关于新婚姻法适用中若干问题的调查报告.docx

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1、山东高级法院关于新婚姻法适用中若干问题的调查报告（一）(2002年4月23日)山东省高级人民法院 (来自典型案例与法律适用：1 婚姻家庭纠纷，祝铭山主编，中国法制出版社2004年4月版)最高人民法院： 根据你院法(民一)明传(2002)第l号和(2002)法民一字第1号通知，我院组织人员就婚姻法适用中的若干问题进行了调查，现报告如下： 一、贯彻实施新婚姻法的情况 新婚姻法颁布实施后，我们迅速组织力量，展开了对新婚姻法的宣传学习活动。 邀请最高法院的专家、领导就婚姻家庭案件中的理论和实务问题进行专题讲座，对保证适用法律的准确性起到了重要作用。 组织民事审判人员认真学习第九届全国人民代表大会常务委

2、员会第二十一次会议通过的全国人民代表大会常务委员会关于修改(中华人民共和国婚姻法)的决定，并利用院长培训班、庭长培训班、审判长培训班等各种形式，对审判人员进行业务培训。全庭人员还于2002年3。4月份参加了最高法院在全国举办的婚姻法等司法解释学习班，进一步领会了新颁法律的精神。 联系审判实际，在山东法制报(审判周刊)上辟出专栏进行针对修改后的婚姻法有关理论问题的探讨，使大家明确了立法目的，掌握了立法精神，正确理解婚姻法的有关规定，能够准确地适用婚姻法。 为指导审判实践，编写了新编婚姻法的适用等业务书籍。 针对婚姻法司法解释在理解和适用中可能存在的问题，我们拟于2002年56月份与山东省法官学院

3、共同举办婚姻法及相关司法解释培训班，计划培训审判人员1000人左右。 在审判方面，各级人民法院在审判实践中结合审判实际，注重对新婚姻法的运用。据统计，2002年第一季度，我省各级人民法院共受理婚姻家庭案件2一八一三件，其中涉及离婚的案件一八595件，宣告婚姻无效和撤销婚姻的案件12件，涉及财产的案件232件，涉及探望权的案件25件，涉及抚养、扶养关系的案件1046件，涉及解除同居关系的案件231件，分别占一季度受理案件总数的8525、006、106、011、480和106。共结案109一三件，其中离婚案件结案6051件，占结案总数的5545。在离婚案件中，共判决解除婚姻关系案件1479件，占离

4、婚案件结案总薮的2444，调解解除婚姻关系案件3078件，占离婚案件总数的5087。从审理情况来看，各级法院在贯彻婚姻法的基本原则、保护婚姻家庭关系当事人的合法权益方面，取得了较好的法律效果和社会效果。 二、审判实践中存在的问题及原因分析 从各地的审判实践来看，问题集中体现在离婚时的财产分割、探望权的行使和保护、离婚中的过错赔偿等方面。 随着市场经济的建立，私营企业蓬勃发展，相伴而生的是夫妻离婚时的企业分割问题，有的是婚前一方创办的企业，婚后夫妻共同经营，有的是婚后夫妻共同创办的企业，还有的是婚后一方继承家族产业而夫妻共同经营，对于这些企业，应当按何种原则予以处理，是一个涉及到各个部门法的问题

5、，需要综合各部门法的规定加以处理。 随着我国鼓励民间资本兴办教育机构的政策的实施，出现了一批私立学校，对于夫妻共同创办的私立学校，在离婚时应当如何处理，法律没有明确规定，但若完全按照有关行政法规来处理，对当事人又显失公平。 对于家庭财产保险的赔偿金、一方参加人身保险所获得的赔偿金应当如何处理，在实践中也不好把握。 对于一方的股票、股权，在认定和评估、处理方面也存在一定的困难。 对于夫妻的房产，因涉及到房改，其中的关系错综复杂，稍有不慎，容易出现偏差。 对于家庭承包经营的土地等承包经营权应当如何处理? 新婚姻法规定了离婚后不与子女共同生活的一方有探望子女的权利，但这种权利应当如何行使，法律和司法

6、解释并没有规定，除了夫妻之外， 不与子女共同生活的第三者有无探望该子女的权利?侵害探望权的责任形式是什么? 第三者插足的案件，无过错一方以侵犯配偶权为名起诉的，应如何处理?如何认识过错赔偿的性质?有过错方提出离婚而无过错方不同意离婚的应如何处理?等等。 我们认为，存在以上问题的原因是多方面的，但主要集中在两个方面：就立法方面而言，由于法律不可能事无巨细，要求法律对所有可能的情况都作出规定是不现实的，立法虽然要求遵循法律体系的统一性的原则，但立法过程中的疏漏也是在所难免的；就审判人员的素质而言，由于我国人民法院的审判人员素质参差不齐，对法律的理解不可能全部达到准确、透彻的程度，因此，在某些人看来

7、不成问题的“问题”，在另一些人看来可能就是法律的“难题”，在具体的适用过程中就可能因为理解的不同而作出不同的选择。三、我们的主要做法 针对实践中存在的问题，我们除了加强法律法规的学习，弥补自己法律知识的欠缺外，也就具体问题进行了探讨，对于法律未明确规定的问题，有的还结合自己的审判实践提出了一些新的观点。 (一)离婚时的财产分割方面 根据婚姻法的规定，离婚时应当对夫妻共同财产进行分割，在离婚案件中，一般性的财产如工资、奖金收入、知识产权收益、受遗赠或继承所得的财产等往往较好分割，争议也不大，但是对于生产经营性的财产和特定场合下的财产，因涉及到与其他法律法规的协调，因而难度较大。所谓生产经营性财产

8、是指在夫妻关系存续期间，一方或双方以夫妻共同财产投资于生产经营活动所获得的各种收益以及这些用于投资的财产。它包括夫妻一方或双方独自或与他人合资设立的各种类型的企业的财产及其收益。由于这些财产及其收益往往具有一定的独立性，且涉及到第三人的利益，因此在分割时必须注意与其他法律如合伙企业法、公司法等的协调。特定场合下的财产，包括夫妻共同居住的“部分产权”房屋、共同承租的房屋、土地承包经营权、家庭保险的收益等，因这些财产也不仅是涉及到夫妻双方的利益，故在分割时也宜慎重。以下详述之。 1离婚时有关企业的处理 (1)总的原则 正确界定财产，分清财产性质，划清财产界限。根据婚姻法的规定，正确区分夫妻共同财产

9、与各自所有的财产、婚前财产与婚后财产、婚前一方所有的财产与该财产在婚后产生的收益、夫妻共有财产与他人财产、有约定归属的财产与无约定归属的财产、企业财产权与企业经营权。在审判实践中，法院应进行多方面的审查，以工商登记资料为基础，参照相关法律法规，同时审查企业的资金来源、实际经济结构形式和运行机制，查明夫妻双方在企业中所发挥的作用、影响程度，以及夫妻双方在共同经营性财产中所占的真实份额。 坚持合法性原则，依法处理。由于对企业处理涉及到不同的法律调整范围，在具体操作时，除了坚持婚姻法的基本原则外，必须遵守相关企业管理法律法规的规定。如合伙企业中，必须遵守重大事项由合伙人一致通过的规定，公司中必须遵守

10、资本确定、资本维持、资本不变的资本三原则。遵守股份转让的一般规定，涉及企业变更的，必须遵守企业变更的实体性和程序性规定等。 依法维护第三人的合法权益。对企业的处理往往涉及到善意第三人和其他出资人的利益，在分割财产时不得将第三人的财产作为夫妻共同财产分割，对于必须征得第三人同意的财产变动，应事先取得第三人的同意，否则，夫妻一方或双方应对因此而给第三人造成的损失承担赔偿责任。 (2)夫妻共同出资设立的合伙企业、个人独资企业、有限责任公司的处理 夫妻共同出资设立的企业，有两种情况：一是夫妻以各自所有的财产出资设立的企业，一是以夫妻共同财产出资设立的企业。无论哪种情况，如果因夫妻双方都不愿继续经营而涉

11、及对企业财产的分割的，应按照有关企业清算的规定进行清算并偿还债务及其他应当支付的费用后，对剩余的财产在夫妻之间按照约定或出资比例或者平均进行分割，并办理企业注销手续。企业财产不足清偿债务和支付其他费用的，如果企业的责任形式是有限责任，除法律规定的事由外，夫妻任何一方都不再承担责任，也无所谓企业的财产分割问题；如果企业的责任形式是无限责任，则还应以夫妻其他共同财产支付上述债务和费用。 如果夫妻双方都想继续经营企业但又不愿与对方一起经营，应当尊重当事人的意思，由于双方当事人之间已经丧失了作为企业运营基础的当事人互信，双方共同经营已无实际必要，对企业进行清算也不太合适，应当根据企业的实际情况处理：适

12、合分立的，进行企业分立；不适合分立的： 根据有利于当事人利益、有利于企业经营的原则，斟酌双方当事人的经营能力和对企业的实际贡献等因素判决企业由一方所有和经营，在对企业资产进行审计、评估后按照企业净资产(总资产减去企业债务)的一半(在双方以各自所有的财产出资时则按照出资比例)补偿另一方，并办理相应的变更登记手续，或者由双方同意的其他人取代未取得企业所有权和经营权的一方的地位，并根据前面的原则予以补偿。这样做的理由是：企业一旦成立，其财产便获得了相对的独立性，即使合伙企业也不例外，在企业存续期问，出资人不得擅自抽回其出资，这是其应负的法律义务。除了合伙企业、个人独资企业可以有条件地分割外，根据公司

13、法的规定，有限责任公司的出资人只能转让其股份，而不得抽回其出资，故而在离婚时，关于有限责任公司的股份处理也应遵循这一原则。由于夫妻共同设立的企业 往往是建立在牢固的互信基础上的，鉴于互信的基础已因离婚和财产分剖而丧失，他人若要加入到企业中来，受让一方份额的人必须得到另一方的同意。需要注意的是，在有限责任公司的一方出资人转让其股份时，由于另一方有优先购买权，在另一方行使优先购买权时，或者公司分立时，公司已不符合公司法关于有限责任公司的条件的规定，因而公司形式发生重 大变化，必须办理变更登记。 如果夫妻一方愿意继续经营企业而另一方不愿意继续经营，也应尊重当事人的意思，具体的补偿办法及理由、注意事项

14、同上。 (3)夫妻共同出资与他人建立的合伙企业、有限责任公司的处理 夫妻共同出资与他人设立的合伙企业，如果夫妻双方都是出名合伙人，在双方均以各自所有的财产出资且都愿意继续参与合伙经营时，应尊重当事人的意思，由夫妻双方继续以各自的出资参与合伙企业的经营和并按照合伙协议的约定分配盈余、承担债务。如果一方不愿继续参与经营，应按照退伙的有关规定处理。 如果一方以夫妻共同财产出资与他人设立合伙企业，则除另有约定外，夫妻双方之间对该出资以及因该出资而产生的收益有共同的处分权。若未参与经营的一方想参与合伙企业的经营，应按照入伙的有关规定处理，但是在具体操作上，可采用由参与经营的一方将其在合伙企业中的出资的一

15、半转让给另一方的形式，而不必由另一方再实际出资，这类似于合伙人向合伙人以外的人转让其在合伙中的份额的情形。如果未参与经营的一方不想参与合伙企业的经营，或者原合伙企业的第三人不同意其入伙，则应由参与合伙的一方对另一方作出补偿。这种补偿不应以出资时的出资额为标准，因为合伙企业的经营状况处于不断变动之中，原始的出资额已经转化为基于出资而享有的权益，故在离婚时应对这种权益的价值进行评估，将其价值的一半作价补偿给另一方。此时评估的价值可能多于出资额，也可能少于出资额。如果参与经营的一方不想继续经营而未参与经营的一方想参与到合伙企业的经营中来，应当由夫妻双方与其他合伙人共同协商，协商不成的，应当按照合伙份

16、额转让的一般规定处理，实际执行中可以由参与经营的一方以给予另一方补偿的方式参与到合伙中。要注意依法保护其他合伙人的优先购买权，其他合伙人行使该权利时，夫妻一方转让合伙份额的所得应当作为夫妻共同财产分割。应当注意一方为逃避责任而转移合伙企业财产或者与其他合伙人串通转移合伙企业财产的情况，一旦发现，应予制止，并按照妨碍民事诉讼的有关规定处理。离婚的另一方当事人事后发现此种情况的，可以在诉讼时效期间内向人民法院提起诉讼，要求人民法院依法处理。 对于夫妻共同出资与他人设立有限责任公司的情况，在离婚时处理原则与合伙情况类似，但是应当注意的是：在以股份转让形式处理夫妻共同出资时，应当符合公司法的相关规定，

17、并办理相应的登记。对于双方共同投资购买的股票，应认定为夫妻共同财产，属于记名股票的，按照记名股票转让的程序分割；属于无记名股票的，由持有股票的一方将股票的一半交付给另一方即可。 2一方婚前的财产在婚后的转化及其收益的处理 从物权法的角度讲，财产的收益属于孳息的范畴，孳息包括天然孳息和法定孳息，前者主要指果实、动物的出产物以及其他依通常使用方法所获得的出产物；后者则包括利息、租金以及其他因法律关系所得之收益。根据物权法原理，孳息应归物的所有人或其他合法权利人。从这个角度讲个人财产及其收益，不论该财产的权利人是否结婚，都应归于该个人。 但是，结婚的事实往往导致个人财产与家庭之间的联系：或者这些个人

18、财产成为夫妻共同的生活来源，或者夫妻共同参与维护这些财产，或者夫妻单方或共同对财产的收益作出贡献，因而原本属于个人的财产及其收益可能会因为结婚的事实而发生转化。相应地，产生两个待解决的问题：一是个人财产在婚后转化的，离婚时如何处理；二是个人财产在婚后的增值应否作为夫妻共同财产予以分割。这两个问题是相互关联的：如果个人财产在婚后转化为夫妻共同财产，那么其增值也应成为夫妻共同财产，但个人财产不发生转化，并不意味着个人财产在婚后的增值不能成为夫妻共同财产。 (1)个人财产在婚后的转化 一般而言，对于有争议的财产，除非一方有证据证明确属个人财产，都应确认为夫妻共同财产，这是基于维护婚姻当事人的合法权益

19、而作出的合法的推定。我国婚姻法在夫妻财产制度的设计上，采取了非常灵活的态度：尊重当事人的意思自治，双方对婚前及婚后财产的归属有明确的书面约定的，依其约定，没有约定的，按照婚姻法第17、一八条的规定处理。对于个人财产在婚后的转化，新婚姻法只规定了根据当事人约定转化一种途径，对于其他情形下的转化则采取了一律排斥的态度，司法解释还专门就此作出规定：婚姻法第一八条规定为夫妻一方所有的财产，不因婚姻关系的延续而转化为夫妻共同财产。 但在实际的婚姻生活中，一方个人的财产往往与另一方的财产或者夫妻共同财产混合在一起，有些个人财产往往用于共同的家庭生活，或者另一方参与了该财产维护、加工，如一方将另一方婚前个人

20、所有的玉石加工成极具价值的工艺品。在这些情况下，如果仍然坚持不允许转化的原则，是否一定意味着对另一方当事人的不公平呢? 我们认为，如果婚姻法不为上述情况设计合理的替代解决方案，的确会带来不公平，但是我国婚姻法规定了离婚时一方对另一方的帮助义务和补偿义务：离婚时一方生活困难的，另一方应从其个人财产中给予适当帮助；夫妻书面约定婚姻关系存续期间所有的财产归各自所有，一方因抚育子女、照料老人、协助另一方工作等付出较多义务的，离婚时有权向另一方请求补偿，另一方应当予以补偿。但是婚姻法没有规定一方对于另一方的个人财产的维护、增值作出贡献时是否享有补偿请求权。根据物权法原理，所有人取得物的添附、加工所形成的

21、价值，但应给予添附人、加工人补偿，当添附、加工形成的新物的价值超过原物的价值时，可以由添附人、加工人取得所有权，同时给予原所有人补偿。因此，一方对于另一方婚前个人财产的维护、增值作出贡献的，应当享有补偿请求权，但这种请求权应以在离婚时行使为限。 综上所述，一方婚前的个人财产可以发生物权法意义上的转化，但不能发生婚姻法意义上的转化，在处理时应作出严格的区别。 (2)个人财产婚后收益的处理 按照孳息归原物权利人的原则，一方个人婚前财产的孳息应归该个人，不应转化为夫妻共同财产。但是，考虑到孳息取得的方式，应该加以区别对待。在美国，法院考虑增值部分的分割时，往往要区分该增值是主动增值还是被动增值。主动

22、增值是指一方的个人财产由于他方或双方所支付的时间、金钱、智力、劳动(包括一方主要从事家务劳动而另一方从事商业活动)而增值，被动增值是指因通货膨胀或其他不是因当事人的主观努力而是因市场价值的变化而产生的增值。被动增值仍应视为个人财产而不作为夫妻共同财产分割，主动增值则因他方的贡献所致而应作为夫妻共同财产予以分割。这种做法的合理性在于：承认非财产所有人的另一方配偶的劳动的价值，承认其对家庭的贡献。 我们认为，一方婚前财产在婚后的收益，如果一概作为个人财产处理，不符合现代婚姻法的理念，是对夫妻之间可能的分工和其各自对家庭的贡献的漠视，不利于建立稳定合理的家庭财产模式和稳定的家庭关系。因此，尽管一方婚

23、前个人财产仍归该个人所有，但该财产在婚后的增值，如果凝聚了另一方配偶的贡献，另一方配偶有权享受这种收益，或者因此而得到补偿。但是这种收益必须是实际存在的或者可确定的，主张享受这种收益或要求补偿的一方应就收益的存在和他(她)对收益的贡献举证。就一方配偶对收益的举证而言，其应当证明其对该财产的收益支付了时间、费用或者付出了直接的劳动，或者为该财产收益的产生作出了牺牲(如专事家务、抚育子女、照顾老人从而使得另一方可以专事商业活动等)。如果可以证明上述事实，在离婚时，其可以主张另一方配偶的财产收益作为夫妻共同财产处理。在处理时，如果收益是可分割的，可以直接分割，也可以作价补偿，如果收益是不可分割的，应

24、采用作价补偿、拍卖分割等方法。如果不能证明收益的存在或其对收益的贡献，则不能主张分割。 3夫妻共同出资设立的学校的处理 随着国家鼓励社会力量办学的各项政策的出台，社会力量办学迅猛发展，以夫妻共同财产出资设立私立学校成为社会力量办学的一种重要表现形式。与此同时，夫妻共同出资设立的学校在离婚时应当如何处理，也作为实际的问题在司法实践中提了出来。 以夫妻共同财产出资设立的学校在离婚时如何处理，首先需要解决的是对这种学校的定性：这类学校以及学校的资产是否属于夫妻共同财产?对此，实践中产生了两种观点。一种观点认为，从我国现行的各项教育法律、法规来看，私立学校除了出资人的不同外，其与国办学校在性质上并无区

25、别，都具有公益性质，都要实行严格的政府监管，同样受教育行政部门的管理。国务院199r7年7月31日颁布的社会力量办学条例第6条规定：“社会力量举办教育机构，不得以营利为目的”，该条例第43条规定：教育机构解散时，其资产在支付工资、保险费用，返还举办者的投入后，“其余部分由审批机关统筹安排，用于发展社会力量办学事业”。上述规定说明，即使是夫妻以共同财产设立的私立学校，也因其极强的公益性而转化为社会公共财富，不宜作为夫妻共同财产来处理。另一种意见认为，私立学校是由私人出资设立的，其虽然具有公益性的一面，但归根到底是由私人管理和运营的，应当认定为私人财产，既然可以认定为私人财产，就应允许作为夫妻共同

26、财产处理，但在处理时应当按照有关法规的规定妥善处理善后事宜。 我们认为，教育事业是一项公益性事业，事关国家民族的未来，私立学校也不例外，故而国家对其进行监督管理是必要的，但这种监督管理主要体现在通过采取各种措施保证私立学校的社会主义发展方向和维护正常的教育秩序上。为了鼓励民间资本充分参与教育事业，应当允许私人出资者对学校享有作为出资者的经营管理、获取报酬等权利。可见，国家管理和私人管理是两回事，涉及不同的管理层面，但无论如何，不能以国家的名义将个人的财产随意划归国有，而应充分尊重出资者的利益，保证其财产权，给予其应有的回报。否则，容易挫伤私人办学的积极性，不利于社会力量办学事业的发展。由此可见

27、，私立学校具有公益性和私人性双重特点，但从根本上来说，其是私人的，其财产由私人支配，其运营完全由私人操作，但它又不同于企业，因为它不能以营利为目的而设立。但是，将私立学校完全作为夫妻共同财产来对待，也有不妥当之处：学校是不断发展的，其财产状况处于不断变动之中，它实际上是一个独立的具有财团性的实体，有独立的机关和财产，它一旦成立，就与出资者的其他财产相分立而单独存在，夫妻共同财产的出资不能任意抽回，学校的资产也不能任意分割；从社会力量办学条例关于私立学校解散时财产的处理原则的规定和关于学校积累不得用于分配的规定来看，该条例也隐含了私立学校不属于私人的意思。 这种界定似乎是自相矛盾的，一方面，夫妻

28、共同出资创办的学校具有私人性，另一方面，其又不能完全归于夫妻共同财产。但是，在当前法律体系下，这种界定又是最合理的，因为，无论是从学校本身的社会意义来看，还是从有关法规的规定来看，私立学校既是私人的财富，也是社会的财富。 作出上述界定，并不意味着在离婚时，这类学校就无法处理。在现有的法律法规体系内，至少应遵循下列思路处理夫妻共同出资设立的私立学校： 首先，应当坚持维护出资者利益的原则。出资者对学校享有经营管理权和取得回报的权利，不能因为私立学校的公益性和国家监管的必要性而剥夺出资人的这些权利。 其次，应当坚持夫妻作为共同出资者权利平等的原则。既然作为出资的财产是夫妻共同财产，在离婚时，就应当将

29、夫妻双方作为共同出资人来对待，他们在享有的权利上是平等的，这种权利是其作为出资者而对学校享有的权利。 再次，应当坚持有利于学校发展的原则。对于因夫妻离婚而导致学校解散的，应当按照社会力量办学条例第43条的规定处理。对于夫妻离婚并不导致学校解散的，应当按照双方的经营意愿、经营能力、学校实际由哪一方经营和有利于学校发展的原则，判决学校由双方共同继续经营或由一方取得经营权并给予另一方相应的补偿。补偿时，应当将学校资产进行评估，对其中属于夫妻共同财产的出资部分，由取得经营权的一方按其价值的一半补偿另一方，其他部分，按照条例的规定，属于学校的积累，不得分配。应当注意的是，在确定夫妻共同出资的财产价值时，

30、应当考虑到学校的债务情况，如果学校资产在扣除债务后的余额不足夫妻共同出资部分的价值，只能就该部分价值对未取得学校经营权的另一方进行补偿。 上述做法中的不足之处是关于学校积累的财产不得用于分配的规定，这种做法对于未取得学校经营管理权的另一方可能是不公平的，因为其作为出资者的初衷没有实现，其出资行为对学校发展的贡献也没有体现出来。我们认为，具体的补偿办法中，应当考虑未取得经营管理权的另一方对学校发展的贡献，而不应局限于夫妻共同出资的财产的范围，这种补偿，也不应视为对学校积累的分配，条例中所规定的分配应是指将学校的积累瓜分的情形。山东高级法院关于新婚姻法适用中若干问题的调查报告（二）4离婚时住房的处

31、理 住房是家庭的重要财产，是家庭生活中心。住房可以分为公有房屋和私有房屋，实践中的问题主要出现在公有房屋的处理上。当前我国住房制度改革不断深入发展，公有房屋权属状况千差万别，尤其是房改房屋在离婚时的处理，成为审判实践中的热点和难点。 我们认为，当前，国家对房改房屋引起的社会关系的调整尚没有明确的法律规定，多数是依据国家关于住房制度改革的政策，由此而引发的案件，在具体处理中，政策性强，法律依据不足，存在较大的难度。因此在审理涉及房改房的离婚案件时，应当坚持维护我国房地产市场运行秩序和我国住房制度改革成果的原则，坚持维护婚姻当事人合法权益的原则，既要讲究社会效果，也要讲究法律效果。在审判实践中，应

32、准确理解和认真把握国家有关住房制度改革的政策规定和精神，坚持婚姻法的基本原则，妥善处理好涉及房改房的各类离婚案件。 (1)要认真分析各方当事人的购房资格和房屋的权属性质，按照市场经济的运行规则办事，尊重当事人的合法约定，保护当事人享有的房改福利。 对婚前一方当事人出资购买的全部产权房屋，应属于购房方的婚前个人财产，离婚时应归购房方个人所有。对婚前一方当事人借款购买的全部产权房屋，婚后夫妻共同出资偿还的，应属夫妻共同财产。 对婚前一方当事人出资取得部分产权的房屋，属于出资方的个人财产，离婚时仍应归出资人所有。婚前个人借款出资购买的部分产权房屋，婚后由夫妻共同偿还的，应认定夫妻共同享有该房屋的部分

33、产权。 对夫妻关系存续期间夫或妻以一方名义购买的房改房屋，属于另一方按照房改政策规定的不在本单位购房，但将本人购房的福利待遇合并于购房的一方取得的，购买的房改房屋的价格实际上反映了夫妻双方共同的房改福利，因此婚姻关系存续期间购买的房改房屋应当按照夫妻共同财产区分不同情况予以处理。 对夫妻双方均认为参加了房改并已缴纳了购房款，有关部门也认定确已参加了房改，只是由于房改部门的原因没有发放房产证的，根据当前房改的政策规定，确认房改产权不能以是否持有房产证作为确认产权归属的惟一条件。因此，只要有证据证明已经缴纳了购房款，就应当认定夫妻双方共同拥有房改房屋的全部或部分产权。 对于在婚姻关系存续期间由家庭

34、成员共同出资，以夫妻一方名义购买的房改房屋，原则上应认定为夫妻共同财产，对其他家庭成员的出资应作为夫妻共同债务处理，不宜将房屋认定为家庭共同财产。 (2)房改房屋的价值确定与分割方法 房改房屋的价值应当由房管部门按照同类房屋的市场价格进行评估以后确定。 部分产权的房改房应当在扣除了房改房屋的土地价格、单位享有的产权份额和各种税费以后再在当事人之间进行分割。另外，部分产权房屋体现了售房单位与职工之间的特定关系，其所有权并未完全转移到购房者手中。因此部分产权房屋主体的变更需要经过单位的同意。 对不宜分割的较小房屋，可以采取竞价的办法判归出价高的一方，再由获得房屋的一方给对方以相应的补偿。房改房屋较

35、大的，在不损坏房屋结构，不降低房屋价值的情况下可以分割，或者调一换二。 对属于夫妻共同财产且能够上市交易的房改房屋，判给一方所有的，取得房屋的一方，应当按照市场评估价格，给予对方一半的经济补偿。对于某些不能上市交易的房改房，如校园内不能分割的和封闭管理的住房、教师公寓等周转房屋，由于此类房屋的市场价格不能实现，如果以市场评估价格给予一方，分得房屋的一方当事人给予对方一半价格的补偿，等于损害了分得房屋的一方的利益；如果以标准价或成本价给予另一方一半价值的补偿，因受偿的一方不能以同等价格再次购买同类房屋，实际上等于间接地剥夺了受偿的一方享受房改政策的权利。因此在这种情况下可以在房屋的购买价与评估价

36、之间确定均价。 审判实践中还有一类特殊的住房形式：婚后夫妻共同承租的公房。婚后夫妻双方共同承租的公房，在实践中主要有单位自管房和国家直管房两种类型，由于上述房屋的所有权并不属于离婚的夫妻，对其应如何处理，在实践中主要有三种意见：一是由于公房的所有权性质决定，对夫妻共同承租的公房，人民法院一般不作为夫妻共同财产处理，而由公房产权人决定夫妻离婚后由谁继续承租该公房；二是作为夫妻权益的一种形式进行分割，分割时形式可以多样化，如竞价方式、协商方式，或按拆迁部门规定的公房拆迁补助标准补偿；三是在征得房屋产权人同意的基础上，合理分割房屋，不能分割的，采取折价补偿的办法对使用权价值进行分割。 我们认为，公房

37、的租赁权实际上就是公房的使用权，属于债权的范畴，但由于其中隐含了价值，这种债权实际上已经被物化了。夫妻双方共同承租公房后，其不但可以占有、使用该房屋，而且可以享有收益的权利，这种占有、使用、收益的权利不仅期限较长，而且可以继承。职工租赁的公房一旦房改，其根据房改政策得到的优惠无疑与其隐含的价值是相等的。由其福利性质所决定，这种隐含的价值与该房的实际价值相差甚大，而这种差价已不属于房屋所有人，而属于承租该房屋的夫妻双方。但是，无论如何夫妻共同承租的公房的所有权不可能属于夫妻，而只能属于国家(或单位)。因而，承租人需要变更与所有权人已经形成的租赁关系的，应得到所有人的同意或认可。实践中就这一点如何

38、执行，有不同的做法：一是法院事先听取房屋所有权人的意见后，根据房屋所有权人的意见，结合案件当事人的实际情况，综合考虑后作出判决；二是法院根据房屋所有权人的意见直接作出判决，而不考虑承租人的情况；三是事先不听取房屋所有人的意见，而是将公房使用权作为夫妻双方权利的一种物化形式，直接作出判决。我们认为，从尊重当事人的意愿、保证判决的公正性和便于判决执行的角度讲，第一种意见是可取的。根据最高人民法院关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答的规定，夫妻离婚时公房分割应坚持男女平等和保护妇女儿童合法权益的原则，同时考虑双方的经济收入，实事求是，合情合理地予以解决，并注意照顾抚养子女的一方、无过错的一

39、方以及残疾或生活困难的一方，男女同等条件下，应照顾女方。具体的分割方法可以按照最高人民法院的上述解答中规定的方法进行。 5离婚时家庭保险的处理 近年来，我国保险业发展迅猛，家庭投保率逐年升高，人民法院在审理离婚案件过程中，越来越多地涉及家庭保险的处理。 家庭保险可以分为家庭财产保险和家庭人身保险，前者是指对家庭财产所投保的保险，后者是指对家庭成员的人身投保的保险。由于保险合同的种类繁多，特点不一，在实际履行过程中都是先缴费后赔偿，人身保险合同中还有受益人这二角色，因此，在处理家庭保险时，应当区别不同的情况具体处理。同时，家庭保险的处理往往引起保险合同当事人的变化，因此，涉及当事人变更的，应当按

40、照保险法的规定办理相应的变更手续。实践中涉及家庭保险的处理的主要有以下几种情况： (1)夫妻关系存续期间获得的财产保险金的处理 夫妻关系存续期间获得的家庭财产保险金，主要有两种情况：一是在夫妻关系存续期间就夫妻共同财产投保所获得的保险金，因保险标的是夫妻共同财产，夫妻对该标的的利益是相同的，故该保险金应归夫妻共同所有，是夫妻共同财产，而不论该财产投保时是否是以夫妻双方的名义投保的。二是一方的婚前个人财产在婚姻关系存续期间投保或一方的婚前个人财产在婚前投保而在婚后获得的保险金，严格来讲，这种情况不属于家庭保险。根据婚姻法的规定，除夫妻另有约定外，一方婚前个人财产不因婚姻关系的延续而转化为夫妻共同

41、财产，因而因个人财产的灭失或损坏而获得的保险金仍反映了个人对保险标的的利益，该保险金应归于一方个人而不能认定为夫妻共同财产，如果在夫妻关系存续期间以夫妻共同财产为一方婚前个人财产缴纳保险费的，其应当以所缴纳的夫妻共同财产的一半的价值补偿另一方。 (2)离婚时仍处在有效期内的家庭财产保险合同的处理 离婚时对夫妻共同财产的分割往往会导致财产所有权的变更，就保险合同而言则是保险标的转移和保险合同主体的变更。根据保险法的规定，保险标的转让应当通知保险人，经保险人同意继续承保后依法变更合同。在法院判决离婚并分割财产后，如果财产分割是以作价补偿的方式进行的，取得财产的一方如果不是原保险合同的当事人或者夫妻

42、均是原保险合同的当事人，其应当持法院的生效判决书到保险公司办理合同变更或解除手续，如保险公司无意再与其继续履行保险合同，则双方应解除保险合同，保险公司扣除已发生的保险费后剩余的保险费应当在夫妻之间平均分割；如果保险公司同意继续履行保险合同，则应办理相应的变更手续，并由作价取得财产的一方以夫妻共同缴纳的保险费的一半补偿另一方。如果以作价补偿的方式取得财产的一方是原保险合同的惟一投保人，其与保险人之间的保险合同则自动继续履行，但其应以夫妻共同缴纳的保险费的一半补偿另一方。如果财产分割是以实物分割的方式进行的，离婚的夫妻双方均可与保险人协商变更或解除原保险合同。 实践中还有一种重要的家庭财产保险形式

43、即家庭财产两全保险。它是指投保的家庭按规定向保险人分期缴纳一定数量的保险储金，如保险期限内发生保险事故，则保险人赔付财产损失，如未发生保险事故，合同期满后保险人向投保人返还全部保险储金。这种保险合同期限一般较长，储金累积数额也较大，因为保险人是以投保人所缴纳的保险储金所产生的利息来作为保险费收取的，在性质上类似于银行储蓄，但又不同于银行储蓄，因为银行储蓄的利息是归存款人所有，而保险储金的利息归保险人所有。离婚案件中涉及到的这类案件仍应按照保险法的规定办理相应的变更或解除手续，而不宜比照银行储蓄的处理方式来处理。在解除保险合同时，对于扣除必要费用后的剩余保险储金，应作为夫妻共同财产予以分割。(3

44、)夫妻关系存续期间所得的各种人身保险金的处理 人身保险分为人寿保险、意外伤害保险和疾病保险三类。人身保险是对特定人的身体、寿命进行投保的保险，因此，具有人身依附性，同时，由于人身保险合同中可以存在受益人，故而投保人与保险金的实际领取人可以分离。 我们认为，在夫妻关系存续期间所获得的各类人身保险金，应当归取得保险金的一方所有。如夫妻一方因人身伤害或因患疾病所获得的保险赔偿金，因与该个人密切相关，一旦发生保险事故，被保险人身体受到伤害或患病后，保险金主要用于受害人的治疗、生活，具有特定的用途，故只能作为个人财产。同样，夫妻一方所得的人寿保险金也不能作为夫妻共同财产处理。如果一方无生活来源，另一方可

45、以给予经济扶助，但这不属于保险金的分割。如果用于缴纳人身保险的保险费的财产是夫妻共同财产，也不能将保险金认定为夫妻共同财产予以分害j，而只能是由投保人或被保险人按其投保的保险费金额的一半补偿另一方。 如果夫妻一方作为他人人身保险合同的受益人在夫妻关系存续期间获得了保险金，如男方的父亲为人身保险合同的被保险人，指定的受益人为男方，后男方父亲发生保险事故身亡，男方获得一大笔保险金。不久，男方与其妻离婚，该笔保险金是否应视为夫妻共同财产予以分割?有人认为，根据婚姻法的规定，夫妻关系存续期间一方继承或受赠所得的财产为夫妻共同财产，但是遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方所有的除外。上述男方所得的保险金在

46、性质上与继承、受赠的财产十分相似，故应作为夫妻共同财产分割。我们认为，我国婚姻法中并没有明确将人身保险合同中受益人所得的保险金纳入夫妻共同财产的范围，受益人所得的保险金与继承、受赠所得的财产在性质上虽然有相似的地方，如都是受益人无偿取得，都具有人身属性，但是在取得的条件上，它们并不完全相同：人身保险合同中的保险金是由受益人无偿地、不负任何义务地取得，而继承人取得财产时应在继承财产的份额内偿还被继承人生前的债务，受赠人取得的财产也可以是附义务的。人身保险合同中受益人的指定本身就表明了投保人与受益人的特定关系，这种指定本身就体现了保险金的专属性，如果将其作为夫妻共同财产处理，就有违投保人指定受益人

47、的本意。故一方作为他人人身保险合同的受益人所得的保险金不宜作为夫妻共同财产予以分割。 (4)离婚时仍处在保险有效期内的各种人身保险合同的处理 人身保险一般期限较长，保险金累积数额较大，具有储蓄增值和保险的双重性，许多家庭将投保人身险作为一种投资手段对待。故在离婚案件中涉及到仍处在保险合同有效期内的各种人身保险合同中以夫妻共同财产所缴纳的个人保险费，应作为夫妻共同财产予以分割，由被保险人或投保人对另一方作出补偿。在婚姻关系存续期间，夫妻一方用夫妻共同财产为另一方购买人身保险或是为自己投保人身保险后将另一方指定为受益人是常有的事。由于双方之间的配偶关系，投保人对被保险人的身体或寿命具有法定的保险利益，保险合同的效力不容置疑，但一旦离婚，双方通过婚姻关系建立起来的夫妻权利义务关系消失，彼此之间不再具有保险法上规定的保险利益，故一方为另一方所投的人身保险只能予以终止，保险公司退保后的剩余费用应当纳入夫妻共同财产的范围予以分割。对于夫妻一方自己投保受益人为自己或没有指定受益人，即投保人和被保险人为同一人的人身保险合同，可不必引起保险合同的终止，投保人和保险公司可以继续履行保险合同，但投保人应当给付另一方保险费数额的一半作为补偿。对于保险合同的受益人指定为另一方的，投保人还需到保险公司办理受益人变更手续。 (5)夫妻双方为未成年子女投保的人身保险的处理 对于夫妻关系存续期间