敬老院建设项目可研报告怎么写.docx
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1、XXXX中心敬老院建设可行性报告敬老院建设项目可行性研究报告编制单位:郑州经略智成企业管理咨询有限公司目录第一章 项目总论11.1 项目单位概况11.2 可行性研究结论2第二章 项目背景和建设的必要性42.1 项目背景42.2 项目提出的背景72.3 项目建设的必要性82.4 项目建设的可行性9第三章 建设场地及建设条件103.1 建设场地103.2 建设条件10第四章 建设规模与建设内容134.1 建设规模134.2 建设内容13第五章 工程技术方案155.1 项目组成155.2 建设模式与设计理念155.3 建筑设计规范155.4 建筑结构设计225.5 结构材料22第六章 公用配套设施2
2、46.1 给排水246.2 供电256.3 弱电系统设计26第七章 环境保护与节能287.1 现状287.2 设计依据287.3 建设期环保措施287.4 运营期环保措施297.5 节能29第八章 消防安全、劳动保护及安全卫生318.1 消防318.2 劳动保护与安全卫生31第九章 项目进度安排与招标代理339.1项目进度安排339.2项目招投标339.2项目招投标35第十章 投资估算与资金筹措3610.1 投资估算范围3610.2 固定资产投资36第十一章 经济与社会效益评价4011.1 经济评价概述4011.2 结论4045第一章 项目总论 1.1 项目单位概况1.1.1 项目名称: XX
3、X中心敬老院建设项目1.1.2 项目承办单位及法人代表项目承办单位:XXX中心敬老院。项目法人代表: 1.1.3 项目拟建地点拟建地点:XXX大桥村委老屋村大坪笃。1.1.4 承担可行性研究报告编制单位韶关市顺程工程咨询有限公司法人代表:1.1.5 研究工作依据(1)中华人民共和国老年人权益保障法;(2)国务院办公厅关于转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知(国办发200019号);(3)国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知(国办发20066号);(4)财政部和国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知(财税200097号)
4、;(5)老年人住宅设计规范;(6)方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范;(7)建筑设计防火规范;1(8)民用建筑节能管理规定;(9)建筑给水排水设计规范;1.1.6 研究工作范围本可研报告的研究范围如下:项目背景和建设的必要性及可行性分析;项目场址和建设条件分析;建设规模和建设方案;投资估算和资金筹措方案;项目进度安排;项目风险分析;可行性研究结论。1.2 可行性研究结论1.2.1目前我国老龄人口状况没有老年人同步进入的小康社会,是一个不全面、不完善和水平不高的小康社会。目前,我国60岁以上的老年人口有1.69亿多,2020年,我国老年人口将增加到2.6亿,到2050年,达到4.4亿左右,
5、占总人口的四分之一。我国人口老龄形势日益严峻。老年人问题不再仅仅是家庭问题,更是我国目前必须正视和急需解决的社会问题。正确认识老年人问题,并采取相应措施解决好这一问题,是我国全面实现小康社会至关重要的一环。由于社会的快速发展,人口老龄化不容忽视,我院现有的基础设施建设远远不能满足社会需要,针对老龄化形式严峻,为完善老年人服务设施,本着老有所养、有所依、老有所乐、老有所学、老有所为的目标,以为老年人提供老优质的住养、生活、护理等服务为原则。我镇计划新建XXX中心敬老院。1.2.2独身子女增多随着计划生育政策的实施,农村家庭拥有子女人数减少,即家庭人口小型化,从而削弱了家庭养老功能。尽管计划生育政
6、策在农村不如城市取得的成效大,但其拥有的子女数也大大下降,导致家庭规模小型化、核心化的比例上升,家庭供养老人的功能逐渐削弱。过去一般是一对夫妇供养一对老人,现在乃至今后一般是一对夫妇供养两对及两对以上老人,不仅财力上难以支付,而且精力上力不从心,靠儿养老的传统模式逐渐改变。 1.2.3项目建设的可行性。农村社区养老发展严重滞后,不能适应新形势下人口老龄化、家庭养老功能弱化和经济社会发展的迫切需要。与发达国家成熟的社区服务体系相比,我国的社区服务体系发展滞后,尚处于摸索发展阶段。其中城市发展进程比农村快,近年来已取得长足的进步,而农村社区养老服务与城市相比严重滞后。敬老院是我国长久以来最具代表性
7、的老年服务内容,曾受到老人的喜爱和子女们的青睐。随着社会发展,敬老院要满足老人的新需求,必须不断调整管理方式,增添新的内容,才能持续发展。同时,农村老年服务必须增加包括老年医疗服务、老年生活照料服务、不能自理老人的长期护理服务等内容,满足各种需要作为公用事业的养老机构建设的敬老院所考虑的社会效益较大。在国家政策及当地政府的大力扶持下,可以预想到敬老院在经济效益和社会效益两方面都能取得良好的效果。第二章 项目背景和建设的必要性2.1 项目背景 2.1.1XXX基本概况XXX位于XXX县西北部,东经11309,北纬2459,镇域东邻必背镇,西邻乐昌沙坪镇,南邻东坪镇,北邻乐昌云岩镇,西南邻乳阳林业
8、局。镇驻地南距县城(直距)27公里,北距云岩镇15公里。全镇21个村委会,1个居委会,265个自然村,7596户;总人口39383人,其中农业人口37083人;总面积384平方公里,农业耕地面积4万亩,其中水(旱)田2.6万亩,旱地1.4万亩,森林面积28万亩,森林覆盖率72%。 XXX海拔高度380-1902米,政府驻地海拔高400米。XXX年平均气温17.8,日夜温差大,全年无霜期280天。冬季共3个月常有冰雪,是南方赏雪的好去处。部分地区夏季夜间气温在15左右,是避暑胜地。年平均降量1680毫米。镇域属石灰岩山区,溶浊高原地貌显著,石头山多,风化严重,山地石多土少,植被覆盖少,平地溶洞多
9、,渗漏严重,地表水奇缺,尤其是大坪片(即大坪、新谷),建国前有“下雨水汪汪,停雨水跑光,七分石头三分土,吃用水贵如油之说”。 XXX以改革和创新为动力,以提高人民生活水平为出发点和落脚点,紧紧扭住“一个中心”(提高农业发展速度)、抓好“两个重点”(推进扶贫开发工作,加强生态文明建设)、推进“三个进程”(加快城镇化、产业化、现代化进程)、实施“四个战略”(生态立镇、农业稳镇、旅游旺镇、科技兴镇),积极发展第三产业,加快农村剩余劳动力转移速度,奋力改善镇区环境,不断提高人民生活水平。2010年全镇农业总产值1.41亿元。农村人均纯收入3910元。大桥旅游资源丰富,区域优势明显,周边旅游景点众多,南
10、有南岭国家森林公园(相离约10公里),全省第三大水库南水湖(约20公里),东有必背瑶寨(相约25公里),西有坪石金鸡岭(相距40公里)。境内有罕见的地下森林通天箩,有保护完好的西京古道、西京古道文化陈列馆、古民居;有较高开发价值的温汤温泉、红豆杉自然保护区(面积12万亩,近10万株)、观澜书院(大桥新书房)、开来书院(红星神仙坪)、步蟾书院(武丰许家)、古通济桥和西云寺等。境内设有京港澳高速公路大桥出口。 XXX多为客家人。人民热情好客,民风纯朴,村民做红、白两事,仍然按照传统习惯进行。 XXX的特产主要有:石头猪、大桥猪、本地鸡、酸姜、大桥河鱼、禾花鱼、玉米、优质米、番薯等。XXX饮食文化独
11、特,禾花鱼、麻包豆腐、懒人豆腐、花生豆腐等是本地人精制的农家菜。2.1.1 建设单位的基本情况XXX敬老院建于1999年冬,面积为380m2,辅助用房面积不足50m2。敬老院共有床位20个,现已入住20名孤寡老人,而全镇共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和赡养人”的“三无”五保老人79名,其中,没有独立生活能力,需要入院集中供养的鳏寡孤独人员79人,现已集中供养的人数只占“五保”总人数的25.3。仍有59名孤寡老人无法入住敬老院,在农村分散供养。我镇敬老院福利事业目前的发展现状,已远远不能满足“五保”老人的需要,不能适应新形势下发展要求,严重影响着社会福利事业的进一步发展。主要表现在:
12、一是应保“五保”对象人数多,现有的敬老院无法实现全部集中供养。二是建筑功能落后,建筑结构不合理,设施陈旧,水、暖、电等外网老化严重,室内生活环境较差。三是按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复中心、娱乐中心等项目,或缺失,或陈旧,部分早已超过使用年限,经常发生故障,已无维修使用的价值。四是敬老院占地面积较小,建设用地受限,狭小的占地已远远不能满足园林化院区建设发展的要求,制约了社会福利事业的进一步发展。五是医疗、办公设备陈旧、落后,因年久失修,急需更新购置。2.1.2 项目规模占地面积约15亩,敬老院设计为三栋楼房,均为三层结构,A栋面积为796.62m2,B栋面积为1
13、615.68m2,C栋面积为769.62m2。设计床位120张,项目总投资522.29万元。2.1.3 项目建设施工计划拟建项目计划2012年2月开工,至2012年12月竣工。2.1.4 项目招投标方案为切实搞好项目建设,确保工程质量,该项目面向社会进行公开招标。本项目将严格按照招标投标法及有关规定进行招标、开标、评标等2.2.5环境保护项目所在区自然环境良好。本项目为非工业项目,不产生工业污染,主要污染物与污染源为生活垃圾和生活污水,项目建设治理措施设计合理、配套齐全,符合环保要求。2.1.6投资估算与资金筹措投资估算:项目总投资522.29万元。资金筹措:主要资金来源为除申请上级支持资金外
14、,其余资金由地方政府统筹解决。2.1.7 项目综合评价与建议XXX敬老院项目建成后,床位由原来的20个床位增加到120个床位,相应的配套设施也有所增加。使敬老院接收能力大大增强,功能设施更加齐全,服务范围进一步扩展,能使入住的老年人能够享受到食宿、护理、医疗及康体等丰富多彩的群体生活,能够真正使老年人这一弱势群体实现 “老有所养、老有所医、老有所乐”。同时,该项目的建设和运营,能够促进相关行业发展,推动经济增长,符合经济社会协调发展的总体要求。具有显著的社会效益和一定的经济效益。对于构建和谐家庭,促进社会的和谐共融有着积极的作用;对于坚持以人为本、深入贯彻落实科学发展观,推进社会主义和谐社会建
15、设具有深远的意义。2.2 项目提出的背景据统计,目前我国60岁以上的人口达到1.44亿,占总人口的11%,在今后较长一段时期内,老龄人口的比例将以年均3.2%的速度增长,从2001年到2020年这一时期,平均每年将有596万人进入老龄,大约在21世纪40年代,人口老龄化程度达到顶峰;2030年前后,我国60岁以上的老龄人口预计将增至4亿左右,相当于现在欧盟15国的人口总和;到2050年,我国60岁和65岁以上的老龄人口总数将分别达到4.5亿和3.35亿,这意味着每3个人中就有1个老人。据人口专家预测,未来10年,包括独生子女与独生子女、独生子女与非独生子女组成的独生父母家庭(即421家庭)在我
16、国至少会达到上千万个。据一项京沪穗城市居民调查显示,35%的家庭要赡养4位老人,49%的家庭要赡养2-3位老人;全国各类老年社会福利机构有170多万张养老床位,而全社会的养老床位需求达1400万张,远远不能满足需要。在建设社会主义新农村的进程中,农村的老年人口是一个不容忽视的弱势群体。很久以来,人们关注较多的是城市人口的养老问题,而对在黄土地上一生辛勤耕耘的老年农民的养老问题却关注甚少。事实是全国1.44亿的老年人口当中就有将近70%的老年人居住在农村,由于农村生活条件与城市相比较差,加之农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度,农村新型合作医疗制度目前还处在试点阶段,因此目前农民的养老、医疗
17、都缺乏必要的社会保障。而能否妥善解决农村老年人口的养老问题,关系到建设社会主义新农村和构建和谐社会的成败。社会的需要,政府的引导,政策的扶持,百姓的期盼。XXX中心敬老院建设项目正是在这样的背景下提出的。2.3 项目建设的必要性老年人是社会的宝贵财富,他们曾经为国家、社会和家庭做出过贡献,其晚年生活应当得到切实保障。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统,新建XXX中心敬老院建设项目,将为XXX的弱势老人、“三无”五保老人等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所,让老年人的晚年生活在温暖幸福的大家庭更丰富多彩、快乐幸福。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。XXX中心敬老院建
18、设项目提供的养老服务能够有效提高老年人的生活质量,对推动当地经济增长,提供就业有着积极的作用,符合经济社会协调发展的总体要求。具有显著的社会效益和一定的经济效益。对于坚持以人为本、深入贯彻落实科学发展观,推进社会义和谐社会建设具有深远的意义。因此,XXX中心敬老院建设项目建设是非常必要的。2.4 项目建设的可行性2.4.1 老龄人口 目前全镇共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和赡养人”的“三无”五保老人79名,其中,没有独立生活能力,需要入院集中供养的鳏寡孤独人员79人,现已集中供养的人数只占“五保”总人数的25.3。仍有59名孤寡老人无法入住敬老院,在农村分散供养,并呈增长的趋势。社
19、会已进入21世纪很多的老年人,思想观念紧跟社会的步伐,而且经济条件得到改善,使入住福利院或敬老院成为要,能够保证项目建成后的正常运营。2.4.2 优越的地理环境XXX中心敬老院选址位于镇政府背面1.2公里处,占地面积15亩,交通便利,空气清新自然,环境舒适优美,是老人居住、活动的理想场所。选址所在地土质良好,便于建设园林化的生活环境。第三章 建设场地及建设条件3.1 建设场地XXX中心敬老院选址位于镇政府背面1.2公里处,占地面积15亩,交通便利,具有必备的地理位置优势和建设条件。建设场址交通方便,地势平坦,地理位置优越。XXXXXX中心敬老院建设项目地理位置图3.2 建设条件3.2.1地质条
20、件XXX位于南岭山脉南麓,贯穿弧形山系,地势由西北向东南倾斜。XXX位于XXX县西北部,西北部、西部峰峦环峙,属高山地带,溶蚀高原地貌显著,是韶关市主要石灰岩地区之一。 建设场址的地形地貌,所处位置地形平坦,无不良地质现象。3.2.2 气象条件拟建项目所在区域属于中亚热带季风气候区,光、热、雨资源丰富。日照充足,四季分明,雨量充沛,具有山地气候特征。一年四季皆有利于工程施工。项目区适宜老年人居住,宜安装取暖降温设备。1)气温年平均气温17.8,日夜温差大。2)降水量年均降雨量1522毫米。3)光照年平均日照时数为1680小时4)无霜期280天, 冬季共3个月常有冰雪。3.2.3地震根据“地震烈
21、度区划图”的区划标准,该区域地震烈度为7度设防区。3.2.4 基础设施条件1)给排水项目场区接入镇自来水管网供水。生活污水可排入城区污水管网,雨水排入雨水管网。2)供电由镇电网供电,可以满足项目建设及运营需要。3)交通XXX驻地南距县城(直距)27公里,北距云岩镇15公里,境内设有京港澳高速公路大桥出口。公路四通八达,项目所在地在市区内,出行等各方面都十分便利。3.2.5 建筑材料及运输条件项目建设所需要的主要材料为砖、水泥、河砂、石子、石灰等,均可就地购买。木材、钢材均由当地建材市场充足供应,可满足项目建设的需要。3.2.6 用地条件XXX中心敬老院选址位于镇政府背面1.2公里处,占地面积1
22、5亩,土地利用现状为部分水田、部分旱地。根据该院提供的选址图件(详见附图),项目用地符合县土地利用总体规划(2010-2020年)。项目用地符合有关土地管理的政策法规要求,符合土地利用总体规划要求,占地规模和土地利用率合理;符合因地制宜、节约用地等原则要求。3.2.7建筑施工条件该项目建设,将通过面向社会公开招标的途径,选择优秀的施工队伍,进行项目工程建设,确保施工质量。第四章 建设规模与建设内容4.1 建设规模敬老院设计为三栋楼房,均为三层结构,A栋面积为796.62m2,B栋面积为1615.68m2,C栋面积为769.62m2。该建设项目总建筑面积3181.92,总投资522.29万元。项
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