安康在“钻石体系”理论下核心竞争力的提升.docx

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1、 浅谈“钻石体系”理论视野下安康核心竞争力的提升 安康是个欠发达地区，经济发展长期滞后，总量小，结构性矛盾突出，城乡差距较大，财政困难，人民生活不高。无数个安康仁人志士曾为此苦苦思索，寻找破局之策，特别是改革开放以来，历届市（地）领导班子带领安康人民进行不断探索,提出若干战略和措施，这些战略和措施曾对安康经济社会的发展产生过重大影响，并取得了一定成绩。但时至今日，安康突破发展依然困难重重，区域核心竞争力没有完全形成，培育核心竞争力任务仍然十分艰巨。 2011年是安康“十二五”开局之年，安康经济和社会发展面临诸多风险和挑战，发展的任务将更加艰巨，需要我们不断扩展视野，进一步认识市情，探索发展滞后

2、的原因，提出新的战略和措施，下决心打造自己正向强化的经济强力钻石体系，提升安康的区域核心竞争力。 一、钻石理论 钻石理论的概述 钻石理论由美国经济学家麦克尔波特教授提出。该理论指出影响国家或产业竞争力的6个因素：生产要素、需求条件、相关产业与支持产业的表现、企业战略、结构与竞争对手、机会和政府。 钻石理论认为一个地方财富的增长，经济的繁荣主要取决于该地区的生产率和其所能利用的物质资源。在一个地方经济体中，能够对此产生影响的因素是众多的，但核心因素只有四种，即需求条件、生产要素、相关与支持性产业及企业的战略、结构和同业竞争，其它如政府、机遇、文化、地理环境等因素，必须通过这四种因素予以转换，才能

3、间接地产生作用和影响。这四种因素每一个都会强化或改变其它因素的表现，它们相互影响，相互作用，共同构成一个互动的体系（我们称之为钻石体系），形成经济体的基本竞争结构，左右着这个经济体的整体生产率和竞争力。 钻石体系组成要素的解析 1、生产要素：互通有无的根本 生产要素既是组成一个经济体的基本要素，又是构成这个经济体竞争力的核心要素之一。生产要素在竞争优势中的作用，既取决于自身的性质、类型和规模，又取决于其它因素的影响。从对竞争力作用的角度，可按两类标准对生产要素进行分类。根椐技术开发程度，可将生产要素分为初级生产要素和高级生产要素（初级生产要素主要包括天然资源、气侯、地理位置、非技术工人与半技术

4、工人等；高级生产要素主要包括现代化通信的基础设施、接受过高等教育的人力资源以及各大学、科研院所等）。在不同产业中，二者的作用不同。根据专业化程度，也可将生产要素分为一般性生产要素和专业性生产要素。在竞争力上，专业性生产要素是提供产业更具决定性和持续性的竞争优势基础；而一般性生产要素虽然能提供最基本优势，但因这些优势在其它地域均有，其效果相对不甚明显。 一个经济体如果把竞争优势建立在初级与一般生产要素上，这种优势极不稳定，一旦新的经济体踏上相同发展道路，也就是其竞争优势结束之时。相反，若一个经济体要经由生产要素直接建立强大而持久的竞争优势，则必须发展高级和专业性生产要素。而一个经济体的生产要素只

5、有极少数是先天继承得来的优势，绝大多数必须通过后天长期技术开发，且高级与专业性生产要素的标准不断提高，今天所谓的高级与专业性生产要素，到了明天就可能会成为一般与初级生产要素，对竞争优势的价值就会越来越低。从实证上来看，一个经济体拥有生产要素开发与升级的机制远比其拥有天然要素优势要重要的多。当然一个经济体不可能完全创造或提升所有形态的生产要素，只能根据自身的钻石体系有选择的创造或升级一定形态的生产要素。 2、需求条件：产业冲刺的动力 内需市场是竞争优势的第二关键要素，它的作用是为经济发展提供动力，刺激企业改进和创新。这要从内需市场的性质、大小和成长速度及外化力上得以体现（从竞争优势的观点来看，内

6、需市场性质远比其大小、规模重要）。在竞争优势上，内需市场的影响力主要通过客户需求的形态和特征来施展的，这种特征会影响企业认识、解读并回应顾客的需求。内需市场与境外市场的不同之处就在于其能深深影响企业认知与诠释内需客户的需求，产业的竞争优势就是从这里产生的。同样的，如果内需市场客户要求较多，本地厂商会在市场压力下努力改善和创新，形成更精致的竞争优势，进而成为这个经济体的产业竞争优势。这种市场与竞争力的微妙关系，就在各经济体的内需市场中表现出来。一个经济体的内需市场要能为经济体创造出竞争优势，还必须具备如下二个特点：其一，要有大批内行而挑剔的客户；其二、要有预期型需求。内需市场的规模对产业竞争优势

7、的影响是一把双刃剑，一方面，它具有激励厂商投资、再投资的动力，从而形成产业竞争力；在另一方面，庞大的国内市场所带来的丰富机会，也可能导致厂商丧失向外拓展的意愿，从而转变为不利的竞争因素。因此，内需市场的规模究竟对产业竞争力是利，还是弊，不能一概而论，必须结合其它因素，做进一步分析，才能得出结论。 总之，内需市场对竞争优势的最大贡献在于它能提供企业发展，持续投资与创新的动力，并在日趋复杂的产业环节中建立企业的竞争力，而它对竞争优势的影响是一个复杂的动态演变过程，其内部各要素彼此强化，并在产业各演变阶段，发挥特有的作用。除此之外，钻石体系中其它关键要素也对其产生影响，进而影响到竞争优势的形成。 3

8、、相关支持性产业：休戚与共的优势网络 在钻石体系内，形成竞争优势第三个关键要素就在于此经济体是否拥有相对健全有竞争优势的相关和支持性产业。这些具有竞争优势的相关产业会带动上、下游产业创新和国际化，构成若干相关联企业的潜在竞争优势。当上游产业具有竞争优势时，下游产业会因此在源头上具备及早反应、快速、高效、甚至低成本优势，获得性价比优良的原料和设备，与一流供应商建立持久稳定的多方合作关系（但下游相关产业缺乏有效利用相关产业优势能力时，单靠上游产业的竞争力，不足以形成下游产业的竞争力）。反之，当下游产业具有竞争力之时，也会对上游产业形成压力，迫使其改进、提高和创新。而当竞争力强的产业相互关联，它们不

9、仅能够相互提升和促进，还有催生和提携新产业的效应。 当然，一个具有竞争优势的产业对另一个产业的提升，必须要与钻石体系其他关键要素进行搭配，必须建立在被提升产业自身有能力消化吸收这种提升的能力基础上，否则这种提升效应不会很明显，但仍有正面影响，不会形成负面效应。 4、企业:市场的主体 在构建经济体的竞争优势的关键要素中，第四个要素是企业，这包括其目标、战略、组织结构、运营与管理及竞争对手等方面。在市场经济中，企业是经济运行的核心主体，一个经济体的活力与竞争力最终是通过企业来体现，若干个具有活力和竞争力的同类或相关联的企业可以组建一个具有竞争力的产业，而若干个具有竞争力的相关联的产业可以组成一个具

10、有活力的产业集群，一个经济体的成功就在于它具有若干个纵横交错具有竞争力的产业集群（在实证经济发展中，无论是产业、产业集群、还是经济体，其最终的活力与竞争力均来自于企业。而一个企业的成功既要有良好的自身素质及其最佳的差异化组合，培育出强大的自生能力，又要有一定优良的外部环境，当然内因是起决定性作用。但一个产业、产业集群、经济体的成功，外部环境的重要性远大于其相对于个案企业）。由此可见，企业的成功是一个经济体成功的关键和基础，而企业的成功，除了要有良好的自身素质及其最佳的差异化组合之外，还必须处在良好的钻石体系之中，并能善用自身的条件和钻石体系的其它有利要素。 5、政府：干预与放任的平衡 在经济体

11、的竞争中，政府是一个绕不开的话题。从作用和影响来看，它的影响通常是通过渗透、内化到钻石体系其它要素之中才发挥作用（一般不直接产生作用），它与钻石体系其它要素的关系既非正面，也非负面。一个具体的政府政策对经济发展究竟能起什么作用，起多大作用，关键要看当时其他关键要素的状态，这就是时常困惑我们的为什么同样的政策在不同时空里所起的作用不尽相同，甚至大相径庭的原因之所在。在此，必须要强调的是政府政策固然会对经济发展产生影响，但它的作用是有限的。产业发展如果没有其他关键要素的搭配，政府的政策再帮忙，也是扶不起的阿斗。若政府政策运用已具备其他关键要素的产业上面，就可以提高厂商的信心，强化、加速产业的优势，

12、但政府本身并不能替企业创造竞争优势，它只能为企业创造一定环境，余下的事也只能由企业自己去做。因此，在经济发展中，政府既不是万能的上帝，又不是十恶不赦的恶魔，它必须扼守干预与放任的平衡，其天职在于创造一个良好的经营环境和支持性的制度，以确保投入要素能够高效地使用和升级换代。钻石体系每个关键要素都相互依赖，任何一个的作用都是建立在其他要素的配合上，只要其中一个关键要素出问题，都将伤害到整个体系。从对经济体的影响而言，政府、文化、机遇等要素也很重要，但它们的影响均是通过渗透到关键要素之中才发挥作用。一个产业如果要建立竞争优势，就必须善用此四大关键要素，再加上机遇、政府、文化的因素，彼此互动，推动持续

13、的创新和投资，优势就会日渐形成。而一个经济体要建立核心竞争优势，就必须在产业优势的基础上形成纵横交错的产业集群，呈现出由客户到供应商的垂直关联和市场、技术到营销网络的水平关联。在经济的实际运行中，高素质的关键要素固然重要，但要素的自我强化机制更为重要。一个经济体一旦形成强力自我强化的钻石体系，这个体系就会推动整个经济体竞争优势诞生、进化、升级并持续发展，经济体的繁荣就会指日可待；相反，当经济体某些关键要素正在丧失竞争优势，强化机制正在解体之时，则经济体的繁荣破灭就会很快降临。 二、安康经济钻石体系的解析 生产要素 生产要素通常被广义地划分成土地、劳动力和资本，但此种分类很难分析出它与产业竞争优

14、势的关系。为了便于分析，在此笔者将生产要素划分为人力资源、天然资源、知识资源、资本资源、基础设施等几大类。下面,从上述五个方面对安康生产要素进行粗略解读。 1、人力资源 在存量上，安康高素质、专业化人才短缺，待别是顶尖级的经营管理人才、研发人员、高级技工基本上是一片空白；普工和半技术技工相对丰富，但因近年来工资上涨幅度过快，他们在区域经济中已失去性价优势。在人才使用的分布上，党政机关和事业单位囤积着大量人才，但受若干因素影响，相当一部分人未人尽其才，而实业界人才却十分短缺。在人才资源开发上，全市至今没有形成良性的开发机制，既没有一流的培训机构，又没有形成全社会崇尚知识、崇尚人才的氛围。每年，安

15、康无力消化吸纳本土籍重点院校的毕业生，更谈不上从外地引进高精尖人才，而本土又无力培养出高素质人才；加之用人机制不畅，每年均有一大批“怀才不遇之士”愤然离开安康。因此，当前的安康人力资源总体状况堪忧，各行各业均缺少顶尖人才，可担重任之士越来越少，人才的短缺已成为制约安康突破发展的一个瓶颈。 2、天然资源 安康北依秦岭，南依巴山，四季气温和、昼夜温差不大，湿润的亚热带气侯，造就了这里生物的多样样性，其中相当多的一部分具有经济开发价值。更为重要的是上帝将全国仅有的两个富硒带之一赐给了安康，使得这里的生物成为富硒生物。然而对于可开发的农作物、林果、中药材、木本油料和畜牧品，在质量上，无一具有全国范围的

16、独特性；数量上，除茶叶、蚕桑、绞股蓝、魔芋具有规模性外，绝大多数没有规模性。也就是说总体上，品种繁多，存量有限，品质一般，无比较优势，安康经济若依靠它们直接建立自身优势并不现实。 在林木上，随着近年来大规模的封山育林，退耕还林工程的实施，安康当前已有相当多的林木存量，但因承担一江清水送北京的责任和育林涵水，改善生态的需要，可用于大规模开发的木材并不多，但足以满足自需；而竹木、速生林存量而渐增多，可用于产业性开发。 在矿藏上，结止目前，全市已发现各类矿产65种，其中探明储量的矿产有32种；已发现的矿产地有700余所。其中金、汞锑、毒重石、重晶石、瓦板岩、铅锌等矿种在全省及至全国位居前列，而黄金、

17、铅锌是国家急需矿；贡锑、瓦板岩、重晶石、毒重石是安康特色矿；铜矿、钛磁铁矿、钒矿、水泥灰岩、治镁白云岩是极具资源潜力矿。总之，安康的矿产种类多，存量丰富，部分矿产具有资源比较优势，可依其直接建立产业竞争优势。 在能源上，全市水能理论蕴藏量为469万kw,占全省水能的46.8%，可开发量为300万kw。其中汉江干流理论蕴藏量为252.48万kw,可开发量211.75万kw；其它主要支流蕴藏量216.52万kw，可开发量约88万kw。风能、热能蕴藏量有限，不具开发价值。此外，木本油料品种多，可大规模栽培，具有开发生物能源的可能。 总之，从自然资源天然禀赋优势上讲，安康只有少数几种矿产和水电有比较优

18、势，可直接建立产业竞争优势；其他绝大多数资源并无先天比较优势，更重要的是至今在安康没有形成对其进行升级、专业化的开发机制。 3、知识资源 一个经济体在科学、技术、市场所拥有的知识资源将会关系到其产品和服务的质量，最终会影响到经济体的整体发展。知识资源一般存在于各大学、公私研究机构、政府统计部门、学术期刊、市场研究报告与资料库、行业协会及其他来源。当前，安康只有一所本科大学（安康学院）、几所技术学校（院），专业设置单一，科研能力弱；政府的研究机构中缺乏真正的学术研究，经济研究的合力没有形成；而民间研究机构至今没有出现；政府的统计部门只能完成日常工作，做一些基本数据统计，缺乏对安康区域经济的深入分

19、析和研究；在学术期刊上，只有一个刊物具有公开刊号，其余均为内刊，在这些刊物中，时常鲜见有里程碑式的论文，原创少，复制品多；各资料库，各图书馆，均未系统性收集资料，各学科的前沿阵地最新研究成果，在这里根本不可能找到。总之，安康的知识资源是非常贫瘠的。 4、资本资源 金融市场全球化，巨额资金在各经济体间迅速流动，使得各经济体在资本方面的条件日趋一致，不过实质的差异仍然存在，并可辨别。 长期以来，安康融资的渠道少、成本高，银行低押贷款是主流方式，信用贷款及担保贷款是次要方式，民间差借时有发生，而发行股票、债券及风险投资在安康至今未有成功先例。从融资者的角度来看，银行贷款和民间借贷几乎是唯一的渠道，然

20、而前者手续繁多，条件苛刻，除承担正常利率负担之外，还需要负担“公关费”；后者虽然程序简化，但期限短、金额小、利率高（相当一部分是高利贷）。因此，安康的资本资源不丰富，融资艰难（特别是中小企业）。 5、基础设施 在交通上，三条铁路从境内穿过，西康高速公路已建成通车，十天高速已经局部通车，安毛高速已经通车，但重庆成都方向通行尚需时日。到十二五末期，安康出入境由铁路、高速公路连接，成为进出西南重要交通要道，连接东西、南北的交通枢纽。境内，高速公路覆盖每个县区，县与县之间将由二级以上等级公路连接，县乡之间由油路连接，乡村之间水泥路连接，村村之间有路可通，形成一个高密度的交通网，将境内的基层集镇、中间集

21、镇、核心集镇、地方性城市（县城）、较大城市（中心城市）和周边区域性城市、核心特大城市连接起来，促进安康经济对外交流与合作。 在通讯与广电上，经过多年艰苦努力，当前全市范围，通讯信号、有线电视基本覆盖到每一个行政村，电视人口覆盖率达90%左右；电力网络可覆盖到自然村；互联网正逐步向集镇推广；金融与邮政网点可延伸至集镇；但群众文化娱乐设施当前只存在于县城与中心城市里。 从上述的陈述与分析中，可以看出安康当前的生产要素，初级与一般性生产要素存量少，而高级和专业性生产要素稀缺（特别是知识与技术型人力资源），更重要的是整个经济体中没有形成生产要素升级与专业化的良性机制，整个生产要素体系内，只有几种天然自

22、然资源（几种矿产和水电资源）具有相对比较优势，而矿产和水电资源的开发还要受到政策制约，若将经济体的竞争力直接建立在生产要素上不太现实。 需求条件 安康总人口有300余万人，其中绝大多数为农民。农民人约纯收入城镇居民人均可支配性收入低于全国全省平均水平，总体购买力不强，市场容量小，成长速度低于全国全省平均水平。 在需求的性质上，安康的客户是温和型的，因消费者权益受多方打压，救济的渠道少，成本高；加之，山地农耕文化作用，消费权受到侵犯时，往往息事宁人，内行而挑剔型客户在市场上不占主流，主流消费是一种温和型消费。这种消费不能对本土厂商追求高质量、完美产品造形和精致服务构成压力，无助于推动企业创新。

23、在时间的维度上，安康的市场需求属滞后型需求，而非预期型需求。在国内，一种需求潮流或时尚的兴起，要波及到安康一般需要12年时间，安康的需求潮流均为被动跟随，而非主动发起。与滞后相对应的是，这里的市场饱和也是滞后的，一种产品等到在安康市场饱和之时，基本上宣告该产品在全国市场上的生命期即将结束。 由此可见，安康的需求条件，无论在性质上，还是在规模及成长速度上均无相对竞争优势，基本上不能促使厂商，特别是制造行业的厂商创新与提高，帮助其建立竞争优势。因而，安康经济体的竞争优势不能从需求条件上直致导出。 企业发展 在产业布局上，安康的企业基本上分布于劳动密集性产业之上，从事着区域内向型经济活动；在价值键上

24、，处于低附加值处；企业的平均寿命低于5周年；在管理模式上，基本采用集权化家长式管理，非公企业基本上是家族企业；在商业模式上，至今没有一家能率先采用一种能颠覆整个行业新颖的商业模式，基本上是采用传统、落伍的模式；在经营上，多数企业处于产品经营期，少数企业已开始启动资产经营，而资本经营对于当今安康企业而言，还只是一个概念而已；在经营策略上，企业重生产，轻研发和营销网络的打造。企业的经营圈，在地域上，基本上局限于区内（偶尔进入关中经济区）；在管理上，绝大多数处于粗放式管理阶段，精制化的管理对于安康多数企业来说至多是个概念，甚至概念都没有，现代先进的管理技术和方法基本上与安康企业绝缘，经营管理制度不健

25、全，甚至没有，至于合理、可行、科学、严谨的管理制度对于安康企业来说是奢侈品，百分之九十以上的企业程序性文件残缺不全，根本达不到四级操作水平；在企业经营的外部环境上，尽管历届市委、市政府为给企业经营发展创造一个良好环境，进行了不懈努力，并取得了重大突破，但当前安康的经营环境还有待进一步改善，吃、拿、卡、要的现象仍然存在，企业除承担正常利费之外，还需承担一定“公关费”，并已成为一种不成文的潜规则。 总之，当前安康企业自生能力差，规模普遍偏小，经营管理水平低，创新能力弱，没有自己核心竞争力，保守封闭，无一具有行业区域竞争优势；加之，外部宏观经营环境的若干问题，企业的实际负担重，多数企业不能盈利，相当

26、多的企业当前仅能维持生存，根本谈不上发展壮大。 相关产业 总体而言，安康经济处于资源导向阶段，劳动密集性产业是地方主导产业。每一产业的产业链短，绝大多数停留在上游，无力向下游延伸（甚至许多地方是否形成产业，仍值得怀疑），各产业的关联度弱，整个产业体中无一具有比较优势，因而对上下游及相关产业的带动就无从谈起，系统中呈现不出从供应商到客户的垂直关联和由市场、技术到营销网络的水平关联。因此，产业集群在当前安康经济体中是不存在的，而其对经济发展壮大的推动和提升作用，在这里是一片空白。在产业发展的辅助性系统中，本市的大专院校和科研院所不仅数量少，科研实力弱，而且极少参与地方经济互动，对地方经济发展的科技

27、支持力度小。此外，大专院校传统的教学培养模式使其毕业生综合素质不高，对地方经济发展贡献十分有限。而一些行业协（学）会因诸多因素限制，至今软弱无力，未能形成势力，对经济发展的促进作用微不足道。在核心产业上，集中体现在六大支柱产业上，下面对其做简要分析。当前，安康在经济发展中，着力培植的六大支柱产业绿色能源、富硒食品、安康丝绸、特色矿产、生物医药、生态旅游，尽管与数年前相比，已有相当大的起色，但横向来比，形势不容乐观，任务依然艰巨。我们的六大支柱产业中有些产业对GDP的贡献率极低，它对经济发展的支撑作用有限，支柱的定位有待于进一步思考。下面，笔者将对六大支柱产业做进一步分析。在市场经济中，任何产业

28、竞争都包含如下五种竞争因素：新加入者的威胁；替代产品或服务的威胁；供应商谈判力量；客户谈判力量；与现有竞争对手的竞争，这五种竞争因素构成产业竟争结构，是支撑产业经济与技术发展的重要力量，尽管其影响力大小会随产业变化而变化，但都会对产业长期获利能力和发展有决定性影响力。 1、绿色能源 绿色能源是一个资本密集型产业。当前，安康已开发的能源只有水力发电，火力发电和生物柴油正在筹建之中，核能发电正在酝酿。 水力发电基本上处于产业链的顶端,其上游供应商是一些大型设备的供应商,此类设备绝对是买家市场,供应商对电站形不成压力。下游的客户是国家电网，拥有庞大的势力，加之国家的管制政策，电站开发商在其面前谈判的

29、能力是弱小的。如果在体制上能予以突破，允许直供，则会促进电站形成强力竞争力。在替代品上，虽有多种形式，但电力是一种基础性能源，国内需求旺盛，其基础能源地位在相当长的时期内不会动摇。新加入者的威胁对于水力发电而言，不会形成致命威胁。由此可见，水力发电作为天然禀赋的优势资源，可托起一个优势产业，具有培植出竞争优势的潜力，可以作为一个支柱产业予以发展。 在当前能源紧张，油价高涨的大背影下，用产业竞争因素对新能源进行分析，只要在生产技术上能取得突破，在安康发展新能源产业，可能能为地方经济发展培植出又一个新的增长点。 2、富硒食品富硒食品是安康六大支柱产业之一。现已开发出六大门类产品，拥有3个省级绿色认

30、证。富硒食品在产业键上处于顶端，它与上游原材料的供应商-农户博弈时游刃有余，但与下游的经销商、百货店、食品超市、连锁店博弈时，却软弱无力。全行业普遍营销能力不强，既没有一流的的营销人才、系统的营销战略，又不重视营销，因循守旧，产品多在区内销售，很少跨出区外，既便在区内，仍与区外产品无法竞争，市场占有率极低。食品行业市场进入门槛低，时刻面临新加入者威胁，而且替代品繁多。在行业竞争中，研发和营销是两个关键环节，而当前安康食品企业恰恰在此为弱项。综上所述，安康当前在食品行业无优势可言，整个行业无竞争力。但就综合潜力而言，安康有将富硒食品业做大做强，使其成为名符其实的支柱产业的可能。 3、安康丝绸 蚕

31、桑在安康历史悠久，已形成从兴桑、育种、养蚕到收烘、缫丝加工的产业链，是西北地区茧丝生产基地，国家蚕茧主产区之一。但整个产业的产值并不高，对地方经济发展贡献作用不明显。是什么因素导致整个丝绸产业如此低的贡献率呢？从产业竞争的角度来看，首先，安康丝绸产业处于该行业产业链的顶端，其源头为千家万户的桑农，秦巴山区仅从养蚕的角度来讲，是有天然禀赋优势，加之本地劳动力相对丰富、低廉，从而尽一步强化该优势。除此之外，桑茧收购存在地方保护，排除了市场充分竞争（长远看有损桑农利益和整个产业发展）。由此可见，在整个丝绸产业中，它相对于供应商而言，具有绝对优势的地位。其次，从产业链来看，安康的丝绸产业链包括兴桑、育

32、种、养蚕到收烘、缫丝加工，似乎产业链已很长了。但在整个行业中，这只是上游产业而已，其下游还包括用生丝加工丝绸布料和以丝绸为布料进行设计、生产、销售丝织服饰。从附加值来看，上游是微利环节，下游是高附加值环节。再者，现代科技发展，丝绸早已有多种替代品，而且全球丝绸消费需求逐年萎缩，这对丝绸产业发展而言无疑雪上加霜。因此，安康的丝绸产业不仅与客户的谈判能力先天不足，而且时刻面临替代品的威胁。除此之外，安康只是全国众多茧丝生产基地之一，相对于江浙、两湖、安微、西南等地并无多大优势，同业间竞争激烈。 综上所述，安康丝绸产业至今没有形产业竞争优势，而且其潜力有限，发展的空间不大，进一步发展，还会遇到劳动力

33、成本上涨，需求萎缩等多种不利因素阻碍。4、特色矿产矿产是大自然恩赐给安康人民一笔丰富的财富。矿产业在对全市经济发展做出重大贡献的同时,存在的问题也是众多的,不容我们忽视。当前，安康矿产业中存在的主要问题集中表现在如下几点: （1）矿山开采的规模小、技术含量低、产业链短、综合效益偏低 当前，安康矿产总体上处于矿业发展的初期。矿产开发的规模普遍偏小；在作业上，以手工作业为主，全自动机械化作业，迄今没有，全球前沿开采技术，在这里看不到踪影；在产业链上，以卖矿石为主，粗加工为辅，精加工在整个产业中不超过10%，而综合性精细化开发在这里要望穿秋水；在矿山的管理上，混乱而粗制。近年来，矿产企业之所以利润丰

34、厚，是因为这里开采成本低，不承担开采的负外部性，国内需求旺盛，原矿价格上扬而已。 （2）安全、环保隐患多 因多种因素作用，各矿山均不同程度的存在若干安全、环保隐患。在安全方面，因意识不到位，责任不落实、设施简陋（甚至没有），制度、程序不健全、不合理，执行不力等，隐患比比皆是，小事故时有发生，大事故常隐瞒不报。环保方面问题更严重，当前最另人痛心的是矿产开发对周围生态破坏严重。 （3）矿山违法违规现象严重 首先是矿山的偷税漏税现象极为严重。其次，黑社会和少数政府官员均不同程度渗透到矿山的经营开发之中，充当矿主的打手和保护伞，有些甚至就是幕后真正的老板。 5、生物医药 安康自古盛产药材，史有“中药材

35、之乡”美誉。全市有中草药1299种，其中国家挂牌收购的就有600多种，50多种药材系一地生产或主供全国，20种药材为传统出口品种。本市医药产业极不具有竞争力,整体加工能力弱小,附加值低，绝大多数中药材是以原料形式流出区外。从原料供应角度讲，丰富的天然、人工种植药材的确能为安康医药产业的发展奠定坚实的基础，但在种植（天然）研发加工生产销售的医药产业链上，后三个环节是安康医药行业的弱项，特别是研发、销售环节。而整个医药行业，研发与销售是两个关键环节，不仅附加值高，利润率丰厚，更重要的是它扼守整个产业的兴衰。因此，安康医药行业在原材料供应上的优势会因此而荡然无存。此外，当前医药发展的水平，早已进入分

36、子合成阶段，原材料的替代品很多；加之，市场流通加快，原料异地购买方便，同业间的竞争及自上世纪80年代以来，国际中药材需求下滑等因素的作用，均会瓦解安康原料丰富仅有的一点优势，整个行业抵抗市场风险的能力十分弱小在地域上横向比较毫无优势可言。 6、生态旅游 安康旅游业是顺应经济社会的发展，市委、市政府近年来着力培育的一个新的经济增长点。经过数年不懈努力，旅游业现已成为安康六大支柱产业之一，形成“一江两岸”、“一山一湖一城”的旅游格局，打造了三条精品旅游线路。而且随着境内数条高速公路的陆续建成通车，将会给安康旅游业发展带来新的契机。 在喜看成绩的同时，还必需认识到旅游业对安康来说只是一个新兴产业，发

37、展过程中困难重重，进一步发展任道而重远。当前，在发展中存在的问题集中表现在如下几点： （1）先天禀赋不突出，与周边区域同业竞争不占优势 从产业竞争的角度来分析，安康旅游的先天禀赋资源同周边同业者相比并无多大优势。一山一湖一城的重点景区，从山来看，北有华山，西南有乐山、峨嵋山，东南有大神农架、武当山，无论自然景观，还是历史影响、文化内涵，南宫山都是一览群山“小”，不具备品牌优势；再看湖，相对于北部关中平原，占有“后花园”山水游优势，但随西汉高速开通，打通汉中交通瓶颈，“西北小江南、汉家发源地”和“三国文化”将带动褒河库区游、南湖游，安康的“后花园”优势会逐步被汉中代替。东部的“三峡”库区游名扬天

38、下，瀛湖游在东西夹击之下，会逐次失去核心竞争力。 （2）与客户谈判力不强 随着交通改善，安康虽然处于三大经济圈交汇处，但安康旅游业的主流客户群依然在关中经济区。而关中经济区周围旅游区很多，市民有众多选择（替代品很多）；再者，加上宣传、包装不到位，安康旅游在客户群面前处于弱势地位。 （3）旅游形象定位，有待进一步探究 经过多年的思索，现已基本定位于“宜居山水城”之上。固且不论“宜居山水城”与周边汉中、十堰、宜昌的竞争性，仅就形象定位而言，就值得进一步探究。首先，“宜居山水城”是人居环境的形象定位，而非旅游形象定位；再者，这一定位主题模糊，文化内涵缺失。 （4）景点开发硬件落后，软件缺失 在硬件上

39、集中表现缺少大手笔投资，精心规划，景区的硬件设施落后，景点单调，缺少变化，人造景点粗枝烂叶，主题不明显，缺乏巧夺天工之势。在软件上，首先，表现在缺少文化包装，艺术营销，各景点文化底蕴浅薄，营销推广针对性不强，不形象、不深刻，缺少诸如云南映象、长恨歌等大手笔的艺术推广。其次，景区管理体制和制度不健全、不合理、不科学，整体管理水平低，服务不规范，服务态度恶劣、人性化差。 （5）全市旅游景点少 除了稍有名气的一山一湖和燕翔洞景区之外，能叫得响的景点太少，急待加大开发力度，将一批具有较深历史文化底蕴，区域比较优势的景点大手笔的开发出来。如汉滨的伏羲朝圣山、旬阳的天然太极图、镇坪的鸡心岭（自然国心）和陕

40、南乡村游等。 五安康政府运行的概况 改革开设以来，安康历届政府为地方经济发展殚思极虑，采取了诸多措施，对推动安康经济发展做出过卓越贡献。 当前，安康政府作为一系统在与经济的互动中，对后者发展的导航、推动作用是不容质疑的。但在这期间，从与经济系统互动的结果导向角度来看，政府仍存在若干问题，有待进一步改进和克服。 六安康文化概述 安康文化是一种典型的山地农耕文化，以封闭、保守、自满、自我为特征，有小富现安的保守思想、小进则满的忪懈心态、小难则退的畏难情绪、小事不让的狭隘观念；无穷则思变、富而思进的进取精神，开拓创新、争创一流的进取意识，不畏艰险、攻坚克难的拼搏意识和合作包容、团结和谐的开放意识；规

41、则意识谈溥，信仰缺失。这种文化特质与市场经济所要求的合作共赢、开拓创新、坚韧顽强、遵法守规的文化特质背道而驰，严重影响安康钻石体系核心要素的升级和提高，特别是影响了企业文化、使命、目标和战略的构成，进而渗透到企业员工的行为和行动之中，最终制约了企业的发展。 三、安康经济突破发展的对策：打造正向强化的钻石体系 加快欠发达地区经济的发展是一个艰难的系统工程，不可能有一幅灵丹妙药能让其“忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”安康是个欠发达地区，要想提升核心竞争力，短期内取得突破性进展，并获得快速发展，任务是非常艰巨的，需要系统地打造正向强化的钻石体系，调动一切有利的社会因素，共同培育区域核心竞争力。为此

42、，需要从如下几个方面入手，展开诸项工作。 一生产要素的升级与专业化 安康的生产要素总的来看初级与一般性生产要素远高于高级与专业性生产要素，具有先天禀赋优势者数量少、存量薄。这种生产要素的总体结构不利于经济发展，为了从生产要素方面为经济发展奠定坚实基础，需要对其持续升级与专业化。具体地说需从如下向方面展开。 1、人力资源的升级 总方针：用活存量、培养与引进并举 (1)打破壁垒、加快人力资源在纵横两个维度上流动速度。 (2)鼓励在职人员再教育 (3)以结果为导向，变更当前技能培训扶贫方式 2、知识资源升级 安康的知识资源是相对贫瘠的，但经济的发展需要知识资源强力支撑。在短期内，提升安康知识资源，笔

43、者建议： （1）在重大决策出台前，诚挚邀请境内大专院校及有关科研单位参与论证，建立决策专家库和经济顾问。 （2）每年针对本市经济社会发展中出现的疑难问题，从中精心挑选，组成若干科研课题，给予一定经费支持，采用多种方式与境内外有关大专院校和科研单位进行接洽，寻求其帮助与解决。 （3）主动邀请有关大专院校和科研单位将本市作为其学生试习、科研调查、试验及推广基地。 3、资本资源升级 在一个相对小的环境内，安康的资本是短缺的，中小企业融资渠道少、成本高，而且在短期内很难改变这种现状。当前，由市国有资产监督管理局牵头所开展的“开发性金融合作”，在此做了有益偿试。建议进一步完善如高科技投资担保等相关制度，

44、推广业务覆盖的领域和范围。 4、基础设施升级 基础设施是一个地方经济发展的基础，所涉及的范围广泛，所需的投资是个天文数字，而且其中部分设施属公共品，具有外部经济性。关于基础设施的升级，笔者提出如下建议：多方筹资，加大建设力度，建养并举，提高综合利用率。 二开拓内需市场，培植企业发展动力 内需市场最大的贡献就在于它能为本土企业的发展、持续投资与创新提供动力，并在日趋复杂的产业环节中建立企业竞争力。从原动力的角度讲，安康当前的内需市场无论在规模上，还是在性质上均不能为企业的发展提供有力支持。 三创造良好环境，协助企业提升生存与竞争力 企业的生存与竞争力主要取决于自身努力，但外部环境也有相当大的影响

45、力。在缔造外部大环境方面，政府有不可推卸的责任。为创造良好环境，协助安康企业提升生存与竞争力，笔者建议如下： 1、推行政府服务承诺制 建立服务型政府，是现代公共行政所追求的目标之一，从打造良好环境，减轻企业负担的角度讲，政府的服务应对广大市民和市场主体公开承诺。 2、建立企业负担明白卡 政府每年年初对辖区内各企业应承担的税费及其它负担（包括填写的各类报表。报表应当简化整合，分为基本信息表和分类表，分类表所填各项内容不允许与基本信息表相重）进行汇总，经有关机构审核核定后制成负担卡，发给各企业。企业当年承担的负担应以此卡为依据，超过此卡之外的一切负担，企业有权拒绝执行。 3、缔造平安和谐的社会环境

46、 当前，安康的社会秩序总体是良好的，但也存在若干不和谐的因素，尽管黑恶势力只存在局部地区，只是极少数的社会败类而已，但其对一个社会的正常运行会构成严重的威胁，产生恶劣的影响。为维护一个良好的社会秩序，建议市委、市政府对此高度重视，深入调查，坚决打击黑恶势力及其之后的保护伞，铲除这一社会毒瘤，为企业创造良好的经营环境。 4、采用导向政策，引导企业开拓创新 在相当长的时间内，安康企业开拓创新能力不足，为了激励它们持续创新，发展壮大，增加竞争力，建议对安康企业的创新行为或结果予以表彰奖励。 调整和优化产业结构，加快安康经济突破发展的速度笔者认为，安康经济的希望在于围绕绿色做文章，大力发展绿色产业，积

47、极培植绿色产业集群。绿色产业是个内涵宽广的产业，在安康发展绿色产业，并不意味着全面启动其内涵产业，就安康当前市情，比较适宜于发展那些从源头到终端客户中间环节少、科技含量较低的产业，即科技含量低、产业链较短的产业或在这种产业链某一环节上所分布的小产业。根据上述思路，对安康当前六大支柱产业的发展做出如下的建议： 1、特色矿产 特色矿产为当前安康工业的头号支柱，但因其本身发展中存在诸多问题，结合有关情况，建议对其未来发展采用限制开采总量，提高综合效益的总方针，具体调整措施如下： （1）提高今后矿产开采的行业准入门槛，有节制的开采资源。凡欲进军矿产领域的企业，必须通过环评，有可行的生态保护方案，从事规模化、深度开采和精加工。上述条件均为必要条件，缺一不可，否则不能进入。对于那些只从事简单的原矿开采，出卖矿石原料或仅进行粗加工者，坚决拒发采矿证，将其拒之门外。 （2）对于已开采的企业，凡环保、安全不达标，无可行的生态保护方案的企业，限期整改，逾期不达标者，收回开采权。 （3）对于仅从事原矿开采或仅进行简单粗加工者，给予其从事深度开发的过渡期。在