较大与重特大事故应急救援预案.docx
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1、 较大、重特大事故应急救援预案陕西金泰氯碱化工有限公司二一年十一月十日总 目 录01综合应急预案302危险化学品事故应急救援预案1903电石渣场灾害事故应急救援预案4504火灾事故专项应急预案5605洪汛灾害专项应急预案6706地震灾害专项应急预案7607暴风雪天气气候事件应急预案9908大型集会安全事件专项应急预案869大范围食物中毒事件专项应急预案9310突发环境事件应急救援预案109事故应急救援预案通用附件126Q/JT陕西金泰氯碱化工有限公司企业标准 Q/JT12-M101-2010综 合 应 急 预 案2010-11-10 发布 2010-12-01实施 陕西金泰氯碱化工有限公司 发
2、布目 次前言51总则61.1编制目的61.2编制依据61.3适用范围61.4应急预案体系71.5应急工作原则82危险性分析92.1公司基本情况92.2危险源与风险分析103组织机构与职责103.1应急救援指挥中心及职责103.2应急救援指挥中心办公室及职责113.3现场应急救援指挥部及职责113.4相关职能部门职责113.5专家组及职责143.6事故发生单位及相关单位职责14 3.7应急值班人员守则143.8应急专业队组成及职责154预防与预警154.1危险源监控154.2预警行动164.3信息报告与处置164.4预警解除175应急响应175.1响应分级及启动条件175.2响应程序175.3应
3、急结束196信息发布196.1信息发布人196.2信息发布原则196.3信息发布形式197后期处置197.1善后处置197.2事故现场恢复、洗消197.3应急总结197.4应急事件调查208保障措施208.1通讯与信息保障208.2应急队伍保障208.3应急物资装备保障208.4经费保障208.5技术保障208.6交通保障209培训与演练209.1宣传和培训209.2预案演练2110奖惩2111附则2111.1术语和定义2111.2应急预案备案2111.3维护和更新2111.4制定与解释2211.5应急预案实施22附件23前 言本标准是公司企业标准化管理的管理标准。本标准由公司安全环保监察部提
4、出。本标准由公司安全环保监察部负责起草,生产部、技术部、工程部、行政部、采供部、物资部、效能监察部、财务管理部、党群工作部及各分厂参与起草。本标准起草人:本标准由赵小文、程光能负责起草,朱桂香、王长美、席引尚、张庆、付秦生、邱元金、王力、井金旺、潘俊超、孙育冰、梁寅祥、王建华、张渭、王路、宋阿南、王战峰、高万升、李国强、白志安、司曙亮参与起草。本标准审核人:王栋、赵驰峰、薛卫东。本标准批准人:张红兵。本标准由公司标准化委员会发布实施。 综合应急预案1总则1.1编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,规范应急管理工作,提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平,增强综合处置
5、较大、重特大事故的能力,预防和控制次生灾害的发生,保障企业员工和公众的生命安全,最大限度地减少财产损失、减轻环境破坏和消除不良社会影响,促进公司全面、协调、可持续发展,特制订本预案。1.2编制依据本预案依据宪法和以下主要法律法规、标准:1)中华人民共和国安全生产法 2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,自2002年11月1日起施行。2)中华人民共和国突发事件应对法 2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过,自2007年11月1日起施行。3)中华人民共和国消防法2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于修订
6、通过,自2009年5月1日起施行。4)中华人民共和国职业病防治法 2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过,自2002年5月1日起施行。5)中华人民共和国环境保护法 1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过,自1989年12月26日起施行。6)中华人民共和国防震减灾法2008年12月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修订通过,自2009年5月1日起施行。7)中华人民共和国防洪法 1997年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过,自1998年1月1日起施行。8)生产安全事故报告和调查处理条例 20
7、07年3月28日国务院第172次常务会议通过,自2007年6月1日起施行。9)危险化学品安全管理条例2002年1月9日国务院第52次常务会议通过,自2002年3月15日起施行。10)特种设备安全监察条例2009年1月14日国务院第46次常务会议修订通过,自2009年5月1日起施行。11)生产安全事故应急预案管理办法2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,自2009年5月1日起施行。12)生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 国家安全生产监督管理总局2006年9月20日发布,自2006年11月1日起施行。1.3适用范围1.3.1事故分类根据应急事件的发生过程、性质和
8、机理,经危害识别、风险评估,公司将事故划分成3大类10小类:1.3.1.1工业生产事件工业生产事件主要包括危险化学品事故、电石渣场灾害事故、火灾事故、突发环境事件等。1.3.1.2自然灾害事件自然灾害事件主要包括洪汛灾害事故、地震灾害事故、暴风雪灾害事故等。1.3.1.3公共安全事件公共安全事件主要包括大型集会安全事件、食物中毒事件等。1.3.2事件分级 公司根据事件的危害程度及各部门、分厂应急处置能力,将事件分为四个级别。1.3.2.1 级事件(重特大事件) 需要公司全面应急及需要外部力量支援,投入较多的人力、物力进行紧急处置的意外事件。1.3.2.2 级事件(较大事件) 超过某一个部门或分
9、厂处置能力,需要公司其他个别单位协助处理,但不需公司全面应急的意外事件。1.3.2.3 级事件(一般事件) 各部门、分厂能够利用本单位的人力、物力处理的意外事件。1.3.2.4 级事件(较小事件)各工段、班组能够利用本单位的人力、物力处理的意外事件。1.3.3本预案适用范围1.3.3.1 级事故、级事故适用本预案。1.3.3.2 级事故、级事故执行部门、分厂应急预案。1.4应急预案体系1.4.1陕西金泰氯碱化工有限公司应急预案体系见图01.1(公司应急预案体系图),包括公司综合应急预案、专项应急预案、分厂(部门)应急预案。1.4.2 总体应急预案框架见图01.2(总体应急预案框架图)总体应急预
10、案陕西金泰氯碱化工有限公司应急预案体系危险化学品事故应急预案部门、分厂应急预案电石渣场灾害事故应急救援预案工业生产火灾事故专项应急预案突发环境事件应急救援预案自然灾害洪汛灾害应急预案地震灾害专项应急预案暴风雪天气气候事件应急预案大型集会安全事件专项应急预案公共安全大范围食物中毒事件专项应急预案图01.1公司应急预案体系图编制目的总则编制依据适用范围公司基本情况危险性分析应急预案体系危险源与风险分析应急工作原则指挥中心及职责组织机构与职责指挥中心办公室及职责现场指挥部及职责相关职能部门职责危险源监控预防与预警专家组及职责预警行动事故发生单位及相关单位职责信息报告与处置应急值班人员守则预警解除应急
11、专业队组成及职责响应分级及启动条件应急响应响应程序应急结束信息发布人信息发布信息发布原则信息发布形式善后处置后期处置事故现场恢复、洗消应急总结应急事件调查通讯与信息保障应急保障应急队伍保障应急物资保障宣传和培训培训与演练经费保障预案演练技术保障交通保障奖惩附则图01.2 总体应急预案框架图1.5应急工作原则1.5.1以人为本,减少危害。切实履行公司的管理、监督、协调、服务职能,把保障员工和公众的生命健康作为首要任务,调用所需资源,采取必要措施,最大程度地减少较大、重特大事件及其造成的人员伤亡和危害。1.5.2统一领导,分级负责。在公司应急指挥部的统一领导下,建立健全应急体制,落实应急职责,实行
12、应急分级管理制度,按照各自职责和权限,负责事故灾难的应急管理和现场应急处置工作,充分发挥各级应急机构的作用。1.5.3依靠科学,依法规范。遵循科学原理,利用先进的监视、监测、预警和应急处置等技术及装备,充分发挥公司及集团公司专家队伍和专业人员的作用,提高处置重特大事件的科技含量和指挥水平,避免发生次生、衍生事故;依据国家法律法规,在应急工作中,本着对国家、社会、员工和公众高度负责的态度,依法规范应急救援工作,确保预案的科学性、权威性和可操作性。1.5.4积极应对,立足自救。准备充分的应急资源,落实各级岗位职责,做到人人清楚事故特征、类型、原因和危害程度,遇到突发事件时,能够及时迅速采取正确措施
13、,积极应对、立足自救。1.5.5预防为主,平战结合。坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理,做好事故预防、预测、预警和预报工作。做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备,加强培训演练,做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合,搞好宣传教育,提高全体员工的安全意识和应急救援技能。2危险性分析2.1公司基本情况2.1.1概况陕西金泰氯碱化工有限公司是由陕西省投资集团(有限)公司、西安西化热电化工有限责任公司、西部信托投资有限公司、西安海星科技投资控股(集团)有限公司四家股东共同出资组建的大型氯碱化工企业。公司目前设置了行政部、财务管理部、效能监察部、人力资源部、
14、安全环保监察部、生产部、技术部、工程部、采供部、物资部、销售部、党群工作部、研发中心、烧碱分厂、聚氯乙烯分厂、动力分厂、热电分厂及检修车间等18个职能管理部门和生产分厂,现有员工1000余人,其中电站承运有员工200余人,检修承运有员工120余人。2.1.2生产情况公司生产工艺流程复杂,具有高温、高压、易燃、易爆、易腐蚀、生产过程连续性强的化工生产特点,主要生产聚氯乙烯、液氯、盐酸、烧碱、次氯酸钠等产品。其生产能力见下表:主要产品生产能力名称产量聚氯乙烯液氯盐酸烧碱次氯酸钠吨/年10万2万2万10万1.5万备注设计能力2.1.3地理位置厂区所在的米脂县姬家峁位于陕西省北部,榆林市中部东侧,无定
15、河中游,生产占地65.9万平方米,渣场占地53.8万平方米。2.1.4交通及运输情况公司东侧是210国道,西侧是子米公路和神延铁路,运输十分便利。公司生产的烧碱、盐酸、液氯、次氯酸钠等危险化学品主要销往陕西、山西、内蒙、甘肃等省市,运输是全部委托有资质的危运公司承担。2.1.5地质和气象公司所在地年平均气温8.5,极端气温最低-26.8、最高38.7,年平均降水量391.6,相对湿度1100,本地区盛行南东南风和北西北风。其风场特征为:(1)风频:出现较高频率的风向是SSE(南东南风)和NNW(北西北风),最大风频分别为12.1%-11.5%,静风频率最高54%,春季高达48%,秋季高达69%
16、,冬季高达70%。(2)风速:在NW(西北风)、NNW(北西北风)和WNW(西西北风)下出现最大风速,10分钟平均最大风速为17m/s,最近几年在WNW(西西北风)出现10分钟平均最大风速为16 m/s,年平均风速为1.4m/s。2.1.6周边情况公司附近西有姬家峁村、西北有官庄村,居民约4000多人,靠北侧3公里外是米脂县县城,西北1公里外是米脂火车站。2.2危险源与风险分析公司生产和使用的液氯、氯乙烯、电石、二氯乙烷、柴油、乙炔、烧碱、盐酸等危险化学品,储存电石渣的电石渣库,一旦发生泄漏、着火爆炸等事故,危险性较大,应作为我们重点关注的对象。另外公司地处无定河畔,一旦发生发大水,可能会引起
17、洪涝灾害,我们也应做好应对准备。对危险源的具体辨识和风险分析见专项预案。3组织机构与职责公司较大、重特大事件应急救援组织机构如图01.3(应急组织机构框图)公司应急救援指挥中心应急救援指挥中心办公室现场应急救援指挥部各应急专业队(级预案)各职能部门、分厂(级)专家组图示管理流程走向技术支持走向图01.3 应急组织机构框图3.1 应急救援指挥中心及职责3.1.1应急救援指挥中心公司成立较大、重特大事故应急救援指挥中心,总经理任总指挥,分管副总经理任副总指挥,成员由安全环保监察部、生产部、技术部、工程部、行政部、人力资源部、财务管理部、效能监察部、采供部、物资部、销售部、党群工作部及各分厂的主要负
18、责人组成(人员资料见附件01.1)。当总经理和分管副总经理不在公司时,由指定负责人临时性指挥,全权负责应急救援工作。3.1.2公司应急救援指挥中心职责公司应急救援指挥中心是公司应急管理的最高指挥机构,负责全公司较大、重特大事件的应急管理工作,职责如下:1)坚决贯彻执行上级关于预防各类事故发生和应急救援的方针、政策及有关规定;2)组织制定、审定并签发公司较大、重特大事故总体应急预案和专项应急预案;3)组建应急救援专业队伍;4)下达预警和预警解除指令;5)下达应急预案启动和终止指令;6)审定公司较大、重特大事故应急处理指导方案;7)确定现场指挥部人员名单,并下达派出指令;8)统一协调应急资源;9)
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