宏观经济调控.pptx

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1、宏观经济调控,宏观经济调控,第一节 宏观经济调控和调控原则,一、 宏观经济调控的含义和必要性,（一） 宏观经济调控的含义,宏观经济调控是指国家根据经济规律的要求，从经济运行的全局出发，按预定目标运用各种政策手段，对全社会的经济运行活动从总量上和结构上进行监督、调节和控制，为微观经济活动创造必要的外部条件和市场环境，以促进整个国民经济持续、协调、健康地发展。 国家政府是宏观调控的主体，而市场经济运行的过程及其结果（即市场经济总量）则是宏观调控的对象和客体；保证整个国民经济持续、协调、健康地发展并取得较好的宏观效益是宏观调控的目的；主要运用间接手段进行引导和调节是宏观调控所采取的主要方式和发挥的作

2、用。,第一节 宏观经济调控和调控原则一、 宏观经济调控的含义和必要,（二）宏观经济调控的必要性,1.实行宏观经济调控是发展社会化大生产的客观要求 发展社会化大生产需要从两个方面来要求国家对经济活动进行宏观调控。 （1）在社会化大生产条件下，要求通过国家的调控来保持各企业、各部门之间按一定的比例协调发展。 （2）在社会化大生产的条件下，要求通过国家的调控来为经济发展创造各种基础条件。,（二）宏观经济调控的必要性1.实行宏观经济调控是发展社会化大,2.实行宏观经济调控是弥补市场失灵的需要（1）市场解决不了总量问题。市场机制的调节作用是建立在各微观经济主体对自身经济利益追求的基础上的。（2）市场不能

3、有效处理外部不经济问题。（3）市场不能有效提供公共产品和服务。（4）市场无法自动地消除垄断（5）市场不能完全实现公正的收入分配。（6）市场调节带有一定的盲目性和滞后性，会造成社会资源的损失和浪费。,2.实行宏观经济调控是弥补市场失灵的需要,3.实行宏观经济调控是充分发挥国家经济职能的需要在现代经济发展中，国家对内、对外的经济职能都在进一步强化。（1）国内经济的发展离不开国家经济职能的充分发挥。（2）对外经济的发展离不开国家经济职能的充分发挥。,3.实行宏观经济调控是充分发挥国家经济职能的需要国家宏观调控,二、宏观经济调控的原则,（一）国家经济职能的内容,二、宏观经济调控的原则（一）国家经济职能

4、的内容1.社会管理,（二）调控的原则,具体实施起来，要遵循以下原则：1.中央与省、自治区、直辖市两级调控的原则2.以城市为中心的区域调控原则3.以经济手段为主的综合配套调控原则4.以间接调控为主，直接调控与间接调控相结合的原则,（二）调控的原则具体实施起来，要遵循以下原则：,第二节 宏观经济调控的目标和方式,一、宏观经济调控的目标,（一） 促进经济增长,经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。经济增长是经济全面发展的主要指标，是一个宽泛、综合的概念，也是经济稳定、比例协调、效率提高的结果。国内生产总值的年均增长率是衡量经济增长的主要指标。 宏观调控的重要目标就

5、是要促进经济增长，保持经济平稳、较快地发展。国民经济只有保持较高的增长速度，才能较快地提高人民的物质文化生活水平，增强国家的综合国力，保持国家的长治久安。,第二节 宏观经济调控的目标和方式一、宏观经济调控的目标（一）,（二）增加就业,实现充分就业这一宏观调控目标，必须做好以下几方面的工作：（1）必须大力完善劳动力市场，形成有效的劳动力就业、再就业的市场机制。（2）其次，应立足于发展经济和调整结构，增强经济增长对就业的有力拉动作用，积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业。（3）再次，应深化企业改革，增强企业活力，以企业的自我发展创造出新的就业岗位，拓宽就业渠道。（4）应

6、健全就业服务体系，加快建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制，加强职业培训，加强劳动者的就业能力和职业转换能力。,（二）增加就业实现充分就业这一宏观调控目标，必须做好以下几方,（三）稳定物价,稳定物价是指一般商品和劳务的价格水平从总体上相对地稳定，不发生物价普遍的大起大落。物价水平与社会再生产的稳定、人民生活质量的好坏紧密相关。因此，宏观调控必须促进物价稳定。 要想实现稳定物价这一宏观调控目标，就要做到以下三点： （1）应通过货币政策调节货币供应量，使之与经济增长速度相匹配，将通货膨胀与通货紧缩解决于萌芽状态。 （2）应合理运用财政手段，调整税率，引导供求行为；应规范市场流通秩序，控制囤积，

7、防止哄抬物价。 （3）长期的财政预算不平衡和国际收支逆差也会导致币值不稳，应注意综合、协调、平衡采用各项宏观经济政策来保持物价和币值稳定。,（三）稳定物价 稳定物价是指一般商品和劳务的价格水平从,（四）保持国际收支平衡,国际收支平衡是指一国各种国际往来的收入和支出基本平衡，包括两方面的内容：物品进口与出口的平衡与资金流出与流入的平衡。由于我国经济的对外开放和不断融入经济全球化之中，进出口贸易和其他经济交往日益增加，国际收支是否平衡对于国内经济稳定和经济发展都有重要影响。,（四）保持国际收支平衡 国际收支平衡是指一国各种国际,二、宏观经济调控的方式,（一）直接宏观调控,在现代市场经济中，直接的宏

8、观调控方式主要有： （1）在生产领域，国家作为投资者，在私人资本无力或不愿意投资的一些周期长、风险高、资本投入量大的基础性建设，以及关系到国计民生和社会化发展所需要的一些重要行业，通过投资创办国有企业、国家收购私人企业并将其国有化或购买私人企业的部分股票、国家直接投资于公共事业等形式，对社会经济活动进行直接调控。 （2）在流通领域，国家作为商品和劳务的购买者通过向私人企业购买或订货等形式对经济运行进行直接调控。国家通过向私人企业购买或定购商品和劳务，不但为私人资本开辟了一个有特殊保证的市场，而且在经济不景气、国内需求不振的市场环境下，可以调节生产和稳定市场。 （3）在分配领域，国家通过国民收入

9、再分配对社会经济活动进行直接调控。这是市场经济国家在分配领域的直接控制。,二、宏观经济调控的方式（一）直接宏观调控 在现代市场经,（二）间接宏观调控,间接宏观调控，是指宏观调控主体通过经济杠杆的作用影响经济主体的经济利益, 并进一步影响经济主体的行为，即国家采取指导性计划的形式，经过市场这个中介环节，以供求平衡为目标，综合运用经济政策和经济手段，通过调节经济利益而对国民经济运行所进行的调控。 间接宏观调控有以下特点： （1）间接宏观调控所调控的是全社会的经济活动。 （2）间接宏观调控是通过市场环节实现的调控。 （3）间接宏观调控是通过调整经济参数来实现的调控。,（二）间接宏观调控 间接宏观调控

10、，是指宏观调控主体通过,第三节 宏观经济调控的政策和手段,一、 宏观经济调控的政策,（一） 财政政策,财政政策是指国家根据一定时期的社会经济发展目标和经济状况，依据客观经济规律，为指导财政工作和处理财政关系而制定的有关财政收支行为的基本方针和基本准则。财政政策的主要任务是调节社会总供给和社会总需求。国家通过制定适当的财政政策，来达到促进经济稳定增长、资源优化配置、收入分配公平、产业结构合理、社会生活质量逐步提高的目标。财政政策目标是随着经济发展和社会政治状况的改变而不断进行选择和确定的。,第三节 宏观经济调控的政策和手段一、 宏观经济调控的政策（一,1.财政政策的类型 财政政策按照不同的标准可

11、以划分为不同的类型。 根据财政政策调节国民经济总量和结构中的不同功能来划分,可以将财政政策划分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。这是常见的一种分类方法。 （1）扩张性财政政策是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求的相关政策。 （2）紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求的相关政策。 （3）中性财政政策是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性的政策，即既不抑制减少社会总需求，也不扩张增加社会总需求。,1.财政政策的类型,根据财政收支对社会总供求的不同影响，可以把财政政策划分为财政收入政策、财政支出政策和公债政策。 （1）财政收入政策主要是税收政策。国家

12、根据宏观经济运行的状况，确定税收的比例，税收的高低能够直接影响企业和个人的投资预期和边际消费倾向。 （2）财政支出政策是国家对财政资金分配和使用的政策。财政支出包括政府采购、政府投资和转移支付三部分。财政支出的扩张会增加总需求，收缩则会减少总需求。 （3）公债是政府凭借国家的权力和信誉，向民众借贷的一种方式。当政府预算出现赤字或扩大政府的支出以扩大总需求时，政府通过发行债券，取得货币，用于政府购买、投资或转移支付。,根据财政收支对社会总供求的不同影响，可以把财政政策划,2.财政政策的工具 财政政策要实现调节社会总供求的目标，必须借助于各种具体的财政政策工具。财政政策工具，又称为财政政策手段，主

13、要包括国家预算、税收和国债，此外，还包括财政补贴和转移支付制度等。 国家预算，是指国家政府编制的年度财政收支计划，是国家的基本财政计划。国家预算主要通过年度预先制定和实施过程中的收支平衡变动，实现其调节国民经济的功能。一方面，通过国家预算收支的规模来调节社会总需求的规模及其与总供给的关系；另一方面，通过国家预算收支结构的变动来调节供需结构和国民经济发展中的一些比例关系。,2.财政政策的工具,（二）货币政策,1.货币政策的类型 货币政策一般分为扩张性货币政策、紧缩性货币政策与中性货币政策三种类型。 （1）扩张性货币政策。 （2）紧缩性货币政策。 （3）中性货币政策。,中国人民银行多次上调存款准备

14、金率，这是属于什么类型的货币政策？,（二）货币政策1.货币政策的类型中国人民银行多次上调存款准备,货币政策类型的选择一般有三个依据，在实际运用中应综合考虑这三方面的情况： （1）宏观经济运行状况，主要看社会总供给与社会总需求是否平衡。如果社会总需求小于社会总供给，产品大量积压，应采用扩张性货币政策；反之则采用紧缩性货币政策。如果社会总供求基本平衡，则应当采用中性货币政策。 （2）看货币供给量与货币实际需要量之间的关系。货币供应量过分小于货币实际需要量，则当放松银根，即采用扩张性货币政策；反之，则应紧缩银根，采用紧缩性货币政策。如果货币供应量与货币需要量大体相等，则应采用中性货币政策。 （3）看

15、经济发展处在何种阶段。比如经济处在起飞阶段，国内尚有大量的闲置资源，为了刺激经济发展，顺利实现经济起飞，则应较多地投入资金，可采用适度的扩张性货币政策。如果经济进入稳定发展阶段，资源得到较充分的运用，则应采用中性货币政策或适度紧缩的货币政策。,货币政策类型的选择一般有三个依据，在实际运用中应综合,2.货币政策的工具 货币政策工具是中央银行为达到货币政策目标而采取的手段。货币政策要实现调节社会总供求的目标，必须借助于各种货币政策工具。通常认为，中央银行实施货币政策的工具有法定存款准备金率、再贴现率、公开市场业务三种。 （1）法定存款准备金率。在市场经济中，商业银行为了应付存款者随时提款，总要保留

16、一部分存款准备金不再贷出，贷出的只是其中一部分，国家政府对这种存款准备金以法律形式作出了规定，因此，这部分存款准备金叫做法定存款准备金。 （2）再贴现率。再贴现率是中央银行对商业银行及其他金融机构的放款利率。 （3）公开市场业务。所谓公开市场业务，就是指中央银行公开在金融市场上买进或卖出政府债券，借以影响货币供应量的一种调控手段。,2.货币政策的工具,（三）产业政策,产业政策是政府根据国民经济运行的内在要求，调整产业组织形式和产业结构，从而提高供给总量的增长速度，并使供给结构能够有效地适应需求结构要求的政策措施的总称。产业政策的核心包括两个方面：产业结构政策和产业组织政策。 社会主义产业政策的

17、基本内容有二：一是产业支持政策，即支持和鼓励什么产业的发展；二是产业抑制政策，即限制和紧缩什么产业的发展。同时，还要确定重点产业、先导产业、支柱产业，处理好重点产业与一般产业协调发展的关系、生产要素存量调整与增量配置的关系、产业总体配置与发挥地区优势的关系。,（三）产业政策 产业政策是政府根据国民经济运行的内在要,（四） 收入政策,收入政策有三种类型:一是强制性收入政策，主要由政府通过行政性手段冻结工资和物价。这种政策一般实施时间延续不长，而且多在通货膨胀最严重时才实行。二是收入指数化措施，即将名义收入与某种物价指数联系起来，名义收入随物价指数的变动而变动。其作用在于避免或减轻物价上升对实际工

18、资的影响。三是非强制性的“指导线”方法，即政府根据平均劳动生产率的增长趋势，估算出货币收入的最大增长幅度，从而规定每个部门工资增长的幅度，使货币收入增长不超过劳动生产率增长的幅度。,（四） 收入政策 收入政策有三种类型:一是强制性收入政,二、宏观经济调控的手段,（一）经济手段,1.价格杠杆 价格杠杆是指政府利用价值规律影响价格，使价格既反映价值，又反映供求关系，合理配置资源的一种手段。2.税收杠杆 税收杠杆是国家通过制定不同的税种、税目和税率来实现宏观经济运行的一种经济手段。3.信贷杠杆 信贷杠杆是指以中央银行为主导的银行体系，通过调节利率、信贷规模、信贷结构等来调节国民经济运行的一种经济手段

19、。,二、宏观经济调控的手段（一）经济手段1.价格杠杆,利用经济手段进行公关经济调控具有以下特点: （1）运用经济手段的主体是国家。无论是价格、税收还是信贷，都是国家根据国民经济按比例发展规律和价值规律的要求，按宏观经济调节目标的需要，主动用来调节经济活动的手段。 （2）调节的对象主要是从事微观经济活动的主体及其经济活动，即调节企业、家庭、个人的生产、流通、分配和消费等全部经济活动。 （3）调节的实质是经济利益关系。它以经济利益作为动力，通过调节经济利益关系来诱导和调控经济活动主体的经济活动，吸引他们作出符合宏观经济发展目标的决策和进行生产经营活动。,利用经济手段进行公关经济调控具有以下特点:,

20、（二）计划手段,计划手段是指国家根据国内外经济环境，遵循各种经济规律，在对经济社会发展趋势进行多方论证、预测的基础上，对未来国民经济发展所作出的一种规划或具有指导意义的安排，用以指导、协调、控制和监督各种社会经济活动。,（二）计划手段 计划手段是指国家根据国内外经济环境，遵,计划手段按照不同的标准可以有以下不同的分类：（1）从计划的范围上看，国家计划可以分为总体计划和单项计划。（2）从计划期限来看，国家计划可以分为短期计划、中期计划和长期计划。（3）从计划管理形式上看，国家计划分为指令性计划和指导性计划。,计划手段按照不同的标准可以有以下不同的分类：,（三）法律手段,法律手段是国家通过法律形式

21、来调节和处理经济活动中各经济主体之间的经济关系的一种手段。 法律手段主要有经济立法、经济司法和经济仲裁三个方面的内容，具有保护和制裁两种作用。 （1）经济立法是法律保护手段，具有保护作用，是国家立法机关按照经济规律的要求，制定调整经济关系的法律，确定国家机关、企业、事业单位及公民在经济活动中的经济关系的法律规范，保证各种经济政策、经济措施、经济合同等的贯彻执行，以促进社会生产和流通的顺利进行，解决有法可依的问题。 （2）经济司法和经济仲裁是法律制裁手段，具有制裁作用，其中经济司法是国家各级经济司法机关依据经济法律法规，审理经济案件的制度和活动，以制止和纠正经济发展过程中的违规现象，惩办经济犯罪

22、，打击各种违法活动，解决有法必依、违法必究的问题。经济仲裁是指当经济组织之间发生经济纠纷、经过协商仍不能解决时，由仲裁机关根据法律作出具有约束力的裁决的活动。,（三）法律手段 法律手段是国家通过法律形式来调节和处理,（四）行政手段,行政手段，是指国家行政机构凭借国家政权力量，通过颁布行政命令、规定、指示、制度等形式，按行政区域、行政系统、行政层级来直接干预和管理社会经济活动的手段。 行政手段的主要特征是: （1）强制性。行政手段一经下达，就必须严格遵守，坚决执行。 （2）直接性。行政手段可以直接干预企业的生产经营活动，可以做到简捷和高效。 （3）纵向性。行政手段凭借的是上下级之间的权威和服从关系，通过从上到下层层贯彻执行来实现的。,（四）行政手段 行政手段，是指国家行政机构凭借国家政权,谢谢观看！,经济学基础,谢谢观看！经济学基础,感谢聆听,感谢聆听,