移民安置行动计划项目规划书.docx

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1、RP784V 1移民安置行动计划南宁-广州新建铁路项目中华人民共和国铁道部外资中心二OO九年三月十日目录移民安置行动计划摘要4第1章：概述81.1项目描述81.2移民安置计划的准备91.3减少工程影响的措施101.3.1项目规划和设计阶段101.3.2工程施工阶段111.3.3项目征地拆迁实施阶段12第2章：社会经济调查132.1项目影响区域的社会经济总体情况132.2沿线自治区、省和市、县区概况132.3社会经济调查222.3.1概述222.3.2中铁二院、铁四院和中铁咨询的调查（2008年）222.3.3西南交通大学社会经济调查（2008年）232.4受影响人群的社会经济特征242.4.1

2、概述242.4.2人力资源242.4.3自然资源282.4.4物质资源292.4.5财务资源302.4.6受影响少数民族312.4.7脆弱群体31第3章：项目影响333.1项目影响范围333.2项目影响实物指标333.2.1永久征地333.3.2临时用地363.3.3 房屋拆迁363.3.4项目影响人口363.3.5 企事业单位363.3.6商业店铺和商住楼443.3.7. 零星树木及坟墓453.3.8. 专项设施45第4章： 移民安置政策框架474.1移民安置目标474.2适用的政策、法律474.2.1世界银行非自愿移民政策474.2.2法律框架494.2.3中国国家和省级有关法律政策规定5

3、0第5章: 补偿标准和补偿费用预算625.1补偿标准625.1.1征地补偿标准625.1.2房屋拆迁及地面附属补偿标准655.1.3基础设施和专项设施补偿标准695.2移民补偿费用概算69第6章：移民安置和生产生活发展766.1一般原则766.2村民生产生活规划776.2.1 土地归村集体所有776.2.1 村民自治786.2.3村民生产生活计划的途径796.2.4第一阶段-总体生产生活开发计划806.2.5第二阶段详细的村民生产生活计划846.3移民安置规划856.3.1生产安置规划856.3.2住房拆迁安置规划906.3.3受影响学校安置规划936.3.4受影响的厂矿企业安置规划946.3

4、.5受影响的商铺和商住楼安置规划956.3.6受影响的基础设施安置规划966.3.7脆弱群体安置规划97第7章： 移民安置实施计划997.1 实施程序997.2 进度计划1007.3 资金拨付1037.3.1. 拨付原则1037.3.2. 对移民财务负责的机构1037.3.3. 资金流程103第8章： 组织机构1058.1机构框架1058.2机构职责1068.3高层协调1088.4移民安置的机构能力及培训108第9章： 协商、申诉和参与1119.1协商1119.1.1项目利益相关者1119.1.2公众参与的阶段、方式和内容1149.1.3准备阶段的参与1159.1.4公众意见调查1179.1.

5、5实施阶段的移民参与计划1199.2宣传和信息发布1209.3申诉渠道1209.3.1不满与抱怨收集方法1209.3.2申诉程序1219.3.3处理抱怨和不满的原则1229.3.4答复内容和方式1229.3.5备案的申诉和最终反馈122第10章： 监测和评价12410.1内部监测12410.1.1目的与任务12410.1.2机构及人员12410.1.3监测内容12410.1.4实施程序12510.2外部独立监测评估12510.2.1目的与任务12510.2.2机构及人员12510.2.3监测评估主要指标12610.2.4监测评估方法12610.2.5工作步骤12810.2.6报告编制计划128

6、第11章： 权力矩阵表131移民安置行动计划摘要1. 南宁至广州铁路（本项目仅指黎塘西至三眼桥段）全长466.735公里，从广西壮族自治区南宁市宾阳县黎塘镇到广东省佛山市南海区三眼桥，沿线经过广西壮族自治区、广东省2省/自治区、6个地市、15个县/市/区、43个乡镇和170村。全线永久征收土地总数为27776.548亩，其中耕地占全部征地的47.63%。另外还有铁路回收地373.1亩。设计单位估算大约要借用12779.52亩临时土地。全线建筑物拆迁面积共1221504m2，其中铁路外部拆迁面积1220322 m2，铁路内部拆迁面积1182 m2。在路外拆迁中，农村普通房屋拆迁426311 m2

7、，厂矿企业拆迁689069 m2，学校拆迁21847 m2，城市城镇居民房屋拆迁31630 m2，商铺商住楼拆迁51464.8 m2。本项目受影响人口总数为25784人，其中农村受影响人为19533人，5745户；厂矿企业受影响人为2215人，188家；学校受影响人为2955人，7所；商铺商住楼受影响人为431人，23家；城镇居民受影响人为650人，210户。2. 南广铁路征地对沿线各地影响较小。其理由是：（1）铁路为线型工程，项目本身特点决定了对沿线各地影响较小；（2）项目桥隧比例占全线路总长的70%以上，因此，征地量大大降低；（3）选线尽量沿山区行进，征用耕地数量大大减少;；（4）即使线路

8、必须经过平原地区，也采用高架形式，把征地减少到最低程度；（5）车站选址尽量避开城镇和居民集中聚居区，线路如遇城镇聚居区，则改道绕行。3. 南广铁路拆迁较集中的区域主要在线路两端。即广西境内的贵港市城市居民拆迁较为集中，广东境内的佛山市企业厂矿拆迁较为集中（佛山市城市居民拆迁集中在贵广铁路一侧）。另外，在农村地区，征地拆迁影响较大的地区主要集中在9个车站所在地。实物损失的祥细情况见本文第三章内容。4. 铁道部委托西南交通大学编制了本 “移民安置行动计划”。该计划得到了中国中铁二院工程集团有限责任公司、中铁第四勘察设计院集团有限公司和中铁工程设计咨询集团有限公司的帮助。移民安置计划编制过程涵盖了社

9、会经济调查、移民影响普查和移民安置方案规划。普查涵盖了所有170个村庄、相关企业/商店以及受影响的基础设施。移民安置行动计划所提供的各项实物指标，均依据设计院的初步设计和线路实地勘察。上述数据均不是最终数据，随着设计向纵深发展，随着施工单位进场，上述数据还会有所变动，但均为微调，不会有大的变动。5. 本项目移民安置行动计划的编制和以后移民安置工作的实施都将严格按照中国政府制定的政策文件和世界银行业务导则 OP4.12的有关要求进行。移民安置工作的实施将严格按照本行动计划确定的安置补偿标准，在实施过程中如有变化必须征得世界银行的同意。针对土地征收、房屋拆迁、移民安置和补偿等，中国已经制定了完整的

10、法律框架和政策体系。南广铁路沿线的广西壮族自治区、广东省都按照国家法律和政策的要求，制定了相关的地方法律和政策。广西征地拆迁补偿标准主要依据（广西壮族自治区基础设施重大项目建设用地被征用土地年均产值基数和拆迁补偿标准，桂发改法规2005190号）实施； 广东省的永久征地补偿标准将依据（广东省征地补偿保护标准，粤国土资发2006149号,2006年7月）实施；广东省拆迁标准将依据（广东省交通基础设施建设征地拆迁补偿实施办法，粤府办200346号，2003年6月）实施，同时根据实际情况予以调整。本项目移民安置总费用预算为257177.3986万元，不包括道路改移、电力、通讯等基础设施恢复费用，占总

11、投资411亿元的6.26%。需要强调指出的是，铁道部承诺征地拆迁和移民安置的费用上不封顶，采取实报实销的方式。之所以如此，是基于近年来中国各地征地拆迁补偿标准有逐年提高的趋势。南广项目的建设长达数年之久，期间如广东、广西两省征地拆迁补偿标准有所提高，该项目也将相应的作出调整。附件11提供了针对受影响大的安置点在实施阶段的政策框架。6. 对征地受影响的农户，通常主要通过以下安置方式 恢复他们的生产和生活。第一种安置方式也是优先选择的安置方式是依土从农安置，如通过内部调地、改造低产田、开发25度以下的坡地、转租长期在外打工的农民的承包地、用占补平衡费开发新的耕地等方式来安置失去土地的移民；第二种安

12、置方式是非农安置方式，即对于那些确实没有条件依土安置的移民，比如火车站附近受影响的移民，可以通过就业和技能培训，帮助他们从事二、三产业，也可以由政府组织他们赴发达地区务工；第三种安置方式是社会保障，凡符合政策条件的移民，不管是农业安置人口还是非农业安置人口，都可以依法享有社会保障的权利。除以上三种安置方式外，在当前耕地缺乏的背景下，货币安置是一种更常见的方式。考虑到南广沿线社会经济发达，农民对耕地的依赖性较小，打工收入已成为农民的主要收入来源，货币安置也不失为一种有效的安置方式。7. 对拆迁受影响的农户，通常主要通过以下三种方式安置：第一种安置方式是分散安置，即受影响人依法获得重置成本的补偿，

13、并获得政府免费提供的宅基地，由受影响人自建新房，旧房拆除后的材料归本人支配。第二种安置方式是集中安置，即地方政府结合新农村建设，统一规划、统一设计农民新村，由受影响人用获得的重置成本的补偿费在指定地点、用统一图纸修建新房。第三种安置方式是对脆弱人群的安置。脆弱人群除依法享有以上各项权益外，还可以获得由政府提供的每户2000元的现金资助及其它建房所需的帮助。8. 城市居民住宅、工厂、学校、店铺的搬迁和重建完全依照市场价格办理，即由独立的评估机构对其逐一进行评估，然后按评估价格预以赔偿。愿意重建的由地方政府提供场所预以重建，愿意置换的可以同等面积的条件下以房易房（如城市居民拆迁户就可以采取同等面积

14、以房易房的方式获取新居）。那些受到影响的企业、店铺及其雇员在拆迁和过渡期间的损失将依法得到完全的补偿。学校的搬迁和重建必须遵循先建后拆的原则，以保证不影响学生的学业。祥细安置方案见本文第六章内容。9. 铁道部、南广铁路公司筹备组、两省区政府和地、市、县移民办将负责实施和指导乡镇和村级单位的移民安置工作。目前，沿线各级地方政府有部分设置了铁路建设领导机构，如云浮市等已经成立了类似机构，并由政府领导人负责，各个部分负责人为领导小组的成员。其它地区，虽然未设置相应机构，但项目准备期间有关事务均由各级政府发改委牵头负责，一旦本项目全面启动，地方各级政府将视情况设置支铁办或类似机构，以配合和支持铁路建设

15、和实施移民安置工作。10. 受影响人口被告知了在项目不同阶段可能受到的影响，并且参与了协商。参与协商的利益相关人包括受影响家庭户主、村长和村民代表、地方政府部门、弱势群体（包括妇女和少数民族）。关于征迁安置活动方面的信息，已经通过报纸、电台、公告等公众媒体和乡村级的会议进行了传播，以促进项目区所有社区的理解和支持。随着项目的进展，将发放移民安置手册，同时公众，包括受影响人口，可以获得当地政府制定的移民安置行动计划。受到影响的家庭也会参与协商，并且参加移民安置活动，包括详细的测量、跨线桥位置确定、新家安置地点选择，以及申诉等。在具体实施征地和移民安置期间，受影响人口和企业可以就有关征地、房屋拆迁

16、、补偿与安置的任何问题向当地管理部门、政府机关、项目业主、外部监测机构以及法院提出申诉。此外，受影响人口将经常有机会与实施和管理项目的各级组织代表通过公众会议、听证会、公共协商、现场调查等讨论有关补偿和移民安置问题。11. 铁道部南广铁路公司筹备组和各级地方政府的移民办将一道负责补偿金发放、受影响人口的房屋重建、征地、申诉等内部监测和监督。铁道部将准备季度监测报告并提交给世界银行，直到移民安置结束。之后，铁道部将向世界银行提交移民安置后评价报告。此外，铁道部将委托一家独立的监测机构承担外部监测和评估工作。外部监测的工作包括：基底数据调查、审核和确认补偿金支付情况、审核和评估移民安置的方案和实施

17、结果、评估申诉程序和受影响人口对于权益和补偿的反映满意程度、评估受影响人口恢复收入的情况，以及从中吸取的教训以利今后的移民安置工作。外部监测需要每半年一次向铁道部和世界银行提交监测和评估报告，直到移民安置工作结束。之后，至少两年内向铁道部和世界银行提交后评估报告。第1章： 概述1.1项目描述1. 南宁至广州铁路（本项目仅指黎塘至三眼桥段）是广西、云南至华南沿海地区铁路通道的骨干线路，跨桂、粤两省区，西接拟建柳南客专黎塘西站，沿西江流域，经广西贵港市及桂平、平南县、梧州市腾县、苍梧县、广东省云浮市郁南县、云安县、云城区，至肇庆市高要市、端州区，在鼎湖区与贵广线合设新肇庆站后与拟建贵广铁路四线并行

18、至新三水区，货车经广珠铁路至江村编组站，客车经新佛山、三眼桥至新广州站，黎塘至三眼桥段正线全长466.735Km。本线西段通过湘贵线连接南昆铁路可直达西部和云南地区；东端连接广州枢纽经广深港客运专线、沿海快速通道深入珠江三角洲和闽台经济区；是铁路“十一五”规划中广西至珠三角地区最便捷铁路通道，也是云南和黔西地区通达珠江三角洲地区、闽台经济区的便捷、快速、大能力新通道。具体线路走向请见附件1。2. 南广铁路沿线经过以下2个省、6个地级市（州）和个15县（市、区），即广西壮族自治区南宁市宾阳县；贵港市及其所辖覃塘区、港北区、桂平市、平南县；梧州市及其所辖腾县、苍梧县；广东省肇庆市及其所辖的高要市、

19、端州区、鼎湖区；云浮市及其所辖的郁南县、云城区、云安县；佛山市及其所辖三水区、南海区。3. 南广铁路起于新黎塘，止于三眼桥，正线共分布20个车站。办理客货运业务的中间站16个，越行站3个，缓开站1个。平均站间距离30.82km/30.92km，最大站间距离39.259km（桂平平南），最小站间距离16.5km（白沙桂平）。本项目总投资预算为411亿元。4. 珠江三角洲、港澳和闽台地区有资本、产业基础和服务、管理及外向型经济优势，广西、云南有优越的资源优势和承接珠三角产业转移的区位优势，是珠三角地区与东盟合作的经济走廊节点，区域间具有极强的互补性。南广铁路建设将经济发达的珠江三角洲、港澳和闽台地

20、区与西部经济欠发达的广西乃至云南紧密联系起来，是区域经济合作的桥梁，对提升“泛珠江三角洲”的影响力和辐射力，打造北部湾（广西）经济区成为我国经济发展新的增长极，加快“泛珠江三角洲”经济一体化进程，促进两地区间经济与资源优势的交流融合，实现区域优势互补和共同发展，构建和谐社会，实施西部大开发具有重要的意义和作用，拓展了珠江三角洲地区产业转移及建立东盟自由贸易区的发展空间。5. 柳南客专、南广铁路建成及南防、南昆铁路改扩建完成后，旅客出行自南宁至梧州1.9小时、至北海1.3小时、至百色1.6小时、至柳州1.2小时，将极大地方便广西境内的人流、物流、信息流，从而形成以南宁为中心，辐射周边城市群的“两

21、小时经济圈”。6. 南宁与珠三角地区的铁路联系目前主要依靠既有线路能力紧张、绕行距离长的黎湛广茂铁路，地区间缺乏便捷、快速、大能力铁路运输通道。南广铁路建成后，南宁至广州的铁路运输距离比经现状的黎湛广茂铁路缩短200Km，比经广西沿海铁路和规划的深茂快速通道缩短156Km，旅客运输时间分别节省1.6小时和1.4小时左右。可见，南广铁路能明显缩短两地区间的时空距离，提高通道运输能力和质量。随着南昆铁路的扩能改造，云南、广西与广东、福建各省会城市间将形成一条便捷的快速铁路通道，对增加路网规模、增强运输机动灵活性、提高铁路市场竞争力，从而实现地区铁路跨越式发展具有重要的意义。1.2移民安置计划的准备

22、7. 本项目移民安置行动计划（RAP）是由中华人民共和国铁道部外资中心在西南交通大学协助下编写的。根据铁道部计划司安排，中国中铁二院工程集团有限责任公司(以下简称“中铁二院”)、中铁工程设计咨询集团有限公司(以下简称“中铁咨询”)和 中铁第四勘察设计院集团有限公司（以下简称“中铁四院”）共同进行本项目可行性研究文件的编制。根据设计分工，中铁二院主要承担新黎塘至桂平（含）段（114.089公里）的设计工作，中铁咨询承担桂平至新肇庆段（285.713公里）的设计工作，中铁四院承担新肇庆（含）至三眼桥（不含）段（62.661公里）的设计工作。8. 本项目的项目建议书已经由中华人民共和国国家发展改革委

23、员批复（发改交运【2008】466号）。9. 在3个设计机构的紧密配合下，西南交通大学外资引进与利用研究所从2008年6月开始准备移民安置计划，2008年8月完成社会经济调查，2008年10月提交RAP初稿，2008年11月、12月和2009年2月多次根据项目初步设计的进展分别进行了修订。1.3减少工程影响的措施1.3.1项目规划和设计阶段10. 工程的建设势必会涉及征地、拆迁和移民，同时也不可避免地会影响到当地居民原有的生产生活条件。在项目规划和设计阶段，为了减少工程建设对当地的社会经济的影响，设计单位和项目业主采取了一些有效的措施：A. 在进行设计方案优化比选时，尽可能多考虑工程建设对当地

24、社会经济的正面影响，并将此作为方案优化比选的关键性因素，主要案例如下：n 征地拆迁数量的减少：设计部门在可研阶段的永久征地数量是29112.12亩，拆迁1389679平方米。通过优化设计，在初步设计阶段永久征地数量是27776.548亩，比可研阶段减少1335.572亩，减少4.59%，拆迁1221504平方米，比可研阶段减少168175平方米，减少12.10%。n 肇庆新方案：肇庆原来方案是与三茂线并行至肇庆火车站，这个方案必须穿越肇庆城区而导致大量的城市居民和企事业单位拆迁，并且还破坏肇庆市城市规划，影响城市发展。为此，通过肇庆市地方政府和中铁咨询的协商，为减少城市拆迁和不影响城市规划，由

25、原来经过市区的方案修改为从城边绕行至新肇庆火车站的新肇庆方案，这样一来，减少了大量的城市居民拆迁和企事业单位拆迁。n 节约集约利用土地：线路平面选线在兼顾经济据点的情况下，尽量短直，缩短线路长度，以减少用地，如五指山采用长隧方案；选线以少占农田为宗旨，尽量少占农田，如将藤县车站由原黎塘坪设站改为礼秀设站，尽量减少占用基本农田。选线过程中，充分考虑了集约用地，与既有铁路、公路相邻地段，线路尽量与之并行共用交通走廊，以节约土地，并尽量减少与其既有铁路、公路交通等设施产生“三角地”，“包心地”。如DK190+000DK200+000线路并行南梧二级公路（省道S304）；DK208+000DK221+

26、000段并行拟建平南至贵港高速公路北侧；DK216+000DK235+000段并行南梧二级公路（省道S304）南侧等；线路以尽量绕避村庄为原则，减少拆迁安置地数量；线路走向尽量考虑选择荒地、旱地，少占良田好土，避让基本农田和经济作物区。当线路通过基本农田和水田段落，设计中考虑尽量降低填土高或采用桥梁方式通过，线路纵断面设计充分考虑机车的各项性能，合理确定线路最大设计坡度。B.优化施工设计，缩短工期，并合理安排房屋迁建和施工时段，先施工征地拆迁影响小的工程，如隧道等。等征地拆迁工作基本完成后再施工征地拆迁影响大的工程。C为将影响减小到最低程度，工程和征地拆迁将采取分阶段实施的策略。1.3.2工程

27、施工阶段11. 在工程施工阶段，施工机构将采取的措施包括：A. 加强公众参与机制。工程施工前，在项目影响区及移民安置区以布告的形式明确项目开工时间及工程建设计划进度，并公布征地拆迁及移民安置的补偿政策，接受移民及安置区原有居民的监督。B. 减少扬尘的措施。为了使施工场地有个洁净舒适的环境，并减少工程施工对周围环境的影响，在工程施工中遇到连续晴好天气又起风的情况下，将对位于居民密集区的各类施工便道的表面洒水，防止扬尘。并且施工单位将及时对土石方的运输路径进行规划处理，并在装运过程中不要超载，采取措施保证装土车沿途不洒落，防止沿程弃土满地，影响环境整洁。C. 施工区现场废弃物的处理。由于项目施工期

28、较长，施工人员较多，施工现场每天将产生大量生活垃圾和各种废弃物，工程建设单位及工程施工单位应按当地环卫部门的要求，及时清理施工现场的生活废弃物，以保证施工区现场整洁，避免传染病的孳生和传播。D. 在工程建设施工期间，将优先考虑使用当地材料，在技术允许的情况下优先利用当地运输和劳务，使项目受影响人员能从工程建设中直接受益。E科学规划、合理布局弃渣弃土场、施工生活区、施工便道，减少临时用地，并提前做好临时用地的复垦准备工作。1.3.3项目征地拆迁实施阶段12. 在项目征地拆迁实施阶段，以下措施将减少安置风险：n 本移民安置行动计划是为世界银行贷款项目范围的基础设施项目（铁路）准备的。移民安置行动计

29、划的实施将严格按照施工的分阶段原则进行。n 加强基础资料收集，对当地社会经济现状和未来发展作深入分析，结合当地实际制定切实可行的移民安置措施，保障受工程影响人员不因工程建设而降低生活水平。n 加强内部和外部监测，建立高效通畅的反馈机制和渠道，尽可能缩短信息处理周期，以保障移民实施过程出现的各种问题得到及时的解决。n 要回顾总结同一地区过去的移民安置经验教训，尽量减少移民的负面影响。第2章： 社会经济调查2.1项目影响区域的社会经济总体情况13. 南广铁路沿线经过广西壮族自治区的南宁市、贵港市、梧州市和广东省的云浮市、肇庆市、佛山市6个市，沿线各市2006年国民经济和社会主要指标见表2-1。表2

30、-1 沿线各市2006年国民经济和社会主要指标表项 目单位广西壮族自治区广东省小计南宁市贵港市梧州市云浮市肇庆市佛山市土地面积104km22.211.061.260.781.490.387.18年末总人口万人6724793082674055862717其中：城镇人口万人182526199111358863 城镇化率%51.3313.7457.849.844.8590.9251.41 人口密度人/ km23044522453012491522512GDP亿元87026527024451629285093其中：第一产业亿元13471538114876563 第二产业亿元29793126941491

31、8422601 第三产业亿元438101916921910101928人均GDP元12951553887749152127544996999138农业总产值亿元21511791127213166929工业总产值亿元49513017719845462897743外贸进出口总额亿美元9.31.04.49.127.9309.8361.5实际利用外资亿美元1.50.51.30.66.911.422.2旅游人数人18513403652335546283971旅游总收入亿元10011192548128331粮食产量104t182141919712913653资料来源：可行性研究报告和现场调查。2.2沿线自

32、治区、省和市、县区概况14. 广西壮族自治区： 广西壮族自治区辖5地区、9地级市、10县级市、59县、12自治县，70多个市县对外开放。全区面积约万多平方公里。有壮、汉、瑶、苗、侗、叙佬、毛南、彝、仡佬等民族。广西属亚热带湿润季风气候，夏季长而炎热，冬季偶有奇寒，干湿季节明显。由于夏长冬暖，大部分地区可以连作。稻米种植遍及全区，是中国稻米主要产区之一。广西矿产丰富，有铝矾土、石油、锰、水晶、锡、钨等，锰矿储量居全国第一位，主要分布在桂平、来宾、大新、钦州地区。石灰石分布极广，质量甚佳。沿海有海盐。广西盛产沙田柚、荔枝、龙眼、菠菜萝、罗汉果等。特产桂皮、八角、茴油、田七、蛤蚧及柳木、松香、拷前、

33、“南珠”等。本区矿产资源丰富，主要有铝土、锡、锑、锌、铅、石灰石等。工业以冶金、机械、制糖、罐头食品为主。传统手工艺品有壮锦、瑶绣、贝雕、芒编等。还有许多具有民族特色的传统手工业及工艺品生产，名产有靖西、忻城、宾阳的壮锦，宾阳的瓷器及竹纸、夏布等。15. 广东省： 广东省陆地面积17.8万平方公里，总人口5731万人，是中国人口较多和较稠密的省份之一，主要民族有汉、壮、苗、瑶、回、满、畲等，也是中国华侨最多的省份。 气候温和，山河秀丽，名胜古迹众多。全省地势北高南低，海岸线曲折绵长，达4300公里，是我国海岸线最长的省份。广东省河流众多，主要有西江、北江、东江，汇合后为珠江。北回归线横穿该省大

34、陆中部。全省大部分属亚热带气候，雷州半岛则属热带气候。全省物产丰富，大部分地区的农作物一年三熟，是我国主要稻产区之一。广东还是我国著名的水果之乡，热带和亚热带水果品种繁多，一年四季不绝于市。主要有荔枝、柑桔、菠萝、香蕉、龙眼、芒果、杨桃、柚子、柠檬、木瓜、橄榄、椰子、黄皮、李子、菠萝蜜、番石榴等。广东毗邻香港、澳门，是中国通往南亚、大洋州、中东和非州等地区的最近出海口。全省有五个对外国船舶开放的港口，它们是广州港、黄埔港、汕头港、汕尾港、湛江港。其中黄埔港和湛江港是中国主要的远洋运输港口。16. 南宁市：位于广西的西南部，东临来宾市，贵港市，西连百色市、崇左市，北靠河池市，南接防城港市和钦州市

35、。辖横县、宾阳县、上林县、马山县、隆安县、武鸣县、青秀区、兴宁区、西乡塘区、江南区、良庆区、等12个县/区。人口672多万人，面积2.2189万平方公里。南宁市地处广西盆地内部，市境中部除高峰岭外为相对平坦的郁江横县平原，北、西、南三面则被低山丘陵环抱。整个地势由西北想东南倾斜。主要山脉有大明山、高峰岭、系大明山，最高山峰为龙头山。主要河流有郁江、右江、左江、武鸣河、清水河、蓝干河。该市为亚热带季风气候。风景名胜有青秀山、伊岭岩、灵水、大明山原始森林、龙虎山自然保护区、九龙瀑布群风景区等。17. 宾阳县：位于广西中部偏南，下辖15个镇，1个乡，193人村委会，40个社区居委会。人口102.41

36、万人，非农业人口14.47万人面积2314平方千米。地形呈南高北低。北面石灰岩孤峰散立，中间形成一个不闭合盆地，盆地以北多为溶蚀平原，以南为冲积扇平原。东部镇龙山是广西孤形山系的弧鼎。西部为大明山余脉，南部是百花山。属于南亚热带季风气候，是广西多雨县之一。风景名胜有秀峰塔，葛翁岩，清水平原、相思潭，龙岩山，恩思附考试院。湘桂铁路，黎湛铁路、和国道322、324在境内交会。土特产有莲藕、黑皮果蔗、酸梅、棕叶、生姜、青刀豆、木薯等。2007年全年实现地区生产总值692324万元，比上年增长12.9；人均GDP6818元，比上年增长10.25。18. 贵港市：辖桂平市、平南县、港北区、港南区、覃塘区

37、，总面积10606平方公里，总人口480多万。贵港市区位优势独特，交通条件便利。地处广西东南部，位于南宁、柳州、北海、梧州四市的几何中心，黎湛铁路、广州至南宁高速公路、324和209国道以及西江横贯全境，是华南地区水陆联运的交通枢纽、大西南地区东向出海最便捷的通道之一。贵港是国家一类对外开放口岸，海关等口岸联检机构齐全。西江航道一年四季可通行千吨级船舶，30个小时即可直达粤、港、澳，2007年全市港口货物吞吐量达2507万吨，是1996年的6.7倍,年均增长18.85%，是中国西部地区最大的内河港口。境内水能总蕴藏量达160万千瓦以上，年发电量超过11亿千瓦时。已探明的矿产资源主要有铝、铁、锰

38、、金、石灰石等40多种，储量非常丰富，其中三水铝储量2亿吨，居全国前列，石灰石储量超2000亿吨，锰矿储量超2000万吨。贵港市旅游资源丰富。是广西重点发展的桂东南历史文化宗教名胜旅游中心，主要旅游景区景点有：太平天国起义遗址、桂平西山风景区、龙潭国家森林公园、千年古刹南山寺、大藤峡风景区、平天山森林公园等。城市知名度不断提升，2007年中国城市品牌价值排行榜公布，贵港市在全国排名第149位，成为全国最具品牌价值的城市之一。对外开放成效显著，全市外贸进出口总额11474.2万美元，其中出口8515.2万美元。19. 覃塘区：覃塘区位于贵港市西北部，西江黄金水道郁江段北岸，北接武宣县，南连横县，

39、西邻宾阳县。2003年3月经国务院批准设立县级行政区，现辖10个乡镇139个村委会6个居委会。辖区总面积1502平方公里，总人口54.07万，其中壮族人口占总人口的60%。2005年获“广西经济发展十佳县（市、区）”殊荣。覃塘区位交通优势明显。城区驻地距贵港市区15公里，西江黄金水道流经辖区，1000吨级船舶可直达粤、港、澳；兴（业）六（景）高速公路经过辖区，国道324线、209线、省道南梧二级公路在城区交汇；黎湛铁路横贯而过，是华南地区重要的水陆交通枢纽。自然资源、人力资源、水力、电力资源非常丰富。已探明的矿产资源有三水铝、金、银、煤、镁、石灰石、硅藻土等20多种，其中三水铝矿储量达2.2亿

40、吨。2007年前三季度，全区GDP完成24.09亿元，同比增长19.9 %，规模以上工业完成工业总产值10.09亿元，增长84.8%；全社会固定资产投资完成19.27亿元，增长71.5%；财政收入完成11408万元，增长47%；城镇居民人均可支配收入实现7977元，增长28.6%；农民人均现金收入3335元，增长24%，主要经济指标继续保持较快增长的态势。20. 平南县：位于广西东南部，黄金水道西江上游，居北纬 23 219 24 219，东经 110 354110 3942, 面积2988平方公里。平南古称龚州，置县已有1700多年历史。为东部沿海发达地区和资源丰富的西部结合部，是大西南东向

41、出海的最便捷通道，地理位置优越。全县现辖4乡17镇，人口130万多人。县政府驻地平南镇，城区建成区面积12平方公里，人口约13万人。平南县自然资源丰富。有野生动物200多种，植物资源1000多种，其中药用植物500多种。已发现的矿藏资源有石灰石、花岗石、红砂石、重晶石、金矿、高岭土等10多种。其中石灰石储量40亿吨；红砂石储量20多亿吨，花岗岩储量30多亿吨。全县山清水秀，四季如春，已建成的旅游景点有大王宫、白马双英等10多个。平南县地处低纬，北回归线横贯县境中部，南近海洋，属南亚热带季风气候。全县气候温和，年平均气温21.5，年降雨量1630毫米，年平均日照1712小时，年无霜期为340天。

42、21. 港北区：港北区是1996年6月新成立的县级行政区，是贵港市政治、经济、文化中心，下辖港城、大圩、庆丰、武乐、根竹、中里、奇石7个乡镇和贵城1个街道办事处，2005年末人口为46.2万人。土地面积1020平方公里，耕地面积21336公顷，其中水田面积13106公顷，旱地面积8230公顷。港北区属于亚热带地区，气候温暖，雨量充沛，无霜期长，年日照长达1700小时以上，适宜亚热带经济作物和经济林种植。港北区矿产资源主要有金矿、铅锌矿、铁矿、高岭土、石灰石、白云石、重晶石等。港北区地处西江中上游，境内铁路、国道、省道、江西黄金水道交汇于城区，乡村公路四通八达，是广西重要水陆交通枢纽之一，区位优

43、势十分明显22. 桂平市：桂平市位于广西最大的平原-郁江平原的中心部位，是震撼中外的太平天国金田起义的策源地,是全国最早对外开放县（市）之一，1994年5月撤县设市，现辖30个乡镇，国土总面积4074平方公里，总人口170万人，是广西人口最多的县级市。桂平市区位交通优势明显，黔江、郁江在此汇合成浔江，1000吨船只可直达港澳而通海外，玉林-桂平、南宁-梧州、武宣-平南等二级公路贯通全境，城郊还拥有一个军民两用机场，是东部西进、东部南进的交汇点和必经之道。 桂平市属南亚热带季风气候，北回归线横贯市境中部，境内山川秀丽，物产丰富。名优特产有西山茶、麻垌荔枝、金田淮山、西山香粘、罗秀米粉、社坡腐竹、

44、紫荆竹笋等；锰、铅锌等矿产资源储量丰富，是广西最大的锰矿业生产基地；水利电力资源蕴藏量巨大，大藤峡大型水电站装机容量达120万千瓦；旅游资源独特，是桂东南历史文化宗教名胜旅游中心，拥有4A级风景名胜区西山和龙潭国家森林公园、大藤峡、金田起义遗址等主要景点。23. 梧州市：位于广西东部，北靠贺州市、桂林市，西接来宾市、贵港市、玉林市、东邻广东省，辖7个县/区，人口303万人，面积1.2万平方千米。 地形由南北向中间倾斜，南部属云开大山，勾漏山，大容山，北部为大桂山。梧州市是广西的东部门户。国道207.321线在此交会，国道324线、省道304线过境，桂林至梧州高速公路经过市区的洛阳湛江铁路正在建

45、筑中。梧州港年货物综合能力达700万吨。航空港有长洲机场。图特长有龙眼、古凤荔枝、沙头迟熟荔枝、无籽西瓜、椪柑、生姜、香芋、松香、桂皮、八角、桂圆肉、桂油、油茶、松脂等。24. 苍梧县：位于广西东部，处西江流域寻江，桂林会和地区，紧靠桂东中心城市梧州市，素有“广西水上门户”及“两广咽喉要地”之称，距广州280公里，西距首府南宁380公里，是广西乃至西部大开发区域最靠近粤港澳的县。全县总面积3506平方公里，辖12个镇，总人口58.34万人。全县水陆交通便利，邮电通讯发达。该县地处亚热带季风气候，年无霜期331天，适合亚热带及部分热带生物的繁衍生长。25. 藤县：藤县位于广西东南部，毗邻珠江三角

46、洲，与广东、香港、澳门一水相连。全县辖16个乡镇，总人口93.97万人，总面积3945.62平方公里，境内全年光照充足，雨量充沛，年平均气温21，属南亚热带季风区。藤县矿产资源丰富，已经探明的矿藏有钛铁、高岭土、黄金、重晶石、花岗岩、铅锌、硅等18种，其中钛矿贮量大，品位高，总会贮量约2000万吨，堪称“中国钛白之都”。高岭土总贮量约1000万吨。藤县是全国森林经营示范县，全国十大松脂生产基地县，全国八角生产重点县，被国家农业部授予“全国晚熟江口荔枝生产基地”，被国家林业局命名为“中国名特优经济林玉桂之乡”。 藤县主要工业有钛白系列、林化产品系列以及建材、农产品加工等，其中钛白粉加工是工业支柱产业，全县年产钛白粉3.5万吨。2003年全县实现工业总产值27.9亿元，藤县境内有南梧二级公路及321国道通过，西江流经县境74.3公里，国家西电东送工程藤县变电站座落县境，县内拥有中小型发电站21座，装机容量31.62万千瓦，年发电量12455万千瓦。26. 云浮市：位于广东省中西部，西江中游以南。东与肇庆市、江门市交界，南与阳江市、茂名市相邻，西与广西梧州接壤，北临西江，与肇庆市的