煤业有限责任公司生产安全事故综合应急预案.docx
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1、 金隆煤矿生产安全事故综合应急救援预案 预案编号:金隆2017(A1) 版号:2017-01盐边县金隆煤业有限责任公司(金隆煤矿)生产安全事故综合应急预案(2017年度)预 案 等 级:矿级生产经营单位名称:盐边县金隆煤业有限责任公司编 制 单 位:金隆煤矿编 制 时 间:2017年1月发 布 实施 日 期:2017年1月12日预案编号:金隆2017(A1) 版号:2017-01盐边县金隆煤业有限责任公司(金隆煤矿)生产安全事故综合应急预案(2017年度)预 案 等 级:矿级生产经营单位名称:盐边县金隆煤业有限责任公司编 制 单 位:金隆煤矿编 制 时 间:2017年1月发 布 实施 日 期:
2、2017年1月12日盐边县金隆煤业有限责任公司金隆煤矿生产安全事故综合应急预案编制工作小组组 长:邓建平副组长:叶长兴、黄刚成 员:周朝定 李继彬 罗天强 董得松 赵连城 敬跃兵 苏登红 盛中福 杨志新 吕清州 盐边县金隆煤业有限责任公司金隆煤矿生产安全事故综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案发布通知2017年1月6日由矿长邓建平组织煤矿安全、生产、技术、机电、通风、地测、后勤等部门在金隆煤矿职工培训会议室,对金隆煤矿2017年度生产安全事故综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案进行了内部评审,与会各部门认为生产安全事故综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案编制基本符合生产安全事故应急
3、预案管理办法第二章应急预案的编制第八条规定要求,同意发布并盐边县安全生产监督管理局备案。 金隆煤矿矿长: 2017年1月12日目录金隆煤矿生产安全事故综合应急预案- 10 -说 明- 10 -1 总则- 11 -1.1 编制目的- 11 -1.2编制依据- 11 -1.3适用范围- 13 -1.3.1适用的工作范围- 13 -1.3.2适用的事故类型- 13 -1.3.3适用的事故响应级别- 13 -1.4 应急预案体系- 16 -1.4.1综合预案- 16 -1.4.2专项预案- 17 -1.4.3现场处置方案- 18 -1.5 应急工作原则- 19 -1.5.1以人为本,安全第一- 19
4、-1.5.2互相支持,互相配合- 19 -1.5.3遵循科学,依法规范- 19 -1.5.4预防为主,防治结合- 19 -1.5.5依靠科学,民主决策- 19 -1.5.6预防为主,经常检查- 20 -1.5.6快速反应,协同应对- 20 -2 危险性分析- 20 -2.1 金隆煤矿概况- 20 -2.1.1矿井基本情况- 20 -2.1.2矿井位置及交通- 21 -2.1.3气象- 21 -2.1.4地震- 21 -2.1.5地面已有建(构)筑物及设施- 21 -2.1.6矿井瓦斯- 22 -2.1.7煤尘爆炸性- 23 -2.1.8煤层自燃- 23 -2.2矿井现有生产系统介绍- 23 -
5、2.2.1邻近生产矿井及井田内废弃老窑及采空区的情况说明- 23 -2.2.2矿井地质- 24 -2.2.3 水文地质- 24 -2.2.4矿井通风系统- 24 -2.2.5 矿井防尘系统- 25 -2.2.6 提升运输系统- 25 -2.2.7 排水系统- 25 -2.2.8 供电系统- 26 -2.2.9 通讯系统- 26 -2.2.10安全监控- 26 -2.2.11及人员定位系统- 26 -2.2.12 防灭火系统- 27 -2.2.13 紧急避险系统- 27 -2.2.14开拓、开采- 27 -2.3 危险源与风险分析- 28 -2.3.1 危险源识别与检测;- 28 -2.3.2
6、危险源风险分析;- 28 -2.3.2.1瓦斯危险性分析- 28 -2.3.2.2水灾危险性分析- 29 -2.3.2.3火灾危险性分析- 29 -2.3.2.4煤尘爆炸危险性分析- 29 -2.3.2.5煤与瓦斯(二氧化碳)突出事故- 29 -2.3.2.6顶板事故危险性分析- 30 -2.3.2.7提升、运输事故危险性分析- 30 -2.3.2.8矿井爆破危险及有害因素分析- 31 -2.3.2.9地质灾害危险性分析- 31 -2.3.2.10矿井供电危险分析- 31 -2.3.2.11灾害性天气危险分析- 32 -2.3.2.12矸石山危险分析- 32 -2.3.2.13地震危险分析-
7、33 -2.3.2.14职业危害危险分析- 33 -2.3.2.15食物中毒危险分析- 34 -3 应急组织机构及职责- 35 -3.1 应急组织体系- 35 -3.1.1应急指挥部- 35 -3.1.1.1指挥部组成- 35 -3.1.1.2指挥机构职责- 35 -3.2 机构及职责- 36 -3.2.1应急救援指挥部主要职责- 36 -3.2.2应急救援办公室主要职责- 36 -3.2.3处理事故过程中,各组及相关人员职责- 36 -3.2.4应急救援小组及职责- 39 -3.2.5应急救援办公室职责- 43 -4 预警及信息报告- 46 -4.1 预警- 46 -4.1.1预警分级- 4
8、7 -4.1.2 预警方式、方法- 48 -4.1.3预警信息的发布程序- 48 -4.1.4 预警措施- 48 -4.1.5 预警条件- 49 -4.1.5.1瓦斯爆炸事故预警条件- 49 -4.1.5.2井下火灾事故预警条件- 49 -4.1.5.3矿井水害事故预警条件- 50 -4.1.5.4顶板事故预警条件- 50 -4.1.5.5爆炸物品爆炸事故预警条件- 50 -4.1.5.6矿井停电事故预警条件- 51 -4.1.5.7主运输事故预警条件- 51 -4.1.5.8地面火灾预警条件- 51 -4.1.5.9灾害性天气预警条件- 52 -4.1.5.10矸石山事故预警条件- 52 -
9、4.1.5.11、地震灾害事故预警条件- 53 -4.1.5.12矿井供电事故预警条件- 53 -4.1.5.13压力容器事故预警条件- 53 -4.2 信息报告- 54 -4.2.1信息报告与通知- 54 -4.2.2信息上报- 56 -4.2.2信息传递- 58 -5 应急响应- 59 -5.1响应分级- 59 -5.2响应程序- 59 -5.2.1初期响应- 60 -5.2.2现场响应- 61 -5.2.3现场紧急处置- 62 -5.2.4应急救援人员的安全防护- 63 -5.2.5扩大应急响应- 63 -5.3、处置措施- 64 -5.3.1 救灾步骤- 64 -5.3.2 救灾指挥程
10、序- 64 -5.3.3 防止事故扩大的措施- 66 -5.3.4 避灾与现场处理- 67 -5.3.5井下避灾的基本原则- 79 -5.3.6 遇险人员在灾区避灾的行动准则- 79 -5.3.7 自救、互救的行动原则- 80 -5.4 应急结束- 81 -6 信息公开- 82 -6.1 事故信息发布程序和部门- 82 -6.2 事故信息发布原则- 83 -7 后期处置- 83 -7.1 现场保护- 83 -7.2 总结分析- 83 -7.3 恢复生产秩序- 84 -7.4 善后处置- 84 -8 保障措施- 86 -8.1通信与信息保障- 86 -8.2 应急队伍保障- 87 -8.3 应急
11、物资装备保障- 87 -8.4 其他保障- 88 -8.4.1 现场医疗救护保障- 88 -8.4.2 治安保障- 88 -8.4.3资金保障- 88 -8.4.4 技术支持与保障- 88 -8.4.5交通运输保障- 89 -8.4.6后勤保障- 89 -9 应急预案管理- 90 -9.1 培训- 90 -9.1.1应急救援人员的培训- 91 -9.1.2应急响应的培训- 91 -9.1.3年度培训计划- 91 -9.2 演练- 93 -9.2.1演练组织- 93 -9.2.2演练的准备- 93 -9.2.3演练的范围与频次- 94 -9.2.4应急预案的演习主要验证下列内容:- 94 -9.
12、2.5评估与总结- 94 -9.2.6预案改进- 95 -9.3 应急预案的修订- 95 -9.4 奖惩- 96 -9.5 应急预案的备案- 97 -9.6 应急预案实施- 97 -附件1 有关应急部门、机构或人员的联系方式附件2 应急物资装备的名录或清单附件3 煤矿企业应急预案内部评审意见表附件4 煤矿企业生产安全事故应急预案形式评审表附件5 煤矿企业生产安全事故综合应急预案要素评审表附件5 煤矿企业生产安全事故专项应急预案要素评审表附件6 煤矿企业生产安全事故现场处置方案要素评审表附件7 煤矿企业生产安全事故应急预案附件要素评审表附件8 应急预案评审专家名单和综合评审意见表- 101 -金
13、隆煤矿生产安全事故综合应急预案说 明生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,规范生产经营单位应急管理工作,提高应对和防范风险与事故的能力,保证职工安全健康和公众生命安全,最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。 为了贯彻落实国务院关于全面加强应急管理工作的意见,指导生产经营单位做好安全生产事故应急预案编制工作,解决目前生产经营单位应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题,规范生产经营单位应急预案编制工作,提高生产经营单位应急预案的编写质
14、量,根据安全生产法和国家安全生产事故应急预案,制定本预案。 应急管理是一项系统工程,生产经营单位的组织结构、管理模式、风险大小以及生产规模不同,应急预案体系构成不完全一样。生产经营单位应结合本单位的实际情况,制订相应的应急预案,形成体系,互相衔接,并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则,同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。 应急处置方案是应急预案体系的基础,应做到事故类型和危害程度清楚,应急管理责任明确,应对措施正确有效,应急响应及时迅速,应急资源准备充分、立足自救。1 总则1.1 编制目的 为认真贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针,进一步规范全矿的应急管理工作
15、,健全应急管理工作体制和机制,提高煤矿应对风险和防范事故的能力,确保矿井发生生产安全事故时,能够在第一时间迅速实施应急救援,及时控制局面、科学的抢救遇害人员、指导员工自救互救、安全撤离、实施有效的指挥、协调应急工作,确保事故发生后最大限度的减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众的生命安全和社会稳定。结合我矿安全生产工作的实际情况,特制定盐边县金隆煤业有限责任公司金隆煤矿生产安全事故综合应急预案,以下简称预案。1.2编制依据(1)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(GB/T296392013); (2)中华人民共和国安全生产法;(2014年修订版)(3)中华人民共和国矿山安全法(国家主席令1
16、992年第65号)(4)中华人民共和国职业病防治法(2011年修订版)(5)中华人民共和国煤炭法(国家主席令1996年第75号)(6)中华人民共和国劳动法(2009年修订版)(7)中华人民共和国消防法(国家主席令2008年第6号)(8)特种设备安全监察条例(国家院令第549号)(9)煤矿安全规程(2016版);(10)煤矿安全监察条例(2013年修订);(11)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)(12)关于重大危险源申报登记试点工作的指导意见(国家安监局办字 2003159号)(13)企业职工伤亡事故经济损失统计标准(GB 6721-86)(14)危险化品事应急救援预案编制导
17、则(单位版)(安监管危化字200443号)(15)国务院关于进一步加强企业生产安全工作的通知(国发201023号)(16)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号)(17)危险化学品名录(2015版)(18)生产安全事故应急处置评估暂行办法(安监总厅应急201495号)(19)煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定(安全监管总局令第58号)(20)国家安全监管总局关于学习宣传贯彻生产安全事故应急预案管理办法的通知(安监总应急201665 号)(21)生产安全事故应急预案管理办法(总局88号令)(22)四川省安全监管局 四川煤监局关于印发2016年安全生产应急管理工作要点的通知川安监2016
18、18号(23)四川省安全监管局 四川煤监局转发国家安全监管总局关于学习宣传贯彻生产安全事故应急预案管理办法的通知的通知川安监函2016254 号(24)攀枝花市安全生产监督管理局 关于印发2016 年全市安全生产应急管理工作 要点的通知攀安监201638 号(25)盐边县安全生产监督管理局关于印发四川省安全监管局 四川煤监局转发的通知的通知边安监2016181 号1.3适用范围1.3.1适用的工作范围本预案是金隆煤矿内部应急预案,适用于金隆煤矿内部任何一个工作地点(包括地面工地、厂房)任何部门发生的死亡安全事故及一级非伤亡事故后的应急救援(具体见事故类型和级别)。适用于金隆煤矿生产过程中发生的
19、重特大安全生产事故,包括瓦斯爆炸事故、煤层自燃事故、矿井火灾事故、煤尘爆炸事故、冒顶片帮事故、大范围停电或停风事故等。如年度内机构、人员发生变动,矿井生产系统发生重大变化(如矿井通风系统、提升系统、排水系统等)本预案不能满足需要时,应及时进行修编,确保预案的适宜性。1.3.2适用的事故类型根据矿井煤层地质赋存条件和历年来发生事故统计分析,矿井有发生重特大事故的潜在可能性。可能发生的事故主要是顶板事故、瓦斯事故、火灾事故、水灾事故、矿井停电事故、民爆物品爆炸事故、机电运输事故、地质灾害等。1.3.3适用的事故响应级别3人以下的人身伤亡事故和一级及以下的非伤亡事故。具体分类如下:伤亡事故的级别(1
20、)轻伤事故:指事故中只有轻伤的事故。(2)重伤事故:指事故中含有重伤(没有死亡)的事故。(3)死亡事故:指一次死亡1人的事故。非伤亡事故的级别(1)三级非伤亡事故凡出现下列情况之一者,为三级非伤亡事故:a、凡所发生的事故使矿井停工1小时至4小时或使采掘工作面、生产系统停工4小时至16小时;b、通风不良或局扇无计划停电,使风流中局部瓦斯积聚,瓦斯浓度超过3%;c、局部瓦斯超限作业或防尘设施不完善造成粉尘浓度超标作业,不采取措施作业的;d、直接经济损失在2万元至10万元(含10万元)的;e、因水灾使一个采掘面停止生产;g、提升设备、起吊设备断绳;h、压风机风罐捣毁;压力容器安全阀失效;i、机动车辆
21、碰头、追尾、撞车、翻车;j、井下透水,影响正常作业的;k、采煤工作面冒顶长度不超过4米(含4米)、冒顶高度在0.3米以上的;掘进巷道冒顶长度不超过3米(含3米)、冒顶高度在0.3米以上的;巷道冒顶长度4米以下、冒顶高度在0.3米以上;l、地面发生火灾造成直接经济损失200010000元的;m、其他认定为性质达到三级非伤亡事故的。(2)二级非伤亡事故凡出现下列情况之一者,为二级非伤亡事故:a、发生的事故使矿井停工4小时以上但不足16小时或使采掘工作面、生产系统停工16小时以上,但不足三昼夜;b、井下发火封闭采掘工作面;c、因水灾使采区停产;d、采掘工作面通风不良,风流中瓦斯超限或瓦斯积聚,造成停
22、产e、;采煤工作面冒顶长度超过5米(含5米)、冒顶高度在0.30.5米以内的;掘进巷道冒顶长度不超过4米(含4米)、冒顶高度在0.30.5米以内的;巷道冒顶长度超过4米、冒顶高度在0.30.5米以内的;f、井下电缆或电气设备着火;g、直接经济损失在10万元至50万元(含50万元)的;h、小型压力容器、压风机风缸、风包及风管爆炸;i、有毒、有害气体容器及管路泄露造成特别严重后果的;j、10kV以上供电系统误停、误送电的;k、地面发生火灾造成直接经济损失110万元(含10万元)的;l、矿区内积水较多, 10kV以上变电所存在进水可能的;m、其他认定为性质达到二级非伤亡事故的。(3)一级非伤亡事故凡
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