延续取水管理与申请书编制要求.ppt

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1、延续取水管理与申请书编制要求,延续取水管理与申请书编制要求,主 要 内 容,开展延续取水评估的背景,延续取水申请书编制要点,主 要 内 容 开展延续取水评估的背景 延续取水申请书编制要,开展延续取水评估工作的背景,一、缘由二、依据三、目标,开展延续取水评估工作的背景一、缘由,开展延续取水评估工作的背景,一是水资源论证制度自2002年才开始实施，此前建成、在建、核准或批复的一些项目，其取水许可证的取得是采用登记制度的，基于当时的条件和认识，取水户的取水标的一般都是根据运行情况等进行估算的数据，难以确实反应取水户用水需求，更谈不上对项目的取用退全过程的了解和管理。二是2002年以来，水资源论证的技

2、术要求在不断的变化过程中，早期编制的水资源论证报告书的质量还难以全面支撑取水许可管理工作，与现有最严格水资源管理要求还存在较大差距。三是取水户在取水许可证有效期内，用水工艺发生了变化，如一些企业通过改进用水工艺，如将工业企业进行将直流循环冷切用水系统改为二次循环冷切用水系统等节水工艺改造，火电厂增加脱硫脱销系统用水，水利水电工程因电网和最小下泄流量要求或工程任务调整，上游开发和工程条件发生改变等等，取水标的需要合理核定。,缘由,1开展延续取水评估工作的背景一是水资源论证制度自2002年才,开展延续取水评估工作的背景,四是随着水资源开发利用工程建设和实施，特别是流域内具有调蓄功能的控制性水利水电

3、枢纽或梯级水库群的建设和运行，导致取水户取水水源的来水条件发生变化，加之区域生产力布局的发展和调整，可能对取水户取用水安全形成影响。五是确实存在一些取水许可证载明的重要事项与项目实际取退水不对应的情况，如取退水口位置改变，甚至还有擅自改变取水水源的情况。六是要适应实行最严格水资源管理制度要求，将取水许可管理作为促进产业结构调整的重要手段，明确和落实不批准延续的条件。,缘由,1开展延续取水评估工作的背景四是随着水资源开发利用工程建设和,开展延续取水评估工作的背景,依据,取水审批机关应当对原批准的取水量、实际取水量、节水水平和退水水质状况以及取水单位或者个人所在行业的平均用水水平、当地水资源供需状

4、况等进行全面评估。,2开展延续取水评估工作的背景依据行政许可法第五十条 被许可人,开展延续取水评估工作的背景,目标,3开展延续取水评估工作的背景目标依法行政落实法规要求核定权证,主 要 内 容,开展延续取水评估的背景,延续取水申请书编制要点,主 要 内 容 开展延续取水评估的背景 延续取水申请书编制要,延续取水评估要点,一 延续取水申请书总体框架二 评估的基本技术路线三 申请书各章节的重点,延续取水评估要点一 延续取水申请书总体框架,一、延续取水申请书的总体框架,延续取水申请书主要内容,申请的延续取水方案概况,区域水资源状况及其开发利用评估,项目用水合理性评估,取水可靠性评估,水资源管理制度执

5、行情况评估,取退水影响评估,取水计量和水资源监测评估,一、延续取水申请书的总体框架延续取水申请书主要内容申请的区域,目录：1 概述1.1 项目基本情况1.2 延续取水方案1.3 水资源论证与取水许可审批情况1.4 编制依据1.5 评估范围与水平年1.6 评价委托单位、承担单位情况2 区域水资源状况及其开发利用分析评估2.1 区域水资源状况变化分析2.2 区域水资源开发利用分析2.3 变化情况对项目的影响,一、延续取水申请书的总体框架,目录：一、延续取水申请书的总体框架,3 取用水合理性评估 3.1 政策法规变化情况及项目的符合性 3.2 水资源相关规划情况及项目的符合性 3.3 用水工艺及其变

6、化情况 3.4 参数合理性分析 3.5 节水措施建议 3.6 项目合理用水量推荐4 取水可靠性评估 4.1 取水水量可靠性评估 4.2 取水水质可靠性评估 4.3 取水口设置可靠性评估 4.4 取水可靠性结论5 取退水合理性评估 6.1 取退水影响调查与复核 6.2 补偿方案评估与建议 6.3 非正常工况下应对措施评估与建议,一、延续取水申请书的总体框架,3 取用水合理性评估一、延续取水申请书的总体框架,6 取水计量和水资源监测 6.1 取水计量设施安装与运行情况 6.2 取水计量设施完善措施 6.3 水资源监测现状 6.4 水资源监测设施和制度完善措施7 水资源管理制度评估 7.1 水资源制

7、度执行情况评估 7.2 用水管理评估8 结论与建议 8.1 结论 8.2 建议,一、延续取水申请书的总体框架,6 取水计量和水资源监测一、延续取水申请书的总体框架,二、延续取水评估的基本技术路线,时间点政策、技术工程、管理找差距分析原因对策措施二、延续,延续取水评估要点,一 延续取水申请书总体框架二 评估的基本技术路线三 申请书各章节的重点,延续取水评估要点一 延续取水申请书总体框架,1 概述1.1 项目来源权证到期，根据相关法律法规要求，为延续取水换证提供技术支撑，开展工作，附委托编制函件。,三、延续取水申请书的各章重点,1.2 目的与任务目的：为落实政策法规的相关规定；复核水资源论证审查、

8、取水许可批复、取水许可证、取水许可登记表已经明确的事项是否变化，补充或进一步明确相关未批复、载明、登记未明确的事项，保障取水户合法取水权益，进一步落实取水许可管理各项制度要求。任务：梳理项目基本情况及其变化情况；用水合理性评估；取水可靠性评估；取退水影响评估；取水计量与水资源监测评估；水资源管理评估。,1 概述三、延续取水申请书的各章重点,1 概述1.3 项目概况1、项目基本情况厂区位置（省、市、县、乡）、厂区布局（蓄水工程布局）工程规模与主要产品（水利水电工程：主要任务）工程建设和改造的历时沿革（核准批复、建成运行年月、技改批复和改造时间等及其支撑性文件附件）业主单位及法人历史沿革（主要是1

9、993年后、法人变更证明材料）,三、延续取水申请书的各章重点,1 概述三、延续取水申请书的各章重点,1 概述1.3 项目概况2、取退水设施基本情况简述取退水口所在省（市、区）、地级和县级行政区位置、河流及其左右岸、与特征地理标志的上下游相对位置，所在水资源三级分区、水功能区，取退水口坐标等基本情况；变化情况（如火电的温排水尾水电站，水电站的生态机组等）。介绍取水设施型号、提水工程设计提水流量、引水工程设计引水和加大引水流量、水电站额定发电引用流量，水库的正常蓄水位、死水位、调节库容等基本参数（工程基本特性表）。变化情况（如火电变频泵的采用等）涉及大范围输配水的，对输配水工程的基本构成、组成部分

10、的工程基本情况进行介绍。,三、延续取水申请书的各章重点,1 概述三、延续取水申请书的各章重点,1 概述1.3 项目概况3、用水工艺基本情况内部工艺环节的变化（如火电的脱硫脱硝改造、供热、扩容，老厂区对外供水、水电站的技术供水方式，简述改造的批准情况及其批文，实施和投产年份）工艺变化引起的取水用途的变化以及水利水电工程任务变化情况，原任务的落实情况等,三、延续取水申请书的各章重点,1 概述三、延续取水申请书的各章重点,1 概述1.3 项目概况4、取水许可基本情况简述水资源论证工作开展基本情况，水资源论证报告书和水资源论证审查意见的主要结论，取水许可申请书及其批复的主要内容，历史换发证的原因，现有

11、取水许可证载明的事项，取水许可登记的主要信息等对比各阶段出现的差异，分析差异出现的原因提出需要进一步复核或明确的取水许可登记事项，主要包括位置、工程规模、用途、退水要求等，合并或拆分发证后评估对象等。（取用直流温排水的、一个口多个证是否可以合并的问题、）,三、延续取水申请书的各章重点,1 概述三、延续取水申请书的各章重点,1 概述1.4 编制依据政策法规（国家、地方、行业）规程规范与标准其它参考资料1.5 评估范围与水平年分析评估范围、取水可靠性评估范围、取水影响评估范围、退水影响评估范围现状水平年（编制年份前13年）规划水平年（编制年份+5年）1.6 小结主要是变化情况（附件、附图、附表）,

12、三、延续取水申请书的各章重点,1 概述三、延续取水申请书的各章重点,2 区域水资源状况及开发利用分析评估2.1 水资源量及变化情况（水资源分区）2.2 水质现状情况及其变化（水能分区）2.3 开发利用工程现状及变化情况开发工程分类（水库、电站、引、提、再生水利用）用水量【按用途分生产（一、二、三产业），生活，生态）供、用、耗、排分析2.4 评估对象在区域水资源配置中的作用和地位工程取退水河段在水资源相关规划中的功能定位工程取退水在区域水资源配置的作用“三条红线”对工程取、用、耗、排退水的要求（最严格水资源管理）2.5 变化情况对工程的影响和制约条件,三、延续取水申请书的各章重点,2 区域水资源

13、状况及开发利用分析评估三、延续取水申请书的各章,2 区域水资源状况及开发利用分析评估围绕可能引起项目取退水河段水文情势和取退水工程河段冲淤变化的区域水资源状况及其开发利变化情况及其对本项目的影响进行评估。在分区水资源量的变化情况分析的基础上，对比分析水资源论证（或登记发证，或现有取水许可证有效期起点）与现状年，分析取水河段来水水量年总量的变化，枯期水量和最小流量等变化情况；工程变化情况，简述现状主要调蓄工程建成年份以及正常蓄水位、死水位、调节库容等基本参数等，分析现状至规划水平年主要调蓄工程规划和建设情况，简述调水工程情况和灌区发展变化情况，以及项目取退水河段航道整治等河道治理工程基本情况等；

14、区域水资源供用耗排分析；区域水资源状况及其开发利用变化情况对本工程取退水影响程度的定性分析。,三、延续取水申请书的各章重点,2 区域水资源状况及开发利用分析评估三、延续取水申请书的各章,2 区域水资源状况及开发利用分析评估,三、延续取水申请书的各章重点,2 区域水资源状况及开发利用分析评估三、延续取水申请书的各章,3 取用水合理性评估3.1 取水合理性评估与政策法规的符合性（国家、地方、行业产业政策的变化，是否属于淘汰类）与水资源相关规范的符合性（水资源规划的变化情况及对项目提出新的要求）,三、延续取水申请书的各章重点,3 取用水合理性评估三、延续取水申请书的各章重点,3 取用水合理性评估,三

15、、延续取水申请书的各章重点,3.2 用水合理性评估（非蓄水工程）项目设计论证和建设阶段主要用水工艺运行期工艺改造及与用水的关系水平衡测试情况及项目运行期供用耗排分析（分月）各阶段用水参数对比分析用水水平分析（规范标准的要求的变化及符合性，同行业对比）节水措施落实情况及其实施计划项目延续申请水量的合理性分析,3 取用水合理性评估三、延续取水申请书的各章重点3.2 用水,3 取用水合理性评估,三、延续取水申请书的各章重点,3.2 用水合理性评估（蓄水工程）项目设计论证和建设阶段主要工程任务、规模运行期工艺改造及与用水的关系最大、最小下泄流量等参数合理性（设计时的考虑、实际运行）上下游梯级水位流量的

16、衔接关系（设计时的考虑、实际运行）调度运行方案及其变化情况运行期工程水资源配置（入库、蒸发渗漏、各兴利目标水量、最小下泄流量、弃水）规划水平年工程水资源配置（引用可靠性分析部分的成果）延续申请水量的合理性分析,3 取用水合理性评估三、延续取水申请书的各章重点3.2 用水,4 水量核定方式,三、延续取水申请书的各章重点,结合节水措施节水效果，不得突破现有取水许可标的各部分用水不得突破现行规程规范标准；产品规模应与发展趋势相适应（如火电项目利用小时数装机容量小的不能超过装机容量大的）水电站取多年平均取水量（技术供水）年内分配说清楚水量增减的原因,4 水量核定方式三、延续取水申请书的各章重点结合节水

17、措施节水,三、延续取水申请书的各章重点,三、延续取水申请书的各章重点,三、延续取水申请书的各章重点,三、延续取水申请书的各章重点,三、延续取水申请书的各章重点,三、延续取水申请书的各章重点,三、延续取水申请书的各章重点,三、延续取水申请书的各章重点,4 取水可靠性评估,三、延续取水申请书的各章重点,4.1 来水量变化情况径流系列的延长（含三性分析）复核原径流系列上游耗水分析（结合区域分析说明）上游工程调度（结合区域分析说明）规划水平年来水量分析（含复核原分析成果）,4 取水可靠性评估三、延续取水申请书的各章重点4.1 来水量,4 取水可靠性评估,三、延续取水申请书的各章重点,4.2 来水量调度

18、配置水源用水户用水需求水源（蓄水工程）水资源调度方案水源（蓄水工程）水资源配置方案（现状和规划水平年）4.3 各供水目标可供水量与供水保证率各供水目标可供水量各供水目标供水保证率,4 取水可靠性评估三、延续取水申请书的各章重点4.2 来水量,4 取水可靠性评估,三、延续取水申请书的各章重点,4.4 水质可靠性水源水质现状及其变化情况水功能区水质管理目标及其达标情况水质可靠性结论4.5 水位可靠性设计水位取水口设置与水位的关系4.6 取水设施的可靠性运行期取水设施运行可靠性统计情况说明（蓄水工程水位）河道河势演变与工程河段冲淤变化对取水设施的影响 （蓄水工程说明库区淤积变化对取水的影响）,4 取

19、水可靠性评估三、延续取水申请书的各章重点4.4 水质可,5 取退水影响评估,三、延续取水申请书的各章重点,5.1 取退水影响范围基本情况取退水口分布基本情况及其变化（图表）水功能区基本情况和水生态状况5.2 运行期取退水影响基本情况对水资源量、水质、水位、流速等的影响最小下泄流量保障措施（蓄水工程）水事纠纷及其处理情况5.2 合理退水量及其影响退水量与取水量相对应，与用水工艺和节水改造相对应是否是减少了，如果是减少了，原来没有影响，未来不会有影响5.3 完善补偿措施水资源论证补偿方案落实情况，必要时提出新的补偿措施,5 取退水影响评估三、延续取水申请书的各章重点5.1 取退水,6 取水计量和水

20、资源监测,三、延续取水申请书的各章重点,6.1 取水计量设施安装和运行情况已经安装的校验情况完善措施（三级计量）6.2 水资源监测工程取退水口以及所在河段水量水质的监测方案和制度，以及存在的问题与完善改进措施等。出入库监测（蓄水工程）,6 取水计量和水资源监测三、延续取水申请书的各章重点6.1,7 水资源管理制度评估,三、延续取水申请书的各章重点,7.1 履行水资源管理制度情况评估水资源论证、取水许可申请、取水台账建设、水平衡测试、节水三同时制度、取水总结报送和用水计划申请、水资源费缴纳、延续取水申请等。7.2 企业用水管理评估出台制度基本情况完善措施（机构、人员、分工、考核）,7 水资源管理制度评估三、延续取水申请书的各章重点7.1 履,感谢聆听,感谢聆听,