处且人员不少于5人（须出具本地工作人员的社保证明材料或劳动合同）；（4）本项目不允许联合竞标。3谈判保证金符合本谈判文件第一篇规定2、符合性检查。依据谈判文件的规定，从供应商竞标文件的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度进行审查，以确定是否对谈判文件的实质性要求作出响应。资格性检查资料表如下：序号评审因素评审标准1有效性审查竞标文件签署竞标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人身份证明及授权委托书有效，且符合谈判文件规定的格式。竞标方案只

35、能有一个方案竞标。报价唯一只能在限价范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。谈判保证金按时、足额缴纳谈判保证金2完整性审查竞标文件份数竞标文件正本、副本数量符合谈判文件要求。竞标文件内容竞标文件内容齐全、无遗漏。3谈判文件的响应程度审查竞标文件内容对谈判文件第一篇和第二篇规定的谈判内容全部作出响应。完成期限满足谈判文件要求。质保要求及售后服务满足谈判文件要求。竞标有效期满足谈判文件规定。3、 详细评审竞标文件的技术部分、商务部分号条款有1条以上（含1条）不满足谈判文件要求的即视为严重背离，其竞标文件无效。非号条款每有一条不满足谈判文件要求，其评审价上涨1%；三条及三条以上非号技术条

36、款不满足谈判文件要求视为严重背离，其投标文件无效。评审项目评审标准备注业务理解 （1）对土地整治业务内容、工作范围理解和分析透彻的，其评审价不上浮；对土地整治业务内容、工作范围理解和分析不够透彻的，其评审价最高上浮8%。（2）明确本次系统建设的功能和技术要求的，其评审价不上浮；没有明确的或不够明确的，其评审价最高上浮5%。（3）理清本项目和相关业务关系的，其评审价不上浮；没有理清或者理清不够透彻的，其评审价最高上浮4%。（4）对重庆市国土信息化建设总体思路及现状（系统、数据库建设等）理解并在方案中又体现的，其评审价不上浮；未理解透彻或没有在方案中体现的，其评审价最高上浮3%。技术实现（1）设计

37、不能能很好的实现谈判文件要求的全部功能，其评审价最高上浮10%；（2）技术路线不够清晰、合理、详细的，其评审价最高上浮6%；（3）采用技术是否先进，可行，同时满足谈判文件对基本技术路线、平台的选择要求。技术先进、满足谈判文件要求的，其评审价不上浮；技术不先进或未满足谈判文件要求的，其评审价最高上浮4%。（4）方案设计思路和技术架构与用户现有信息化建设总体思路的一致性，系统的设计能否满足谈判文件对运行模式的要求。完全满足的，其评审价不上浮；不完全满足的，其评审价最高上浮5%。（5）与相关系统的接口设计是否合理、可行。合理可行的，其评审价不上浮；不够合理或不够可行的，其评审价最高上浮5%。项目实施

38、及售后（1）提供的实施方案和测试、验收和部署方案的合理性。优秀的得不上浮评审价；一般的评审价上浮1%；差的评审价上浮2%。（2）项目组织管理、文档资料和培训等方案的合理性。优秀的得不上浮评审价；一般的评审价上浮1%；差的评审价上浮2%。（3）根据各竞标人承诺的系统交付周期进行综合比较评分。优秀的得不上浮评审价；一般的评审价上浮1%；差的评审价上浮2%。（4）根据各竞标人售后服务计划、免费服务时间进行综合比较评分。优秀的得不上浮评审价；一般的评审价上浮1%；差的评审价上浮2%。4、评审依据：评审的依据为竞标文件（含有效的补充文件），谈判小组判断竞标文件对竞争性谈判文件的响应仅基于竞标文件本身而不

39、靠外部证据。三、成交原则：采购人授权谈判小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。四、无效竞标条款谈判小组评审时，竞标人或其竞标文件出现下列情况之一者，应为无效竞标：（一）法定代表人或法定代表人授权代表未参加谈判。（二）无主要的有效资格证明文件或超出营业范围的竞标。（三）竞标文件不按规定的格式、内容填写或未按规定签署的。（四）竞标人未提交投保金或金额不足、竞标保证金形式不符合要求的。（五）竞标人的资质不符合竞争性谈判文件的要求。（六）竞标最后报价超出谈判文件规定的最高限价的。（七）竞标人的竞标文件的技术条件及商务条件内容与采购项目要求有严重背离。（八）竞标人谈判文件内

40、容有与国家现行法律法规相违背的内容，或附有采购人无法接受的条件。（九）竞标人对竞标产品和竞标人的情况未按谈判文件要求如实逐项填写，仅填写“满足”等字样者，或复制谈判文件的技术规格作为竞标文件的一部分的。五、废标条款谈判时出现以下情况之一的，应予废标：（一）出现影响采购公正的违法、违规行为的。（二）竞标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的。（三）因重大变故，采购任务取消的。废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。第五篇 竞争性谈判须知一、谈判费用无论谈判结果如何，竞标人参与本项目竞标的所有费用均应由竞标人自行承担。二、竞标人1、合格竞标人条件合格竞标人应完全符合谈判文件第一篇中规定

41、的供应商资格条件，并对谈判文件作出实质性响应。2、竞标人的风险竞标人没有按照谈判文件要求提供全部资料，或者竞标人没有对谈判文件在各方面作出实质性响应，可能导致竞标被拒绝或评定为无效竞标。三、谈判文件谈判文件是竞标人编制竞标文件的依据，是谈判小组评判依据和标准。谈判文件也是采购人与中标供应商签订合同的基础。1、谈判文件由竞标邀请书；项目技术规格、数量及质量要求；商务条款；竞标人须知；评标方法、评标标准、无效竞标条款和废标条款；合同主要条款、合同范本及保函格式；竞标文件格式等七部分组成。2、采购代理机构对谈判文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是谈判文件不可分割的部分。3、竞标人对谈判文件

42、如有异议，应在竞标截止时间前三个工作日前以书面形式告知采购代理机构。采购代理机构对已发出的谈判文件需要进行澄清或修改的，应以书面形式通知所有谈判文件收受人。该澄清或者修改的内容为谈判文件的组成部分。4、竞标人对谈判文件有异议的，应在规定时间内提出，否则视同认可谈判文件所有要求。逾期提出异议的，采购代理机构可以不予受理。四、竞标文件竞标人应当按照谈判文件的要求编制竞标文件，并对谈判文件提出的要求和条件作出实质性响应。竞标人必须对本竞争性谈判中系统功能要求和技术指标逐一作出点对点技术应答。（一）竞标文件组成竞标文件由以下部分和竞标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，竞标人应按照第七篇“竞标

43、文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响竞标人的竞标文件响应程度得分。（二）竞标有效期竞标有效期为竞标截止日期后90天内。（四）谈判保证金1、竞标人应在7月22日17时前通过基本账户将足额的谈判保证金提交至中海建国际招标有限责任公司重庆分公司的政府采购投标保证金专用账户内。谈判保证金专用账户户 名：中海建国际招标有限责任公司重庆分公司开户行：中国光大银行重庆分行营业部账 号：3941 0188 0002 9120 12、谈判保证金金额：肆仟元整。3、竞标保证金的有效期限在竞标有效期过后30天内继续有效。4、采购代理机构在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标供应商的谈判保证金；在

44、采购合同签订后五个工作日退还中标供应商的谈判保证金。所有谈判保证金通过中海建国际招标有限责任公司重庆分公司的保证金专用账户退至竞标人的原账户。注：公示期结束后，各竞标人须与中海建国际招标有限责任公司重庆分公司工作人员电话联系保证金退还事宜。5、供应商有下列情形之一的，竞标保证金将不予退还：（1）竞标人在竞标有效期内撤回竞标文件的；（2）竞标人未按规定提交履约保证金的；（3）竞标人在竞标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）竞标人被通知成交后，不按规定的时间或拒绝按成交状态签订合同（即不按成交时规定的技术条件、供货范围、服务条款和价格等签订合同）。（5）其他严重扰乱谈判程序的。（五）竞标文件的份

45、数和签署1、竞标文件一式肆份，其中正本一份，副本叁份。副本可为正本的复印件，必须与正本一致，如出现不一致情况以正本为准。2、竞标文件正本中，每一页均应由竞标人加盖公章，或者由竞标人法定代表人或授权代表签名（如双面打印的竞标文件只需一面签字或盖章），其中规定格式的文件应当按要求签名和加盖竞标人公章。3、若竞标人对竞标文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖竞标人公章或由法人或法人授权代表签字确认。4、电报、电话、传真形式的竞标文件概不接受。（六）竞标报价1、竞标人应严格按照“竞标文件格式”填写报价。2、本谈判项目报价以人民币报价。（七）修正错误若竞标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

46、1、竞标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；2、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；3、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；4、对不同文字文本竞标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。谈判小组按上述修正错误的原则及方法调整或修正竞标人竞标报价，竞标人同意并签字确认后，调整后的竞标报价对竞标人具有约束作用。如果竞标人不接受修正后的报价，则其竞标将作为无效竞标处理。（八）竞标文件的密封与标记竞标文件的正本、副本均应用信封分别密封。信封上注明项目名称、竞标人名称地址、“正本”、“副本”字样及“不准提前启封”字样。信封的封口须加盖竞标人公章或授权代表签字。（九）竞标文件语言：简体中文（十）竞标人参与人员：各竞标人可派1-3名代表参与谈判，至少1人应为法人代表或具有法人授权委托书。五、谈判（一）谈判应当在谈判文件中“竞争性谈判邀请书”确定的时间和地点公开进行。（二）采购代理机构可以视采购具体情况，延长竞标截止时间和谈判时间，但至少应当在谈判文件要求提交竞标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有谈判文件收受人。（三）谈判由采购代理机构主持，邀请采购人、竞标人、财政部门和有关监督部门代表参加，财政部门和