建设工程安全生产法律制度课件.pptx
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1、6建设工程安全生产法律制度,6建设工程安全生产法律制度,(二)安全生产许可证的有效期和政府监管的规定1安全生产许可证的申请(1)建设施工企业应向省级以上建设主管部门申请领取安全生产许可证。(2)中央管理的建设施工企业(央企总部)应当向国务院建设主管部门申请领取安全生产许可证。,(二)安全生产许可证的有效期和政府监管的规定,例:安全生产许可证条例规定,除中央管理的建筑施工企业外,建筑施工企业安全生产许可证由()颁发和管理。A县级以上人民政府B县级以上人民政府建设主管部门C省、自治区、直辖市人民政府D省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门,例:安全生产许可证条例规定,除中央管理的建筑施工企业外,,
2、2安全生产许可证的有效期(1)安全生产许可证的有效期为3年,企业应当于期满前3个月向原发证机关申请办理延期手续。(2)未发生死亡事故的,安全生产许可证有效期届满时,经原发证机关同意,不再审查,安全生产许可证有效期延期3年。(3)安全生产许可证应当在变更(建设施工企业变更名称、地址、法定代表人)后10日内,到原发证机关办理变更。,2安全生产许可证的有效期,(4)企业破产、倒闭、撤销的,应当将其交回予以注销。(5)遗失安全生产许可证,应立即向原发证机关报告,并在公众媒体上声明作废后,方可申请补办。例:根据安全生产许可证条例规定,企业在安全生产许可证有效期内,严格遵守有关安全生产的法律法规,未发生(
3、)事故的,安全生产许可证有效期届满时,经原发证机关同意,不再审查,安全生产许可证有效期延期3年。A安全B重大死亡C死亡D重伤,(4)企业破产、倒闭、撤销的,应当将其交回予以注销。,二、施工单位的安全生产责任和安全生产教育培训制度(一)施工单位的安全生产责任1施工安全生产管理的基本方针安全第一,预防为主安全第一明确了安全在建设生产活动中的首要位置和重要性;预防为主是指在建设工程生产活动中,采取事前控制与事中控制相结合的措施,有效地控制不安全因素的发展与扩大,把可能发生的事故尽量消灭在萌芽状态。,二、施工单位的安全生产责任和安全生产教育培训制度,2施工单位的安全生产责任制度(1)主要负责人对安全生
4、产工作全面负责施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责,建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程,保证本单位安全生产条件所需资金的投入,对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录。,2施工单位的安全生产责任制度,主要负责人不限于法定代表人,而是指对施工单位全面负责,有生产经营决策权的人。主要负责人项目负责人本单位的安全生产该项目的安全生产负责制定安全制度负责落实制度(制定安全施工措施、施工组织设计)所需资金的投入保证投入资金的有效使用相同:对安全生产事故要及时如实报告,主要负责人不限于法定代表人,而是指对施工单位全面负责,有生
5、,例:根据安全生产法不属于生产经营单位主要负责人的主要安全生产职责的是()A保证本单位安全生产投入的有效实施B及时如实报告生产安全事故C为从业人员缴纳意外伤害保险费D建立健全本单位安全生产责任制,例:根据安全生产法不属于生产经营单位主要负责人的主要安全,(2)安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的责任施工单位应当设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。(一般企业300人以上,施工单位没有规模限制,必须设立。)安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告,对违章指挥、违章操作的,应当立即制止。(具体管理人员只需及时报告即可
6、,因为不掌握全局做不到如实。),(2)安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的责任,例:某建筑施工单位有50名从业人员,根据安全生产法,该单位应当()A配备兼职安全生产管理人员B设置安全生产管理机构及配备专职安全生产管理人员C因为规模较小,不需要配备安全生产管理人员D配备专职安全生产管理人员,例:某建筑施工单位有50名从业人员,根据安全生产法,该单,(3)安全生产管理人员的配备总承包:特级不少于6人,一级不少于4人,二级及以下不少于3人。专业承包:二级不少于3人,二级及以下不少于2人。劳务分包:不少于2人。分公司、区域公司等较大的分支机构:不少于2人。,(3)安全生产管理人员的配备,(二)施工
7、项目负责人的安全生产责任1施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格(建造师)的人员担任。2主要责任:对建设工程项目的安全施工全面负责落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程确保安全生产费用的有效使用根据工程的特点组织制定安全施工措施,消除安全事故隐患及时如实报告生产安全事故,(二)施工项目负责人的安全生产责任,例:根据建设工程安全生产管理条例,施工项目经理的安全职责有()A应当制定安全生产规章制度B落实安全生产责任制C确保安全生产费用的有效使用D保证安全生产条件所需资金的投入E及时如实报告生产安全事故,例:根据建设工程安全生产管理条例,施工项目经理的安全职责,(三)施工总承包和分包单
8、位的安全生产责任1总承包单位应当承担的法定安全生产责任建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。分包合同应当明确总分包双方的安全生产责任,在分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利义务。统一组织编制建设工程生产安全应急救援预案。总包单位和分包单位各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员。,(三)施工总承包和分包单位的安全生产责任,负责向有关部门上报生产安全事故。实施总承包的,由总承包单位上报安全事故。自行完成主体结构的施工。承担连带责任。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。(连带责任不能通过约定改变。)2分包单位应当承担的法定安全生产责任分包单位应当
9、服从总承包单位的安全生产管理。分包单位不服从管理导致生产安全事故的,由分包单位承担主要责任。,负责向有关部门上报生产安全事故。实施总承包的,由总承包单位,例:某总承包单位将工程主体结构施工分包给具有相应资质的分包单位,该工程施工过程中,分包单位发生了安全生产事故,关于双方责任的说法,错误的是()A总承包单位应该对工程施工现场的安全生产负总责B总承包与分包单位就该安全事故承担连带责任C如果发生的安全事故情节特别严重,构成犯罪的,应当追究总承包单位主要负责人责任D分包单位只承担民事赔偿责任,例:某总承包单位将工程主体结构施工分包给具有相应资质的分包单,例:关于施工总承包单位与分包单位的叙述中()是
10、正确的。A由总承包单位对施工现场的安全生产负总责B分包单位对分包工程的安全承担独立责任C在分包单位具有合格资质的情况下,总包单位可以将建设工程主体结构的施工交与分包单位完成D分包单位应当接受总承包单位的安全生产管理,分包单位不服从管理导致生产安全事故的,由分包单位承担全部责任。,例:关于施工总承包单位与分包单位的叙述中()是正确的。,(四)施工作业人员安全生产的权利和义务1权利知情权和建议权施工单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见,有权对本单位的安全生产工作提出建议。,(四)施工作业人员安全
11、生产的权利和义务,安全防护用品的获得权批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告;有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。紧急避险权在施工中发生危及人身安全的紧急情况时,作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离作业场所。获得工伤保险和意外伤害保险赔偿的权利,安全防护用品的获得权,请求民事赔偿权因生产安全事故受到损害的工程从业人员,除依法享有工伤社会保险权利外,还可依照有关民事法律获得赔偿的权利,有权向本单位提出赔偿要求。获得安全生产教育和培训的权利例:王某发现吊装预制件欲脱落,拒绝继续作业,并迅速躲避。王某的行为是行使法律赋予的()
12、。A正当防卫权B紧急避险权C拒绝权D知情权,请求民事赔偿权,2义务遵守规章制度的义务建筑施工企业和作业人员在施工过程中,应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,不得违章指挥或违章作业。正确使用安全防护用品的义务安全事故隐患报告的义务自觉接受安全生产教育培训的义务,2义务,例:下列情形中,属于施工作业人员的安全生产义务的是()A对本单位的安全生产工作提出建议B接受安全生产教育和培训C发现直接危及人身安全的紧急情况时,停止作业D拒绝违章指挥和强令冒险作业,例:下列情形中,属于施工作业人员的安全生产义务的是(),(五)施工单位安全生产教育培训的规定1施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全
13、生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。2企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员一律经严格考核持证上岗。对发生人员死亡事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和安全管理人员要重新参加安全培训考试。,(五)施工单位安全生产教育培训的规定,3垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员,必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。4施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训,其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员,不得上岗。5进入
14、新的岗位或者新的施工现场前,应当接受安全生产教育培训。,3垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工,6采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。三、施工现场安全防护制度(一)编制安全技术措施、专项施工方案和安全技术交底的规定1编制安全技术措施和施工现场临时用电方案和专项施工方案施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。,6采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,应当对作业人员进行相,2下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职
15、安全生产管理人员进行现场监督。A基坑支护与降水工程B土方开挖工程C模板工程D起重吊装工程E脚手架工程F拆除、爆破工程,2下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案,例:对于土方开挖工程,施工企业编制专项施工方案后,经()签字后实施。A施工企业项目经理、现场监理工程师B施工企业技术负责人、建设单位负责人C施工企业技术负责人、总监理工程师D建设单位负责人、总监理工程师3对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案,施工单位还应当组织专家进行论证、审查。,例:对于土方开挖工程,施工企业编制专项施工方案后,经(),专项方案经论证后需做重大修改的,施工单位应当按照
16、论证报告修改,并重新组织专家进行论证。例:对于涉及()工程的专项施工方案,施工单位依法应当组织专家进行论证、审查。A爆破B深基坑C脚手架D起重吊装4安全技术交底建设工程施工前,施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明,并由双方签字确认。,专项方案经论证后需做重大修改的,施工单位应当按照论证报,(二)施工现场安全防护1施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置,并保持安全距离,办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。2施工单位不得在尚未竣工的建设物内设置员工集体宿舍。3施工单位采购、租赁的
17、安全防护用具、机械设备、施工机具及配件,应当具有生产(制造)许可证、产品合格证,并在进入施工现场前进行查验。,(二)施工现场安全防护,例:建设工程安全生产管理条例规定,施工单位应当将施工现场的()分开设置,并保持安全距离。A办公区与生活区B备料区和作业区C办公、生活区与备料区D办公、生活区与作业区4使用承租的机械设备和施工机具及配件的,由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收,验收合格的方可使用。5施工起重机械,在安全检验合格后有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。,例:建设工程安全生产管理条例规定,施工单位应当将施工现场,(三)施工现场消防安全职责和应采
18、取的消防安全措施1对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测,确保完好有效,检测记录应当完整、准确,存档备查。2禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火,需要进行明火作业的,动火部门和人员应当按照用火管理制度办理审批手续。3电焊、气焊、电工等特殊工种人员必须持证上岗。4国家、省级等重点工程的施工现场应当进行每日防火巡查,其他施工现场也要根据需要组织防火巡查。,(三)施工现场消防安全职责和应采取的消防安全措施,5施工单位应当建立施工现场消防组织,制定灭火和应急疏散预案,并至少每半年组织一次演练。(四)工伤保险1工伤保险是强制保险2企业提出工伤认定申请时间:30天职工或其近亲属提出工伤认定申请时间:1年
19、3不能认定为工伤的情形:故意犯罪、醉酒或吸毒、自残或自杀。,5施工单位应当建立施工现场消防组织,制定灭火和应急疏散预案,,4停止享受工伤待遇的情形:丧失享受待遇条件的,拒不接受劳动能力鉴定的,拒绝治疗的。5伤残等级与劳动能力:全部丧失:1至4级大部分丧失:5至6级就高不就低原则部分丧失:7至10级(五)建筑意外伤害保险1建筑意外伤害险不再是强制性保险2由施工企业办理,有总包的由总包企业办理。,4停止享受工伤待遇的情形:丧失享受待遇条件的,拒不接受劳动能,3保险期限应涵盖工程项目开工之日到工程竣工验收合格之日。提前竣工的,保险责任自行终止,延长工期的,应当办理保险顺延手续。四、施工安全事故的应急
20、救援与调查处理(一)生产安全事故的等级划分标准1事故等级的类型(以上包括本数,以下不包括本数)特别重大事故:30人以上死亡,或100人以上重伤,或1亿元以上直接经济损失重大事故:10人以上30人以下死亡,或50人以上100人以下重伤,或5000万元以上1亿元以下直接经济损失。,3保险期限应涵盖工程项目开工之日到工程竣工验收合格之日。提前,较大事故:3人以上10人以下死亡,或10人以上50人以下重伤,或1000万元以上5000万元以下直接经济损失。一般事故:3人以下死亡,或10人以下重伤,或1000万元以下直接经济损失。例:下列产生安全事故情形中,属于安全生产事故报告和调查处理条例规定的重大事故
21、的有()A重伤80人B直接经济损失5000万元C死亡20人D直接经济损失8000万元E死亡30人,较大事故:3人以上10人以下死亡,或10人以上50人以下重,2事故等级划分的要素人员伤亡的数量(人身要素)直接经济损失的数额(经济要素)社会影响(社会要素)没法量化例:根据生产安全事故报告和调查处理条例,事故分级要素包括()A事故发生地点B人员伤亡数量C事故发生时间D社会影响程度E直接经济损失数额,2事故等级划分的要素,(二)施工生产安全事故应急救援预案的规定1实行总承包的,由总承包单位统一组织编制应急救援预案。总承包单位和分包单位按照编制的应急救援预案,各自成立应急救援组织、配备应急救援人员、配
22、备应急救援器材和设备,并定期组织演练。2应急救援预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3中央管理的总公司的综合应急预案和专项应急预案报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全监督管理,(二)施工生产安全事故应急救援预案的规定,部门和国务院有关主管部门备案;所属单位的应急预案分别抄送所在地安监部门和有关主管部门备案。4每年至少组织一次综合应急预案或专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。5应急救援预案应至少每3年修订一次。例:实行施工总承包的工程项目,应由()统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案。A施工总承包单位B建设单位C监理单位D各分包单位,部门和国务院有关主
23、管部门备案;所属单位的应急预案分别抄送所在,(三)施工生产安全事故报告及采取相应措施的规定1报告主体:施工单位负责报告,进行总承包的由总承包单位负责上报事故。2事故报告的时间要求单位负责人接到报告后,应当于1小时内向县级以上政府安监部门和有关部门报告。情况紧急的,事故现场有关人员可以直接向有关部门报告。,(三)施工生产安全事故报告及采取相应措施的规定,例:下列属于安全生产法对生产经营单位发生生产安全事故后报告规定的是()A发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。B单位负责人接到事故报告后,应当迅速采取有效措施,组织抢救。C单位负责人接到事故报告后应当首先如实报告当地安全生
24、产监督管理部门以等待指示。D安全生产监督管理部门接到事故报告后,应当立即按照国家有关规定上报事故情况。E有关地方人民政府和负有安全生产监督管理部门的负责人接到重大生产安全报告后,应当立即赶到事故现场组织事故抢救。,例:下列属于安全生产法对生产经营单位发生生产安全事故后报,3事故补报的要求一般事故:30日内补报道路交通事故、火灾事故:7日内补报4应采取的相应措施组织应急抢救工作妥善保护事故现场5事故调查事故调查的级别管辖特别重大事故;国务院或授权部门,3事故补报的要求,重大事故:省级政府较大事故:市级政府一般事故:县级政府地域管辖特别重大以下事故,事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区
25、域的,由事故发生地人民政府负责调查。,重大事故:省级政府,调查的期限事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告;延长的期限最长不超过60日。事故的处理重大事故、较大事故、一般事故,负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复。特别重大事故,30日内做出批复;延长的时间最长不超过30日。,调查的期限,五、建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度(一)建设单位安全责任1向施工单位提供准确的资料,依法办理有关批准手续建筑法第四十条规定:建设单位应当向建设施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料,建设施工企业应当采取措施加以保护。施工单位:安全生产许可证、专项施工方案
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