基本医疗保险工伤保险与生育保险课件.ppt
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1、主要文件:,社会保险法国务院工伤保险条例国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定(国发199844号)国务院办公厅关于转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知(国办发20033号)国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见(国发200720号)人社部关于领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险有关问题的通知(人社部发201177号)人力资源社会保障部第13号令实施中华人民共和国社会保险法若干规定人力资源社会保障部15号令社会保险基金先行支付暂行办法广东省工伤保险条例广东省生育保险规定广东省直工伤保险经办业务须知,主要文件:社会保险法,一、基本医疗保险,我国基本医疗保险制度
2、发展的三个阶段第一阶段:计划经济:公费劳保农村合作医疗医疗制度第二阶段:市场经济:探索建立社会共济的医疗保险制度第三阶段:统筹城乡、整合制度逐步建立全民医保体系,一、基本医疗保险我国基本医疗保险制度发展的三个阶段,建立全民医疗保障体系,任务:以人为本;注重公平人人享有医疗保障逐步提高保障水平统筹城乡;整合制度;统一管理提高管理服务水平,建立全民医疗保障体系任务:以人为本;注重公平,在中国社会保险制度中医疗保险的特点,覆盖全体公民,覆盖面最广的一项社会保险 社会保险的分类:全民保险和雇主责任保险公平性,注重机会公平 社会保险中的效率公平和机会公平社会化服务中购买医疗服务的特殊要求 通过向医疗服务
3、体系购买医疗服务,实现对参保人的社会化服务,在中国社会保险制度中医疗保险的特点覆盖全体公民,覆盖面最广,社会医疗保险的公平性,缴费的公平性(身体健康状况不作为基础)待遇的公平性(机会公平)不同疾病公平和非歧视性公平性和基金使用效益公平性和多层次需求的解决放案,社会医疗保险的公平性缴费的公平性(身体健康状况不作为基础),医疗保险对医疗服务管理的特点公平性,购买医疗服务的特殊要求代表参保人购买医疗服务:打破医疗信息不对称和医疗机构、药店的关系(定点和谈判)医疗保险的结算管理改革重点和支点,医疗保险对医疗服务管理的特点公平性购买医疗服务的特殊要求,社会化管理与医疗机构直接结算,报销制直接结算:一场革
4、命没有直接结算就没有医疗服务管理没有直接结算就无法代表参保人利益没有直接结算就谈不上付费改革解决参保人负担,拉动内需,社会化管理与医疗机构直接结算 报销制直接结,什么是“基本医疗”,在社会及病人付得起费的前提下,保证医疗所需和医疗科学技术发展,什么是“基本医疗”,门诊统筹,意义:1.扩大医保受益面 2.防范未来大病 3.保健康风险(体检)重点:1.保障门诊技术性服务 2.慢性疾病的长期服药治疗,门诊统筹意义:1.扩大医保受益面,关于异地就医医疗费用结算,解决思路:改进服务;向就医地结算努力1.提高统筹层次2.规范转诊就医办法3.省内实现转诊直接结算4.逐步全国转诊就医医疗费用联网5.医疗服务管
5、理互认树立一盘棋思想:统一标准,关于异地就医医疗费用结算解决思路:改进服务;向就医地结算努,社区医疗服务特点:,1.门面好而业务水平低2.就医方便,但管理不规范3.花钱不少,疗效难保,社区医疗服务特点:,参加医疗保险的目的三心二意三心:参保买安心,发病得放心,没病献爱心二意:有病保自己,无病保大家,参加医疗保险的目的三心二意,基本医疗保险主要内容(社保法第二十三至三十二条,其他),基本医疗保险主要内容,医疗保险框架,第二十三条:职工应当参加职工基本医疗保险。第二十四条:国家建立和完善新型农村合作医疗制度第二十五条:国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度,医疗保险框架 第二十三条:职工应当参加职
6、工基本医疗保险。,解读,明确了基本医疗保险制度框架明确了医疗保障主要模式覆盖全体公民,为城乡统筹留下空间未涉及多层次保障体系,解读明确了基本医疗保险制度框架,多层次保障体系,多层次保障体系,医疗保险筹资,职工医保:用人单位和职工按国家规定共同缴纳基本医疗保险费(第23条)居民医保:个人缴费和政府补贴相结合。享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分,由政府给予补贴。 (第25条)失业领取失业金期间:失业人员在领取失业保险金期间,参加职工基本医疗保险,享受基本医疗保险待遇(第48条)基金超支:县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时
7、,给予补贴。(第65条),医疗保险筹资职工医保:用人单位和职工按国家规定共同缴纳基本,解读,明确了用人单位、个人、政府三方权利义务关系二是失业人员领取失业保险金期间,由失业保险基金支付参加医疗保险的费用,具体按照人社部关于领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险有关问题的通知(人社部发201177号)的规定执行。 强化了政府责任(补助、兜底),解读明确了用人单位、个人、政府三方权利义务关系,基本医疗保险待遇,第二十六条 职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行。,基本医疗保险待遇 第二十六条 职工基本医疗保险、,职工医保退休医疗待遇,第二十七条 参加职工
8、基本医疗保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的,退休后不再缴纳基本医疗保险费,按照国家规定享受基本医疗保险待遇;未达到国家规定年限的,可以缴费至国家规定年限。,职工医保退休医疗待遇第二十七条,基本医疗保险支付范围,第二十八条 可支付的范围: 符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用,按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。第三十条 不予支付范围: (一)应当从工伤保险基金中支付的; (二)应当由第三人负担的; (三)应当由公共卫生负担的; (四)在境外就医的。,基本医疗保险支付范围第二十八条 可支付的范围:,解读,授权政府制订、适应变化确定三
9、个目录给付范围明确不予支付范围(工伤、第三人、公卫、境外),解读授权政府制订、适应变化,医疗保险服务,直接结算 第二十九条第一款 参保人员医疗费用中应当由基本医疗保险基金支付的部分,由社会保险经办机构与医疗机构、药品经营单位直接结算。异地就医管理 第二十九条第二款 社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度,方便参保人员享受基本医疗保险待遇 。,医疗保险服务直接结算,异地就医政策解读,什么是异地就医?产生的原因?异地就医问题的主要体现解决的步骤: A逐步提高统筹层次 B建立省内异地就医结算平台 C建立全国异地就医协作机制,异地就医政策解读什么是异地就医?产生的原因?,先行支
10、付,代位追偿 第三十条第二款:医疗费用依法应当由第三人负担,第三人不支付或者无法确定第三人的,由基本医疗保险基金先行支付。基本医疗保险基金先行支付后,有权向第三人追偿。,先行支付,代位追偿,社会保险基金先行支付暂行办法有关规定,人力资源社会保障部15号令社会保险基金先行支付暂行办法有关规定执行,规定如下:第二条 参加基本医疗保险的职工或者居民(以下简称个人)由于第三人的侵权行为造成伤病的,其医疗费用应当由第三人按照确定的责任大小依法承担。超过第三人责任部分的医疗费用,由基本医疗保险基金按照国家规定支付。 前款规定中应当由第三人支付的医疗费用,第三人不支付或者无法确定第三人的,在医疗费用结算时,
11、个人可以向参保地社会保险经办机构书面申请基本医疗保险基金先行支付,并告知造成其伤病的原因和第三人不支付医疗费用或者无法确定第三人的情况。第三条 社会保险经办机构接到个人根据第二条规定提出的申请后,经审核确定其参加基本医疗保险的,应当按照统筹地区基本医疗保险基金支付的规定先行支付相应部分的医疗费用。,社会保险基金先行支付暂行办法有关规定人力资源社会保障部1,医疗保险关系转移接续 第三十二条 个人跨统筹地区就业的,其基本医疗保险关系随本人转移,缴费年限累计计算。,医疗保险关系转移接续,(1)政策解读:医保关系是指社会保险经办机构与参保人员之间建立的权利义务关系,具有法定性和唯一性,医保关系实质上就
12、是参保人员(含职工用人单位)履行缴费义务后能够享受制度规定的医保待遇的一种权利。(2)经办操作:人力资源社会保障部第13号令实施中华人民共和国社会保险法若干规定第七条第二款规定: “参加职工基本医疗保险的个人,基本医疗保险关系转移接续时,基本医疗保险缴费年限累计计算”。,(1)政策解读:医保关系是指社会保险经办机构与参保人员之间,医疗保险管理,A、基金管理 第六十四条第三款:基本养老保险基金逐步实行全国统筹,其他社会保险基金逐步实行省级统筹,具体时间、步骤由国务院规定。,医疗保险管理A、基金管理,B、定点医疗机构和协议管理 第三十一条 社会保险经办机构根据管理服务的需要,可以与医疗机构、药品经
13、营单位签订服务协议,规范医疗服务行为。医疗机构应当为参保人员提供合理、必要的医疗服务。,B、定点医疗机构和协议管理,社保法第三章基本医疗保险 内容回顾,制度框架:三个制度(职工医保、居民医保、新农合)第23,24,25,48条筹资:用人单位、个人、政府共同出资。第23,25,26,27,65条待遇及支付范围:待遇按国家规定,支付按三个目录范围。第26,28,30条经办服务:直接结算、异地就医、先行支付、定点医疗、保险关系等。第29,30,31,32,64条,社保法第三章基本医疗保险 内容回顾制度框架:,二、工伤保险(第三十三至四十三条,其他),二、工伤保险,(一)社保法及新条例出台前的实践,1
14、、新中国有关工伤保险的规定1951年的劳动保险条例1957年的职业病范围和职业病患者处理办法1995年的劳动法1996年的企业职工工伤保险试行办法2003年的工伤保险条例,(一)社保法及新条例出台前的实践1、新中国有关工伤保,2、工伤保险制度确定的三项基本功能:工伤预防工伤补偿 三位一体的制度框架工伤康复,2、工伤保险制度确定的三项基本功能:,(二)社会保险法与新条例关于工伤保险规定的主要内容(社保法第四章工伤保险从第三十三条到四十三条共十一条;新条例从原来的六十四条增加到六十七条),(二)社会保险法与新条例关于工伤保险规定的主要内容,工伤保险的适用范围,根据我国工伤保险法律(劳动法、社保法)
15、、法规(工伤保险条例等)和有关政策规定,凡是因工作原因遭受事故伤害或者患职业病的情况,均属于工伤保险的保障范围。,工伤保险的适用范围根据我国工伤保险法律(劳动法、社保,工伤保险基金的筹集和管理,工伤保险基金的筹集用人单位缴纳工伤保险费,职工不缴纳工伤保险费。(社保法第三十三条、新条例第二条);用人单位缴工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率积。(新条例第十条)工伤保险费率 工伤保险费率确定的原则 实行行业差别费率,建立浮动费率机制工伤保险基金的统筹层次。工伤保险基金逐步实行省级统筹。 (社保法第六十四条、新条例第十一条,工伤保险基金的筹集和管理工伤保险基金的筹集,工伤认定,认定为
16、工伤的情形(社保法第三十六条、新条例第十四条) 事故伤害:(1)在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的;(2)工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;意外伤害:(3)在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害的; 职业病其他情形:(5)因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;(6)在上下班外出期间,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;,工伤认定认定为工伤的情形(社保法第三十六条、新条例,认定为视同工伤的情形 新条例第十五条 A、在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或48小时之内经抢
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