镇巩固退耕还林成果后续产业发展项目.docx
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1、XX市XX巩固退耕还林成果后续产业发展项目(菠萝种植示范基地)可行性研究报告目 录第一章 总 论11.1 项目背景11.2 项目概况41.3 效益评价61.4 主要技术经济指标61.5 问题与建议7第二章 项目提出的背景及必要性92.1 项目提出的背景92.2 项目建设的必要性13第三章 市场分析163.1菠萝市场前景分析163.2花卉市场前景分析193.3市场风险分析253.4市场分析结论26第四章 项目建设条件274.1 建设场址274.2 主要建设条件274.3 建设条件初步分析29第五章 项目建设内容与规模305.1 项目建设目标305.2 建设规模及内容30第六章 工程建设方案316
2、.1种植技术路线及工艺流程316.2工程方案386.3 设备方案406.4 原辅材料及燃料动力供应41第七章 环境保护与节能减排427.1 环境与治理427.2 节能减排措施43第八章 项目组织管理与运行458.1 机构设置与劳动定员458.2 运作管理机制458.3 工程管理制度46第九章 工程招标方案479.1 招标范围479.2 招标组织形式及招标方式47第十章 项目实施进度4810.1 建设工期4810.2 施工进度计划安排4810.3 项目进度表48第十一章 总投资估算与资金筹措5011.1 编制依据5011.2 投资估算说明5011.3 投资估算结果5111.4 资金筹措53第十二
3、章 财务评价5412.1 评价的依据和基本数据5412.2 销售收入和销售税金及附加估算5412.3 总成本费用估算5512.4 利润总额及分配5712.5 财务评价5812.6 财务评价结果60第十三章 项目效益分析与评价6113.1 社会效益分析6113.2 生态效益分析6113.3 实施方案与农户受益分析6213.4 项目综合评价63第十四章 研究结论与建议6414.1 研究结论6414.2 建议64附表附图附件66第一章 总 论1.1 项目背景1.1.1 项目名称XX市XX镇巩固退耕还林成果后续产业发展项目(菠萝、花卉种植示范基地)1.1.2 建设单位单位名称:XX腾龙菠萝种植专业合作
4、社住 所:XX省XX市XX镇侨兴街法定代表人姓名:莫彬谦成员出资总额:伍拾万元人民币业务范围:菠萝种植、收购、加工销售;花卉、育苗销售。(凡需行政许可的项目凭许可证经营)1.1.3可行性报告编制依据(1)国务院关于完善退耕还林政策的通知(国发200725号);(2)国务院令第367号颁发退耕还林条例;(3)XX省人民政府关于完善退耕还林政策的实施意见(琼府200956号);(4)XX省巩固退耕还林成果专项规划(2008-2015年);(5)2010年XX省政府颁发的XX省巩固退耕还林成果建设项目管理办法;(6)XX省政府2004年发布的XX省优势农产品区域布置规划;(7)国家部委与我省现行的设
5、计规范、标准和定额;(8)国家发改委颁发的投资项目可行性研究报告编制指南(试行);(9)建设项目经济评价方法与参数(第三版);(10)本次调查研究收集的其它相关资料等。1.1.4 项目研究范围研究范围包括:项目提出的背景与建设必要性;市场分析预测;项目建设条件;项目建设目标、建设内容与规模;工程建设方案;环境保护与项目节能;项目组织与管理;项目实施进度;招标方案;投资估算与资金筹措;财务评价;综合效益评价与结论等内容。1.1.5 项目提出的理由与过程退耕还林是党中央、国务院为改善生态环境,确保国土生态安全和中华民族长治久安做出的一项重大战略决策,受到广大农民的拥护和支持;是迄今为止我国投资最大
6、、政策性最强、涉及面最广、群众参与程度最高的一项生态建设工程。XX省自2002年列入全国退耕还林工程实施范围以来,累计完成退耕还林面积229万亩。其中,退耕地造林60万亩,配套荒山荒地造林169亩。退耕还林工程覆盖全省18个市县,涉及退耕农户约79580户,人口近40万人。实施退耕还林以来,全省增加森林覆盖率4.4个百分点,生态环境得到进一步改善,水土流失得到有效控制,自然灾害明显减轻,农村产业结构得到调整,有效地促进了农村剩余劳动力转移,拓宽了农民增收渠道,推动了地方经济发展。为了巩固退耕还林成果,防止退耕户复耕现象的发生,XX省出台了巩固退耕还林成果专项规划(2008-2015年),从基本
7、口粮田建设、农村能源建设、后续产业发展、生产技能培训和补植补造等5个方面巩固退耕还林成果,力争退耕劳动者掌握1-2门技能。其中后续产业发展规划主要是借助农民专业合作社、企业等平台,结合XX农业资源优势,重点引导退耕还林农户发展橡胶、竹、藤、热带水果、冬季瓜菜、南药、XX珍贵树种培育等种植产业及发展以猪、鸡、鸭、鹅等为重点的养殖业。扶持退耕农户建立家庭产业基地,形成稳定的经济收入来源。菠萝又名风梨、黄梨,呈长圆锥形或圆筒形,是热带多年生草本果树,喜温暖湿润、忌低温霜冻,耐旱性强,是我国南方的四大名果之一。菠萝果肉黄或浅黄,肉质细嫩,水分含量高,口感极佳。每100克菠萝含水分87.1克,蛋白质0.
8、5克,脂肪0.1克,纤维1.2克,尼克酸0.1毫克,钾126毫克,钠1.2毫克,锌0.08毫克,碳水化合物8.5克,钙20毫克,磷6毫克,铁0.2毫克,胡萝卜素0.08毫克,硫胺素0.03毫克,核黄素0.02毫克,维生素C18毫克,灰分0.3克,另含多种有机酸及菠萝酶等。 相对于其它热带草本果树(如香蕉、番木瓜),菠萝生长强健,适应性强,在气候适宜地区,栽培管理容易,病虫害少,耐干旱,平地和山地均可种植,且产量较高,收益较快。是农村农民增收的一种途径,也是退耕还林后续产业发展的出路之一。XX岛地处热带,气温高,光照足,冬季干旱,是发展菠萝及花卉热作生产的理想地域。特别是XX、琼海一带种植的菠萝
9、具有成熟早、着色好、品质佳的优势;由于深受市场的青睐,因此还具有价高的优势。目前,XX栽培菠萝面积达约22万亩,可收获面积约15万亩,年产量约29.8万t,已成为本省高效农业的重要组成部分。近年来,XX菠萝的价格均较好,基本保持在1元/公斤以上,农民种植菠萝的积极性高涨。XX省XX市XX镇坡罗村的群众,利用当地的自然地理优势,积极落实国家相关产业政策,联结当地退耕户及周边农户,成立种养专业合作社,大力发展菠萝种植业。为了更好地做大、做强地方的特色优势产业,该专业合作社借助国家支持巩固退耕还林成果专项资金补贴的机遇,提出了本项目。以此项目为平台,引导退耕还林户种植特色的菠萝水果及观赏性花卉,增加
10、其收入,避免退耕还林户因家庭经济收入低而复耕,巩固退耕还林成果。1.2 项目概况1.2.1 项目建设地点本项目选址位于XX省XX市XX镇坡罗村委会礼城村。1.2.2 建设规模与目标本项目拟建菠萝及花卉标准化种植示范基地,总占地740亩,其中菠萝500亩,花卉240亩。项目建成后,将分两年为当地退耕还林户无偿提供优质的菠萝种苗170万株,花卉幼苗140万株,成为XX市标准化菠萝及花卉种苗培育与种植示范基地,提高良种覆盖率,推动热带高效农业的标准化进程,为当地热带高效农业产业升级发展提供种苗保障和种植示范。1.2.3 主要建设条件项目建设地点的XX镇坡罗村委会距XX镇约6.0公里的路程距离,该镇乡
11、村道路四通八达,道路硬化率达90%以上,交通方便;供水、供电等基础设施完善;同时项目所在区域自然生态环境优越,土壤条件、气候条件等均适合种植菠萝及花卉苗圃等热带经济作物。1.2.4项目投入总资金及效益情况(1)项目总投资与资金筹措经估算,本项目总投资估算为140.2万元。其中,工程费用为102.4万元,占工程总投资的73.1%;工程建设其他费21.8万元,占总投资的15.6%;预备费3.7万元,占总投资的2.6%;流动资金12.2万元,占总投资的8.7%。资金来源:申请国家和省巩固退耕还林补助资金85.0万元,合作社自筹资金55.2万元。(2)农户受益分析项目建成投产发挥效益后,项目实施单位按
12、市场价格无偿向退耕还林户提供优良菠萝种苗及花卉幼苗,根据项目投资规模和实际利用国家巩固退耕还林专项资金情况,确定供苗数量。原则上按项目利用国家专项资金总额数等额以市场价折算确定项目实施单位应无偿供苗数。预计项目建成实施2年内,可为60户退耕还林农户免费提供170万株优质菠萝苗,40户退耕还林户免费提供140万株花卉幼苗。菠萝种植按4000株/亩,可扶持退耕户种植菠萝400多亩。按平均亩产3500公斤计,可产菠萝1400吨。按近几年菠萝收购价格1.6元/公斤计,每年可为退耕农户带来200万元以上经济效益。花卉按照140万株,每株市场售价1.0元/株计算,每年可为退耕农户带来140万元以上经济效益
13、。此外,项目实施单位还将做好扶持对象的跟踪服务,无偿提供技术培训和技术指导,并按市场价回收其产品或退耕户自己销售其产品。1.3 效益评价项目的建设,符合国家和XX经济发展总体规划及产业政策要求,对于加速地方经济的发展,培育新的经济增长点,加快农村地区农民脱贫致富,增加地方财政收入,改善劳动就业,推进农业产业化建设及科研成果的转化,都将产生良好的社会、生态、经济效益。项目的建成实施可为60户退耕还林户免费提供170万株优质菠萝苗,40户农户免费提供140万株花卉幼苗,为巩固XX市退耕还林工程建设成果,最终进一步改善退耕区域及100多户退耕农户生产生活条件,逐步建立起促进生态改善、农民增收和经济发
14、展的长效机制,为促进退耕还林地区经济社会可持续发展做出积极的贡献。项目在取得良好经济效益的同时,将通过“企业+基地+农户”的生产模式,无偿为退耕还林户提供良种菠萝苗,带动周边乡镇农民学习掌握标准化种植技术,具有良好的社会效益。同时通过项目的建设,将为推进农村稳定、农业增效、农民增收、对加快社会主义新农村建设进程及全面建设小康社会发挥越来越大的作用。1.4主要技术经济指标表1-1 主要技术经济指标表序号项 目单位指 标备注1项目用地面积亩7402项目定员人31固定人员3项目总投资万元140.23.1 建设投资万元128.03.2流动资金万元12.24销售(营业)收入万元520.0第4年5总成本费
15、用万元426.8第4年6利润总额万元93.2第4年7投资收益率%60.58资本金利润率%115.29全部投资财务内部收益率%42.3税后10投资回收期年3.88税后11财务净现值(Ic=8%)万元361.2税后12盈亏平衡点%67.6第6年1.5问题与建议1.5.1问题(1)项目实施期间,有一定的自然灾害风险;(2)项目建设需要启动建设资金,承建单位须确保资金及时到位,并需要各级政府立项批复;(3)大多数农户仍习惯于传统种植方式,掌握现代科学生产技能较少,生产力低下,生产成本高,对于标准化种植的生产管理没有太多经验,无法确保产品产量及质量。1.5.2建议(1)及时关注气象信息,积极防范各种自然
16、灾害风险,做好防护工作;(2)种植时严格管理,控制人员流动,注意安全;(3)各级政府在专项资金上给予扶持,并安排启动资金的预算;(4)建设单位应组建一支精干、高效、专业配套齐全的管理队伍,做好前期准备工作,加强工程管理,统一指挥;(5)建设单位应积极开展生产技能培训,提高退耕户及农户的种植技术水平;(6)本项目措施科学合理,经济效益、社会效益和生态效益十分显著,建议政府在政策上给予支持,促使项目尽早实施,尽早发挥效益。第二章 项目提出的背景及必要性2.1项目提出的背景2.1.1退耕还林是我国的一项重要战略工程退耕还林工程是党中央、国务院从中华民族生存与发展的战略高度出发,为合理利用土地资源、增
17、加林草植被、再造秀美山川、维护国家生态安全,实现人与自然和谐共进而实施的一项重大生态工程。同时,也是党和国家领导人着眼于经济和社会可持续发展全局,审时度势,用科学发展观统揽全局,面向新世纪做出的重大战略决策。近几年的实践证明,退耕还林对改善生态环境、改变不合理生产方式、加快贫困地区农民脱贫致富、优化农村产业结构、促进农村经济发展发挥了积极的作用,被广大人民群众视为“民心工程”、“德政工程”。可见,实施退耕还林不仅具有十分重要的现实意义,而且具有深远的历史意义。退耕还林是改善生态环境的迫切需要。目前,全国水土流失面积约360万km2,占全国国土面积的37.5%;沙化土地面积已达万174 km2,
18、占全国国土面积的18.2%。造成我国水土流失和土地沙化的重要原因,主要是长期以来人们盲目毁林开荒,造成水土流失,沙进人退,致使生态环境恶化,灾害频繁。据全国土地资源调查资料显示:全国仅25度以上的坡耕地就达606万km2。毁林开荒虽然增加了一些耕地面积和粮食产量,但在生态环境方面却付出了巨大代价。由于长江、黄河中上游地区毁林开荒,陡坡耕种,已使之成为世界上水土流失最严重的地区之一,每年流入长江、黄河的泥沙量达20多亿吨,其中三分之二来自坡耕地。不断加剧的水土流失,导致江河湖泊不断淤积,使两大河域中下游地区水患加剧,水资源短缺的矛盾日益突出,给国民经济和人民生产生活造成巨大危害,国家也不得不年年
19、花费大量人力、物力和财力来投入防汛、抗旱和救灾济民。2.1.2我国退耕还林工程现状根据现有退耕还林政策标准和已完成任务测算,退耕还林中央总投入将达4300多亿元,其中到2009年底中央已投入2332亿元,2010年至2021年中央还将继续投入2000多亿元。国家林业局有关负责人介绍,退耕还林工程范围涉及25个省区市和新疆生产建设兵团的2279个县、3200万农户、1.24亿农民。自1999年试点实施以来,有关部门和地区按照中央的决策和部署,周密安排,精心组织,广大群众响应政府的号召,积极参与,认真实施,退耕还林工程总体进展顺利、成效显著。主要表现在以下几个方面:1、推进了生态建设。退耕还林实行
20、钱粮直补到户、检查验收到户、林权落实到户等政策,极大地调动了广大农民造林护林的积极性,保证了造林任务完成、造林质量合格。1999年2009年以来,已累计完成退耕还林任务4.15亿亩。据国家有关部门核查,退耕还林的面积核实率、造林合格率都在90%以上。2、改善了生态环境。退耕还林遵循生态优先、突出重点、注重实效的原则,主要安排在水土流失、土地沙化严重地区,安排在15度以上坡耕地尤其是25度以上陡坡耕地。1999年2009年以来,工程区森林覆盖率平均提高3个多百分点。3、增加了农民收入。退耕还林钱粮补助发到千家万户,直接实现了农民增收。据调查数字统计,退耕还林补助总体上约占退耕农民人均年纯收入的1
21、0%,西部400多个工程县中,这一比例高于20%,宁夏、云南等个别县达到45%以上。4、促进了农村结构调整。实施退耕还林工程后,退耕农民更多地从事林业、副业和多种经营生产。一些地方大力发展畜牧、林果和观光旅游等产业,推动了农业产业化经营。5、改变了农民传统生产生活方式,增强了全社会生态保护意识。长期以来,人们在经济落后、农业生产力低下的情况下,盲目毁林开荒,一直成为难以遏制的现象,造成水土流失严重,沙进人退,致使生态环境恶化,形成“生态环境恶化与贫困”的恶性循环。实施退耕还林,改变农民传统的广种薄收的耕种习惯,使土地得其所用,宜林则林,宜农则农,扩大森林面积,不仅从根本上保持水土、改善生态环境
22、,提高现有土地的生产力,而且可以集中财力、物力加强基本农田建设,实行集约化经营,提高粮食单产,实现增产增收。2.1.3XX省退耕还林现状XX省长罗保铭2009年4月27日下午主持召开五届省政府第29次会议,会议原则通过了XX省人民政府关于完善退耕还林政策的实施意见(以下简称实施意见)。罗保铭强调,退耕还林要紧密结合林权制度改革进行,让农民切实得实惠。会议透露,自2002年实施退耕还林以来,全省完成工程造林255万亩,其中退耕地造林60万亩,荒山荒地造林和封山育林195万亩。退耕地造林涉及全省18个市县,近8万农户38.9万人。根据国务院有关文件规定,在原补助政策期满后继续对退耕农户给予适当补助
23、。因此,XX省的退耕还林补助政策期将执行至2018年,中央退耕还林补助资金也从原来的11亿元增加到21亿多元,其中大多直补退耕农户,其余专项资金用于退耕农户的基本口粮田建设、农村能源建设、后续产业发展和退耕还林工程补植补造等。实施意见的制定出台,将有效解决XX省退耕还林工程建设面临的合作退耕还林的国家补助资金兑现、巩固退耕还林成果专项建设管理和专项资金使用、速生丰产用材林的采伐等一系列问题。实施意见明确提出加强退耕还林的检查验收。除明确了每年一次的检查验收管理外,根据国家要求,对原补助政策期满的退耕还林进行全面验收作出规定。实施意见要求,严格执行对退耕农户直接补助政策。现行退耕还林粮食和生活补
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