定密理论与实务第一章.ppt
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1、定密理论与实务第一章,定密理论与实务第一章,参考教材,*,参考教材*,绝密,什么是秘密?,机密,秘密,“一切尚未公开或不准公开的事务都属于国家秘密”,*,中央领导的讲话绝密什么是秘密?省领导的讲话市县领导的讲话机密,机密,绝密,什么是秘密?,“一切尚未公开或不准公开的事务都属于国家秘密”,*,机密绝密什么是秘密?“一切尚未公开或不准公开的事务都属于国家,周恩来总理尖锐地指出:“什么是密的问题一定要搞清楚,否则就会使我们的保密工作神秘化”。,*,周恩来总理尖锐地指出:“什么是密的问题一定要搞清楚,,什么是秘密?,*,什么是秘密?*,定密工作的发展,自主定密,对号定密,授权定密,*,定密工作的发展
2、自主定密对号定密授权定密*,定密工作的发展,1. 定密权限更加集中;,2. 定密程度更加专业;,3. 纠错机制更加完备。,*,定密工作的发展1. 定密权限更加集中;2. 定密程度更,第一章 国家秘密的基本特征及其相关概念,*,第一章 国家秘密的基本特征及其相关概念*,内 容,*,内 容秘密事项的基本分类1国家秘密的法律定义2国家秘密与,第一节 秘密事项的基本分类,*,第一节 秘密事项的基本分类*,自然秘密,秘密,人文秘密,*,自然秘密秘密人文秘密*,自然秘密,自然秘密:又称“自然奥秘”,是人类在认识自然和改造自然的过程中产生出来的各种尚未被人类知悉和认识的秘密事项。,*,自然秘密自然秘密:又称
3、“自然奥秘”,是人类在认识自然和改造自,自然秘密,*,自然秘密*,人文秘密,人文秘密:是人类在认识社会和改造社会的过程中产生出来的各种需要人为控制知悉范围的秘密事项。,*,人文秘密人文秘密:是人类在认识社会和改造社会的过程中产生出来,自然秘密与人文秘密的区别,自然秘密:是人类从未认识和掌握的秘密事项,只有通过社会实践和科学研究才能破解这些客观存在的秘密事项,从而掌握这些征服自然和改造社会的规律。,人文秘密:是少数人已经认识和掌握,只是为了某种个人或者群体利益的需要,人为控制知悉范围的秘密事项,以此获得自身的利益。,*,自然秘密与人文秘密的区别自然秘密:是人类从未认识和掌握的秘密,人为控制知悉范
4、围是自然秘密与人文秘密的本质区别,又是人文秘密的共性特征和基本属性。,区 别,*,人为控制知悉范围是自然秘密与人文秘密的本质区,人文秘密,国家秘密,国家秘密,从基本属性上讲,国家秘密是需要人为控制知悉范围的秘密事项;从本质属性上讲,国家秘密又属于为维护国家的安全和利益而产生的人文秘密事项。,*,人文秘密国家秘密国家秘密从基本属性上讲,国家秘密是需要人为控,第二节 国家秘密的法律定义,*,第二节 国家秘密的法律定义*,1.2 国家秘密的法律定义,1988年9月5日第七届全国人大常委会第三次会议审过了中华人民共和国保守国家秘密法简称保密法,该法第二条规定“国家秘密是关系国家的安全和利益,依照法定程
5、序确定,在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。”,*,1.2 国家秘密的法律定义1988年9月5日第七届全国人大常,法律定义的产生背景,关于国家秘密法律定义的描述,国外大致有三种类型:一类只揭示国家秘密的本质属性,规定国家秘密的内涵。一类是通过规定国家秘密的确定权限和程序,来明确国家秘密的外延。一类是既揭示国家秘密的本质属性,又规定国家秘密的确定权限和程序,把明确国家秘密的内涵和外延结合起来。,*,法律定义的产生背景关于国家秘密法律定义的描述,国外大致有三种,法律定义的主要含义,根据保密法第二条规定,国家秘密应当是同时具备“关系国家安全利益”、“依照法律程序确定”、“在一定时间内只限定一定
6、范围的人员知悉”这三个特定条件的“事项”。,*,法律定义的主要含义根据保密法第二条规定,国家秘密应当是同,法律定义的主要含义,国家秘密的载体形式:有形载体和无形载体。,有形载体包括:文件、资料、图纸、报表等纸介质载体和录音带、录像带、计算机硬盘、软盘、 U盘等磁介质载体。无形载体包括:电磁波、电磁辐射、传播语言的空气等。,*,法律定义的主要含义国家秘密的载体形式:有形载体和无形载体。有,法律定义的主要含义,(一)关于国家秘密的基本属性,在一定时间内只限定一定范围的人员知悉的事项。,*,法律定义的主要含义(一)关于国家秘密的基本属性在一定时间内只,法律定义的主要含义,(一)关于国家秘密的基本属性
7、,如何确认某一事项具备国家秘密的基本属性?,一是国家运用法律手段、行政手段或技术手段能够有效的控制秘密事项的知悉范围。,二是秘密事项的内容尚未公开或大面积扩散。,三是秘密事项一旦控制知悉范围后不妨碍正常工作的开展,不会对国家造成弊大于利的危害后果。,*,法律定义的主要含义(一)关于国家秘密的基本属性如何确认某一事,法律定义的主要含义,(二)关于国家秘密的本质属性,关系国家安全和利益的事项。,*,法律定义的主要含义(二)关于国家秘密的本质属性关系国家安全和,法律定义的主要含义,(二)关于国家秘密的本质属性,如何确认某一事项具备国家秘密的本质属性?,1、危害国家政权的巩固和防御能力;2、影响国家统
8、一、民族团结和社会安定;3、损害国家在对外活动中的政治、经济利益;4、影响国家领导人、外国要员的安全;,*,法律定义的主要含义(二)关于国家秘密的本质属性如何确认某一事,法律定义的主要含义,(二)关于国家秘密的本质属性,如何确认某一事项具备国家秘密的本质属性?,5、妨害国家重要的安全保卫工作;6、使保护国家秘密的措施可靠性降低或者失效;7、削弱国家的经济、科技实力;8、使国家机关依法行使职权失去保障。,*,法律定义的主要含义(二)关于国家秘密的本质属性如何确认某一事,法律定义的主要含义,(三)国家秘密的法定程序,国家秘密是依照法定程序确定的事项。,*,法律定义的主要含义(三)国家秘密的法定程序
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- 理论 实务 第一章
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